管理信息系統(tǒng)在我國稅務中的應用

1、管理信息系統(tǒng)在在我國稅務中中的應用一管理信息系系統(tǒng)概述 管理信信息系統(tǒng)簡稱稱MIS，是是管理學科發(fā)發(fā)展的一個重重要領域，也也是實現(xiàn)管理理現(xiàn)代化的關關鍵因素，它它對國民經(jīng)濟濟的發(fā)展、企企事業(yè)單位有有效的運行等等都有極為重重要的意義。（一）管理信信息系統(tǒng)的結結構 由于管管理信息系統(tǒng)統(tǒng)發(fā)展的歷史史短且變化快快，關于它的的概念、定義義、理論和方方法還很不完完善。一般來來說，管理信信息系統(tǒng)是一一門綜合性的的邊緣學科。它它利用計算機機硬件和軟件件技術，建立立分析、規(guī)劃劃、控制和決決析和決策功功能。管理信信息系統(tǒng)是依依賴于計算機機技術的發(fā)展展而發(fā)展的，從從原理上講，任任何企事業(yè)和和部門，無論論是否有計算算機

2、，都有信信息的流動，因因而都有管理理信息系統(tǒng)。但但是有了計算算機以后，管管理信息系統(tǒng)統(tǒng)的主要功能能才顯露出來來。對于其名名稱也沒有統(tǒng)統(tǒng)一的規(guī)定，在在美國、日本本稱之為“管理信息系系統(tǒng)，在歐洲稱稱之為“計算輔助管管理系統(tǒng)，在獨聯(lián)體體稱為“自動化管理理系統(tǒng)”。（二）管理信信息系統(tǒng)的功功能 管理信信息系統(tǒng)的主主要功能有對對信息進行采采集、處理、存存儲、管理、檢檢索和傳輸?shù)鹊取?1信信息的采集管理信息系統(tǒng)首首先應具備信信息采集功能能。把分布有有組織內(nèi)部的的各種有關信信息收集起來來，并轉換成成系統(tǒng)所需的的形式。采集集工作是整個個系統(tǒng)的基礎礎，也是系統(tǒng)統(tǒng)能否正常工工作的前提。信信息采集時要要注意信息的的準

3、確性和及及時性，要有有檢驗方法，采采集的手段方方便可行。 2信信息的處理 進入管管理信息系統(tǒng)統(tǒng)的數(shù)據(jù)要加加工處理，把把各種形式的的原始數(shù)據(jù)分分類整理，提提供查詢。經(jīng)經(jīng)過信息處理理，能提供種種種統(tǒng)一格式式的信息，簡簡化各種統(tǒng)計計和綜合工作作:能利用數(shù)數(shù)學方法，對對歷史數(shù)據(jù)進進行分析并預預測未來:能能利用數(shù)學方方法及時準確確地、統(tǒng)一地地提供決策信信息，能解復復雜的大量的的方程，找到到最優(yōu)解或次次優(yōu)解，或模模擬多個方案案，選出最優(yōu)優(yōu)解。信息處處理的數(shù)學含含義是排序、分分類、歸并、查查詢、統(tǒng)計、預預測、模擬，以以及各種數(shù)學學計算。 3信信息的存儲 管理信信息系統(tǒng)要對對系統(tǒng)內(nèi)的信信息進行存儲儲保管。當組

4、組織相當寵大大時，需存儲儲的信息量是是很大的，必必須依靠先進進的存儲技術術。主要有物物理存儲和數(shù)數(shù)據(jù)的邏輯組組織兩個問題題。物理存儲儲指將信息存存儲在適當?shù)牡慕橘|(zhì)上。如如記錄在紙張張或表格上，記記錄在微縮膠膠片上，存儲儲在磁帶、磁磁盤等磁性介介質(zhì)上，以及及存儲在光盤盤上。邏輯組組織是指按信信息的邏輯在在聯(lián)系和使用用方式，把大大批的信息組組織成合理的的結構，從而而提高尋找信信息的速度，一一般依靠數(shù)據(jù)據(jù)庫技術。邏邏輯組織還要要考慮喇氏數(shù)數(shù)據(jù)的重復存存儲量即冗余余度，保持數(shù)數(shù)據(jù)的一致性性以及數(shù)據(jù)的的安全性、完完整性等。 4信信息的管理 信息管管理的主要內(nèi)內(nèi)容有:規(guī)定定好采集數(shù)據(jù)據(jù)的種類、名名稱、代碼

5、、地地點、所用設設備、數(shù)據(jù)格格式、采集時時間、送到何何處:規(guī)定好好應存儲數(shù)據(jù)據(jù)的存儲介質(zhì)質(zhì)、邏輯組織織形式、訪問問權限等。 5信信息的檢索信息檢索一般要要用到數(shù)據(jù)庫庫技術和方法法。在開發(fā)一一個管理信息息系統(tǒng)時，應應對它們的功功能、使用方方法、環(huán)境等等進行調(diào)查，選選擇最適合的的數(shù)據(jù)庫軟件件。數(shù)據(jù)庫的的組織形式和和檢索方法決決定了檢索速速度的快慢。6信息的傳輸輸 系統(tǒng)規(guī)模越大大，傳輸問題題越復雜。為為子決速準確確地傳輸信息息，目前在管管理信息系統(tǒng)統(tǒng)中采用了各各種新的通信信技術。二管理信息系系統(tǒng)在稅務界界的重要性 稅務管理網(wǎng)網(wǎng)絡系統(tǒng)是國國家重點建設設的計算機管管理信息系統(tǒng)統(tǒng)之一，它對對于提高稅務務管

6、理的質(zhì)量量和水平，實實現(xiàn)稅務管理理的現(xiàn)代化、科科學化有著重重要意義。 進入20世世紀90年代代以后，在國國家稅務局的的倡導推動下下，在各級稅稅務部門領導導的重視下，在在全體稅務工工作人員的極極積配合和某某些致力于稅稅務系統(tǒng)電子子化的計算機機公司的努力力下，各種稅稅務管理系統(tǒng)統(tǒng)發(fā)展迅速，得得到了普遍推推廣使用。在在新的21世世紀里，隨著著稅務改革的的進一步深化化和稅務管理理系統(tǒng)相關技技術發(fā)展及經(jīng)經(jīng)濟條件的改改進，稅務管管理系統(tǒng)在網(wǎng)網(wǎng)絡結構上己己不再局限于于局域網(wǎng)結構構，在業(yè)務功功能上也不僅僅僅滿足于開開幾張稅票這這種簡單的純純業(yè)務型工作作，而是一個個上下互連，四四通八達的廣廣域網(wǎng)系統(tǒng)，是是一個建

7、立在在業(yè)務處理更更正確、簡便便，收集信息息更完善、可可靠基礎上的的集網(wǎng)上辦公公、網(wǎng)上征收收、網(wǎng)上管理理、網(wǎng)上監(jiān)控控、提供網(wǎng)上上服務為一體體的、以管理理監(jiān)控為目標標的管理型信信息系統(tǒng)。三 稅務管理理信息系統(tǒng)的的發(fā)展國家稅務總局指指出:要通過過深化稅收征征管改革，發(fā)發(fā)展稅務管理理信息系統(tǒng)，“建立以申報納稅和優(yōu)化服務為基礎，以計算機網(wǎng)絡為依托，集中征收、重點稽查的新的征管模式?！边@一新的征管模式，把稅務管理信息系統(tǒng)擺在非常重要的位置，明確了計算機網(wǎng)絡作為新征管模式的依托，這必將使稅務管理信息系統(tǒng)在我國的稅收征管工作中發(fā)揮越來越重要的作用。 稅務管管理信息系統(tǒng)統(tǒng)在我國稅務務管理中的應應用80年代代初才

8、起步，在在十多年里，稅稅務管理信息息系統(tǒng)在稅務務管理中的應應用得到了迅迅速的發(fā)展，經(jīng)經(jīng)歷了以下幾幾個階段: 單機操作、單單項應用局域網(wǎng)-廣域網(wǎng)。 1、單單項操作、單單項應用 我國稅稅務機關應用用計算機的初初期，在網(wǎng)絡絡方面，只是是單機操作、單單項應用，且且多是用于稅稅收計會統(tǒng)部部門，沒有實實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng):在在軟件方面，也也沒有實現(xiàn)對對稅收征管全全過程的覆蓋蓋，其功能和和作用的局限限吐是非常明明顯的，充其其量作為匯總總統(tǒng)計和編制制報表的工具具，只起到一一個電腦打字字機或計算器器的作用，計計算機的資源源沒有充分利利用，功能沒沒有充分發(fā)揮揮出來:計算算機應用水平平不高，而且且沒有擺脫手手工記帳的輔輔助和配

9、合，工工作效率并沒沒有得到明顯顯的提高。這這時的稅務管管理信息系統(tǒng)統(tǒng)還只是個處處理日常事務務的軟件包，由由于能訪問的的資源相當有有限，也更談談不上決策支支持。 2、局域域網(wǎng) 隨著我我國經(jīng)濟的發(fā)發(fā)展，僅在一一個單項工作作中應用計算算機己不適應應稅收征管工工作日益復雜雜這一變化的的要求，需要要開發(fā)新的計計算機稅務管管理信息系統(tǒng)統(tǒng)，實現(xiàn)從稅稅務登記、納納稅審核、發(fā)發(fā)票審批銷售售、受理申報報、稽查選案案、會統(tǒng)核算算，一直到入入庫銷號、報報表處理等各各個環(huán)節(jié)的計計算機管理。而而計算機的先先進性集中體體現(xiàn)在計算機機網(wǎng)絡技術上上，計算機網(wǎng)網(wǎng)絡能使各用用戶實現(xiàn)數(shù)據(jù)據(jù)共享，設備備資源共享，相相互通訊等，設設備利

10、用率高高，對稅收征征管工作也有有很大的促進進作用。這樣樣，計算機聯(lián)聯(lián)網(wǎng)就成為必必要了。 這一階階段的聯(lián)網(wǎng)，在在網(wǎng)絡方面，多多數(shù)只是本局局各科室之間間的聯(lián)網(wǎng)，限限于局域網(wǎng):在軟件方面面，僅僅覆蓋蓋了本局各本本科室的業(yè)務務，在各個稅稅務機關之間間以及稅務機機關與其他職職能機關的數(shù)數(shù)據(jù)交換、數(shù)數(shù)據(jù)同步的功功能還不具備備。目前，我我國各級稅務務機關的計算算機聯(lián)網(wǎng)大多多是這一層次次的聯(lián)網(wǎng)，市市一級、省一一級、乃至全全國一級的稅稅務管理廣域域網(wǎng)剛剛起步步，還沒有推推廣開來。局局域網(wǎng)僅僅實實現(xiàn)了本單位位內(nèi)部的數(shù)據(jù)據(jù)和資源共享享，而對于上上下級稅務機機關之間，稅稅務機關與銀銀行、工商、海海關、財政、審審計等部

11、門之之間來說，還還不能實現(xiàn)共共享，稅務信信息傳遞速度度慢，稅務信信息處理不及及時，而且也也不能實現(xiàn)稅稅務機關與納納稅戶聯(lián)網(wǎng)，不不能實現(xiàn)納稅稅戶電子申報報，不利于節(jié)節(jié)約征收成本本，提高征管管效率。這時時的稅務管理理信息系統(tǒng)由由于只實現(xiàn)了了一定范圍內(nèi)內(nèi)的資源共享享，因此決策策支持功能也也相當有限。 3、廣域域網(wǎng) 廣域網(wǎng)網(wǎng)，在網(wǎng)絡方方面，稅務機機關可以通過過市話電話線線與上級主管管局、市內(nèi)各各分局的計算算機遠程連接接，實現(xiàn)遠程程注冊進入省省、市局局域域網(wǎng)、分局局局域網(wǎng)，實現(xiàn)現(xiàn)遠程數(shù)據(jù)共共享:在軟件件方面，數(shù)據(jù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)據(jù)同步的功能能己經(jīng)成為必必不可少的功功能模塊，決決策支持功能能也因為數(shù)據(jù)據(jù)的全面

12、、及及時、準確而而變得更加有有效。廣域網(wǎng)網(wǎng)覆蓋面積非非常遼闊，它它不僅可以實實現(xiàn)稅務機關關與銀行、工工商、海關、財財政、審計等等部門的聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)，甚至還可可以通過微波波、衛(wèi)星把跨跨國、跨洲際際的計算機連連成網(wǎng)。目前前，部分省市市的稅務部門門己經(jīng)實現(xiàn)了了這一層次的的聯(lián)網(wǎng)，但在在全國普遍推推行還有一段段時間。 四我國稅稅務管理信息息系統(tǒng)開發(fā)發(fā) 西南南財經(jīng)大學信信息技術開發(fā)發(fā)服務公司曾曾于19955年開發(fā)了基基于Noveell局域網(wǎng)網(wǎng)的鍘封兌務務管理系統(tǒng)，該該系統(tǒng)目前己己在全省上百百個征收單位位使用，在該該系統(tǒng)的開發(fā)發(fā)應用及維護護過程中，積積累了一定的的經(jīng)驗，對稅稅務業(yè)務也有有了較全面的的了解。為適適應

13、新世紀，新新形勢對稅務務管理系統(tǒng)的的需求，19999年初，中中國人民銀行行模擬銀行實實驗中心和西西南財經(jīng)大學學信息技術開開發(fā)服務公司司在四川省稅稅務局和雙流流地稅局的大大力支持。和和幫助下，投投入了大量的的人力、物力力，重新設計計開發(fā)了基于于廣域網(wǎng)和大大型數(shù)據(jù)庫的的新一代稅務務管理網(wǎng)絡系系統(tǒng)，該系統(tǒng)統(tǒng)分為兩種版版本:基層稅稅務管理系統(tǒng)統(tǒng)和上級管理理層稅務管理理系統(tǒng)。基層層稅務管理系系統(tǒng)分為征收收管理子系統(tǒng)統(tǒng)、計劃計會會子系統(tǒng)和稅稅收分析決策策子系統(tǒng)。上上級管理層稅稅務管理系統(tǒng)統(tǒng)分為票證管管理子系統(tǒng)、稅稅收分析決策策子系統(tǒng)和報報表處理子系系統(tǒng)。 20000稅務管理理信息系統(tǒng)采采用的是快速速原型法

14、進行行開發(fā)的。該該系統(tǒng)從總體體上可以分為為上級管理層層稅務管理系系統(tǒng)和基層稅稅務管理系統(tǒng)統(tǒng): 上級管管理層稅務管管理系統(tǒng)適用用于省、市等等非基層征收收單位，主要要完成與基層層稅務管理系系統(tǒng)聯(lián)系密切切的業(yè)務功能能。包括票證證管理、報表表管理和稅收收決策分析系系統(tǒng):基層稅務管理系系統(tǒng)適用于基基層征收單位位，其主要功功能模塊包括括稅務登記、稅稅票管理、發(fā)發(fā)票管理、納納稅申報、稅稅款征收入庫庫、管理服務務、統(tǒng)計查詢詢、查補稅款款錄入、會計計處理、計劃劃管理、稅收收監(jiān)控等等。其功能結構圖如如下：上級管理層稅務務管理系統(tǒng)功功能結構圖如如： 圖2-22 上級管管理層稅務管管理系統(tǒng)適用用于省、市等等非基層征收

15、收單位，主要要完成與基層層稅務管理系系統(tǒng)聯(lián)系密切切的業(yè)務功能能。一、票證管理 完成稅稅票、發(fā)票的的入庫、審核核下發(fā)、損失失、退回、統(tǒng)統(tǒng)計查詢等基基本業(yè)務。二、報表管理 完成對對下級報表的的收集、匯總總、審核、平平衡、打印及及表樣維護等等操作。三、稅收決策分分析系統(tǒng) 對下級級稅務單位進進行遠程訪問問，收集需要要的數(shù)據(jù)，形形成成本地信信息庫，并對對這些信息進進行分析?；鶎佣悇展芾硐迪到y(tǒng)功能結構構圖如：基層稅務管理系系統(tǒng)適用于基基層征收單位位，其主要功功能模塊如下下: 一、征收管理理子系統(tǒng)1稅務登記 該功能能模塊主要完完成開業(yè)登記記，變更登記記、換證驗證證處理以及停停、復業(yè)、注注銷管理等業(yè)業(yè)務。登記

16、項項目采用分頁頁式管理，能能夠管理登記記戶的基本資資料以及企業(yè)業(yè)的車船隋況況、土地隋況況、房產(chǎn)情況況等其它資料料，并配備各各項登記戶查查詢、統(tǒng)計功功能，使稅務務部門能夠更更全面的掌握握登記戶的各各項信息。2稅票管理 該功能能模塊主要完完成稅票的入入庫、領用、損損失、作廢、退退回、使用，并并生成稅票報報表。針對實實際業(yè)務需求求，實現(xiàn)了稅稅票、多級層層次性管理。該該功能模塊既既方便了各級級部門對稅票票的獨立核算算，又便于上上級部門整體體匯總、查詢詢，形成所需需報表。3發(fā)票管理 該功能能模塊主要完完成發(fā)票的印印制入庫、審審核下發(fā)、企企業(yè)準購、領領用銷售、返返回核銷高一一級的業(yè)務。同同樣，針對業(yè)業(yè)務需

17、要，實實現(xiàn)了發(fā)票多多級層次性管管理，并可完完成多聯(lián)定額額發(fā)票的管理理。4納稅申報 該功能能模塊自動檢檢測申報戶的的申報歷史，并并提示非正常常申報狀況:自動判定是是否為定額申申報:自動檢檢測提取有效效減免稅款及及延期申報信信息。申報主主稅可自動完完成附加稅的的申報，并在在錄入數(shù)據(jù)過過程中自動進進行編碼檢查查，申報完成成即可馬上制制票，也可確確認申報數(shù)據(jù)據(jù)，待以后制制票。使申報報快速、靈活活、簡潔。從從業(yè)務角度講講，可完成正正常申報(包包括定額申報報)、臨時戶戶申報，零申申報，預繳申申報，和查補補申報等。5稅款征收、入入庫 稅款征征收模塊自動動檢測納稅戶戶的申報數(shù)據(jù)據(jù)及有無欠稅稅、未繳緩繳繳數(shù)據(jù)，

18、針對對檢測結果提提供補繳欠稅稅、補繳緩繳繳及正常制票票等不同的選選擇。制票過過程中自動計計算應繳滯納納金，并填票票，每種稅票票可由用戶自自定顯示色彩彩，操作員根根據(jù)色彩即可可得知票類使使用是否正確確。對匯總繳繳款書制票即即可匯出系統(tǒng)統(tǒng)內(nèi)完稅憑證證數(shù)據(jù)，也可可查接輸入手手工開出完稅稅憑證的匯總總數(shù)據(jù)。 在制票票過程中，系系統(tǒng)可根據(jù)用用戶設定自動動判定對共享享稅是否分級級次制票，自自動判定某些些隋況下票類類使用是否正正確。在稅票票打印之前，操操作員可在屏屏幕上預覽打打印結果，以以確保制票正正確無誤。整整個制票過程程操作直觀簡簡便。 稅款征征收到入庫，可可進行銀行回回單消號和金金庫回單消號號，也可設

19、定定為只進行金金庫回單消號號。6管理服務 該模塊塊根據(jù)操作人人的所屬科室室及角色權限限，主要完成成了減免管理理、緩繳管理、延期期申報等的網(wǎng)網(wǎng)上申請與網(wǎng)網(wǎng)上審批，定定期定額數(shù)據(jù)據(jù)的核定，對對損失稅款及及死欠的處理理。7統(tǒng)計查詢 系統(tǒng)采采用了專項查查詢與綜合查查詢相結合的的統(tǒng)計查詢方方式。專項查查詢提供了從從企業(yè)、征收收機關，開票票員等多途徑徑的管理、登登記、申報、征征收及票證等等多方面信息息的查詢，同同時對查詢結結果可進行排排序，顯示圖圖表及打印等等操作。綜合合查詢提供定定制查詢及模模板查詢兩種種方式。借助助該統(tǒng)計查詢詢模塊，用戶戶可根據(jù)不同同需要方便地地得到所需信信息。8查補稅款錄錄入該功能模

20、塊本應應屬于檢查稽稽查模塊，但但由于計算機機選案模塊還還未形成一種種權威有效的的模式，故目目前未將檢查查稽查模塊掛掛入本系統(tǒng)，但但由于查補稅稅款征收核算算需求緊迫，且且功能較獨立立，故暫時將將此部分掛入入征收管理子子系統(tǒng)使用。二、計會處理子子系統(tǒng)1會計處理該功能模塊完成成計會帳表體體系的設置。計計會原始數(shù)據(jù)據(jù)的收集整理理、登帳、結結算、產(chǎn)生報報表，并對報報表進行審核核、平衡、打打印的一系列列會計業(yè)務。系統(tǒng)實現(xiàn)了分科科室做帳產(chǎn)生生報表的功能能，各會計核核算單位都可可同時擁有自自己的會計帳帳目、報表、記記帳關系等一一系列的會計計資料。2計劃管理 該功能模塊主主要完成計劃劃目標的分解解及錄入調(diào)整整。

21、本系統(tǒng)支支持按下屬單單位、稅種及及組合三種任任務分解方式式。三、稅收監(jiān)控子子系統(tǒng)1稅源分析該功能模塊主要要分析納稅戶戶與稅款的對對應分布與增增減變動情況況。包括以下下四個子模塊塊。(1)登記戶分分布情況從科室、行業(yè)、注注冊經(jīng)濟類型型、隸屬關系系四者之中選選任意一種作作為分項標準準給出每個分分項對應的總總登記戶數(shù)、臨臨時戶數(shù)、停停業(yè)戶數(shù)、注注銷戶數(shù)及新新開戶數(shù)幾項項指標，并給給出分布圖形形及登記戶的的各方面明細細信息。（2）重點稅源源統(tǒng)計分析用戶可自行指定定分行項目、分分欄項目統(tǒng)計計重點戶的戶戶數(shù)及相應入入庫稅款。(3)稅源變動動情況分析 系統(tǒng)對給定年年限內(nèi)每月納納稅戶數(shù)及相相應入庫稅款款進行對

22、比分分析，給出納納稅戶數(shù)變動動圖及稅款變變動圖。2申報分析 該模塊對納稅稅戶的申報狀狀況及申報稅稅款進行分析析，具體包括括以下兩個子子模塊: (1)申報狀狀況分析 分下屬科科室分析某月月的登記申報報數(shù)、停業(yè)戶戶數(shù)、延期申申報戶數(shù)、應應申報數(shù)、申申報數(shù)、零申申報數(shù)、未申申報數(shù)及申報報率。（2）申報稅款款分析 對指定定分行項目統(tǒng)統(tǒng)計某月的申申報稅款、欠欠稅稅款、緩緩繳稅款、己己繳稅款、制制票未繳稅款款，入庫稅款款及在途稅款款。3征收情況分分析 該模塊對征收收單位稅款及及重點戶繳納納稅款的分布布狀況，稅款款變動及變化化趨勢進行分分析，對欠稅稅和緩繳隋況況進行分析，并并給出四率考考核指標。具具體包括以下下五個子模塊塊。 (1)征收稅稅款總體情況況分析 A稅款總體體情況 按指定分行行項目統(tǒng)計指指定期限內(nèi)分分項的