“劉易斯轉(zhuǎn)折點”讓農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移模式

1、“劉易斯轉(zhuǎn)折點”讓農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移模式摘要：“劉易斯轉(zhuǎn)折點”的到來導致中國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移總體特征和 結(jié)構(gòu)特征發(fā)生明顯變化，農(nóng)村勞動力的供求關(guān)系呈現(xiàn)“既過剩，又不足”、短缺與 剩余并存的格局。勞動力就地轉(zhuǎn)移模式作為富余勞動力轉(zhuǎn)移的主要途徑，有利于緩解“劉易斯轉(zhuǎn)折”到來背景下新農(nóng)村建設(shè)的勞動力問題b關(guān)鍵詞:劉易斯轉(zhuǎn)折點；富余勞動力；就地轉(zhuǎn)移黨的十七屆三中全會通過的中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題 的決定明確指出：建立促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展-體化制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè)， 加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，引導農(nóng)民有序外出就業(yè)，鼓勵農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就 業(yè),扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)0 “劉易斯轉(zhuǎn)折點”到來背

2、景下，探討如何緩解新農(nóng)村建設(shè) 中的勞動力問題，加強勞動力就地轉(zhuǎn)移模式的研究就具有特別的意義。一、“劉易斯轉(zhuǎn)點”及其對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的影響“劉易斯轉(zhuǎn)折點”的到來對中國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移產(chǎn)生了多方面的影響。勞動力轉(zhuǎn)移總體特征的變化。根據(jù)20XX中國人口與勞動問題報吿一劉易斯轉(zhuǎn)折點及其政策挑戰(zhàn)披露的20XX年國務院發(fā)展研究中心“推進社會主義新 農(nóng)村建設(shè)課題組”對農(nóng)村勞動力利用狀況調(diào)査的數(shù)據(jù)，農(nóng)村勞動力的供求關(guān)系正在 從長期以來的“供過于求”逐步轉(zhuǎn)向“既過剩，又不足” 0單從總量上看，農(nóng)村勞 動力仍然是富余；但從結(jié)構(gòu)上看，熟練勞動力巳經(jīng)出現(xiàn)全面供不應求的現(xiàn)象，尤其 青壯年勞動力的短缺現(xiàn)象正在由沿海向內(nèi)地蔓

3、延，農(nóng)村青壯年勞動力正S5在逐步向供不應求轉(zhuǎn)變。該報告調(diào)査，涉及20XX年萬個家庭萬勞動力的就業(yè)情況。 調(diào)查各村平均有的勞動力從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，的勞動力從事本地非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，的勞動 力外出打工。隨著農(nóng)業(yè)機械化、現(xiàn)代化的推進，農(nóng)業(yè)為農(nóng)村勞動力提供的就業(yè)崗位 縮減，農(nóng)業(yè)只吸納了一半的農(nóng)村勞動力，本地非農(nóng)就業(yè)和外出打工成為農(nóng)村勞動力 就業(yè)結(jié)構(gòu)中的兩個重要支撐點。S5勞動力轉(zhuǎn)移的結(jié)構(gòu)特征的變化。勞動力供求進入年輕勞動力有限供給階 段,一方面農(nóng)村青壯年勞動力供求矛盾突出，3/4的村已無青壯年勞動力可轉(zhuǎn)移：另 一方面短缺與剩余并存，農(nóng)村仍有1億多富余勞動力，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移尚在中途。根據(jù)20XX中國人口與勞動問題報

4、告一劉易斯轉(zhuǎn)折點及其政策挑戰(zhàn)披露 的數(shù)據(jù)來看，的村莊認為本村能夠外出打工的青年勞動力都己經(jīng)岀去了，只有1/4的村認為本村還有青壯年勞動力可轉(zhuǎn)移。這個比例在東部、中部和西部地區(qū)分別nt為 76晞口 大部分的村莊對于自己村莊青壯年勞動力供給的情況表示擔憂,認為能 夠轉(zhuǎn)出的勞動力都已經(jīng)轉(zhuǎn)出，再沒有可轉(zhuǎn)移的勞動力了。這種年輕勞動力短缺的情 況，今后將會隨著人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程中年輕勞動力在勞動力總量中的比重進一步降 低而呈現(xiàn)愈益加重。nt二、就地轉(zhuǎn)移模式的發(fā)展和功能分析農(nóng)村剩余勞動力就地轉(zhuǎn)移模式對增加農(nóng)民收入、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)社會穩(wěn) 定等發(fā)揮了重要的作用。有利于增加農(nóng)民收入。；中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平還比較低，

5、對自然因素的依賴sit=?性很強，“靠天吃飯”的現(xiàn)象普遍存在，農(nóng)業(yè)季節(jié)性較強。就地轉(zhuǎn)移模式的轉(zhuǎn)移范 圍不大，適應農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)多元化生產(chǎn)增加了農(nóng)產(chǎn)品的種類和質(zhì)量，提高了農(nóng)產(chǎn)品 的附加值，從而增加了農(nóng)民的收入，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。另外，就地轉(zhuǎn)移具有 較強的兼業(yè)性,為農(nóng)民提供了農(nóng)閑時的就業(yè)機會，增加了農(nóng)民的收入，提高了農(nóng)民 的生活水平。現(xiàn)在農(nóng)民收入的構(gòu)成中，來自非農(nóng)業(yè)的比重接近50%工資性收入 占 1/3,工資性收入對農(nóng)民增收的貢獻率達到80%左右。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村sit=?二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅改善了農(nóng)民的生活質(zhì)量，提高了生活水平，而且增加了農(nóng)民 的收入來源。有利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。由于計劃經(jīng)濟體

6、制的長期影響，再加上中國人口眾多而糧食短缺的國情，中國農(nóng)業(yè)一直是粗放型生產(chǎn)方式，絕大部分農(nóng)民從事糧食作 物的種植，而種植其他農(nóng)產(chǎn)品尤其是經(jīng)濟作物的相對較少。農(nóng)村剩余勞動力的就地 轉(zhuǎn)移模式不僅有助于加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，改革中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)傳統(tǒng) 的經(jīng)營模式，樹立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化觀念，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向廣度和深度發(fā)展，而且有利于發(fā) 展環(huán)保農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化堅持了土地規(guī)模經(jīng) 營，它的利益實現(xiàn)機制，可以引導農(nóng)民放棄小農(nóng)利益主導下的多種避險行為；農(nóng)業(yè) 的統(tǒng)一聯(lián)合生產(chǎn)，又給技術(shù)、機械的投入及規(guī)模運作提供了基礎(chǔ)，也通過規(guī)模使用 抵減了技術(shù)及機械投入的成本。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的突出特色，還強

7、調(diào)以滿足國內(nèi)、國外市場需求為目的組織化生產(chǎn)及服務。利用供求規(guī)律及價值規(guī)律，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化追逐到了市場需求，因而也能正確地把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)引導到了多樣化的協(xié)調(diào) 生產(chǎn)狀態(tài)。農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移的收入又投入到農(nóng)業(yè)，增加了農(nóng)業(yè)的投入資金，為 進一步提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化作出重大貢獻。有利于吸納剩余勞動力充分就業(yè)從而穩(wěn)定社會。雖然勞動力的農(nóng)業(yè)內(nèi)部 轉(zhuǎn)移只不過是農(nóng)業(yè)內(nèi)部的深化和細化，但是，結(jié)合中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后的現(xiàn)狀和農(nóng)村 剩余勞動力過于龐大的現(xiàn)實，它有助于吸納中國現(xiàn)存的大量農(nóng)村剩余勞動 力。中國 農(nóng)業(yè)主要是糧食種植業(yè)，其使用勞動力最少，對于中國現(xiàn)存的如此龐大的農(nóng)村剩余 勞動力的現(xiàn)實來說，顯然不利于緩解農(nóng)村勞動力

8、的就業(yè)壓力。有關(guān)研究表明,糧食作STiiDDj物每畝地的用工總量是，而蔬菜、水果每畝地的用工量是和，將近是糧食作物用工 量的6倍。而養(yǎng)殖業(yè)中，一畝魚塘的平均用工量為，一頭牛的用工量也達。由此可 見，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，樹立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化觀念，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向廣 度和深度發(fā)展，對于吸納農(nóng)村剩余勞動力具有以下優(yōu)點：一方面，農(nóng)業(yè)就地吸納大量 的農(nóng)村剩余勞動力，在一定程度上不僅實現(xiàn)了相當一部分農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移， 而且不會因為大量農(nóng)村剰余勞動力遷往城績而加重城鎮(zhèn)勞動力的就業(yè)壓力。中國人 多，經(jīng)濟比較落后，國有面臨改組和改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)吸納勞動力能力下降等表明中國就 業(yè)形勢嚴峻，決定了國家不可能為大多

9、數(shù)農(nóng)村勞動力安排就業(yè)。農(nóng)林牧漁等勞動密 集型產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增加了就業(yè)崗位，解決了國家暫時難以應 對的就業(yè)困難，為國家節(jié)約了大量的資金；另一方面，大量農(nóng)村剰余勞動力就地轉(zhuǎn) 移具有較強的兼業(yè)性，降低了勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的機會成本以及轉(zhuǎn)移風險，緩 解了農(nóng)民大量外出打工造成的城市擁擠、交通負擔沉重等問題，保證了社會的穩(wěn) 定。STiiDDj三、加快建立促進農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移的政策體系s!1-優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，主要是指通過改變種植業(yè)結(jié)構(gòu) 和發(fā)展林、牧、畐9、漁業(yè)向農(nóng)業(yè)的深度和廣度拓展，提高農(nóng)業(yè)就業(yè)容量。糧食作 物的種植需要勞動數(shù)量比經(jīng)濟作物少；林、牧、畐1、漁屬于勞動

10、密集型產(chǎn)業(yè)，其 發(fā)展需要大批勞動力，又不占或少占耕地，都符合中國人多地少的特點。而且畜 牧、養(yǎng)殖、水產(chǎn)、瓜果和園藝農(nóng)業(yè)等利潤相對豐厚，因此，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能起到增 加農(nóng)民就業(yè)和提高農(nóng)民收入的雙重功效。優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力 從糧食種植向蔬果種植業(yè)、養(yǎng)畜業(yè)轉(zhuǎn)移是提高農(nóng)業(yè)就業(yè)容量的有效途徑。根據(jù)當前 社會經(jīng)濟發(fā)展狀況及人們生活水平的提高，食物結(jié)構(gòu)的改變，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品 種植方面，應依據(jù)當?shù)乇容^優(yōu)勢調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，加深就業(yè)深度，不僅有利于改善中 國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，還有助于緩解中國農(nóng)村的就業(yè)壓力。s!2.大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的深加工。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)組織形 式的一次重大變革和創(chuàng)

11、新。它的核心內(nèi)容是：圍繞某個主導產(chǎn)品和相關(guān)的若干個骨 干農(nóng)產(chǎn)品，將產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個環(huán)節(jié)組合成一個新的產(chǎn)業(yè)體系，實行種養(yǎng) 加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營。其基本特征是生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營集約化、服務社 會化、產(chǎn)品商品化、產(chǎn)業(yè)一體化。其目的是更好地以市場為導向組織生產(chǎn)，通過開展加工、購銷、延長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，使農(nóng)業(yè)成為高效盈利 產(chǎn)業(yè)，促使農(nóng)業(yè)增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)：經(jīng)營對農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移有著非常重要的作用。第一,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可以讓農(nóng)民實現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)，使之有組織地進入市場，從而避免生產(chǎn) 的盲冃性,解決農(nóng)產(chǎn)品的“賣難”問題，擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，更多地解決農(nóng)民就業(yè)問題。第

12、二，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可以通過農(nóng)產(chǎn)品的加工、購銷、延長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，提高pH農(nóng)產(chǎn)品的附加值。如果我們把粗放農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榘氪址呸r(nóng)業(yè)或者是精品農(nóng)業(yè),我們pH就可以消化許多的農(nóng)村剩余勞動力。第三,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展將有利于克服目前 農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移中遇到的一些困難。建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度。農(nóng)地制度改革目的在于，一方面要有利于 農(nóng)民放棄土地，實現(xiàn)職業(yè)和身份的徹底轉(zhuǎn)化，同時也不能讓農(nóng)民“兩手空空”地離 開，要給予放棄土地的農(nóng)民以合乎市場規(guī)律的經(jīng)濟補償。在農(nóng)民貧困化的前提下，土地是農(nóng)民獲得資本轉(zhuǎn)向其他行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的唯一的可交易品(土地承包權(quán))。加強農(nóng)村教育，提高農(nóng)民自身的素質(zhì)。解決農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)的根本途徑就是

13、創(chuàng)新農(nóng)村教育制度，提高農(nóng)民素質(zhì)，從宏觀上增加對農(nóng)村人力資本的投 入，提高農(nóng)村教育水平。擴大勞動力的出路，提高農(nóng)民的就業(yè)率,只能是提高農(nóng)民 的科學文化素質(zhì)，而提高農(nóng)民科學文化素質(zhì)的關(guān)鍵是加大農(nóng)村教育的力度，搞好.奪，農(nóng)民教育。針對農(nóng)村教育的現(xiàn)狀，首先是創(chuàng)建新的農(nóng)村教育思路，其次是政府應加 大對農(nóng)村教育的投入和扶持力度。.奪，II從長遠看，要大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，在抓好九年制義務教育的基礎(chǔ)上，普 及高中教育和職業(yè)教育，從根本上提高勞動力的素質(zhì)，是農(nóng)村剩余勞動力持續(xù)、有 序、合理轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵。II參考文獻：蔡昉.20XX中國人口與勞動問題報告一劉易斯轉(zhuǎn)折點及其政策挑戰(zhàn)M,北京:社會科學文獻出版社,20XX.國務院第二次全國農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導小組辦公室,第二