工程建設(shè)項目審批流程

1、工程建設(shè)項目審批流程分為立項規(guī)劃選址、建設(shè)用地審批、項目建設(shè)招標（審批）、監(jiān)理施工招標和報建施工五個階段。每個階段，都由牽頭部門先受理審批業(yè)務，并指引申辦人到其他聯(lián)辦部門辦理有關(guān)的審批手續(xù)。辦理結(jié)果最后由牽頭部門集中答復申辦人（立項規(guī)劃選址階段除外）。申辦人辦理報建的詳盡操作步驟以下：第一階段：立項規(guī)劃選址階段一、到規(guī)劃局（牽頭部門）窗口辦理建設(shè)項目選址建議書的審批：（一）提交辦理建設(shè)項目選址建議書所需資料，并領(lǐng)取簽收審批追蹤督查卡（以下簡稱督查卡）。（二）憑督查卡分別到發(fā)改局、環(huán)保局、消防局、國土局等聯(lián)辦部門窗口提交有關(guān)審批資料，并在督查卡上署名確認。（三）將全部聯(lián)辦部門窗口已簽收確認的督查

2、卡送回規(guī)劃局窗口。（四）到規(guī)劃局窗口領(lǐng)取和簽收建設(shè)項目選址建議書以及督查卡等有關(guān)資料，辦理承諾時限為7個工作日。二、到發(fā)改局（牽頭部門）窗口辦理建設(shè)項目立項審批（項目不需要辦理建設(shè)項目選址建議書的，由發(fā)改局牽頭）。（一）以登記備案方式立項的項目1.提交辦理公司投資項目登記備案所需資料，并領(lǐng)取督查卡。到發(fā)改局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，并在督查卡上署名確認，辦理承諾時限為5個工作日。（二）以其他方式立項的項目提交辦理項目建議書或可行性研究報告所需資料，并領(lǐng)取簽收督查卡。憑督查卡分別到環(huán)保、國土、規(guī)劃等聯(lián)辦部門窗口提交有關(guān)審批資料，并在督查卡上署名確認。將全部聯(lián)辦部門窗口已經(jīng)簽收確認的督查卡送回發(fā)改局窗口。

3、4.到發(fā)改窗口領(lǐng)取和簽收立項建議，辦理承諾時限為6個工作日。第二階段：建設(shè)用地審批階段到規(guī)劃局窗口（牽頭部門）辦理用地審批：（一）提交辦理建設(shè)用地規(guī)劃贊同證的所需資料，并領(lǐng)取簽收督查卡。（二）到規(guī)劃局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，在督查卡上署名確認，辦理承諾時限為5個工作日。（三）憑督查卡到國土局窗口提交有關(guān)審批資料，并在督查卡上署名確認。（四）到國土局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，在督查卡上署名確認，辦理承諾時限為個工作日。第三階段：項目規(guī)劃設(shè)計審批（招標）階段一、辦理規(guī)劃、建筑設(shè)計條件（一）到規(guī)劃局窗口提交辦理規(guī)劃、建筑設(shè)計條件所需資料，并在督查卡上署名確認。（二）到規(guī)劃局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，在督查卡上署名確認，辦

4、理承諾時限為6個工作日。二、辦理設(shè)計方案招標(一)需要進行設(shè)計方案招標的項目：到發(fā)改局或經(jīng)貿(mào)局（牽頭部門）窗口辦理設(shè)計方案招標審批：到發(fā)改局或經(jīng)貿(mào)局（牽頭部門）窗口辦理招標贊同建議。到發(fā)改局或經(jīng)貿(mào)局窗口領(lǐng)取和簽收招標贊同建議以及督查卡等有關(guān)資料，辦理承諾時限為3個工作日。憑督查卡到建設(shè)工程交易中心辦理拜托招標手續(xù)，并在督查卡上署名確認（建設(shè)工程交易中心自受理拜托之日起2個工作日內(nèi)將招標信息上網(wǎng)通知）。到建設(shè)工程交易中心領(lǐng)取中標通知書（建設(shè)工程交易中心在中標結(jié)果公示達成后1個工作日內(nèi)發(fā)出中標通知書）。（二）不需要進行設(shè)計方案招標的項目：到規(guī)劃局（牽頭部門）窗口辦理規(guī)劃設(shè)計方案和審批：1.提交辦理

5、規(guī)劃設(shè)計方案和審批的所需資料，并領(lǐng)取簽收督查卡。憑督查卡分別到環(huán)保局、人防辦等聯(lián)辦部門窗口提交有關(guān)審批資料，并在督查卡上署名確認。將全部聯(lián)辦部門窗口已經(jīng)簽收確認的督查卡送回規(guī)劃局窗口。到規(guī)劃局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，并在督查卡上署名確認，辦理承諾時限為5個工作日。三、到規(guī)劃局（牽頭部門）窗口辦理初步設(shè)計審批：（一）提交辦理初步設(shè)計審批的所需資料，并領(lǐng)取簽收督查卡。（二）憑督查卡分別到環(huán)保局、人防辦、氣象局等聯(lián)辦部門窗口提交相關(guān)審批資料，并在督查卡上署名確認。（三）將全部聯(lián)辦部門窗口已經(jīng)簽收確認的督查卡送回規(guī)劃局窗口。（四）到規(guī)劃局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，并在督查卡上署名確認，辦理承諾時限為5個工作日。四、

6、到規(guī)劃局（牽頭部門）窗口辦理核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃贊同證的審批：（一）提交辦理核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃贊同證的所需資料，并領(lǐng)取簽收監(jiān)督卡。（二）憑督查卡分別到氣象局、人防辦等聯(lián)辦部門窗口提交有關(guān)審批材料，并在督查卡上署名確認，氣象局辦理承諾時限為5個工作日，憑督查卡領(lǐng)取和簽收辦理結(jié)果。（三）到規(guī)劃局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，并在督查卡上署名確認，辦理承諾時限為3個工作日。第四階段：監(jiān)理、施工招標階段到發(fā)改局或經(jīng)貿(mào)局（牽頭部門）窗口辦理監(jiān)理、施工招標的審批：（一）提交辦理監(jiān)理、施工招標審批的所需資料，并領(lǐng)取簽收督查卡。（二）憑督查卡分別向財政局等聯(lián)辦部門窗口提交有關(guān)的審批資料，并在督查卡上署名確認。（三）將已經(jīng)聯(lián)辦部

7、門窗口簽收確認的督查卡送回發(fā)改局或經(jīng)貿(mào)局窗口。（四）到發(fā)改局或經(jīng)貿(mào)局窗口領(lǐng)取和簽收招標贊同建議以及領(lǐng)取督查卡等有關(guān)資料，辦理承諾時限為3個工作日。（五）憑督查卡到審圖中心領(lǐng)取和簽收辦理結(jié)果，辦理承諾時限為5個工作日。（六）憑督查卡到財政局窗口簽收辦理結(jié)果，辦理承諾時限為8個工作日。（七）憑督查卡到建設(shè)工程交易中心辦理拜托招標手續(xù)（建設(shè)工程交易中心自受理拜托之日起2個工作日內(nèi)將招標信息上網(wǎng)通知）。（八）將督查卡送回發(fā)改局或經(jīng)貿(mào)局窗口。（九）到建設(shè)工程交易中心領(lǐng)取中標通知書（建設(shè)工程交易中心在中標結(jié)果公示后1個工作日內(nèi)發(fā)出中標通知書）。第五階段：報建、施工階段到建設(shè)局（牽頭部門）窗口辦理工程報建、

8、施工的審批：（一）提交辦理建設(shè)備工報建、核發(fā)建設(shè)項目施工贊同證審批的所需資料，并領(lǐng)取簽收督查卡。（二）憑督查卡分別到質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、人防辦等聯(lián)辦部門窗口提交有關(guān)資料，并在督查卡上署名確認。（三）將已經(jīng)質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、人防辦等聯(lián)辦部門窗口簽收確認的督查卡送回建設(shè)局窗口。（四）到建設(shè)局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，并在督查卡上署名確認，辦理承諾時限為3個工作日。注意事項：報建每一階段都設(shè)有一張督查卡，審批部門窗口和申辦人須按要求填寫交接督查卡，作為督查各審批部門窗口工作時效和受理申辦者投訴的依照。每一報建階段結(jié)束后，督查卡交由該階段的牽頭部門窗口保留。建設(shè)項目主要審批環(huán)節(jié)申報資料（參照青島）一、土地審批（一）

9、土地農(nóng)轉(zhuǎn)用（內(nèi)部業(yè)務）（二）土地征用（內(nèi)部業(yè)務）（三）土地儲備1、填寫完滿的用地儲備申請表兩份；2、土地權(quán)屬證明資料（政府批文、土地證、房產(chǎn)證等）；3、現(xiàn)狀地形圖一份（或定界地形圖）（四）土地預審（內(nèi)部業(yè)務）（五）土地招拍掛（內(nèi)部業(yè)務）在招拍掛通知規(guī)定的時間內(nèi)，競買（投）人持競買（投）申請書、營業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人身份證復印件（或授權(quán)拜托書、拜托代理人身份證復印件）等辦理競買（投）申請，并繳納競買保證金。（六）簽訂土地成交確認書或中標通知書（七）簽訂土地出讓合同（八）辦土地登記，國土地證1、書面申請及土地登記申請書；2、政府用地批文；3、土地出讓合同；、判定用地圖；5、地籍檢查表；6、建設(shè)用

10、地規(guī)劃贊同證復印件（供應原件審查）；7、土地出讓金及有關(guān)花銷繳付憑據(jù)復印件（供應原件審查）；、契稅完稅證明；9、本宗地及相鄰宗地單位法人、拜托人身份證明及身份證復印件；、營業(yè)執(zhí)照復印件；11、門牌號證明；、特別情況須供應其他有關(guān)資料。二、規(guī)劃審批（一）申領(lǐng)選址建議書1、申請書及項目基本情況說明；2、項目立項文件（需要發(fā)改部門前置批復的項目）；3、土地證明資料（附圖）；4、有關(guān)部門審查建議（假如有規(guī)劃要求的）；5、青島市一致坐標和高程系統(tǒng)的1：500現(xiàn)狀地形圖2份（地形圖原則不小于用地界限外50米范圍，大型管線工程可用1：1000或1：2000現(xiàn)狀地形圖）；6、從頭申領(lǐng)選址建議書，須提交原審查建

11、議。（注：申請預選址的只要提交第1、3、5項；市政管線選址只要提交第1、項）（二）申請建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計條件、申請書及項目基本情況說明；2、選址建議書及附圖（未經(jīng)選址的項目不需提交）；3、土地證明資料（申請成片地區(qū)控制性詳盡規(guī)劃條件的可不提交）及（附圖）；4、有關(guān)部門審查建議；5、已經(jīng)規(guī)劃選址劃定用地范圍的項目，提交規(guī)劃選址實測成就圖2張（擬納入土地儲備的供應3張）；未經(jīng)規(guī)劃選址的項目，提交青島市一致坐標和高程系統(tǒng)的1：500現(xiàn)狀地形圖2張（地形圖原則不小于用地界限外50米范圍）；6、從頭申請建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計條件，須提交原審查建議及附圖。（三）劃定規(guī)劃控制線1、申請書及項目基本情況說明；2、青島

12、市一致坐標和高程系統(tǒng)的1：500現(xiàn)狀地形圖2份（地形圖原則不小于用地界限外50米范圍）；3、土地證明資料（新征用地不需提交）；4、已經(jīng)規(guī)劃選址或下達規(guī)劃設(shè)計條件的項目提交有關(guān)審查建議及附圖。（四）報審規(guī)劃方案設(shè)計（設(shè)計說明書、總平面、豎向和管線綜合圖）、申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃贊同證1、申請書及項目基本情況說明；2、選址建議書（含規(guī)劃設(shè)計條件）及附圖（含控制線）；3、有關(guān)部門審查建議；4、進行專家評審、社會公示的項目，出具相應的專家評審、社會公示建議及全部參審方案（參審方案提交文本各一套，介紹方案按第5條提交宏圖）；5、規(guī)劃設(shè)計方案（設(shè)計說明書、規(guī)劃總平面、豎向設(shè)計各2份，管線綜合6份）；6、從頭改正

13、送審的方案設(shè)計，須附原審查建議及附圖；7、與送審文本及圖紙符合的電子文件(三圖一書)；8、申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃贊同證的項目供應規(guī)劃選址實測成就圖2份（地形圖原則不小于用地界限外50米范圍）；9、土地證明資料和項目贊同或備案文件。（注：不需審查規(guī)劃方案的項目，申領(lǐng)用地規(guī)劃贊同證只提交第1、2、8項，無選址建議書項目還需提交第9項；獨自報審管線綜合的，只要提交第1項及贊同的規(guī)劃方案審查建議與附圖（規(guī)劃總平面、豎向）（五）報審建筑方案設(shè)計1、申請書及項目基本情況說明；2、選址建議書（含規(guī)劃設(shè)計條件）及附圖（含控制線）；3、贊同的規(guī)劃方案審查建議書及附圖（需審查規(guī)劃方案的項目）；、進行專家評審、社會公示的

14、項目，出具相應的專家評審建議、社會公示建議及全部參審方案（參審方案提交文本各一套，介紹方案按第5條提交宏圖）；5、建筑方案設(shè)計文件2套（建筑、環(huán)境、外裝修）；6、改建、擴建、恢復性建設(shè)工程還需供應房地產(chǎn)證明資料、房子構(gòu)造安全判斷書、原贊同的建筑施工圖、現(xiàn)狀照片，未經(jīng)規(guī)劃查收領(lǐng)取房產(chǎn)證的項目提交建設(shè)工程規(guī)劃贊同證；7、建筑見效圖，重點地段的大型建筑同時報亮化方案見效圖；、與送審文本及圖紙符合的電子文件；9、高層建筑提交日照分析圖及報告書；10、從頭改正送審的方案設(shè)計，須提交前一次審查建議及附圖。（六）申請基礎(chǔ)提早開挖1、申請書及項目基本情況說明；2、贊同的建筑方案（初步設(shè)計）審查建議及附圖。（七

15、）報審施工圖及申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃贊同證、贊同證過期從頭核發(fā)1、申請書及項目基本情況說明；2、贊同或備案文件；3、選址建議書（含規(guī)劃設(shè)計條件）及附圖（含控制線）；4、土地權(quán)屬證明資料及確界圖；、贊同的建筑方案審查建議及附圖；6、工程勘探、設(shè)計合同鑒審通知書（建委設(shè)計管理處）；、有關(guān)部門審查建議；8、施工圖設(shè)計文件及圖紙建筑2套，外加總平面一張；9、環(huán)境設(shè)計圖二套（可另行獨自申報，重要建筑含建筑亮化設(shè)計）；10、外裝修設(shè)計圖紙、資料樣品、色標及見效圖（可另行獨自申報）；11、與報審文本及圖紙符合的電子文件；12、從頭改正送審的施工圖設(shè)計，須提交前一次審查建議。（八）申請檢驗灰線1、申請書及規(guī)劃報建申

16、請表；、測繪放線資料一套；3、建設(shè)工程規(guī)劃贊同證及附圖；4、施工贊同證。三、建設(shè)審批（一）防空地下室易地建設(shè)審批1、防空地下室易地建設(shè)申請表（原件2份）；2、項目贊同或備案文件（復印件份）；3、規(guī)劃部門贊同的加蓋規(guī)劃審批章的總平面圖、單體方案（含方案審查建議、首層平面圖、地下室各層平面圖、剖面圖等），并供應電子國土。（復印件1套）；4、符合易地建設(shè)條件的證明資料（原件1份）；5、其他資料（屬于政策減免的，如經(jīng)濟合用房和廉租房等有關(guān)贊同文件，復印件1套）。（二）結(jié)建防空地下室報建1、結(jié)建防空地下室報建表（原件2份）；2、項目贊同或備案文件（復印件1份）；3、規(guī)劃部門贊同的加蓋規(guī)劃審批章的總平面圖

17、、單體方案（含方案審查建議、首層平面圖、地下室各層平面圖、剖面圖等），并供應電子國土。（復印件1套）；4、其他資料（屬于政策減免的，如經(jīng)濟合用房和廉租房等有關(guān)贊同文件，復印件1套）。（三）聯(lián)合防空地下室設(shè)計方案審查1、防空地下室設(shè)計方案審查申請表（原件2份）；2、已獲取的結(jié)建防空地下室設(shè)計建議書（復印件1份）；3、防空地下室設(shè)計方案圖紙（原件2套）；4、設(shè)計單位人防工程設(shè)計資質(zhì)證明（復印件1份）。（四）結(jié)建防空地下室施工圖審查1、防空地下室施工圖審查申請表（原件2份）；2、已獲取的結(jié)建防空地下室設(shè)計建議書和結(jié)建防空地下室設(shè)計方案審查建議通知書（復印件1份）；3、防空地下室施工圖（原件2套）；4

18、、設(shè)計單位人防工程設(shè)計資質(zhì)證明（復印件1份）；5、由市人防工程施工圖設(shè)計文件審查辦公室下發(fā)的人防工程施工圖設(shè)計文件審查建議書（原件1份）。（五）招標申請贊同1、嶗山區(qū)建設(shè)工程招標申請表（公然招標一式三份,邀請招標一式四份，拜托招標代理機構(gòu)者供應招標代理機構(gòu)資質(zhì)證書原件、復印件，檢驗后原件返回，復印件保留，招標代理合同一份）；2、建設(shè)工程項目施工招標需供應工程項目招標方案和專業(yè)工程及貨物明細表原件各二份；3、建設(shè)工程規(guī)劃贊同證原件、復印件（加蓋單位公章），核驗后原件退回；4、建設(shè)工程施工圖設(shè)計審查報告書原件、復印件（加蓋單位公章），核驗后原件退回；5、建設(shè)單位自行招標需供應青島市建設(shè)工程招標人資

19、格備案表原件二份。邀請招標者增加以下內(nèi)容：1、招標單位營業(yè)執(zhí)照副本及復印件（一式兩份，加蓋工商行政管理部門章），核驗后原件退回；2、公司章程復印件（明確表示非國有資本控股）（一式兩份，加蓋工商行政管理部門章）；3、招標單位營業(yè)執(zhí)照副本及復印件、資質(zhì)證書副本及復印件，復印件加蓋單位公章，原件核驗退后回；4、法例、規(guī)章規(guī)定必定供應的其他文件。（六）工程中標通知書備案1、工程中標備案通知書（一式五份）；2、招標單位與中標方簽訂的合同（視招標內(nèi)容簽訂的施工、監(jiān)理、綠化工程、資料供應等合同）；3、定標報告復印件(加蓋單位公章)；4、法例、規(guī)章規(guī)定必定供應的其他文件。（七）建筑工程施工贊同證1、建筑工程施

20、工贊同申請表（一式兩份）；2、建設(shè)工程質(zhì)量督查登記表（一份/單體）（包含表1-2中要求的復印件）；3、建設(shè)工程竣工檔案移交合同書原件（一式兩份）；4、建筑工程墻體資料使用表（一式兩份）及建筑節(jié)能設(shè)計技術(shù)指標登記表一、建筑節(jié)能采暖設(shè)計登記表二(一式一份)(設(shè)計單位供應)；5、由區(qū)國土資源局出具的國有土地使用權(quán)證復印件（驗核原件，復印件加蓋公章）；6、建設(shè)工程規(guī)劃贊同證復印件二份（驗核原件，復印件加蓋單位公章）；7、非財政投資項目供應工程款支付擔保、財政投資項目供應銀行資本擔保證明（工程中標價的10%）；8、房地產(chǎn)項目供應開發(fā)經(jīng)營贊同證復印件（加蓋單位公章）；9、施工、監(jiān)理工程中標備案通知書原件和

21、復印件各一份；10、工程地質(zhì)勘探報告原件；11、施工圖設(shè)計文件、審查建講和審查建議答復復印件及建設(shè)工程施工圖設(shè)計審查報告書原件兩份；12、施工組織設(shè)計和施工方案原件；13、監(jiān)理綱領(lǐng)原件；14、建設(shè)工程施工現(xiàn)場勘驗通知書（一式一份）；15、結(jié)建防空地下室施工圖審查通知書或易地建設(shè)證明；16、散裝水泥審批單原件一份；17、法例、規(guī)章規(guī)定必定供應的其他文件。四、立項審批（一）項目贊同（XX市政府贊同的投資項目目錄中規(guī)定的項目）1、項目贊同申請報告（需贊同項目的申請報告需由乙級以上工程咨詢資格的機構(gòu)編制）；2、土地預審建議書；、規(guī)劃選址建議書；、環(huán)境影響議論批復文件；、公司營業(yè)執(zhí)照副本；6、海疆使用建

22、議（建設(shè)項目波及到使用海疆的）；7、房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)（建設(shè)項目為房地產(chǎn)項目的）；8、其他有關(guān)資料。外資項目需增加：1、中外投資各方的營業(yè)執(zhí)照、商務登記證及經(jīng)審計的最新公司財務報表、開戶銀行出具的資本信用證明；2、投資意愿書，增資、購并項目的公司董事會決策；3、銀行出具的融資意愿書（建設(shè)項目波及到銀行貸款的）。（二）項目備案1、項目備案申請報告；2、公司營業(yè)執(zhí)照副本；3、不需要新征建設(shè)用地的項目，提交原有土地證明（土地使用權(quán)證或政府用地批文等）；需新征建設(shè)用地的項目，經(jīng)營性用地和工業(yè)用地需提交土地“招標、拍賣、掛牌”的成交確認書或中標通知書或土地使用權(quán)出讓合同；4、房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)（建設(shè)項目為房地產(chǎn)項目的）；5、對依照規(guī)定需要進行合理用能評估、審查的項目，需出具合