農(nóng)村就業(yè)問題調(diào)查報(bào)告

1、農(nóng)村就業(yè)問題調(diào)查報(bào)告19 9 1年以來，中國(guó)政府在一些地區(qū)實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力開發(fā)就業(yè)試點(diǎn)項(xiàng) 目，探索不同自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件下農(nóng)村勞動(dòng)力開發(fā)就業(yè)的具體途徑、實(shí)現(xiàn)方 式和政策措施，建立與各種就業(yè)方式相配套的社會(huì)化服務(wù)體系和組織管理形式， 研究政府統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)就業(yè)的政策、法規(guī)和宏觀調(diào)控辦法，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。 趁這個(gè)暑假,我在老家農(nóng)村的工廠實(shí)習(xí)期間,對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問題進(jìn)行了調(diào)查。 一.基本就業(yè)情況調(diào)查我所在的村鎮(zhèn)人多地少,人口密度每平方公里214人。近幾年，隨著人口的不斷 增長(zhǎng),工業(yè)生產(chǎn)用地的大量增加,人多田少的矛盾更加突出。2012年，全村農(nóng)村勞 動(dòng)力已達(dá)1514人，而可耕開僅卻減至2758畝，

2、勞動(dòng)力人均耕地只剩下2.04畝，按 照農(nóng)村勞動(dòng)力人均耕地的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，全村富余勞動(dòng)力達(dá)1360人人多地少的情況 下，大家只好外出打工，或者在村里工廠打工，我所在的工廠吸收勞動(dòng)力達(dá)到 331人，工資每小時(shí)只有5元錢?？偟每?，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)表現(xiàn)出的基本狀 況是：(1)農(nóng)村勞動(dòng)力總量極度過剩，遠(yuǎn)超出農(nóng)村土地的承載能力，人地關(guān)系緊 張。 (2)城鄉(xiāng)收入差距拉大，農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)增強(qiáng)。 (3) 勞動(dòng)參工率過高， 10到25歲年齡段勞動(dòng)參工率超出世界其他國(guó)家。 (4)就業(yè)崗位 嚴(yán)重短缺，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員早已飽和，而其他領(lǐng)域?qū)r(nóng)村勞動(dòng)力的吸納能力 有限。 (5)勞動(dòng)者素質(zhì)偏低，大多數(shù)

3、農(nóng)村勞動(dòng)力僅為小學(xué)或初中畢業(yè)，且接受職 業(yè)技能培訓(xùn)的機(jī)會(huì)較少，勞動(dòng)者缺乏維持生存的勞動(dòng)技能和提升個(gè)人素質(zhì)的學(xué)習(xí) 能力。 (6)就業(yè)質(zhì)量偏低，大多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力從事的是重體力勞動(dòng)或高強(qiáng)度的重 復(fù)單一的簡(jiǎn)單勞動(dòng)，工作環(huán)境和收入都難以令人滿意二.勞動(dòng)力就業(yè)面臨的問題1城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)矛盾明顯，妨礙了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度和規(guī)模加入世貿(mào)組織以 后，國(guó)際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)我國(guó)的影響更加直接，勞動(dòng)力素質(zhì)與崗位 需求不相適應(yīng)的矛盾更加突出。勞動(dòng)力供求總量矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾交織在一 起，解決農(nóng)民工就業(yè)問題更為艱巨。農(nóng)民工的就業(yè)環(huán)境不寬松農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)的行業(yè)、工種限制雖然正在逐步取消，但仍存在其它制

4、 度性的限制，對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)歧視還未完全消除;城鎮(zhèn)公共就業(yè)管理服務(wù) 體系對(duì)農(nóng)民剩余勞動(dòng)力開放還需解決觀念、體制和物質(zhì)技術(shù)條件等問題 ,讓農(nóng)民 工享受與城鎮(zhèn)居民同等的公共就業(yè)服務(wù)還需做大量工作。近幾年農(nóng)村剩余勞動(dòng)力 的工資收入雖然有所上升,但農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的生活成本也在迅速增加,農(nóng)民工務(wù)工 收入在扣除住房、子女教育、生活消費(fèi)等方面支出后就所剩不多了。享受不到與 城鎮(zhèn)居民同等的公共資源和服務(wù)以及大量額外支出都在一定程度上影響了農(nóng)民 工流動(dòng)就業(yè)的積極性。農(nóng)民工社會(huì)保障普遍缺乏 由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因,我國(guó)社會(huì)保障體系薄弱,不少企業(yè)不為進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)村 剩余勞動(dòng)力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),企業(yè)將社會(huì)保險(xiǎn)金負(fù)擔(dān)

5、轉(zhuǎn)嫁給勞動(dòng)者個(gè)人而形成超 額利潤(rùn),這一方面使資本積累加快,另一方面使勞動(dòng)者貧困加深。因此,農(nóng)村剩余 勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)者缺乏社會(huì)保障的競(jìng)爭(zhēng)模式,必然使 GDP 分配中資本的分配比例 過大,而消費(fèi)分配的比例過小。同時(shí)也造成了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的不平等,影響了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 體系的形成。農(nóng)民工的工資待遇和權(quán)益維護(hù)與其實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的需求之間存在較大差距 當(dāng)前農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益得不到保障的問題依然嚴(yán)峻,表現(xiàn)最為突出的問題包括: 克扣和拖欠工資,強(qiáng)制加班加點(diǎn)和超時(shí)工作,勞動(dòng)和衛(wèi)生條件惡劣,不按規(guī)定與農(nóng) 民工簽訂勞動(dòng)合同等。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 2004 年所做的調(diào)查顯示,農(nóng)民工平均每周工作 6.4 天,每天工作 9.4 小時(shí)。據(jù)有關(guān)方面

6、調(diào)查,2004 年上報(bào)的拖欠農(nóng)民工工資總額 為 336 億元（至 2004 年底償付比例為 98.4）。2005 年,簽訂勞動(dòng)合同的農(nóng)民工 人數(shù)占農(nóng)民工總數(shù)的 28.7,參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的占 13.8,參加城鎮(zhèn) 職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)占 10.0,參加工傷保險(xiǎn)的農(nóng)民工占農(nóng)民工總數(shù)的 12.9。由 于統(tǒng)計(jì)口徑和調(diào)查誤差等原因,農(nóng)民工實(shí)際參保率很可能還要低。以上這些原因都導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力過剩，農(nóng)民無處就業(yè)，而用人單位缺找不到 人，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展非常的不利，在一個(gè)城市辛辛苦苦打工幾年、十幾年，農(nóng)民還 是農(nóng)民，融不進(jìn)城市社會(huì)。進(jìn)城農(nóng)民在就業(yè)、公共服務(wù)等方面甚至受到政策性歧 視。兩種戶口，成為權(quán)利和地位不

7、同的兩種社會(huì)身份，加劇了城鄉(xiāng)社會(huì)的收入差 距，形成中國(guó)特有的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)。我們可以采取下列建議，意見。三）對(duì)農(nóng)村就業(yè)問題的建議和意見1、各級(jí)政府部門應(yīng)加大農(nóng)業(yè)投入，加快農(nóng)村基本設(shè)施建設(shè)，切實(shí)增加農(nóng)民收 入的同時(shí)不斷轉(zhuǎn)變農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)觀念。從調(diào)查中，我們不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村已 逐漸進(jìn)入人口老齡化，勞動(dòng)力偏少，同時(shí)青壯年勞動(dòng)力比例偏低。在家務(wù)農(nóng)村民 多為老弱病殘等農(nóng)民，對(duì)下一代子女的教育缺乏先進(jìn)的理念，以至于許多學(xué)生初 中畢業(yè)，甚至初中尚未畢業(yè)就隨父母外出打工，失去了接受職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，特 別是失去了正規(guī)職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，對(duì)學(xué)生的身心健康、就業(yè)技能等有很大的 影響。長(zhǎng)此以往，勢(shì)必導(dǎo)致農(nóng)民工素質(zhì)越來

8、越低，不能從事帶有技術(shù)性的工作， 使就業(yè)矛盾愈加突出?；谶@個(gè)原因，我們認(rèn)為各級(jí)政府部門應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投 入，宣傳職業(yè)教育的重要性，加快農(nóng)村基本實(shí)施建設(shè)，給各級(jí)各類職業(yè)學(xué)校以更 多更好的優(yōu)惠政策和資金。并在此基礎(chǔ)上，不斷轉(zhuǎn)變農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)觀念，給予 必要的政策，鼓勵(lì)農(nóng)民在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間、適當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)參加學(xué)以致用、用以致富的就 業(yè)培訓(xùn)，并保證就業(yè)培訓(xùn)的時(shí)間和培訓(xùn)的質(zhì)量，從而將傳統(tǒng)的“親幫親”、“鄰幫鄰” 就業(yè)方式轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)學(xué)校或職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，結(jié)合政府有關(guān)部門成批輸出。這不但 能增強(qiáng)農(nóng)民工素質(zhì)，更能為農(nóng)民工解決許多就業(yè)咨詢、就業(yè)法律等相關(guān)問題，節(jié) 約就業(yè)成本，最大限度地節(jié)約支出，確保農(nóng)民工待遇的提高。2

9、、抓住地方經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，加強(qiáng)引導(dǎo)與培訓(xùn)，開拓創(chuàng)新，走出一條獨(dú)具特色的 致富之路。比如，某村土地肥沃，宜大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)。但從以上調(diào)查分析來看， 從事種養(yǎng)業(yè)的勞動(dòng)力卻很少，而且效益并不高。這就說明，我們的技術(shù)還很落后， 還不適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，我們應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)與培訓(xùn)，從種植養(yǎng)殖入手，用 先進(jìn)技術(shù)培訓(xùn)種養(yǎng)能手，致富一個(gè)，帶動(dòng)一片。同時(shí)，要有針對(duì)性地開展“送農(nóng) 技下鄉(xiāng)”活動(dòng)，不要把農(nóng)業(yè)技術(shù)作為某些人謀利的手段，而應(yīng)成為我們農(nóng)民共同 占有的致富金鑰匙，以此才能走出一條致富的小康大道。也只有這樣，社會(huì)主義 新農(nóng)村建設(shè)也才能真見成效。3、正確引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工，并完成真正意義上的“轉(zhuǎn)移”（我們 對(duì)農(nóng)

10、村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的理解是：由農(nóng)村人口變成非農(nóng)人口，要在城鎮(zhèn)定居下來，并 且有就業(yè)場(chǎng)所，下崗、退休后應(yīng)享受到城鎮(zhèn)居民同等的待遇）。所以，我們認(rèn)為， 在我縣大力推進(jìn)“興工富縣”的新時(shí)期，政府部門應(yīng)廣開門路，引進(jìn)資金技術(shù)，開 辦不同規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，最大限度地吸收農(nóng)民，將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力得以真正轉(zhuǎn)移。 這才叫“離土不離鄉(xiāng)，掙錢最榮光”！在吸納農(nóng)民工的政策上，政府應(yīng)加大對(duì)企業(yè) 的獎(jiǎng)勵(lì)，并鼓勵(lì)農(nóng)民工先培訓(xùn)后上崗，讓企業(yè)與農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)“雙贏”。對(duì)于外 出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力，政府也應(yīng)組織相應(yīng)部門專門引導(dǎo)。要從職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)渠道 的拓展上下功夫，要真正地響應(yīng)黨的號(hào)召，幫助農(nóng)民富起來，而不是把職業(yè)培訓(xùn)、 拓展就業(yè)渠道作為我們培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、政府部門盈利的機(jī)會(huì)和手段。只有這樣，我們 才能說，我們的工作是求真務(wù)實(shí)的，我們是真正做到了關(guān)心農(nóng)民疾苦、尊重農(nóng)民 意愿、維護(hù)農(nóng)民利益、增進(jìn)農(nóng)民福祉的好干部、好黨員、好公民！4、職業(yè)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)拓展培