縣域房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款業(yè)務(wù)準(zhǔn)入規(guī)定

1、PAGE PAGE 30附件1中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行縣域房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款業(yè)務(wù)準(zhǔn)入規(guī)定第一章 總則第一條 為貫徹農(nóng)業(yè)銀行“服務(wù)三農(nóng)”的要求，拓展縣域藍(lán)海市場(chǎng)，實(shí)施精細(xì)化管理，推動(dòng)我行縣域房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款業(yè)務(wù)持續(xù)、健康發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行固定資產(chǎn)貸款管理辦法等法律法規(guī)和中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行信貸管理有關(guān)制度政策，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定所稱(chēng)縣域是指總行確定的納入三農(nóng)金融部統(tǒng)計(jì)的縣（含縣級(jí)市，下同）支行所在行政區(qū)域?？h域房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款業(yè)務(wù)主要包括商品房開(kāi)發(fā)貸款（含商品住房開(kāi)發(fā)貸款、商業(yè)用房開(kāi)發(fā)貸款、綜合用房開(kāi)發(fā)貸款）、土地開(kāi)發(fā)貸款（含政府土地儲(chǔ)備貸款、園區(qū)土地開(kāi)發(fā)貸款）、保障性住房開(kāi)發(fā)貸

2、款（含經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款、廉租住房建設(shè)貸款）和經(jīng)營(yíng)性物業(yè)抵押貸款業(yè)務(wù)。第三條 縣域房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款業(yè)務(wù)發(fā)展基本原則。（一）分類(lèi)指導(dǎo)原則，根據(jù)全行戰(zhàn)略布局、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)育程度和分行管理水平，制定差異化的業(yè)務(wù)發(fā)展政策。（二）循序漸進(jìn)原則，遵循房地產(chǎn)業(yè)梯次發(fā)展規(guī)律，重點(diǎn)拓展經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、房地產(chǎn)市場(chǎng)成熟度較高的縣域，條件成熟時(shí)再推進(jìn)到其他縣域。優(yōu)先發(fā)展住房開(kāi)發(fā)貸款業(yè)務(wù)，適度發(fā)展土地開(kāi)發(fā)貸款業(yè)務(wù)，審慎發(fā)展商業(yè)用房開(kāi)發(fā)貸款和經(jīng)營(yíng)性物業(yè)抵押貸款業(yè)務(wù)。（三）擇優(yōu)支持原則，重點(diǎn)支持資金實(shí)力較強(qiáng)、開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)豐富、土地成本有優(yōu)勢(shì)、信用狀況良好、綜合排名前列的房地產(chǎn)龍頭企業(yè)。其中、類(lèi)區(qū)域重點(diǎn)支持當(dāng)?shù)兀?/p>

3、即本縣域，后同）前10強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)，類(lèi)、類(lèi)區(qū)域重點(diǎn)支持前5強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)。（區(qū)域劃分見(jiàn)后）（四）風(fēng)險(xiǎn)可控原則，牢固樹(shù)立有效發(fā)展理念，細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)管理措施，強(qiáng)化落實(shí)，堅(jiān)決摒棄速度情結(jié)。第四條 區(qū)域劃分。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況和房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)育程度，結(jié)合分行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款業(yè)務(wù)發(fā)展情況和風(fēng)險(xiǎn)管理水平，將全國(guó)劃分為以下四類(lèi)區(qū)域，各類(lèi)區(qū)域包含的分行如下：（一）類(lèi)區(qū)域：北京、天津、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、青島、寧波分行；（二）類(lèi)區(qū)域：河北、內(nèi)蒙古、安徽、江西、湖北、廣西、四川、貴州、云南、陜西、重慶、大連分行；（三）類(lèi)區(qū)域：山西、河南、湖南、甘肅、青海、寧夏分行；（四）類(lèi)區(qū)域：遼寧、吉林、黑龍江、海南、西藏

4、、新疆、新疆兵團(tuán)分行。第五條 適用范圍。本規(guī)定適用于總部在縣域的客戶(hù)和三農(nóng)對(duì)公業(yè)務(wù)（農(nóng)業(yè)信貸）條線(xiàn)管理的客戶(hù)在縣域支行辦理的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款業(yè)務(wù)。第二章 商品房開(kāi)發(fā)貸款準(zhǔn)入規(guī)定第一節(jié) 商品住房開(kāi)發(fā)貸款第六條 區(qū)域準(zhǔn)入。（一）類(lèi)區(qū)域：可介入縣級(jí)市市區(qū)、縣政府所在鎮(zhèn)的城區(qū)規(guī)劃區(qū)（以下統(tǒng)稱(chēng)縣城）內(nèi)項(xiàng)目，經(jīng)一級(jí)分行確定的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)項(xiàng)目。（二）類(lèi)區(qū)域：中、西部?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）分行可介入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣、中部百?gòu)?qiáng)縣和西部百?gòu)?qiáng)縣的縣城內(nèi)項(xiàng)目；河北分行可介入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣、經(jīng)濟(jì)在本省同級(jí)區(qū)域中列前二十位的縣的縣城內(nèi)項(xiàng)目；大連分行可介入本市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的縣城內(nèi)項(xiàng)目。（三）類(lèi)區(qū)域：可介入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣縣城內(nèi)項(xiàng)目，中部

5、百?gòu)?qiáng)縣和西部百?gòu)?qiáng)縣中經(jīng)濟(jì)在本?。ㄗ灾螀^(qū)）同級(jí)區(qū)域列前十位的縣的縣城內(nèi)項(xiàng)目。（四）類(lèi)區(qū)域：遼寧、吉林、黑龍江、海南分行可介入本省十強(qiáng)縣的縣城內(nèi)項(xiàng)目；新疆、新疆兵團(tuán)分行可介入西部百?gòu)?qiáng)縣中經(jīng)濟(jì)在本自治區(qū)同級(jí)區(qū)域中列前兩位的縣的縣城內(nèi)項(xiàng)目；西藏分行介入縣城內(nèi)項(xiàng)目須經(jīng)總行逐一審批。（五）各區(qū)域可介入下列縣域內(nèi)項(xiàng)目：總行確定的百?gòu)?qiáng)縣域支行所在縣縣城內(nèi)項(xiàng)目；總部在縣域的總、分行級(jí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)客戶(hù)在縣城內(nèi)的項(xiàng)目；國(guó)家旅游局評(píng)定的旅游強(qiáng)縣縣城內(nèi)項(xiàng)目。（全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣、中部百?gòu)?qiáng)縣、西部百?gòu)?qiáng)縣及全國(guó)旅游強(qiáng)縣名單見(jiàn)附件）第七條 客戶(hù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。（一）有開(kāi)發(fā)經(jīng)歷的房地產(chǎn)企業(yè)需具備下列條件：1、產(chǎn)權(quán)清晰，法人治理結(jié)構(gòu)健全，經(jīng)

6、營(yíng)管理規(guī)范，財(cái)務(wù)狀況良好；企業(yè)及主要管理人員無(wú)不良記錄；無(wú)重大法律糾紛及風(fēng)險(xiǎn)隱患，無(wú)國(guó)土資源部門(mén)、建設(shè)主管部門(mén)查實(shí)的囤積土地、囤積房源行為；2、按我行規(guī)定須評(píng)級(jí)的，信用等級(jí)不低于AA級(jí)；3、具備三級(jí)以上（含）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)；4、所有者權(quán)益不低于3000萬(wàn)元；5、近三年累計(jì)開(kāi)發(fā)面積不低于10萬(wàn)平方米，已竣工的建筑工程質(zhì)量合格率達(dá)100%，且開(kāi)發(fā)業(yè)績(jī)良好，開(kāi)發(fā)項(xiàng)目盈利；6、主要關(guān)聯(lián)企業(yè)經(jīng)營(yíng)正常、無(wú)重大法律糾紛及風(fēng)險(xiǎn)隱患。（二）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目公司及新注冊(cè)成立的房地產(chǎn)公司需具備下列條件：1、產(chǎn)權(quán)清晰，法人治理結(jié)構(gòu)健全，經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范，財(cái)務(wù)狀況良好；企業(yè)及主要管理人員無(wú)不良記錄；無(wú)重大法律糾紛及風(fēng)險(xiǎn)隱患，

7、無(wú)國(guó)土資源部門(mén)、建設(shè)主管部門(mén)查實(shí)的囤積土地、囤積房源行為；2、控股股東為有開(kāi)發(fā)經(jīng)歷的房地產(chǎn)公司的，符合本條第一款中列明的條件；控股股東為非房地產(chǎn)公司的，其所有者權(quán)益應(yīng)不低于5000萬(wàn)元；控股股東為個(gè)人的，該股東應(yīng)有3年以上專(zhuān)業(yè)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)，且業(yè)績(jī)良好；3、具備房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)；4、所有者權(quán)益不低于3000萬(wàn)元；5、主要管理者專(zhuān)業(yè)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的年限不少于3年，且業(yè)績(jī)良好；有職稱(chēng)的建筑、結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)類(lèi)專(zhuān)業(yè)管理人員不少于5人，持有資格證書(shū)的專(zhuān)職會(huì)計(jì)人員不少于2人；6、主要關(guān)聯(lián)企業(yè)經(jīng)營(yíng)正常、無(wú)重大法律糾紛及風(fēng)險(xiǎn)隱患。第八條 項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。（一）取得政府有權(quán)部門(mén)核發(fā)的合法

8、、有效批件。（二）別墅項(xiàng)目須于2005年12月2日之前取得國(guó)有土地使用證和建設(shè)用地規(guī)劃許可證；非別墅類(lèi)低密度住宅項(xiàng)目符合國(guó)土資源部和國(guó)家發(fā)改委2006年聯(lián)合下發(fā)的限制用地項(xiàng)目目錄有關(guān)要求，即禁止占用耕地，亦不得通過(guò)先行辦理城市分批次農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等形式變相占用耕地。（三）項(xiàng)目用地已簽訂土地出讓合同，繳清全部土地費(fèi)用（出讓金、補(bǔ)償款、契稅等）；取得項(xiàng)目用地的建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國(guó)有土地使用證；取得項(xiàng)目工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可證；貸款發(fā)放前取得建筑工程施工許可證。（四）項(xiàng)目資本金不低于總投資的35%。（五）項(xiàng)目整體規(guī)劃建筑面積不低于3萬(wàn)平方米。（六）地段優(yōu)勢(shì)明顯，產(chǎn)品適銷(xiāo)對(duì)路。（七）無(wú)非正常停工現(xiàn)象。第

9、二節(jié) 商業(yè)用房開(kāi)發(fā)貸款第九條 區(qū)域準(zhǔn)入。（一）類(lèi)區(qū)域：可介入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣和經(jīng)一級(jí)分行確定的上一年度GDP在100億元以上（含）縣的縣城及下轄經(jīng)濟(jì)總量最大鎮(zhèn)城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)項(xiàng)目。（在同一縣域范圍內(nèi)支持的該類(lèi)項(xiàng)目不超過(guò)兩個(gè)，貸款已還清的除外；除全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣外，經(jīng)一級(jí)分行確定的縣的總數(shù)不超過(guò)5個(gè)。）（二）、類(lèi)區(qū)域暫不介入。第十條 客戶(hù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。（一）有開(kāi)發(fā)經(jīng)歷的房地產(chǎn)企業(yè)需具備下列條件：1、產(chǎn)權(quán)清晰，法人治理結(jié)構(gòu)健全，經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范，財(cái)務(wù)狀況良好；企業(yè)及主要管理人員無(wú)不良記錄；無(wú)重大法律糾紛及風(fēng)險(xiǎn)隱患，無(wú)國(guó)土資源部門(mén)、建設(shè)主管部門(mén)查實(shí)的囤積土地、囤積房源行為；2、按我行規(guī)定須評(píng)級(jí)的，信用等級(jí)不低于AA級(jí)；3、

10、具備三級(jí)以上（含）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)；4、所有者權(quán)益不低于5000萬(wàn)元，其中實(shí)收資本不低于3000萬(wàn)元；5、近三年累計(jì)開(kāi)發(fā)面積不低于10萬(wàn)平方米，已竣工的建筑工程質(zhì)量合格率達(dá)100%，開(kāi)發(fā)業(yè)績(jī)良好，開(kāi)發(fā)項(xiàng)目盈利，并有相關(guān)商業(yè)業(yè)態(tài)房地產(chǎn)的成功開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)；6、主要關(guān)聯(lián)企業(yè)經(jīng)營(yíng)正常、無(wú)重大法律糾紛及風(fēng)險(xiǎn)隱患。（二）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目公司及新注冊(cè)成立的房地產(chǎn)公司需具備下列條件：1、產(chǎn)權(quán)清晰，法人治理結(jié)構(gòu)健全，經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范，財(cái)務(wù)狀況良好；企業(yè)及主要管理人員無(wú)不良記錄；無(wú)重大法律糾紛及風(fēng)險(xiǎn)隱患，無(wú)國(guó)土資源部門(mén)、建設(shè)主管部門(mén)查實(shí)的囤積土地、囤積房源行為；2、控股股東為有開(kāi)發(fā)經(jīng)歷的房地產(chǎn)公司，并符合本條第一款中列明的條

11、件；3、具備房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)；4、所有者權(quán)益不低于5000萬(wàn)元，其中實(shí)收資本不低于3000萬(wàn)元；5、主要管理者專(zhuān)業(yè)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的年限不少于3年，且業(yè)績(jī)良好；有職稱(chēng)的建筑、結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)類(lèi)專(zhuān)業(yè)管理人員不少于5人，持有資格證書(shū)的專(zhuān)職會(huì)計(jì)人員不少于2人；6、主要關(guān)聯(lián)企業(yè)經(jīng)營(yíng)正常、無(wú)重大法律糾紛及風(fēng)險(xiǎn)隱患。第十一條 項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。（一）取得政府有權(quán)部門(mén)核發(fā)的合法、有效批件。（二）項(xiàng)目用地已簽訂土地出讓合同，并繳清全部土地費(fèi)用（出讓金、補(bǔ)償款、契稅等）；取得項(xiàng)目用地的建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國(guó)有土地使用證；取得項(xiàng)目工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可證；貸款發(fā)放前取得建筑工程施工許可證。（三）項(xiàng)目資本金

12、不低于總投資的40%。（四）項(xiàng)目整體規(guī)劃建筑面積不低于1萬(wàn)平方米。（五）位于中心城區(qū)的商業(yè)區(qū)等繁華地段，業(yè)態(tài)設(shè)計(jì)符合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求。（六）無(wú)非正常停工現(xiàn)象。（七）已制定切實(shí)可行的租售或自營(yíng)方案。第三節(jié) 綜合用房開(kāi)發(fā)貸款第十二條 不同商業(yè)業(yè)態(tài)混合（如商場(chǎng)與寫(xiě)字樓混合、酒店與寫(xiě)字樓混合等）的綜合用房項(xiàng)目，執(zhí)行商業(yè)用房開(kāi)發(fā)貸款準(zhǔn)入規(guī)定。第十三條 住房和商業(yè)用房混合的，可以分開(kāi)支持，也可以根據(jù)擬貸款支持項(xiàng)目部分的規(guī)劃情況掌握（若為分期開(kāi)發(fā)，根據(jù)貸款支持那一期的規(guī)劃情況掌握）：如商業(yè)部分規(guī)劃建筑面積未超過(guò)該期規(guī)劃建筑總面積的30%，執(zhí)行商品住房開(kāi)發(fā)貸款準(zhǔn)入規(guī)定；如超過(guò)30%，則執(zhí)行商業(yè)用房開(kāi)發(fā)貸款準(zhǔn)入規(guī)定

13、。第十四條 以商住兩用房名義申請(qǐng)貸款、或項(xiàng)目用途模糊的，一律執(zhí)行商業(yè)用房開(kāi)發(fā)貸款準(zhǔn)入規(guī)定。第三章 土地開(kāi)發(fā)貸款準(zhǔn)入規(guī)定第一節(jié) 政府土地儲(chǔ)備貸款第十五條 區(qū)域準(zhǔn)入。（一）類(lèi)區(qū)域：可介入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣、經(jīng)一級(jí)分行確定的上一年度GDP在100億元以上（含）的縣的縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)項(xiàng)目，經(jīng)一級(jí)分行確定的上一年度GDP在100億元以上（含）的具有一定縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限和相應(yīng)財(cái)權(quán)的地級(jí)市直管鎮(zhèn)、擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)的城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)項(xiàng)目。（二）類(lèi)區(qū)域：可介入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣和經(jīng)一級(jí)分行確定的上一年度GDP在100億元以上（含）且上一年度縣轄內(nèi)可支配財(cái)力（包括地方政府一般預(yù)算收入、上級(jí)政府財(cái)力性補(bǔ)助收入、可用于基本財(cái)政支出的預(yù)算外收入等）

14、在本省同級(jí)區(qū)域中列前十位的縣的縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)項(xiàng)目。（三）各區(qū)域可介入總行確定的百?gòu)?qiáng)縣域支行所在縣的縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)項(xiàng)目。（四）、類(lèi)區(qū)域暫不介入除總行確定的百?gòu)?qiáng)縣域支行所在縣以外的其他縣域。第十六條 客戶(hù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。（一）為縣人民政府批準(zhǔn)成立、具有獨(dú)立法人資格、隸屬于國(guó)土資源管理部門(mén)、統(tǒng)一承擔(dān)本行政轄區(qū)內(nèi)土地儲(chǔ)備工作的縣本級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)或上述地級(jí)市直管鎮(zhèn)、擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)本級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)。（二）有較為完善的工作規(guī)章制度，財(cái)務(wù)制度健全，財(cái)務(wù)透明度高，無(wú)不良信用記錄。（三）按我行規(guī)定須評(píng)級(jí)的，信用等級(jí)不低于AA級(jí)。第十七條 項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。（一）擬申請(qǐng)的貸款在同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的貸款規(guī)模內(nèi)。（二）擬收儲(chǔ)土地納入經(jīng)同級(jí)

15、人民政府批準(zhǔn)、并報(bào)上級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)備案的年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃。（三）按規(guī)定取得同級(jí)人民政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案、財(cái)政部門(mén)的貸款規(guī)模批準(zhǔn)文件、土地征用和轉(zhuǎn)用批復(fù)（新增城市建設(shè)用地收儲(chǔ)）及其他政府有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)文件。（四）自有資金（含財(cái)政性資金）不低于總投資的30%。（五）項(xiàng)目運(yùn)作模式和資金運(yùn)作流程可行。（六）提供合法有效的擔(dān)保。第二節(jié) 園區(qū)土地開(kāi)發(fā)貸款第十八條 區(qū)域準(zhǔn)入。（一）類(lèi)區(qū)域：可介入江蘇昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、昆山出口加工區(qū)、吳江出口加工區(qū)、常熟出口加工區(qū)、福建福清融僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、福清出口加工區(qū)、東山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和寧波慈溪出口加工區(qū)等8個(gè)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的開(kāi)發(fā)區(qū)；可介入列入國(guó)家發(fā)改委、國(guó)

16、土資源部和建設(shè)部聯(lián)合公告的中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)審核公告目錄（2006年版）的經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的、上年度工業(yè)增加值在本省縣域同級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)中排前十名的開(kāi)發(fā)區(qū)。（二）類(lèi)區(qū)域：可介入列入國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部和建設(shè)部聯(lián)合公告的中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)審核公告目錄（2006年版）的經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的、上年度工業(yè)增加值在本省縣域同級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)中排前五名的開(kāi)發(fā)區(qū)。（三）、類(lèi)區(qū)域暫不介入。第十九條 客戶(hù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。（一）從事土地儲(chǔ)備或土地開(kāi)發(fā)、出讓等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)和政策，取得園區(qū)管委會(huì)允許從事土地儲(chǔ)備或土地開(kāi)發(fā)的批準(zhǔn)文件。（二）有較為完善的工作規(guī)章制度，財(cái)務(wù)制度健全，財(cái)務(wù)透明度高，無(wú)不良信用記錄。（三）按我行

17、規(guī)定須評(píng)級(jí)的，信用等級(jí)不低于AA級(jí)。第二十條 項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。（一）按規(guī)定取得項(xiàng)目實(shí)施核準(zhǔn)文件、土地征用和轉(zhuǎn)用批復(fù)（新增城市建設(shè)用地收儲(chǔ)）及其他政府有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)文件。（二）自有資金（含財(cái)政性資金）不低于總投資的30%。（三）項(xiàng)目運(yùn)作模式和資金運(yùn)作流程可行。（四）提供合法有效的擔(dān)保。第四章 經(jīng)營(yíng)性物業(yè)抵押貸款準(zhǔn)入規(guī)定第二十一條 區(qū)域準(zhǔn)入。（一）類(lèi)區(qū)域可介入江蘇南京、蘇州、無(wú)錫、常州、鎮(zhèn)江、南通、揚(yáng)州和浙江杭州、寧波、溫州、嘉興、湖州、紹興、金華、臺(tái)州等15個(gè)城市下轄的全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣內(nèi)項(xiàng)目（在同一縣域范圍內(nèi)支持的該類(lèi)項(xiàng)目不超過(guò)一個(gè)，貸款已還清的除外）。（二）、類(lèi)區(qū)域暫不介入。第二十二條 客戶(hù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

18、（一）產(chǎn)權(quán)清晰，法人治理結(jié)構(gòu)健全，經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范，財(cái)務(wù)狀況良好；企業(yè)及主要管理人員無(wú)不良記錄；無(wú)重大法律糾紛及風(fēng)險(xiǎn)隱患。（二）按我行規(guī)定須評(píng)級(jí)的，信用等級(jí)不低于AA級(jí)。（三）有3年以上（含）從事大型商業(yè)地產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)績(jī)優(yōu)良或物業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)豐富。（四）所有者權(quán)益不低于5000萬(wàn)元，其中實(shí)收資本不低于3000萬(wàn)元。（五）擁有經(jīng)營(yíng)性物業(yè)全部產(chǎn)權(quán)，持有合法、有效的房屋所有權(quán)證。（六）同意與我行簽訂項(xiàng)目資金監(jiān)管協(xié)議，承諾物業(yè)經(jīng)營(yíng)所產(chǎn)生的資金結(jié)算、代收代付等中間業(yè)務(wù)在我行辦理，接受我行對(duì)物業(yè)經(jīng)營(yíng)收入、支出款項(xiàng)的封閉式監(jiān)管。（七）主要關(guān)聯(lián)企業(yè)經(jīng)營(yíng)正常、無(wú)重大法律糾紛及風(fēng)險(xiǎn)隱患。第二十三條 項(xiàng)目

19、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。（一）項(xiàng)目限于四星級(jí)以上（含）、年均入住率不低于60%、在當(dāng)?shù)嘏琶谝坏木频觏?xiàng)目。（二）按照土地出讓合同約定，繳清全部土地費(fèi)用（出讓金、補(bǔ)償款、契稅等），辦妥房屋所有權(quán)證。（三）經(jīng)竣工綜合驗(yàn)收合格，投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)不低于一年。（四）地理位置優(yōu)越（如主城區(qū)商業(yè)中心或風(fēng)景名勝區(qū)等），交通便捷，人流、物流、車(chē)流充裕，商業(yè)氣氛濃厚，客源豐富。（五）市場(chǎng)定位準(zhǔn)確，經(jīng)營(yíng)情況穩(wěn)定；經(jīng)營(yíng)性物業(yè)市場(chǎng)價(jià)值和租金價(jià)格穩(wěn)定上漲；經(jīng)營(yíng)性物業(yè)具有較強(qiáng)的變現(xiàn)能力，有利于整體處置。（六）貸款額度不低于5000萬(wàn)元。第五章 保障性住房開(kāi)發(fā)貸款準(zhǔn)入規(guī)定第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款第二十四條 經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款的區(qū)域準(zhǔn)入和

20、客戶(hù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)同商品住房開(kāi)發(fā)貸款。第二十五條 項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。（一）已列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房年度建設(shè)投資計(jì)劃和土地供應(yīng)計(jì)劃，能夠進(jìn)行實(shí)質(zhì)性開(kāi)發(fā)建設(shè)。（二）已取得項(xiàng)目用地的建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國(guó)有土地使用證（或建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)）；取得項(xiàng)目工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可證；貸款發(fā)放前取得建筑工程施工許可證。（三）資本金不低于總投資的30%。（四）項(xiàng)目整體規(guī)劃建筑面積不低于3萬(wàn)平方米。（五）無(wú)非正常停工現(xiàn)象。第二節(jié) 廉租住房建設(shè)貸款第二十六條 廉租住房建設(shè)貸款的區(qū)域準(zhǔn)入同商品住房開(kāi)發(fā)貸款。第二十七條 客戶(hù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。（一）產(chǎn)權(quán)清晰，法人治理結(jié)構(gòu)健全，經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范，財(cái)務(wù)狀況良好；企業(yè)及主要管理人員無(wú)不良記錄；無(wú)重大法律

21、糾紛及風(fēng)險(xiǎn)隱患。（二）按我行規(guī)定須評(píng)級(jí)的，信用等級(jí)不低于AA級(jí)。（三）具備房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)。（四）注冊(cè)資本不低于1000萬(wàn)元，且經(jīng)審驗(yàn)已全部到位。（五）在農(nóng)業(yè)銀行開(kāi)立基本存款賬戶(hù)或一般存款賬戶(hù)。第二十八條 項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。（一）已納入政府年度廉租住房建設(shè)計(jì)劃，并按規(guī)定取得政府有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)文件。（二）已與政府簽訂廉租住房回購(gòu)協(xié)議。（三）新建廉租住房項(xiàng)目已取得所需的國(guó)有土地使用證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證；改建廉租住房已取得有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的許可文件。（四）新建廉租住房項(xiàng)目資本金不低于項(xiàng)目總投資的20%；改建廉租住房項(xiàng)目資本金不低于項(xiàng)目總投資的30%。第二十九條 商品住

22、房或經(jīng)濟(jì)適用住房中配建廉租住房的，執(zhí)行商品住房開(kāi)發(fā)貸款、經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款準(zhǔn)入規(guī)定。第六章 附則第三十條 本規(guī)定由中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行總行負(fù)責(zé)解釋和修訂。第三十一條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。我行其他規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。符合本規(guī)定適用范圍的縣域房地產(chǎn)客戶(hù)不再執(zhí)行中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)及經(jīng)營(yíng)性物業(yè)抵押貸款業(yè)務(wù)準(zhǔn)入管理暫行辦法（農(nóng)銀辦發(fā)2009177號(hào)）。第三十二條 本規(guī)定未盡事項(xiàng)，執(zhí)行人民銀行、銀監(jiān)會(huì)及中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行現(xiàn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款業(yè)務(wù)相關(guān)政策和制度規(guī)定。附件1-1：全國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣名單附件1-2：全國(guó)旅游強(qiáng)縣名單附件1-1全國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣名單一、全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣北京市（1個(gè)）密云縣上海市（1個(gè)）崇明

23、縣吉林省（1個(gè)）延吉市浙江省（27個(gè)）紹興縣 義烏市 慈溪市 余姚市 海寧市 桐鄉(xiāng)市 嘉善縣 諸暨市 平湖市 富陽(yáng)市 海鹽縣 玉環(huán)縣溫嶺市 樂(lè)清市 德清縣 瑞安市 上虞市 永康市長(zhǎng)興縣 奉化市 象山縣 東陽(yáng)市 新昌縣 桐廬縣臨安市 寧?？h 嵊州市山東?。?2個(gè)）榮成市 文登市 鄒城市 龍口市 膠南市 即墨市 壽光市 膠州市 章丘市 平度市 萊州市 新泰市 兗州市 諸城市 招遠(yuǎn)市 乳山市 鄒平縣 肥城市 蓬萊市 萊西市 桓臺(tái)縣 廣饒縣江蘇省（15個(gè)）昆山市 江陰市 常熟市 太倉(cāng)市 吳江市 宜興市 丹陽(yáng)市 溧陽(yáng)市 海門(mén)市 通州市 高淳縣 金壇市靖江市 揚(yáng)中市 張家港市廣東?。?個(gè)）增城市 湖南?。?/p>

24、1個(gè)）長(zhǎng)沙縣山西?。?個(gè)）河津市河北?。?個(gè)）遷安市 遵化市 任丘市 武安市 三河市 遷西縣遼寧省（2個(gè)）海城市 大石橋市河南?。?個(gè)）鞏義市 新鄭市新疆維吾爾自治區(qū)（1個(gè)）庫(kù)爾勒市福建省（4個(gè)）晉江市 福清市 惠安縣 石獅市二、中部百?gòu)?qiáng)縣河南?。?1個(gè)）鞏義市 偃師市 新密市 新鄭市 滎陽(yáng)市 禹州市 伊川縣 登封市 永城市 新安縣 靈寶市 長(zhǎng)葛市林州市 安陽(yáng)縣 沁陽(yáng)市 中牟縣 欒川縣 汝州市 鄧州市 鎮(zhèn)平縣 孟州市 澠池縣 博愛(ài)縣 舞鋼市 武陟縣 輝縣市 許昌縣 唐河縣 新鄉(xiāng)縣 溫 縣義馬市 項(xiàng)城市 襄城縣 新野縣 尉氏縣 鄢陵縣固始縣 長(zhǎng)垣縣 臨潁縣 濮陽(yáng)縣 寶豐縣山西?。?3個(gè)）河津市 孝義市 高平市 清徐縣 介休市 澤州縣襄垣縣 陽(yáng)城縣 襄汾縣 靈石縣 洪洞縣 懷仁縣柳林縣湖南省（19個(gè)）長(zhǎng)沙縣 瀏陽(yáng)市 寧鄉(xiāng)縣 望城縣 醴陵市 耒陽(yáng)市冷水江市 桂陽(yáng)縣 攸 縣 資興市 湘潭縣 湘鄉(xiāng)市邵東縣 衡南縣 祁陽(yáng)縣 桃源縣 永興縣 漣源市湘陰縣江西?。?個(gè)）南昌縣 貴溪市 豐城市 廣豐縣 新建縣 進(jìn)賢縣樟樹(shù)市 樂(lè)平市湖北省（9個(gè)）仙桃市 潛江市 大冶市 天門(mén)市 漢川市 宜都市鐘祥市 赤壁市 枝江市安徽省（10個(gè)）肥西縣