電力設施保護條例法律知識講座

1、電力設施保護條例法律知識講座近兩年來，三臺境內電力設施遭受破壞的情況十分突出，據不完全統(tǒng)計，發(fā)生人為破壞電力設施案件達71件，造成的設施損失達一百多萬元，造成事故損失無法計算。具體來講，較典型的破壞電力設施案件如：案例：犯罪嫌疑人劉慶富，男，生于1964年12月30日，漢族，初中文化，農民，三臺縣蘆溪鎮(zhèn)永江5村5組人。劉犯于2005年8月至10月5日期間攜帶榔頭、扳手等作案工具，在三臺縣蘆溪鎮(zhèn)永江5村老屋基山上的綿陽至三臺110KV輸電線路鐵塔上，多次盜竊塔上角鋼、鐵片、螺桿、螺帽等，致使鐵塔于2005年10月6日倒塌。造成綿陽豐谷國網220KV站設備被燒，三臺電網瓦解，全縣工農業(yè)生產和人民生

2、活全部停電，永安電廠前池溢流壩底被沖毀，四戶村民房屋被水淹等，共計直接和間接經濟損失達189萬余元。劉慶富的行為觸犯了中華人民共和國刑法第一百一十八條之規(guī)定，犯破壞電力設備罪，被三臺縣人民法院（2006）三臺刑初字第48號判處有期徒刑十年。電力設施保護的法律依據1、中華人民共和國電力法2、國務院發(fā)布的電力設施保護條例條例體現了國家的意志和廣大人民群眾的意志，是保護社會公共安全的重要法律武器。在刑法中對危害公共安全的犯罪作出了法律規(guī)定，把破壞電力設施作為一種危害公共安全的犯罪。電力法對破壞電力設施的行為，相應地作出了禁止規(guī)定，而條例則是對上述兩法規(guī)定的具體規(guī)定，反映了保護人民利益、打擊破壞電力設

3、施行為的愿望和要求。由此可見條例豐富了國家關于保護電力設施，打擊違法犯罪，維護公共安全的法律內容，在這里主要講一講條例中什么是電力設施和保護的范圍；應遵守的規(guī)定和法律禁止的行為。一、電力設施保護范圍的含義和內容1、什么是電力設施：所謂電力設施，是指一切發(fā)電、變電、輸電、配電設施的總稱。也就是說，凡是發(fā)電廠、變電所（站）區(qū)域內的發(fā)電設施、變電設施、輸電設施以及廠、所區(qū)域外的供電、輸電設施和輔助設施等，都屬于電力設施。2、中華人民共和國電力法第四條規(guī)定：“電力設施受國家保護”。是因為電力設施較大部分處于荒郊野外，基本無人看管，容易遭受外力的破壞或者受到損害，勢必造成嚴重的危害，有可能造成倒桿、斷線

4、、系統(tǒng)解裂和群眾的人身傷亡等后果，威脅到公共安全，給國家和人民帶來嚴重的損失。所以國家法律將電力設施實施規(guī)定為國家保護的具體對象。3、電力設施保護條例第四條又一次明確規(guī)定了：“電力設施受國家法律保護，禁止任何單位或個人從事危害電力設施的行為。任何單位和個人都有保護電力設施的義務，對危害電力設施的行為，有權制止并向電力管理部門、公安部門報告”。4、電力設施保護條例第八條和第九條的規(guī)定，將電力設施的保護范圍劃分為兩大類：第一類是發(fā)電廠、變電所（站）設施劃定為保護范圍。發(fā)電廠、變電所（站）設施的保護范圍：根據條例第八條規(guī)定：發(fā)電廠、變電所設施的保護范圍包括三個方面：一是發(fā)電廠、變電所（站）、換流站、

5、開關站等廠、站內的設施；二是發(fā)電廠、變電所（站）外各種專用的管道（溝）、儲灰場、水井、泵站、冷卻水塔。油庫、堤壩、鐵路、道路、橋梁、碼頭、燃料裝卸設施、避雷裝置、消防設施及其有關輔助設施；三是水力發(fā)電廠使用的水庫、大壩、取水口、引水隧洞（含支洞口）、引水渠道、調壓井（塔）、露天高壓管道、廠房、尾水渠、廠房與大壩間的通信設施及其有關輔助設施等。因為這些設施一旦遭受破壞，都會危及到供用電的安全和公共安全。第二類是電力線路設施劃定為保護范圍。電力線路設施的保護范圍：根據條例的規(guī)定，電力線路設施的保護范圍包括如下幾個方面：第一，電力線路設施，包括架空電力線路的桿塔、基礎、拉線，接地裝置、導線、避雷針、

6、金具、絕緣子、登桿塔的爬梯和腳釘，以及導線跨越航道的保護設置障礙、巡視檢修專用道路及輔助設施等。第二，電力電纜線路，包括架空電力電纜、地下電力電纜、水底電力電纜、電纜管道、電纜隧道、電纜溝、電纜橋、電纜井、電纜聯(lián)結裝置、蓋板、入孔、標石、水線標志牌及輔助設施等。第三、電力線路上使用的有關設施，包括電力線路上的變壓器、電容器、斷路器、刀閘、避雷器、互感器、熔斷器、計量電度表、配電室、箱式變電站及輔助設施等。第四，電力調度設施，包括電力調度場所、電力調度通信線路及其設施、電網調度自動化設施、電網運行控制設施。電力是一種高危性的商品，各行各業(yè)又離不得，電力設施保護條例規(guī)定的保護范圍采取了具體羅列設施

7、名稱的方式，是因為這些設施既是決定安全、生產、供應、輸送電力的重要設施，而又往往不被非專業(yè)群眾所了解。如一個腳釘、一根拉線、幾塊角鋼、護樁、桿塔基礎等輔助設施，就其本身的經濟價值而論，并不太大，但是它們一旦遭受破壞或被盜竊拆卸，所引起的危害和后果卻很大，有時會造成輸電線路的桿塔倒塌、供電中斷，造成人員傷亡，使國家財產和人民群眾的生命財產遭受嚴重損失，威脅到公共安全，直接導致社會的不穩(wěn)定。二、危害發(fā)電廠和變電所設施安全的違法行為變電所不僅屬于生產設施，而且還有控制輸、變、送、配電力的功能，其設施種類、規(guī)格、名稱都很多。因為發(fā)電廠、變電所都是現代化、自動化、機械化程度均很高的公用事業(yè)性質的生產企業(yè)

8、，整體性強，聯(lián)系緊密，其中任何設施遭受破壞，都有可能造成事故，影響發(fā)電、變電、送電的安全，甚至影響社會公共安全，所以，發(fā)電廠、變電所的任何設施都不能遭受破壞。依照條例的規(guī)定，凡是有下列行為之一的，都屬于危害發(fā)電廠、變電所設施安全的行為：1、闖入發(fā)電廠、變電所內擾亂生產和工作秩序，移動、損害標志物的行為；2、危及發(fā)電廠輸水、輸油、供熱、排灰等管道（溝）安全運行的行為；3、影響專用鐵路、公路、橋梁、碼頭使用的行為；4、在用于水力發(fā)電的水庫內，進入距水工建筑物300米區(qū)域內炸魚、捕魚、游泳、劃船及其他危及水工建筑物安全的行為；5、其他危害發(fā)電廠、變電所設施的行為。這項規(guī)定是采取立法技術中羅列式等相結

9、合的表述方式，其含義是指導本條例沒有羅列的危害發(fā)電廠、變電所設施的行為。以上五款所列的行為是保護發(fā)電廠、變電所的電力設施的安全而必須禁止的行為。三、危害電力線路設施安全的違法行為近幾年，三臺縣危害電力線路設施安全的事件不斷增加，行為人中的多數是由于不知道哪些行為能危害電力線路設施的安全，而造成電力線路嚴重的破壞。根據條例第十四條的規(guī)定，凡是從事下列行為之一的，都屬于危害電力線路設施安全的行為：1、向電力線路設施射擊；2、向導線拋擲物體；3、在架空電力線路導線兩側各300米的區(qū)域內放風箏；4、擅自在導線上接用電器設備；5、擅自攀登桿塔或在桿塔上架設電力線、通信線、廣播線，安裝廣播喇叭；6、利用桿

10、塔、拉線做起重牽引地錨；7、在桿塔、拉線上拴牲畜、懸掛物體、攀附農作物；8、在桿塔、拉線基礎的規(guī)定范圍內取土、打樁、鉆探、開挖或傾倒酸、堿、鹽及其他有害化學物品；9、在桿塔內（不含桿塔與桿塔之間）或桿塔與拉線之間修筑道路；10、拆卸桿塔或接線上的器材，移動、損壞永久性標志或標志牌；11、其他危害電力線路設施的行為。如無電工證而操作電力設施的；在配電設施下面堆放易燃易爆物品的；在電力線路私自掛鉤用電的等等。上述行為，有的可能造成輸電線路短路，有的可能造成斷線，有的可能造成倒桿、倒塔，由此中斷送電，給國民經濟和人民生活帶來危害，甚至危害人們的生命安全。四、在架空電力線路保護區(qū)內應遵守的規(guī)定和禁止的

11、行為根據條例第十五條規(guī)定，任何單位或個人在架空電力線路保護區(qū)內，必須遵守下列規(guī)定：1、不得堆放谷物、草料、垃圾、礦渣、易燃物、易爆物及其他影響安全供電的物品；2、不得燒窯、燒荒；3、不得興建建筑物、構筑物；4、不得種植可能危及電力設施安全的植物。因為，堆放谷物、草料、垃圾、礦渣、易燃物、易爆物、燒窯、燒荒，都可能引起火災，危及電力線路的安全，一旦出現事故，因無法搶救而擴大事故；在架空電力線路保護區(qū)內興建建筑物，種植竹子或超出安全距離的樹木都可能造成線路放電而發(fā)生短路，危害供電安全。所以，凡是需要在架空電力線路保護區(qū)內進行農田水利基本建設工程及打樁、鉆探、開挖等作業(yè)；起重機械的任何部位進入架空電

12、力線路保護區(qū)進行施工；小于導線距穿越物體之間的安全距離，通過架空電力線路保護區(qū)；在電力電纜線路保護區(qū)內進行作業(yè)等。根據條例第十七條規(guī)定，必須經縣級以上地方電力主管部門的批準，并采取了安全措施后，方可進行作業(yè)或活動。目前，在架空電力線路保護區(qū)內，未經批準的開挖作業(yè)十分嚴重，很多地方都出現了未經縣以上地方電力主管部門批準，就在架空電力線路保護區(qū)內取土燒磚、修建魚塘、開挖水渠等現象，使架空電力線路桿塔基礎的穩(wěn)定遭到破壞，對架空電力線路的安全運行構成直接威脅，地方電力主管部門在審批其他單位和個人在架空電力線路保護區(qū)內取土的標準將在電力設施保護條例實施細則實施辦法中加以明確。1、規(guī)定不得取土的范圍。為了

13、防止架空電力線路桿塔基礎遭到破壞，可根據各個電壓等級的線路桿塔，規(guī)定在線路桿塔周圍多大范圍內不得取土。在劃定桿塔周圍不得取土的范圍時，應將桿塔及其拉線視為統(tǒng)一整體，從這一整體的外緣線起算劃出半徑，在規(guī)定的半徑距離不得取土，在電力設施保護區(qū)內規(guī)定的半徑以外取土須征得縣以上地方電力主管部門的同意。各電壓等級的桿塔周圍禁止取土的范圍如表8-1。表8-1 桿塔周圍禁止取土范圍電壓等級（千伏）禁止取土的范圍（米）351102203305004582、經縣以上電力主管部門批準，在電力設施保護區(qū)內允許取土的范圍內取土時，應規(guī)定一個最大取土坡度，即取土后所形成的坡面與地平線之間的夾角，一般不得大于45，特殊情

14、況由縣以上地方電力主管部門另定。例如，沙地取土時，坡度應當更小一些。這樣規(guī)定是為了防止將桿塔基礎掏空或垂直取土的現象發(fā)生。3、取土時必須預留巡視、檢修線路人員、車輛通行的通道。目前有些地方在架空電力線路桿塔附近開挖魚塘，將桿塔及其基礎變成魚塘中的孤島，使巡視、檢修工作無法進行，對供電安全的電力線路設施的檢修是不利的。根據四川省電力設施保護實施辦法第十條的規(guī)定：“架空電力線路保護區(qū)，為導線邊線向外側水平延伸并垂直于地面所形成的兩平行面內的區(qū)域”。具體劃分為：（一）在一般地區(qū)，各級電壓導線的邊線延伸距離如下：110千伏 5米35110千伏 10米220千伏 15米500千伏 20米（二）在廠礦、城

15、鎮(zhèn)等人口密集地區(qū)，保護區(qū)范圍可略小于本條第（一）項的規(guī)定。但各級電壓導線邊線延伸的距離應當在導線最大計算弧垂、最大計算風偏的情況下，保持導線距建筑物的安全距離。導線距建筑物的安全距離見附表一。第十一條規(guī)定：“架空電力線路各級電壓導線，在導線最大計算弧垂和最大計算風偏的情況下，與樹木、竹子，及鐵路、公路、河流、弱電線路、管道、索道之間應保持安全距離。導線與上述物體間的安全距離見附表二”。附表一：在廠礦、城鎮(zhèn)等人口密集地區(qū)，各級電壓導線邊線在最大計算風偏或最大計算弧垂的情況下，距建筑物的安全距離如下：電壓等級導線邊線距建筑物水平距離最小垂直距離1千伏以下1.0米2.5米110千伏1.5米3.0米3

16、5千伏3.0米4.0米110千伏4.0米5.0米220千伏5.0米6.0米500千伏8.5米9.0米附表二：在廠礦、城鎮(zhèn)等人口密集地區(qū)，各級電壓導線在最大計算弧垂的情況下，距樹木、竹子及果樹、經濟作物、城市綠化灌木和行道樹之間的最小垂直距離為：電壓等級導線與樹木、竹子的最小垂 直距離（考慮自然生長高度）導線與果樹、經濟作物、城 市綠化灌木和行道樹之間的最小垂直距離1千伏以下1.0米1.0米110千伏1.5米1.5米35110千伏4.0米3.0米220千伏4.5米3.5米500千伏7.0米7.0米五、條例規(guī)定禁止非法收購電力設施器材的必要性揭露和打擊破壞電力設施的違法犯罪活動，維護國家的利益。非

17、法收售電力設施器材，實質上是窩贓、銷贓的行為，不但是對違法犯罪行為的支持和鼓勵，而且誘發(fā)犯罪，同時，也是間接的參與了這種損害國家利益的活動。所以，對這種窩贓、銷贓的行為，也要依法懲辦。那么，什么是窩贓、銷贓的行為呢？所謂窩贓、銷贓行為，是指明知是違法犯罪所得的贓物，而予以窩藏或者代銷售的行為。其特征是：1、行為對象是他人用違法犯罪手段取得的贓款、贓物。2、行為表現是幫助違法犯罪分子窩藏贓物，或者代為銷售贓物。窩藏贓物，不僅包括代為違法犯罪分子提供藏匿贓物的處所，也包括積極幫助轉移贓物。代銷贓物，不僅指幫助把贓物售予他人，也包括自己低價收買贓物，然后再倒手高價出售等。3、行為人在主觀上是故意，即

18、明知是違法所得，而予以窩藏或代為銷售。如果行為人是事先通謀，事后窩藏收購贓物的，特別是事先教唆他人違法犯罪，支持拆卸盜竊電力設施，事后又窩藏、收買贓物的，就不屬于窩藏、銷贓行為了，而是屬于破壞電力設施的共同犯罪行為。六、電力設施保護中的獎勵政策因為電力設施在社會活動中的地位，全社會都有保護的義務，為此在廣大人民群眾中有許多立功人員，所以，為了鼓勵人民群眾保護電力設施的積極性，特規(guī)定對保護電力設施有功的單位和個人給予表彰或一次性物質獎勵。1、獎勵的含義，是指對保護電力設施、同違法犯罪行為作斗爭和維護電力設施安全的行為人，國家電力管理部門給予精神表彰和物質獎勵。2、實施獎勵的權力主體是電力管理部門

19、，包括縣以上各級電力管理部門。3、獎勵的對象，是保護電力設施、維護電力設施安全的單位或個人。4、獎勵的范圍，根據條例規(guī)定有下列幾種：對破壞電力設施或哄搶、盜竊電力設施器材的行為檢舉、揭發(fā)有功；對破壞電力設施或哄搶、盜竊電力設施器材的行為進行斗爭，有效地防止事故發(fā)生；為保護電力設施而同自然災害作斗爭，成績突出；為維護電力設施安全，做出顯著成績。5、獎勵的形式有兩種，一是表彰，二是物質獎勵。表彰，主要是精神表彰，其形式可以通報表彰、會議表彰，頒發(fā)表彰證書、獎狀、立功記載等。物質獎勵，其形式可以采取金錢獎勵、物品獎勵等。三臺縣水務局和永安電力股份有限公司根據條例精神出臺了關于對舉報和抓獲盜竊電力設施

20、犯罪分子獎勵的通告。舉報竊電經查證屬實，按實際退補竊電者電費金額的20%給予獎勵；對舉報盜竊電力設施提供線索，經公安機關偵破抓獲犯罪分子的給予10002000元獎勵。當場抓獲盜竊電力設施的犯罪分子并將扭送公安機關，經查證犯罪事實成立的給予20005000元獎勵。6、獎勵的目的，是鼓勵廣大單位和廣大公民同破壞電力設施的行為和危害、危及電力設施安全的行為作斗爭。使人們懂得電力設施是為人民用電服務的設施，人民要齊心合理保護電力設施的道理。 附錄資料:不需要的可以自行刪除 隧道知 識 小 點 路基按其斷面的填挖情況分為路堤式、路塹式、半填半挖式三類。路肩是路面兩側路基邊緣以內地帶，用以支護路面、供臨時

21、停靠車輛或行人步行之用。路基土石方工程按開挖的難易分為土方工程(松土、普通土、硬土三級)與石方工程(軟石、次堅石、堅石三級)。拱墻是上部拱圈和下部邊墻的統(tǒng)稱.隧道仰拱是指隧道底部（反拱形，所以叫仰拱），這部分在隧道襯砌中一般是先澆筑的，澆筑后模板臺車就可以在仰拱砼上定位和支撐，來進行隧道拱墻砼的澆筑。 鑿毛是用一種斬斧的工具把已經完成的混凝土結構面鑿出一條條凹痕.。作用是使兩個施工階段的施工面粘結牢固。通常在現澆結構中，在現澆板澆注完畢后，要鑿毛，進行下一層柱墻的澆注，讓混凝土粘結牢固。超前小導管，是隧道工程掘進施工過程中的一種工藝方法，主要用于自穩(wěn)時間短的軟弱破碎帶、淺埋段、洞口偏壓段、砂層

22、段、砂卵石段、斷層破碎帶等地段的預支護。 質量控制點是指為了保證作業(yè)過程質量而確定的重點控制對象、關鍵部位或薄弱環(huán)節(jié)。 質量控制點，簡稱為控制點，又稱管理點。搜索它對生產現場質量管理中需要重點控制的質量特性進行控制，體現了生產現場質量管理的重點管理的原則，只有抓住了生產線上質量控制的重點對象，并采取相應的管理措施，才算抓住了質量的要害，然后通過“抓重點帶一般”，保證整條生產線的產品質量穩(wěn)定和提高。因此，正確地確定質量控制點，是搞好生產現場質量管理的重要前提。 （1）全遂拱部系統(tǒng)采用22組合中空錨桿； （2） 邊墻及臨時支護采用22全長粘結型砂漿錨桿； （3）錨桿必須設置鋼墊板、錨頭、止?jié){塞等配

23、件； （4）超前小導管采用42無縫鋼管，壁厚3.5mm; (5) 大管棚采用89或108鋼管，壁厚6mm; （6）防水板EVA，厚度不小于1.5mm; （7）無紡布,重量400g/m2; (8)單面自貼式防水板（自帶無紡布），主材EVA自厚1.5mm, 自粘層厚0.5mm,無紡布,重量400g/m2 ; (9)中埋式止水帶、外貼式止帶及鋼邊橡膠止水帶：寬度不小于300mm; （10）環(huán)向盲溝:50單壁打孔波紋管（外裹無紡布）， 縱向盲溝：80或100單壁打孔波紋管（外裹無紡布）； 橫向導水管：100PVC管； 注漿管：30PVC管； 7、 隧道施工應堅持：“弱爆破、短進尺、強支護、早封閉、 勤測量” 8、I18橫撐連接處或與鋼架連接處均設置鋼墊板： 240*200*16mm。 9、三級圍巖僅部分緩傾巖層段設置拱部180度格柵鋼架及 25超前錨桿。 10、大拱腳采用的鋼墊板分別是：1000*300*16 mm、240*200*16 mm、500*200*16mm ，兩小鋼墊板之間用長1500mmI18斜撐連接。