行政復(fù)議指南

1、行政復(fù)議指南一、公民、法人或其他組織可以對行政機(jī)關(guān)的哪些行為申請行政復(fù)議？答：根據(jù)中華人民共和國行政復(fù)議法第二條、第六條的規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以申請行政復(fù)議，具體包括：（一）對行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得，沒收非法財物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的； （二）對行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由，或者查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的；（三）認(rèn)為符合法定條件，申請行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項，行政機(jī)關(guān)沒有依法辦理的；（四）對行政機(jī)關(guān)作出

2、的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷決定不服的；（五）對行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；（六）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的；（七）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的；（八）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務(wù)的；（九）申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒有依法履行的；（十）申請行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金，社會保險金或者最低生活保障費，行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)放的；（十一）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的

3、。二、如何確認(rèn)行政復(fù)議申請期限？答：根據(jù)行政復(fù)議法第九條的規(guī)定，申請行政復(fù)議應(yīng)符合行政復(fù)議申請期限，即“自知道具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請”。行政復(fù)議申請期限的計算，依照下列規(guī)定辦理：（一）當(dāng)場作出具體行政行為的，自具體行政行為作出之日起計算；（二）載明具體行政行為的法律文書直接送達(dá)的，自受送達(dá)人簽收之日起計算；（三）載明具體行政行為的法律文書郵寄送達(dá)的，自受送達(dá)人在郵件簽收單上簽收之日起計算；沒有郵件簽收單的，自受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上簽名之日起計算；（四）具體行政行為依法通過公告形式告知受送達(dá)人的，自公告規(guī)定的期限屆滿之日起計算；（五）行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時未告知公民、法人或

4、者其他組織，事后補(bǔ)充告知的，自該公民、法人或者其他組織收到行政機(jī)關(guān)補(bǔ)充告知的通知之日起計算；（六）被申請人能夠證明公民、法人或者其他組織知道具體行政行為的，自證據(jù)材料證明其知道具體行政行為之日起計算。行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為,依法應(yīng)當(dāng)向有關(guān)公民、法人或者其他組織送達(dá)法律文書而未送達(dá)的，視為該公民、法人或者其他組織不知道該具體行政行為。公民、法人或者其他組織依照 HYPERLINK /item/%E8%A1%8C%E6%94%BF%E5%A4%8D%E8%AE%AE%E6%B3%95/2464409 t _blank 行政復(fù)議法第六條第（八）項、第（九）項、第（十）項的規(guī)定申請行政機(jī)關(guān)履行法定職

5、責(zé)，行政機(jī)關(guān)未履行的， HYPERLINK /item/%E8%A1%8C%E6%94%BF%E5%A4%8D%E8%AE%AE%E7%94%B3%E8%AF%B7%E6%9C%9F%E9%99%90/3948205 t _blank 行政復(fù)議申請期限依照下列規(guī)定計算：（一）有履行期限規(guī)定的，自履行期限屆滿之日起計算；（二）沒有履行期限規(guī)定的，自行政機(jī)關(guān)收到申請滿60日起計算。公民、法人或者其他組織在緊急情況下請求行政機(jī)關(guān)履行保護(hù) HYPERLINK /item/%E4%BA%BA%E8%BA%AB%E6%9D%83/209339 t _blank 人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)不履行的，

6、行政復(fù)議申請期限不受前款規(guī)定的限制。三、行政復(fù)議應(yīng)向哪個行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出？答：申請行政復(fù)議應(yīng)根據(jù)原具體行政行為作出的機(jī)關(guān)向有管轄權(quán)的復(fù)議機(jī)關(guān)提出，具體為：（一）對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議；也可以向該部門的上一級主管部門申請復(fù)議。對海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級主管部門申請行政復(fù)議。（二）對地方各級人民政府具體行政行為不服的，向上一級人民政府申請行政復(fù)議。對于省、自治區(qū)人民政府的派出機(jī)關(guān)所屬的縣級人民政府的具體行政行為不服的，向該派出機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。

7、（三）對國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟；也可以向國務(wù)院申請作出裁決。國務(wù)院的裁決為終局裁決，不能再向法院起訴。（四）對行政復(fù)議法第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定以外的其他行政機(jī)關(guān)、組織的具體行政行為不服的，按照下列規(guī)定申請行政復(fù)議：1.對縣級以上地方人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的人民政府申請行政復(fù)議；2.對政府工作部門依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向設(shè)

8、立該派出機(jī)構(gòu)的部門或者該部門的本級地方人民政府申請行政復(fù)議；3.對法律、法規(guī)授權(quán)的組織的具體行政行為不服的，分別向直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門或者國務(wù)院部門申請行政復(fù)議；4.對兩個或者兩個以上行政機(jī)關(guān)以共同的名義作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議；5.對被撤銷的行政機(jī)關(guān)在撤銷前所作出的具體行政行為不服的，向繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。有前款所列情形之一的，申請人也可以向具體行政行為發(fā)生地的縣級地方人民政府提出行政復(fù)議申請，由接受申請的縣級地方人民政府依照行政復(fù)議法第十八條的規(guī)定辦理。四、受理行政復(fù)議申請應(yīng)符合哪些條件？答

9、：根據(jù)中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例第二十八條的規(guī)定，受理行政復(fù)議申請應(yīng)符合以下條件：（一）有明確的申請人和符合規(guī)定的被申請人；（二）申請人與具體行政行為有利害關(guān)系；（三）有具體的行政復(fù)議請求和理由；（四）在法定申請期限內(nèi)提出；（五）屬于行政復(fù)議法規(guī)定的行政復(fù)議范圍；（六）屬于收到行政復(fù)議申請的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍。（七）其他行政復(fù)議機(jī)關(guān)尚未受理同一行政復(fù)議申請，人民法院尚未受理同一主體就同一事實提起的行政訴訟。五、辦理行政復(fù)議須提交哪些材料？答：書面申請行政復(fù)議應(yīng)遞交以下材料：公民、法人或者其他組織(下稱申請人)申請行政復(fù)議的，按以下要求提交相應(yīng)材料：(一)由申請人簽名或蓋章(捺印)的行

10、政復(fù)議申請書一式兩份(被申請人是兩個以上的，每增加一個，申請書相應(yīng)增加一份)。(二)被申請人作出的具體行政行為的證明材料（被申請人作出具體行政行為時，未制作法律文書或未送達(dá)法律文書的，應(yīng)提供證明具體行政行為存在的有關(guān)材料，不同的具體行政行為應(yīng)當(dāng)按照“一案一申請”的原則，分別提出申請）。(三)申請人與被申請人作出的具體行政行為有利害關(guān)系的證明材料。（四）申請人的身份證明(申請人為公民的，應(yīng)提交身份證復(fù)印件；申請人是法人的，應(yīng)提交企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、法定代表人證明書；申請人是合伙企業(yè)的,應(yīng)提交核準(zhǔn)登記的合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、合伙企業(yè)負(fù)責(zé)人證明書；申請人是其他組織的，應(yīng)提交有關(guān)機(jī)關(guān)對該

11、組織成立時的批復(fù)及其主要負(fù)責(zé)人證明書)。 （五）公民死亡，其近親屬申請行政復(fù)議的，應(yīng)提交公民死亡證明以及申請人與死亡公民親屬關(guān)系的證明。(六)法人或者其他組織終止，承受其權(quán)利義務(wù)的法人或者其他組織申請行政復(fù)議的，應(yīng)提交承受權(quán)利義務(wù)的有關(guān)證明。(七)委托他人代為申請行政復(fù)議的，應(yīng)提交由委托人簽名或蓋章（捺?。┑膶懨魑惺马?、委托權(quán)限和委托期限的授權(quán)委托書。(八)申請人超過5人的，應(yīng)推選1至5名代表參加行政復(fù)議，并提交復(fù)議代表推選書。復(fù)議代表人委托他人代為復(fù)議的 ，須提供復(fù)議代表人簽名或蓋章（捺?。┑妮d明委托事項、權(quán)限和期限的授權(quán)委托書。復(fù)議代表人變更、放棄復(fù)議請求，進(jìn)行調(diào)解、和解，應(yīng)當(dāng)經(jīng)被代表人

12、的書面同意。(九)被限制人身自由的公民委托其近親屬提起行政復(fù)議的，應(yīng)有該公民口頭或書面的委托并以該公民的名義提起，同時提交近親屬關(guān)系的證明材料；特殊情況下口頭委托的，應(yīng)當(dāng)提供該公民限制人身自由地及聯(lián)系方式，以便核實確認(rèn)。（十）公民為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人，法定代理人代為申請行政復(fù)議的，應(yīng)提交相應(yīng)的證明材料以及系申請人法定代理人的合法證明。(十一)因不可抗力或者因嚴(yán)重疾病等其他正當(dāng)理由超過法定申請期限的，申請人應(yīng)當(dāng)提交有效的證明材料。(十二)其他能證明符合申請行政復(fù)議條件的證據(jù)材料。(十三)行政復(fù)議請求為履行法定職責(zé)的，申請人應(yīng)提供其在行政程序中已經(jīng)提出申請，被申請人應(yīng)當(dāng)履行法定職責(zé)而未履行的證據(jù)材料。但有下列情形之一的除外：1.被申請人應(yīng)當(dāng)依職權(quán)主動履行法定職責(zé)的；2.因被申請人受理申請的登記制度不完備等正當(dāng)事由不能提供相關(guān)證據(jù)材料并能夠作出合理說明的。（十四）申請人一并提出行政賠償