葫蘆島關(guān)于提高城鎮(zhèn)居民工資性收入的建議

1、葫蘆島：關(guān)于提提高城鎮(zhèn)居民民工資性收入入的建議工資性收入，是是指就業(yè)人員員通過(guò)各種途途徑得到的全全部勞動(dòng)報(bào)酬酬，包括所從從事主要職業(yè)業(yè)的工資以及及從事第二職職業(yè)、其他兼兼職和零星勞勞動(dòng)得到的其其他勞動(dòng)收入入。根據(jù)城鎮(zhèn)鎮(zhèn)居民的勞動(dòng)動(dòng)關(guān)系和就業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，工工資性收入作作為城鎮(zhèn)居民民家庭收入的的主體，在居居民的收入構(gòu)構(gòu)成中長(zhǎng)期占占據(jù)著基礎(chǔ)性性地位。工資資性收入的發(fā)發(fā)展速度和其其在總收入中中的比重，直直接關(guān)系到城城鎮(zhèn)居民收入入的整體水平平，也關(guān)系到到不同行業(yè)從從業(yè)人員收入入的調(diào)整以及及居民內(nèi)部收收入差距的平平衡。我市在在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和和社會(huì)發(fā)展第第十二個(gè)五年年規(guī)劃中明確確提出了將“堅(jiān)持加快發(fā)發(fā)展，堅(jiān)持協(xié)

2、協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)堅(jiān)持共享發(fā)展展”作為社會(huì)經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改改善民生的基基本原則，在在此條件下，涉涉及到廣大群群眾基本利益益的工資性收收入需要受到到更多關(guān)注。本文從葫蘆島市市城鎮(zhèn)居民收收入現(xiàn)狀出發(fā)發(fā)，重點(diǎn)關(guān)注注工資性收入入的發(fā)展特征征，比較城市市間居民收入入結(jié)構(gòu)和職工工工資水平差差異，研究工工資增長(zhǎng)對(duì)居居民總收入的的影響效果，進(jìn)進(jìn)而對(duì)提高我我市居民工資資性收入提出出合理化建議議。一、我市城鎮(zhèn)居居民工資性收收入現(xiàn)狀“十一五”時(shí)期期和今年上半半年，我市城城鎮(zhèn)居民的人人均總收入和和可支配收入入均保持較快快的增長(zhǎng)速度度，其中四大大類收入分別別以不同的幅幅度保持總體體增長(zhǎng)。2006-20011年城鎮(zhèn)鎮(zhèn)居民收入增增

3、速（單位：%） 年份指標(biāo)2006年2007年2008年2009年2010年“十一五”年均均2011年1-6月總 收 入入14.222.116.610.812.515.214.9可支配收入14.222.616.19.813.515.216.1工資性收入12.116.55.211.17.510.410.9經(jīng)營(yíng)凈收入23.735.1108.3-10.22030.233.1財(cái)產(chǎn)性收入2.510.810817.243.931.9-11.5轉(zhuǎn)移性收入1629.45.123.415.717.716.1綜合各年數(shù)據(jù)，在在總收入的四四項(xiàng)具體收入入中，工資性性收入每年均均保持一定程程度的正增長(zhǎng)長(zhǎng)，但年平均均增幅要

4、低于于同期其他收收入。20009年，在金金融危機(jī)影響響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的的背景下，我我市居民的工工資性收入增增幅唯一一次次超過(guò)了總收收入和可支配配收入。這充充分說(shuō)明，在在經(jīng)營(yíng)凈收入入和財(cái)產(chǎn)性收收入的大幅提提升能夠有力力帶動(dòng)收入整整體增長(zhǎng)的情情況下，作為為廣大工薪階階層經(jīng)濟(jì)的主主要來(lái)源，工工資性收入在在百姓生活中中依然起著不不可或缺的穩(wěn)穩(wěn)定作用，其其在收入結(jié)構(gòu)構(gòu)中也具有不不可動(dòng)搖的基基礎(chǔ)地位。二、與各市工資資性收入比較較情況作為家庭收入的的主要渠道，我我市城鎮(zhèn)居民民工資性收入入占家庭總收收入的比重一一直保持在550%左右。橫橫向?qū)Ρ仁?nèi)內(nèi)各市收入結(jié)結(jié)構(gòu)，我市的的工資性收入入占總收入的的比重近乎最最小，與

5、全省省平均水平差差距維持在66-10個(gè)百百分點(diǎn)。2008-20011年各市市工資性收入入占總收入比比重（單位：%） 年份地區(qū)2008年2009年2010年2011年1-6月遼寧省6058.758.557.9沈 陽(yáng)57.357.259.856.4大 連68.565.462.763.6鞍 山56.352.152.555.4撫 順58.857.354.452.4本 溪60.959.557.955.9丹 東52.551.953.354.1錦 州5653.853.461.4營(yíng) 口52.253.352.3阜 新59.961.161.256.5遼 陽(yáng)60.658.256.760.1鐵 嶺5653.353.5

6、55.7朝 陽(yáng)59.157.158.1盤 錦74.274.374.467.8葫蘆島51.151.248.951.4從發(fā)展增速來(lái)看看，我市城鎮(zhèn)鎮(zhèn)居民的工資資性收入只在在2009年年實(shí)現(xiàn)了較快快增長(zhǎng)，而在在其它年份的的增幅均要低低于同期多數(shù)數(shù)城市水平，并并且其增速數(shù)數(shù)值在各年份份間呈波浪式式前進(jìn)。2008-20011年各市市工資性收入入增速（單位位：%） 年份地區(qū)2008年2009年2010年2011年1-6月遼寧省15.69.812.411.1沈 陽(yáng)9.211.917.81.6大 連236.78.316.6鞍 山12.13.112.521.8撫 順8.28.57.414.4本 溪13.7910.

7、210.4丹 東12.113.315.420.9錦 州27.27.111.331.1營(yíng) 口14.91711.8阜 新30.813.513.611.3遼 陽(yáng)18.77.99.321.6鐵 嶺14.37.312.923.3朝 陽(yáng)4.98.912.6盤 錦41.110.213.3-1.9葫蘆島5.211.17.510.9三、我市城鎮(zhèn)居居民工資性收收入存在的問(wèn)問(wèn)題目前，我市城鎮(zhèn)鎮(zhèn)居民的整體體收入以相對(duì)對(duì)穩(wěn)定的速度度保持增長(zhǎng)，工工資性收入也也始終保持正正向增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)勢(shì)。但是，較較低的工資水水平和緩慢的的增長(zhǎng)幅度造造成了我市城城鎮(zhèn)居民工資資性收入比重重偏低。工資資性收入在發(fā)發(fā)展中存在的的問(wèn)題需要引引起充分重

8、視視。1、工資性收入入占總收入比比重逐漸降低低。20066年到20111年上半年年，我市城鎮(zhèn)鎮(zhèn)居民工資性性收入占總收收入的比重分分別為59.3%、566.6%、551.1%、551.2%、448.9%和和51.4%，工資性收收入所占比重重呈逐年下降降趨勢(shì)。一方方面，由于經(jīng)經(jīng)營(yíng)凈收入、財(cái)財(cái)產(chǎn)性收入和和轉(zhuǎn)移性收入入等其它家庭庭收入的不斷斷變化，家庭庭收入結(jié)構(gòu)產(chǎn)產(chǎn)生了一定程程度的合理調(diào)調(diào)整；但另一一方面，由于于工資性收入入的增長(zhǎng)大多多依靠政策性性調(diào)資，而調(diào)調(diào)資的頻率和和幅度往往非非常有限，這這就使工資性性收入占總收收入的份額越越來(lái)越小。過(guò)過(guò)低的工資性性收入比重不不僅將改變合合理的居民收收入結(jié)構(gòu)，也也

9、將不利于實(shí)實(shí)現(xiàn)社會(huì)各階階層收入的均均衡發(fā)展。2、工資性收入入增幅落后于于養(yǎng)老金收入入。在居民收收入構(gòu)成中，工工資性收入、養(yǎng)養(yǎng)老金和離退退休金收入屬屬于隨政策性性調(diào)資而變化化的兩大收入入種類。目前前，我市已連連續(xù)六年提高高企業(yè)離退休休人員的養(yǎng)老老金標(biāo)準(zhǔn)。從從2006年年到20111年上半年，城城鎮(zhèn)居民家庭庭養(yǎng)老金和離離退休金收入入分別以166.1%、115.4%、112.8%、220.7%、116.7%和和18.3%的速度遞增增，增長(zhǎng)速度度要高于同期期人均工資性性收入增幅。收收入增幅的不不均衡加劇了了工資性收入入比重逐漸下下降的狀況。3、城鎮(zhèn)在崗職職工工資水平平相對(duì)較低。22006年到到2010

10、年年，我省在崗崗職工年平均均工資分別為為196244元、232202元、227729元元、311004元和355057元，同同一時(shí)期我市市在崗職工平平均工資分別別為152883元、188472元、221225元元、239443元和266041元，在在崗職工工資資低于全省平平均水平，直直接導(dǎo)致居民民收入中占比比重最大的工工資性收入偏偏低，是影響響我市總體收收入水平的重重要因素，也也是阻礙我市市收入趕超全全省平均水平平的主要原因因。4、城區(qū)間居民民工資收入存存在較大差距距。20111年上半年，我我市連山、龍龍港、南票三三個(gè)城區(qū)的城城鎮(zhèn)居民人均均工資性收入入分別為41191.4元元、65277.4元

11、和22683.88元，同比分分別增長(zhǎng)288.1%、66.1%和222.9%。從從上半年調(diào)查查數(shù)據(jù)看，工工資性收入絕絕對(duì)值較低的的地區(qū)增長(zhǎng)幅幅度相對(duì)較高高，各城區(qū)居居民工資性收收入發(fā)展?fàn)顩r況總體良好。但但受經(jīng)濟(jì)條件件因素制約以以及城鎮(zhèn)在崗崗職工工資水水平的不同，不不同區(qū)域的居居民工資收入入在絕對(duì)值上上仍存在較大大差異。5、低收入家庭庭對(duì)工資收入入的依存度較較高。20111年上半年年，我市城鎮(zhèn)鎮(zhèn)居民低收入入家庭人均可可支配收入為為3282.7元，高收收入家庭人均均可支配收入入為211556.1元，同同比分別增長(zhǎng)長(zhǎng)6.8%和和11.6%。該兩類家家庭的工資性性收入占總收收入比重分別別為75.66%和

12、43.8%。雖然然高收入家庭庭的收入基數(shù)數(shù)較大，但由由于其收入來(lái)來(lái)源多樣，資資本增值能力力強(qiáng)，故能夠夠保持較高的的增長(zhǎng)速度；而低收入家家庭收入來(lái)源源主要依靠職職工工資，對(duì)對(duì)政策性增資資的依存度過(guò)過(guò)大，進(jìn)而導(dǎo)導(dǎo)致其收入增增長(zhǎng)幅度有限限。四、工資性收入入在居民總收收入中的重要要作用認(rèn)清工資性收入入的重要作用用和基礎(chǔ)地位位，利用工資資性收入廣泛泛惠及人民群群眾的有利條條件，對(duì)于調(diào)調(diào)整收入結(jié)構(gòu)構(gòu)、穩(wěn)定百姓姓生活有十分分重要的意義義。1、工資性收入入具有對(duì)總收收入絕對(duì)的拉拉動(dòng)作用。以以2010年年調(diào)查數(shù)據(jù)為為例，當(dāng)年我我市城鎮(zhèn)居民民人均總收入入為188228.1元，其其中工資性收收入為92113元。在此

13、此基礎(chǔ)上，工工資性收入每每提高1%，會(huì)會(huì)帶動(dòng)總收入入增長(zhǎng)0.553%，且工工資性收入所所占比重越大大，對(duì)總收入入的促進(jìn)作用用就越強(qiáng)。提提高工資性收收入特別是提提高工資性收收入的增長(zhǎng)速速度，能夠有有效地提高工工資性收入所所占比重，進(jìn)進(jìn)而能夠有力力地帶動(dòng)收入入總體的增長(zhǎng)長(zhǎng)。同時(shí)，工工資性收入的的增長(zhǎng)伴隨著著增資政策的的落實(shí)也能為為收入的提高高提供有力的的支撐依據(jù)。2、工資性收入入具有對(duì)收入入差距的調(diào)節(jié)節(jié)作用。20011年上半半年，我市城城鎮(zhèn)高低收入入家庭人均可可支配收入增增速分別為111.6%和和6.8%，高高低收入家庭庭人均可支配配收入之比為為6.4:11。在收入增增幅相近的條條件下，高低低收入

14、家庭的的人均收入比比值會(huì)保持相相對(duì)穩(wěn)定。由由于低收入家家庭收入基數(shù)數(shù)較低，且對(duì)對(duì)工資性收入入的依存度較較高，增資措措施會(huì)對(duì)該類類家庭總體收收入的拉升起起到明顯效果果。故提高城城鎮(zhèn)居民的工工資性收入，將將加快低收入入家庭整體收收入的增長(zhǎng)速速度，通過(guò)扭扭轉(zhuǎn)低收入家家庭收入增長(zhǎng)長(zhǎng)過(guò)慢的局面面，來(lái)起到調(diào)調(diào)節(jié)高低收入入差距的作用用。3、工資性收入入具有對(duì)居民民消費(fèi)的促進(jìn)進(jìn)作用。20011年上半半年，我市城城鎮(zhèn)居民高低低收入家庭（平平均分五組）的的人均工資性性收入增幅分分別為-100%、26.9%、522.3%、77.7%和110.1%，其其所對(duì)應(yīng)的消消費(fèi)性支出增增幅分別為-16.3%、10.99%、24

15、.1%、277%和8.55%。高收入入家庭的工資資性收入與消消費(fèi)性支出呈呈現(xiàn)出同步下下降的特征，各各類家庭的消消費(fèi)行為均與與工資性收入入的變化保持持一致。由此此可見(jiàn)，在保保持工資性收收入有較快增增幅的前提下下，其會(huì)對(duì)居居民的消費(fèi)行行為產(chǎn)生積極極的促進(jìn)作用用。4、工資性收入入具有對(duì)多數(shù)數(shù)群體生活的的保障作用。22011年上上半年，我市市城鎮(zhèn)居民高高低收入家庭庭（平均分五五組）的人均均可支配收入入增幅分別為為11.6%、15%、224.7%、222.8%和和6.8%，其其中人均工資資性收入增幅幅分別為-110%、266.9%、552.3%、77.7%和110.1%，有有六成以上家家庭的工資性性收入

16、增幅超超過(guò)了同期可可支配收入增增幅。由于多多數(shù)家庭的收收入主要來(lái)源源于工資所得得，工資性收收入的高低和和增速將直接接影響到大多多數(shù)家庭的收收入水平，進(jìn)進(jìn)而關(guān)系到居居民整體的生生活狀態(tài)。五、提高居民工工資性收入的的辦法使群眾實(shí)際收入入水平與經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展水平相相適應(yīng)已經(jīng)作作為重點(diǎn)工作作被納入到各各級(jí)政府的“十二五”發(fā)展規(guī)劃中中。今后一段段時(shí)期，我市市要在促進(jìn)就就業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)創(chuàng)業(yè)、完善機(jī)機(jī)制上下功夫夫，通過(guò)政府府促進(jìn)、市場(chǎng)場(chǎng)引導(dǎo)、社會(huì)會(huì)監(jiān)督等方式式，明顯增加加低收入群體體收入，努力力擴(kuò)大中等收收入者比重，準(zhǔn)準(zhǔn)確把握收入入分配關(guān)系調(diào)調(diào)整的新內(nèi)涵涵，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)鎮(zhèn)居民收入的的普遍較快增增長(zhǎng)。1、實(shí)現(xiàn)家庭人人口的

17、充分就就業(yè)。家庭成成員的充分就就業(yè)是提高工工資收入的根根本方法。要要充分發(fā)揮政政府引導(dǎo)和服服務(wù)就業(yè)的職職能，采取積積極的就業(yè)政政策，制定每每年新增城鎮(zhèn)鎮(zhèn)就業(yè)人口計(jì)計(jì)劃，提高全全體勞動(dòng)力年年齡范圍內(nèi)人人員的就業(yè)率率。人力資源源、工會(huì)、婦婦聯(lián)、科技等等部門應(yīng)針對(duì)對(duì)各自主要面面對(duì)群體，重重點(diǎn)幫扶零就就業(yè)家庭、困困難家庭、“4050”人員等就業(yè)業(yè)困難群體，開(kāi)開(kāi)發(fā)適合各類類人員的就業(yè)業(yè)崗位，讓更更多的就業(yè)困困難人員實(shí)現(xiàn)現(xiàn)就業(yè)。轉(zhuǎn)變變畢業(yè)大學(xué)生生擇業(yè)觀念，幫幫助其解決首首次就業(yè)。社社會(huì)保障和民民政部門應(yīng)承承擔(dān)起城鎮(zhèn)居居民就業(yè)的落落實(shí)工作，充充分提高城鎮(zhèn)鎮(zhèn)家庭就業(yè)面面，為城鎮(zhèn)居居民增收創(chuàng)造造廣闊空間。2、提

18、高在職職職工工資標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。建立與經(jīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)動(dòng)的工資增長(zhǎng)長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)施施具有普遍影影響力的增資資政策措施，提提高全市各類類人員的收入入水平。財(cái)政政和社會(huì)保障障部門應(yīng)根據(jù)據(jù)我市的實(shí)際際情況，建立立完善穩(wěn)定的的公務(wù)員工資資增長(zhǎng)機(jī)制，在在全省平均水水平基礎(chǔ)上提提高增長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)；提高工資資指導(dǎo)線的基基準(zhǔn)線和下線線，為企業(yè)增增資提供制度度支撐。在收收入水平相對(duì)對(duì)較低的居民民服務(wù)業(yè)、住住宿餐飲業(yè)、租租賃和商務(wù)服服務(wù)業(yè)發(fā)布行行業(yè)工資指導(dǎo)導(dǎo)線，引導(dǎo)企企業(yè)根據(jù)行業(yè)業(yè)特點(diǎn)，合理理提高職工工工資。建立低低收入企業(yè)增增資督導(dǎo)機(jī)制制，人力社保保部門會(huì)同工工會(huì)、企業(yè)家家聯(lián)合會(huì)、工工商聯(lián)等組織織，對(duì)工資增增速較慢但有有增資潛力的的企業(yè)，開(kāi)展展專項(xiàng)調(diào)研督督導(dǎo)服務(wù)，促促進(jìn)職工工資資增長(zhǎng)。3、加大轉(zhuǎn)移支支付力度，完完善社會(huì)保障障體系。社會(huì)會(huì)保障、財(cái)政政和物價(jià)部門門應(yīng)關(guān)注低收收入居民生活活成本，將最最低生活保障障標(biāo)準(zhǔn)與本地地居民平均收收入和物價(jià)漲漲幅掛鉤，建建立健全低收收入群體長(zhǎng)效效補(bǔ)貼機(jī)制，防防止收入差距距狀況加劇，扭扭轉(zhuǎn)收入差距距過(guò)大局面。增增加養(yǎng)老保險(xiǎn)險(xiǎn)補(bǔ)助，提高高基本養(yǎng)老保保險(xiǎn)支撐能力力。做好醫(yī)療療保險(xiǎn)擴(kuò)面提提標(biāo)工作。加加快保障性住住房建設(shè)。加加大轉(zhuǎn)移支付付力度，讓財(cái)財(cái)政