東遼村鎮(zhèn)銀行可行性報(bào)告

1、PAGE 17 -關(guān)于籌建東遼*村鎮(zhèn)銀行股份有限公司的可行性報(bào)告 根根據(jù)中中國(guó)銀行行業(yè)監(jiān)督督管理委委員會(huì)關(guān)關(guān)于調(diào)整整放寬農(nóng)農(nóng)村地區(qū)區(qū)銀行業(yè)業(yè)金融機(jī)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入入政策更更好支持持社會(huì)主主義新農(nóng)農(nóng)村建設(shè)設(shè)的若干干意見(jiàn)（銀銀監(jiān)發(fā)20007990號(hào)）、中中國(guó)銀行行業(yè)監(jiān)督督管理委委員會(huì)關(guān)關(guān)于印發(fā)發(fā)的通知知（銀銀監(jiān)發(fā)2000755號(hào)）等等有關(guān)精精神，為為了貫徹徹落實(shí)中中國(guó)銀監(jiān)監(jiān)會(huì)支持持“三農(nóng)”的政策策精神，擴(kuò)擴(kuò)大服務(wù)務(wù)領(lǐng)域，支支持縣域域農(nóng)村經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展，發(fā)揮揮村鎮(zhèn)銀銀行在小小額信貸貸領(lǐng)域的的業(yè)務(wù)優(yōu)優(yōu)勢(shì)，擬擬在遼源源市東遼遼縣設(shè)立立東遼*村鎮(zhèn)鎮(zhèn)銀行股股份有限限公司（以以下簡(jiǎn)稱稱：東遼遼*村村鎮(zhèn)銀行行），現(xiàn)現(xiàn)將有

2、關(guān)關(guān)可行性性情況報(bào)報(bào)告如下下：一、東遼縣縣基本經(jīng)經(jīng)濟(jì)狀況況 東遼縣始建建于19902年年，位于于 HYPERLINK /v103120.htm?ch=ch.bk.innerlink 吉林省省中南部部，地處處長(zhǎng)白山山余脈與與松遼平平原過(guò)度度地帶。全全縣幅員員面積224000平方公公里，轄轄19個(gè)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2284個(gè)個(gè) HYPERLINK /v36404.htm?ch=ch.bk.innerlink 行政村村，400萬(wàn)人口口?？h城城坐落在在東遼河河畔的 HYPERLINK /v5859407.htm?ch=ch.bk.innerlink 白白泉鎮(zhèn)，是是一個(gè)風(fēng)風(fēng)光秀麗麗，百業(yè)業(yè)俱全，繁繁榮發(fā)達(dá)達(dá)的新城

3、城。東遼縣處于于中國(guó)大大連、 HYPERLINK /v93709.htm?ch=ch.bk.innerlink 琿琿春、 HYPERLINK /v730397.htm?ch=ch.bk.innerlink 滿洲里里等 HYPERLINK /v630297.htm?ch=ch.bk.innerlink 經(jīng)濟(jì)技技術(shù)開(kāi)發(fā)發(fā)區(qū)的中中心膠地地，直接接接受沈沈陽(yáng)、長(zhǎng)長(zhǎng)春，哈哈爾濱等等大中城城市的輻輻射，幅幅員遼闊闊、住處處?kù)`活。交交通、通通訊便捷捷。 HYPERLINK /v692489.htm?ch=ch.bk.innerlink 四梅梅鐵路橫橫貫東西西，境內(nèi)內(nèi)設(shè)有三三站，遼遼那、四四渾 HYPERLI

4、NK /v36303.htm?ch=ch.bk.innerlink 一級(jí)級(jí)公路穿穿境而過(guò)過(guò)。西經(jīng)經(jīng) HYPERLINK /v678292.htm?ch=ch.bk.innerlink 四平沿哈哈大高速速公路達(dá)達(dá)沈陽(yáng)至至大連，北北沿遼那那一長(zhǎng)營(yíng)營(yíng)高速公公路暢達(dá)達(dá)省城長(zhǎng)長(zhǎng)春。距距長(zhǎng)春、沈沈陽(yáng)國(guó)際際空港11001500公里?？h縣內(nèi)公路路四通八八達(dá)，大大小車輛輛均可通通村過(guò)屯屯?？拓涁涍\(yùn)輸十十分便利利。東遼縣屬屬于半濕濕潤(rùn)中 HYPERLINK /v155667.htm?ch=ch.bk.innerlink 溫溫帶大陸陸性氣候候區(qū)，一一年四季季分明。全全縣年 HYPERLINK /v7671267.h

5、tm?ch=ch.bk.innerlink 日日照時(shí)數(shù)數(shù)為25504.2小時(shí)時(shí)，年 HYPERLINK /v540791.htm?ch=ch.bk.innerlink 日日照率為為57%,全縣縣年平均均溫度55.2ooC，年年降水量量為6558毫米米， HYPERLINK /v375868.htm?ch=ch.bk.innerlink 夏季雨雨熱同季季，光熱熱水條件件好，有有利于農(nóng)農(nóng)作物生生長(zhǎng)。東東遼縣屬屬于低山山丘陵地地帶，是是自然資資源的寶寶地。縣縣內(nèi)盛產(chǎn)產(chǎn)玉米、水水稻、大大豆、高高梁，是是國(guó)家 HYPERLINK /v589471.htm?ch=ch.bk.innerlink 商商品糧基

6、基地，境境內(nèi) HYPERLINK /v639728.htm?ch=ch.bk.innerlink 森林林資源和和 HYPERLINK /v6619501.htm?ch=ch.bk.innerlink 動(dòng)物資資源豐富富，具有有經(jīng)濟(jì)價(jià)價(jià)值的2280多多種，東東遼特產(chǎn)產(chǎn)鹿茸、 HYPERLINK /v992122.htm?ch=ch.bk.innerlink 柞蠶聞名全國(guó)，以煤為主的礦產(chǎn)資源、石灰石、有色金屬的儲(chǔ)量極為豐富，池塘水庫(kù)星羅棋布，養(yǎng)魚(yú)等水產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。 礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量多，品位高，優(yōu)質(zhì)煤炭?jī)?chǔ)量達(dá)2000萬(wàn)噸，石灰石儲(chǔ)量4億立方米， HYPERLINK /v200298.htm?ch=ch.b

7、k.innerlink 伊利石和瓷石儲(chǔ)量可觀，開(kāi)發(fā)前景廣闊，還蘊(yùn)藏著相當(dāng)數(shù)量的金礦石、 HYPERLINK /v16936.htm?ch=ch.bk.innerlink 硅石、花崗巖、沸石礦脈，品位極高的東遼河源頭天然礦泉水取之不盡等多種礦產(chǎn)資源，貯量大，宜開(kāi)發(fā)。2010年年，是實(shí)實(shí)施“十一五五”規(guī)劃的的最后一一年，也也是東遼遼發(fā)展史史上不平平凡的一一年。預(yù)預(yù)計(jì)到年年末，“十一五五”規(guī)劃的的各項(xiàng)任任務(wù)目標(biāo)標(biāo)能夠全全面完成成。全縣縣地區(qū)生生產(chǎn)總值值實(shí)現(xiàn)775億元元，年均均增長(zhǎng)224.22%，增增速比“十五”快6.5個(gè)百百分點(diǎn)；全口徑徑財(cái)政收收入實(shí)現(xiàn)現(xiàn)3.775億元元，比220055年增長(zhǎng)長(zhǎng)3.3

8、3倍，年年均增長(zhǎng)長(zhǎng)33.6%；農(nóng)民人人均收入入實(shí)現(xiàn)663000元，比比20005年增增長(zhǎng)499.6%，年均均增長(zhǎng)77%；全全社會(huì)固固定資產(chǎn)產(chǎn)投資實(shí)實(shí)現(xiàn)1222億元元，比220055年增長(zhǎng)長(zhǎng)6.44倍，年年均增長(zhǎng)長(zhǎng)49.2%。220099年，縣縣域綜合合實(shí)力由由第366位上升升到277位，縣縣域綜合合增長(zhǎng)指指數(shù)由第第28位位上升到到16位位，獲全全省縣域域經(jīng)濟(jì)突突破獎(jiǎng)。在在實(shí)現(xiàn)經(jīng)經(jīng)濟(jì)快速速發(fā)展的的同時(shí)，基基礎(chǔ)設(shè)施施更加完完善，社社會(huì)事業(yè)業(yè)全面進(jìn)進(jìn)步，改改革開(kāi)放放穩(wěn)步推推進(jìn)，居居民生活活水平不不斷提高高，全縣縣政治安安定、社社會(huì)穩(wěn)定定。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)發(fā)展。糧糧食生產(chǎn)產(chǎn)20110年再再創(chuàng)新高高，總

9、產(chǎn)產(chǎn)達(dá)到114.88億斤。新新農(nóng)村建建設(shè)扎實(shí)實(shí)推進(jìn)，特特色鎮(zhèn)、示示范村和和提升屯屯建設(shè)水水平進(jìn)一一步提高高。農(nóng)業(yè)業(yè)產(chǎn)業(yè)化化經(jīng)營(yíng)邁邁出新步步伐，被被評(píng)為全全省農(nóng)業(yè)業(yè)產(chǎn)業(yè)化化先進(jìn)縣縣。農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品加工工企業(yè)發(fā)發(fā)展到883戶，標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化牧牧業(yè)小區(qū)區(qū)發(fā)展到到1288個(gè)，有有機(jī)水稻稻、柞蠶蠶、玉米米良種、中中藥材、蔬蔬菜五大大產(chǎn)業(yè)基基地初具具規(guī)模，農(nóng)農(nóng)民增收收渠道拓拓寬。東遼縣已有有金融機(jī)機(jī)構(gòu)6家，分分別為：中國(guó)農(nóng)農(nóng)業(yè)銀行行、中國(guó)建建設(shè)銀行行、農(nóng)業(yè)業(yè)發(fā)展銀銀行、郵郵政儲(chǔ)蓄蓄銀行、吉吉林銀行行、農(nóng)村信信用社。截至220100年年末末，全轄轄各項(xiàng)存存款388.3億億元，各各項(xiàng)貸款款28.4億元元，其中中：農(nóng)業(yè)業(yè)貸

10、款113.11億元。擬設(shè)立的東東遼*村鎮(zhèn)銀銀行作為為新型金金融機(jī)構(gòu)構(gòu)，目的的是通過(guò)過(guò)引入競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制制，填補(bǔ)補(bǔ)該區(qū)域域金融機(jī)機(jī)構(gòu)空白白，向信信貸資金金向“三農(nóng)”傾斜，為為開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展、特特別是“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展貢獻(xiàn)獻(xiàn)力量。 二、籌建東東遼*村鎮(zhèn)銀銀行必要要性和可可行性（一）必要要性 1. 農(nóng)村村信貸供供給不足足。據(jù)調(diào)調(diào)查，東東遼縣現(xiàn)現(xiàn)有農(nóng)村信信用社、農(nóng)農(nóng)業(yè)銀行行、農(nóng)業(yè)業(yè)發(fā)展銀銀行、郵郵政儲(chǔ)蓄蓄等多家家涉農(nóng)金金融機(jī)構(gòu)構(gòu)。但農(nóng)農(nóng)業(yè)發(fā)展展銀行只只針對(duì)規(guī)規(guī)?；砸陨仙孓r(nóng)農(nóng)企業(yè)發(fā)發(fā)放貸款款。郵政政儲(chǔ)蓄是是近兩年年來(lái)才涉涉及農(nóng)村村金融業(yè)業(yè)務(wù)，因因此經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)不足、力力度不大大。農(nóng)業(yè)業(yè)銀行由由于歷史史原因已

11、已放棄農(nóng)農(nóng)村市場(chǎng)場(chǎng)多年，近近期的回回歸雖然然對(duì)農(nóng)村村信貸資資金不足足有所緩緩解，但但是同樣樣略顯乏乏力保守守。該地地區(qū)真正正的農(nóng)村村金融主主力軍依依然是農(nóng)農(nóng)村信用用社。綜綜上導(dǎo)致致當(dāng)?shù)胤?wù)務(wù)“三農(nóng)”的金融融力量較較弱，主主要表現(xiàn)現(xiàn)在：一一是政策策性銀行行在農(nóng)村村的業(yè)務(wù)務(wù)范圍有有限；二二是國(guó)有有商業(yè)銀銀行權(quán)力力上收、網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)萎縮縮；三是是郵政儲(chǔ)儲(chǔ)蓄涉農(nóng)農(nóng)業(yè)務(wù)尚尚未形成成規(guī)模。以以上金融融格局客客觀上直直接減弱弱了農(nóng)村村金融力力量。致致使銀行行業(yè)金融融機(jī)構(gòu)對(duì)對(duì)這些資資金需求求大戶的的有效信信貸需求求滿足度度特別是是對(duì)農(nóng)業(yè)業(yè)產(chǎn)業(yè)化化發(fā)展的的龍頭企企業(yè)的信信貸需求求滿足程程度較低低。2中小企企業(yè)融資資困

12、難。目前縣縣域中小小企業(yè)為為縣域經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展注入了了強(qiáng)大動(dòng)動(dòng)力，制制約中小小企業(yè)加加快發(fā)展展的因素素也越來(lái)來(lái)越突出出，其中中最主要要的是融融資難，信信貸增長(zhǎng)長(zhǎng)的速度度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕趕不上中中小企業(yè)業(yè)融資需需求增長(zhǎng)長(zhǎng)的速度度。 東遼縣縣金融機(jī)機(jī)構(gòu)目前前針對(duì)中小小企業(yè)融融資品種種一般僅僅限于房房地產(chǎn)抵抵押貸款款，業(yè)務(wù)務(wù)品種單單一、服服務(wù)手段段匱乏，嚴(yán)嚴(yán)重制約約了縣域域經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展。3銀行放放貸定位位障礙。國(guó)國(guó)有商業(yè)業(yè)銀行的的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)戰(zhàn)略定位位主要是是“雙大”（大城城市、大大企業(yè)）、“四重”（重點(diǎn)客戶、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)品）。雖然央行近幾年先后出臺(tái)過(guò)幾個(gè)支持中小企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件，但實(shí)際效果不理想，中

13、小企業(yè)難以成為信貸支持的重點(diǎn)，商業(yè)銀行在貸款責(zé)任的管理考核上重約束、輕激勵(lì)，其自身利益與信貸責(zé)任極為不對(duì)稱，穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)已成為銀行商業(yè)化經(jīng)營(yíng)的根本信條，產(chǎn)生了“多貸不如少貸、少貸不如不貸”的懼貸心理，普遍存在慎貸、惜貸的現(xiàn)象。（二）可行行性從外部條件件和發(fā)起人人自身優(yōu)優(yōu)勢(shì)及目前準(zhǔn)準(zhǔn)備情況況看，籌籌建東遼遼*村村鎮(zhèn)銀行行的條件件已經(jīng)成成熟，其其表現(xiàn)在在：一是東遼縣縣區(qū)位優(yōu)優(yōu)勢(shì)明顯顯，經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展?jié)摑摿薮蟠蟆|遼遼縣處于于中國(guó)大大連、 HYPERLINK /v93709.htm?ch=ch.bk.innerlink 琿琿春、 HYPERLINK /v730397.htm?ch=ch.bk.innerl

14、ink 滿洲里里等 HYPERLINK /v630297.htm?ch=ch.bk.innerlink 經(jīng)濟(jì)技技術(shù)開(kāi)發(fā)發(fā)區(qū)的中中心膠地地，直接接接受沈沈陽(yáng)、長(zhǎng)長(zhǎng)春，哈哈爾濱等等大中城城市的輻輻射，幅幅員遼闊闊、住處處?kù)`活。交交通、通通訊便捷捷。 HYPERLINK /v692489.htm?ch=ch.bk.innerlink 四梅梅鐵路橫橫貫東西西，境內(nèi)內(nèi)設(shè)有三三站，遼遼那、四四渾 HYPERLINK /v36303.htm?ch=ch.bk.innerlink 一級(jí)級(jí)公路穿穿境而過(guò)過(guò)。西經(jīng)經(jīng) HYPERLINK /v678292.htm?ch=ch.bk.innerlink 四平沿哈哈大高

15、速速公路達(dá)達(dá)沈陽(yáng)至至大連，北北沿遼那那一長(zhǎng)營(yíng)營(yíng)高速公公路暢達(dá)達(dá)省城長(zhǎng)長(zhǎng)春。距距長(zhǎng)春、沈沈陽(yáng)國(guó)際際空港11001500公里。縣縣內(nèi)公路路四通八八達(dá)，大大小車輛輛均可通通村過(guò)屯屯。客貨貨運(yùn)輸十十分便利利。二是遼源市市委、市政府重重視，支支持金融融發(fā)展。為解決決遼源市市東豐縣縣金融機(jī)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)點(diǎn)覆蓋率率低、金金融供給給不足、金金融競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)不充分分等問(wèn)題題，加大大金融對(duì)對(duì)東豐縣縣域的農(nóng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)濟(jì)支持，促促進(jìn)東豐豐縣農(nóng)村村地區(qū)形形成投資資主體多多元、種種類多樣樣、覆蓋蓋全面、治治理靈活活、服務(wù)務(wù)高效的的銀行業(yè)業(yè)金融服服務(wù)體系系，更好好地支持持東豐縣縣改進(jìn)和和加強(qiáng)農(nóng)農(nóng)村金融融服務(wù)，促促進(jìn)東豐豐縣經(jīng)濟(jì)濟(jì)快速發(fā)發(fā)

16、展，220077年3月月在遼源源市委、市政府大力力支持下下成立了了東豐縣縣誠(chéng)信村村鎮(zhèn)銀行行股份有有限公司司。遼源源東遼*村鎮(zhèn)鎮(zhèn)銀行的的設(shè)立同同樣會(huì)得得到遼源源市委、市政府大力力支持。三是政府支支持力度度大，融融資環(huán)境境好。埠埠外投資資者來(lái)東東遼辦企企業(yè)投資資后，增增值稅緩緩收6個(gè)個(gè)月。埠埠外投資資者獨(dú)資資創(chuàng)辦的的生產(chǎn)性性企業(yè)，企企業(yè)所得得稅、地地方各稅稅可享受受減、緩緩、延、返返的優(yōu)惠惠，其中中經(jīng)營(yíng)期期10年年以上的的，從獲獲利年度度起第112年年征收的的所得稅稅全額返返還企業(yè)業(yè)；第335年年征收的的所得稅稅，按550%返返還企業(yè)業(yè)；新企企業(yè)固定定資產(chǎn)投投資方向向調(diào)節(jié)稅稅全額返返還企業(yè)業(yè)，以合

17、合資形式式創(chuàng)辦的的生產(chǎn)性性企業(yè)，客客戶投資資額占225%以以上，經(jīng)經(jīng)營(yíng)期55年以上上，從獲獲利之日日起，第第一年征征收的所所得稅全全額返還還；第二二年征收收的所得得稅返還還50%；第三三年返還還0%。減減緩返期期滿后繳繳納所得得稅仍有有困難的的，經(jīng)稅稅務(wù)部門門批準(zhǔn)，可可繼續(xù)享享受優(yōu)惠惠照顧，對(duì)對(duì)埠外投投資者以以合資、獨(dú)獨(dú)資創(chuàng)辦辦的商業(yè)業(yè)服務(wù)性性企業(yè)，經(jīng)經(jīng)營(yíng)期110年以以上的，第第133年內(nèi)，先先按利率率計(jì)征所所得稅，后后由財(cái)政政按實(shí)際際繳納額額的500%返還還企業(yè)。鼓鼓勵(lì)埠外外投資者者投資農(nóng)農(nóng)業(yè)綜合合開(kāi)發(fā)和和出口創(chuàng)創(chuàng)匯項(xiàng)目目，經(jīng)營(yíng)營(yíng)期內(nèi)，除除按國(guó)家家規(guī)定享享受優(yōu)惠惠外，所所得稅按按征收額額的5

18、00%返還還，對(duì)開(kāi)開(kāi)發(fā)荒山山、荒地地、水面面生產(chǎn)農(nóng)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)產(chǎn)項(xiàng)目的的，除享享受所得得稅減返返照顧外外，2年年內(nèi)農(nóng)業(yè)業(yè)特產(chǎn)稅稅按征收收額全額額返還。外外埠投資資者將稅稅后利潤(rùn)潤(rùn)再投資資東遼，經(jīng)經(jīng)營(yíng)期55年以上上，按440%退退還再投投資部分分已交納納的稅款款。目前，籌建建東遼*村鎮(zhèn)鎮(zhèn)銀行進(jìn)進(jìn)行了下下列工作作：1.擬制定定符合公公司法及及相關(guān)要要求的公公司章程程（草案案）。2.注冊(cè)資資金達(dá)標(biāo)標(biāo)。東遼遼*村村鎮(zhèn)銀行行擬注冊(cè)冊(cè)資本為為人民幣幣2,0000萬(wàn)元，符符合銀監(jiān)監(jiān)會(huì)規(guī)定定的在縣縣（市）設(shè)設(shè)立村鎮(zhèn)鎮(zhèn)銀行，其其注冊(cè)資資本不得得低于3300萬(wàn)萬(wàn)元人民民幣的規(guī)規(guī)定。 3.確定的的發(fā)起人符符合村村鎮(zhèn)銀行

19、行管理暫暫行規(guī)定定。4.建立科科學(xué)的公公司治理理結(jié)構(gòu)和和有效的的內(nèi)部管管理制度度體系。獲獲準(zhǔn)籌建建后，新新設(shè)立的的東遼*村鎮(zhèn)鎮(zhèn)銀行將將按照法法人治理理模式籌籌建管理理架構(gòu)，實(shí)實(shí)行民主主管理，實(shí)實(shí)現(xiàn)權(quán)力力的相互互制衡。在在發(fā)起人大大會(huì)上初初步確立立了銀行行組織架架構(gòu)體系系，擬設(shè)設(shè)立董事事會(huì)和高高級(jí)管理理層，其其中：董董事會(huì)由由5人組組成，設(shè)設(shè)董事長(zhǎng)長(zhǎng)1人，董董事4人人，董事事長(zhǎng)可兼兼任行長(zhǎng)長(zhǎng)，董事事會(huì)將下下設(shè)三個(gè)個(gè)委員會(huì)會(huì)，分別別為：審審計(jì)委員員會(huì)、資資產(chǎn)與債債務(wù)委員員會(huì)、風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)管理理委員會(huì)會(huì)，每個(gè)個(gè)委員會(huì)會(huì)的組成成人員中中至少含含有三名名董事，委委員會(huì)向向董事會(huì)會(huì)提出建建議，最最終決策策則由董

20、董事會(huì)做做出；經(jīng)經(jīng)營(yíng)管理理層設(shè)行行長(zhǎng)1人人，副行行長(zhǎng)3人人；設(shè)監(jiān)監(jiān)事1-2人，對(duì)對(duì)發(fā)起人負(fù)負(fù)責(zé)；擬擬內(nèi)設(shè)營(yíng)營(yíng)業(yè)部、業(yè)業(yè)務(wù)管理理部和綜綜合部三三個(gè)部門門，每個(gè)個(gè)部門配配備經(jīng)理理1名、綜綜合員11名、業(yè)業(yè)務(wù)人員員若干，人人員編制制暫定為為30人人左右。擬擬制定東遼*村鎮(zhèn)銀行章程（草案）；東遼*村鎮(zhèn)銀行民主管理制度，包括董事會(huì)決策程序、議事規(guī)則和監(jiān)督機(jī)制等；東遼*村鎮(zhèn)銀行董事會(huì)各專門委員會(huì)工作職責(zé)；東遼*村鎮(zhèn)銀行經(jīng)營(yíng)方針和三年業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃；東遼*村鎮(zhèn)銀行信貸管理制度、東遼*村鎮(zhèn)銀行財(cái)務(wù)管理辦法、東遼*村鎮(zhèn)銀行人事勞資管理辦法、東遼*村鎮(zhèn)銀行稽核管理辦法、東遼*村鎮(zhèn)銀行安全保衛(wèi)管理辦法、東遼*村鎮(zhèn)銀行

21、輪崗和強(qiáng)制休假制度、東遼*村鎮(zhèn)銀行授信審批管理制度、東遼*村鎮(zhèn)銀行資金業(yè)務(wù)管理制度、東遼*村鎮(zhèn)銀行存款和柜臺(tái)業(yè)務(wù)管理制度、東遼*村鎮(zhèn)銀行中間業(yè)務(wù)管理制度、東遼*村鎮(zhèn)銀行卡管理制度、東遼*村鎮(zhèn)銀行會(huì)計(jì)管理制度、東遼*村鎮(zhèn)銀行計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)管理制度、東遼*村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理制度等。5.選擇符符合條件件的營(yíng)業(yè)業(yè)場(chǎng)所、安安全防范范設(shè)施和和與業(yè)務(wù)務(wù)有關(guān)的的其他設(shè)設(shè)施。獲獲準(zhǔn)籌建建后，遼遼源經(jīng)開(kāi)開(kāi)村鎮(zhèn)銀銀行將確確保符合合公安部部門規(guī)定定的金融融機(jī)構(gòu)安安全標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，金庫(kù)庫(kù)、營(yíng)業(yè)業(yè)柜臺(tái)安安全保衛(wèi)衛(wèi)措施全全部到位位。三、市場(chǎng)前前景分析析社會(huì)主義新新農(nóng)村建建設(shè)，將將會(huì)促使使東遼*村鎮(zhèn)鎮(zhèn)銀行的的作用得得到更好好的顯現(xiàn)現(xiàn)

22、，也為為其發(fā)展展提供新新的歷史史機(jī)遇，更更將在區(qū)區(qū)域性金金融服務(wù)務(wù)體系中中處于重重要地位位，具體體優(yōu)勢(shì)表表現(xiàn)在：一是機(jī)構(gòu)布布局及人人緣、地地緣優(yōu)勢(shì)勢(shì)。東遼遼縣處于于中國(guó)大大連、 HYPERLINK /v93709.htm?ch=ch.bk.innerlink 琿琿春、 HYPERLINK /v730397.htm?ch=ch.bk.innerlink 滿洲里里等 HYPERLINK /v630297.htm?ch=ch.bk.innerlink 經(jīng)濟(jì)技技術(shù)開(kāi)發(fā)發(fā)區(qū)的中中心膠地地，直接接接受沈沈陽(yáng)、長(zhǎng)長(zhǎng)春，哈哈爾濱等等大中城城市的輻輻射，幅幅員遼闊闊、住處處?kù)`活。交交通、通通訊便捷捷。 HYPE

23、RLINK /v692489.htm?ch=ch.bk.innerlink 四梅梅鐵路橫橫貫東西西，境內(nèi)內(nèi)設(shè)有三三站，遼遼那、四四渾 HYPERLINK /v36303.htm?ch=ch.bk.innerlink 一級(jí)級(jí)公路穿穿境而過(guò)過(guò)。西經(jīng)經(jīng) HYPERLINK /v678292.htm?ch=ch.bk.innerlink 四平沿哈哈大高速速公路達(dá)達(dá)沈陽(yáng)至至大連，北北沿遼那那一長(zhǎng)營(yíng)營(yíng)高速公公路暢達(dá)達(dá)省城長(zhǎng)長(zhǎng)春。距距長(zhǎng)春、沈沈陽(yáng)國(guó)際際空港11001500公里。區(qū)位優(yōu)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)勢(shì)十分明明顯。遼源縣內(nèi)盛盛產(chǎn)玉米米、水稻稻、大豆豆、高梁梁，是國(guó)國(guó)家 HYPERLINK /v589471.h

24、tm?ch=ch.bk.innerlink 商品品糧基地地，境內(nèi)內(nèi) HYPERLINK /v639728.htm?ch=ch.bk.innerlink 森林資資源和 HYPERLINK /v6619501.htm?ch=ch.bk.innerlink 動(dòng)物資資源豐富富，具有有經(jīng)濟(jì)價(jià)價(jià)值的2280多多種，東東遼特產(chǎn)產(chǎn)鹿茸、 HYPERLINK /v992122.htm?ch=ch.bk.innerlink 柞蠶聞名全國(guó)，這為東遼*村鎮(zhèn)銀行實(shí)現(xiàn)其貼近“三農(nóng)”的服務(wù)定位提供了廣闊空間。二是技術(shù)品品牌優(yōu)勢(shì)勢(shì)。東遼遼*村村鎮(zhèn)銀行行經(jīng)過(guò)不不斷發(fā)展展能夠形形成自己己特有的的品牌將將會(huì)被更多的的農(nóng)戶了了解和接

25、接受，同同時(shí)隨著著近年來(lái)來(lái)社區(qū)“三農(nóng)”資金多多元化的的需求不不斷加大大，村鎮(zhèn)鎮(zhèn)銀行作作為一個(gè)個(gè)新成立立的面向向“三農(nóng)”的銀行行業(yè)金融融機(jī)構(gòu)，輕輕裝上陣陣，沒(méi)有有任何負(fù)負(fù)擔(dān)。三是業(yè)務(wù)發(fā)發(fā)展優(yōu)勢(shì)勢(shì)。村鎮(zhèn)鎮(zhèn)銀行成成立后，由由于銀行行業(yè)監(jiān)督督管理部部門的嚴(yán)嚴(yán)格監(jiān)管管，以及及自身的的業(yè)務(wù)品品牌優(yōu)勢(shì)勢(shì)，將建建立符合合市場(chǎng)需需求的業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)營(yíng)機(jī)制，充充分利用用現(xiàn)有的的資源和和優(yōu)勢(shì)，把把創(chuàng)新業(yè)業(yè)務(wù)品種種和改善善金融服服務(wù)有機(jī)機(jī)結(jié)合起起來(lái)，從從農(nóng)村經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展和農(nóng)民民的實(shí)際際需求出出發(fā)，適適時(shí)推出出新的金金融產(chǎn)品品，不斷斷滿足多多元化的的市場(chǎng)需需求，努努力培育育新的業(yè)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)長(zhǎng)點(diǎn)，不不斷提高高市場(chǎng)占占有份額額。

26、四是政策優(yōu)優(yōu)勢(shì)。村村鎮(zhèn)銀行行是根據(jù)據(jù)中國(guó)銀銀行業(yè)監(jiān)監(jiān)督管理理委員會(huì)會(huì)的有關(guān)關(guān)文件精精神，為為解決農(nóng)農(nóng)村地區(qū)區(qū)銀行業(yè)業(yè)金融機(jī)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)點(diǎn)覆蓋率率低、金金融供給給不足、競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)不充充分的實(shí)實(shí)際情況況而設(shè)立立的，新新辦金融融機(jī)構(gòu)優(yōu)優(yōu)惠政策策較好。五是具有良良好的合合作優(yōu)勢(shì)勢(shì)。由于于農(nóng)業(yè)銀銀行、農(nóng)農(nóng)業(yè)發(fā)展展銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行都將回歸農(nóng)村，將形成適度的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，為提高村鎮(zhèn)銀行的支農(nóng)服務(wù)水平將起到積極的促進(jìn)作用。六是體制優(yōu)優(yōu)勢(shì)。新新設(shè)立的的東遼*村鎮(zhèn)鎮(zhèn)銀行，將按照法法人治理理模式籌籌建管理理架構(gòu)，實(shí)實(shí)行民主主管理，實(shí)實(shí)現(xiàn)權(quán)力力的相互互制衡，為為自身業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)營(yíng)與發(fā)展展提供了了體制保保障。村鎮(zhèn)銀行的的設(shè)立，必必

27、將有力力支持該該區(qū)農(nóng)村村產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整整，支持持農(nóng)戶種種養(yǎng)業(yè)和和農(nóng)副產(chǎn)產(chǎn)品加工工等龍頭頭企業(yè)的的快速發(fā)發(fā)展，也也必將成成為支持持全市經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展的重要要金融力力量。四、未來(lái)三三年業(yè)務(wù)務(wù)發(fā)展規(guī)規(guī)劃東遼*村村鎮(zhèn)銀行行將經(jīng)過(guò)過(guò)三年的的努力工工作，初初步設(shè)想想到20013年，實(shí)實(shí)現(xiàn)以下下經(jīng)營(yíng)目目標(biāo)。（一）業(yè)務(wù)務(wù)發(fā)展目目標(biāo)1.經(jīng)營(yíng)機(jī)機(jī)制。通過(guò)三年的的發(fā)展，東遼*村鎮(zhèn)銀行將建立完善的董事會(huì)和監(jiān)事制度，建立完善的議事規(guī)則，科學(xué)設(shè)置業(yè)務(wù)流程和管理流程，精簡(jiǎn)設(shè)置職能部門，確保機(jī)構(gòu)高效、安全、穩(wěn)健運(yùn)行。保證及時(shí)、準(zhǔn)確的決策能夠得到正確的執(zhí)行。2.目標(biāo)市市場(chǎng)。東遼*村村鎮(zhèn)銀行行的經(jīng)營(yíng)營(yíng)宗旨是是服務(wù)“三農(nóng)”，在滿滿足

28、農(nóng)戶戶小額貸貸款需求求的同時(shí)時(shí)，探索索積極開(kāi)開(kāi)拓種養(yǎng)養(yǎng)業(yè)大戶戶、專業(yè)業(yè)戶、科科技示范范戶、個(gè)個(gè)體工商商戶等信信貸業(yè)務(wù)務(wù)，主動(dòng)動(dòng)開(kāi)展對(duì)對(duì)中小型型企業(yè)特特別是小小企業(yè)的的貸款營(yíng)營(yíng)銷，改改進(jìn)服務(wù)務(wù)手段和和方式，發(fā)發(fā)掘和培培育新的的客戶群群體，爭(zhēng)爭(zhēng)取每年年新增貸貸款中有有較大的的比例用用于支持持“三農(nóng)”。 遼源經(jīng)經(jīng)開(kāi)村鎮(zhèn)鎮(zhèn)銀行村村鎮(zhèn)銀行行的涉農(nóng)農(nóng)貸款比比率將達(dá)達(dá)到700%以上上。3.資金投投向。項(xiàng) 目2011年年2012年年2013年年預(yù)計(jì)吸收存存款金額額（萬(wàn)元元）150000250000400000存款用于“三農(nóng)”貸款金金額78401316002100004.發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略及網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)布局局。東遼*村村鎮(zhèn)銀

29、行行設(shè)立后后，按照照“精簡(jiǎn)、高高效”的原則則設(shè)置分分支機(jī)構(gòu)構(gòu)和內(nèi)設(shè)設(shè)機(jī)構(gòu)，實(shí)實(shí)行統(tǒng)一一領(lǐng)導(dǎo)、垂垂直管理理。設(shè)營(yíng)營(yíng)業(yè)部、業(yè)業(yè)務(wù)管理理部和綜綜合部三三個(gè)部門門，村鎮(zhèn)鎮(zhèn)銀行成成立后，視業(yè)務(wù)發(fā)展情況酌情增設(shè)1-3家分支機(jī)構(gòu)。5.業(yè)務(wù)規(guī)規(guī)模及資資產(chǎn)組合合。單位：萬(wàn)元元、戶2011年年2012年年2013年年金額戶數(shù)金額戶數(shù)金額戶數(shù)信貸總量112000275418800044463000006750農(nóng)業(yè)貸款總總量7840264213160042582100006450其中：農(nóng)戶戶貸款50002500800040001200006000 涉農(nóng)農(nóng)其他284014251602589000450非農(nóng)中小企企業(yè)及個(gè)

30、個(gè)體工商商戶336011256401889000300（二）財(cái)務(wù)務(wù)發(fā)展目目標(biāo)。1. 財(cái)務(wù)務(wù)預(yù)測(cè)。預(yù)預(yù)計(jì)東遼遼*村村鎮(zhèn)銀行行小額信信貸業(yè)務(wù)務(wù)將逐步步發(fā)展，信信貸貸款款余額在在20111年?duì)帬?zhēng)取達(dá)到到112000萬(wàn)元，20112年?duì)帬?zhēng)取達(dá)到到188800萬(wàn)萬(wàn)元，20013年年達(dá)到2210000萬(wàn)元元；利息息收入220111年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)11000萬(wàn)元元，20012年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)17000萬(wàn)元元，20013年年實(shí)現(xiàn)330000萬(wàn)元；利潤(rùn)20011年年?duì)幦?shí)實(shí)現(xiàn)1000萬(wàn)元元，20012年年?duì)幦?shí)實(shí)現(xiàn)1770萬(wàn)元元，20013年達(dá)到到3000萬(wàn)元。2.利潤(rùn)分分配方案案。東遼*村村鎮(zhèn)銀行行經(jīng)營(yíng)前前三年實(shí)實(shí)現(xiàn)的利利潤(rùn)

31、，通通過(guò)轉(zhuǎn)增增資本方方式擴(kuò)大大村鎮(zhèn)銀銀行的資資本金，提提高村鎮(zhèn)鎮(zhèn)銀行的的資本充充足率，增增強(qiáng)村鎮(zhèn)鎮(zhèn)銀行抗抗風(fēng)險(xiǎn)能能力。（三）風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理目目標(biāo)。1.風(fēng)險(xiǎn)控控制策略略及目標(biāo)標(biāo)。東遼*村村鎮(zhèn)銀行行將利用用以下方方式實(shí)現(xiàn)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的的有效管管理：數(shù)據(jù)挖掘：數(shù)據(jù)挖挖掘是指指從收集集的大量量信貸申申請(qǐng)和還還款歷史史數(shù)據(jù)中中發(fā)現(xiàn)潛潛在有用用的和尚尚未為人人所知的的模式的的過(guò)程。這這些模式式、關(guān)聯(lián)聯(lián)和關(guān)系系可以提提供有用用的信息息，幫助助銀行進(jìn)進(jìn)行貸款款的審批批、監(jiān)督督和交叉叉銷售。數(shù)據(jù)挖掘的的具體目目標(biāo)包括括：（1）市場(chǎng)場(chǎng)的細(xì)分分：識(shí)別別紀(jì)錄良良好客戶戶群和紀(jì)紀(jì)錄不良良客戶群群的各自自特點(diǎn)；（2）欺詐詐檢測(cè)：甄

32、別最最可能存存在欺詐詐行為的的交易；（3）針對(duì)對(duì)性營(yíng)銷銷：識(shí)別別應(yīng)向哪哪些客戶戶提供額額外的信信貸產(chǎn)品品或給予予他們比比現(xiàn)有貸貸款更好好的條件件，以增增加銀行行的盈利利和客戶戶的忠誠(chéng)誠(chéng)度；（4）趨勢(shì)勢(shì)分析：揭示典典型客戶戶的月度度差異，以以及經(jīng)濟(jì)濟(jì)領(lǐng)域或或財(cái)務(wù)比比率的背背離。2、信用評(píng)評(píng)分：信信用評(píng)分分是指利利用潛在在客戶的的數(shù)據(jù)對(duì)對(duì)向其發(fā)發(fā)放貸款款所存在在的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)自動(dòng)進(jìn)進(jìn)行客觀觀計(jì)算的的過(guò)程。應(yīng)應(yīng)用評(píng)分分系統(tǒng)賦賦予各信信用關(guān)聯(lián)聯(lián)因素一一定的分分值，最最后的評(píng)評(píng)分反映映該筆貸貸款的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)程度度。3、風(fēng)險(xiǎn)管管理模型型：通過(guò)過(guò)頻繁的的數(shù)據(jù)評(píng)評(píng)估，運(yùn)運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理模模型獲得得經(jīng)常性性的信用用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)

33、估結(jié)果果。風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理模模型包含含按小額額信貸中中心、經(jīng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域域及其它它因素分分類統(tǒng)計(jì)計(jì)的拖欠欠報(bào)告以以及未來(lái)來(lái)的信用用評(píng)分報(bào)報(bào)告。4、過(guò)程質(zhì)質(zhì)量管理理：信貸貸質(zhì)量是是一長(zhǎng)串串相互交交叉過(guò)程程的產(chǎn)物物，即每每天進(jìn)行行的與貸貸款相關(guān)關(guān)的操作作都會(huì)影影響到信信貸質(zhì)量量。因此此在東遼遼*村村鎮(zhèn)銀行行開(kāi)展小小額信貸貸過(guò)程中中，要嚴(yán)嚴(yán)格按照照貸款款風(fēng)險(xiǎn)分分類指導(dǎo)導(dǎo)原則、農(nóng)農(nóng)村合作作金融機(jī)機(jī)構(gòu)信貸貸資產(chǎn)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)分類類指引、金金融企業(yè)業(yè)呆帳準(zhǔn)準(zhǔn)備提取取管理辦辦法等等文件法法規(guī)的要要求，依依據(jù)安全全履行合合同、及及時(shí)足額額償還的的可能性性將信貸貸資產(chǎn)分分為正常常、關(guān)注注、次級(jí)級(jí)、可疑疑和損失失五個(gè)類類別（后后三

34、類合合稱為不不良信貸貸資產(chǎn)），按按照“落實(shí)責(zé)責(zé)任、動(dòng)動(dòng)態(tài)調(diào)整整、定期期分析、科科學(xué)考核核”的要求求，逐步步建立和和完善貸貸款風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理制制度。明明確東遼遼*村村鎮(zhèn)銀行行行長(zhǎng)為為信貸資資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)分類工工作第一一責(zé)任人人，并將將責(zé)任分分別落實(shí)實(shí)到有關(guān)關(guān)責(zé)任人人，做到到人員落落實(shí)、任任務(wù)落實(shí)實(shí)、措施施落實(shí)。5.不良貸貸款控制制指標(biāo)。新新增不良良貸款比比率將不不超過(guò)11%，三三年內(nèi)不不良貸款款比率控控制在11%以內(nèi)內(nèi)。6.資本充充足率達(dá)達(dá)標(biāo)及資資本補(bǔ)充充規(guī)劃。東遼*村鎮(zhèn)銀行的資本充足率不低于8%，在未來(lái)三年經(jīng)營(yíng)中利潤(rùn)分配以增加資本能力為目標(biāo)，將東遼*村鎮(zhèn)銀行實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)轉(zhuǎn)增資本。制定符合現(xiàn)代商業(yè)銀行發(fā)展

35、的資本管理機(jī)制，資本的籌集和使用必須合理、穩(wěn)步、有序進(jìn)行，保持適度的資本規(guī)模，使資本既能完全覆蓋風(fēng)險(xiǎn)，又能兼顧股東利益最大化，同時(shí)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)。資本補(bǔ)充主要渠道有：一是在資本不足時(shí)，由出資人撥付營(yíng)運(yùn)資金，補(bǔ)充資本；二是與合作伙伴合作，增加股本；三是通過(guò)完善自身資產(chǎn)質(zhì)量，提高盈利能力，創(chuàng)造更多的凈利潤(rùn)穩(wěn)步增加資本。并在此基礎(chǔ)上，對(duì)資本的充足性實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控。7.呆賬準(zhǔn)準(zhǔn)備提取取方案。一般準(zhǔn)備余額不低于風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)期末余額的1；專項(xiàng)準(zhǔn)備按照關(guān)注類計(jì)提比例為2；次級(jí)類計(jì)提比例為25；可疑類計(jì)提比例為50；損失類計(jì)提比例為100。8.風(fēng)險(xiǎn)處處置預(yù)案案。在銀行行的經(jīng)營(yíng)營(yíng)管理過(guò)過(guò)程中，防防范風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)是基礎(chǔ)礎(chǔ)。東遼遼*村村鎮(zhèn)銀行行要大力力推動(dòng)以以扁平化化管理為為核心的的風(fēng)險(xiǎn)管管理體系系建設(shè)，進(jìn)進(jìn)一步強(qiáng)強(qiáng)化村鎮(zhèn)鎮(zhèn)銀行內(nèi)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)治理，對(duì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)進(jìn)行充足足撥備，提提升自身身的抗風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)能力力。建立立起高效效的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)控制系系統(tǒng)，提提高風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理效效率，切切實(shí)做好好風(fēng)險(xiǎn)防防范工作作。加強(qiáng)強(qiáng)與當(dāng)?shù)氐卣疁蠝贤?，盡盡快建立立和完善善“政府主主導(dǎo)、市市場(chǎng)運(yùn)作作、多方方參與”的信貸貸擔(dān)保體體系。盡盡快建立立由政府府領(lǐng)導(dǎo)牽牽頭，有有關(guān)部門門參與的的信貸資資金投放放管理聯(lián)聯(lián)席會(huì)議議制度，建建立