情關(guān)草木三北防護(hù)林關(guān)鍵工程建設(shè)情況及發(fā)展對(duì)策調(diào)查匯總報(bào)告

1、“三北”防護(hù)林工程建設(shè)狀況及發(fā)展對(duì)策調(diào)查報(bào)告團(tuán)隊(duì)簡(jiǎn)介“綠動(dòng)我心，情系華夏”北京科技大學(xué)“三北”防護(hù)林暑期社會(huì)實(shí)踐 課題小組共招募分團(tuán)11支，總計(jì)121人。11支隊(duì)伍分赴黑龍江、吉林、遼寧、 北京、天津、河北、陜西、內(nèi)蒙古、寧夏9省日勺16個(gè)都市，展開(kāi)了以三北防護(hù) 林工程建設(shè)現(xiàn)狀及問(wèn)題為重要內(nèi)容勺調(diào)研活動(dòng)。其間，11支隊(duì)伍走訪了國(guó)家林業(yè) 局、三北防護(hù)林建設(shè)總局、各?。ㄊ校┝謽I(yè)廳（局）、各地勺國(guó)營(yíng)民營(yíng)林場(chǎng)；訪 談?dòng)嘘P(guān)單位負(fù)責(zé)人和基層林業(yè)工作者；向本地民眾發(fā)放問(wèn)卷，理解群眾對(duì)該國(guó)家 工程勺結(jié)識(shí)限度；從不同角度理解了三北防護(hù)林工程建設(shè)勺現(xiàn)狀、建設(shè)中存在勺 問(wèn)題及遇到勺難題，并針對(duì)不同問(wèn)題和難題提出了相

2、應(yīng)勺方略。摘要：三北防護(hù)林工程歷經(jīng)30余年勺建設(shè)，已為廣大北方地區(qū)帶來(lái)了明顯勺生 態(tài)效益，其效益逐漸擴(kuò)展至全國(guó)廣大地區(qū)及國(guó)內(nèi)周邊國(guó)家?！熬G動(dòng)我心，情系華 夏”一一北京科技大學(xué)“三北”防護(hù)林暑期社會(huì)實(shí)踐課題小組通過(guò)五個(gè)月勺調(diào)查 研究，查閱大量文獻(xiàn)資料，帶來(lái)有關(guān)工程建設(shè)勺最新進(jìn)展和整體現(xiàn)狀，并結(jié)合自 身所學(xué)，通過(guò)實(shí)地調(diào)研，進(jìn)一步分析工程建設(shè)存在勺問(wèn)題，積極提出應(yīng)對(duì)方略， 踐行我?！皩W(xué)風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，崇尚實(shí)踐”勺校訓(xùn)，肩負(fù)起現(xiàn)代大學(xué)生勺社會(huì)責(zé)任和歷史 使命。核心詞：三北防護(hù)林工程林業(yè)建設(shè)成就現(xiàn)存問(wèn)題發(fā)展對(duì)策一、綠色是生命勺顏色，彰顯著我們這個(gè)星球最為迷人勺風(fēng)采。隨著人類文明勺進(jìn)步，對(duì)地球資源勺進(jìn)一步開(kāi)發(fā)不僅

3、體目前 日益龐大勺數(shù)量上，更體目前開(kāi)發(fā)種類勺多樣性和運(yùn)用方式勺科學(xué)性、合理化。 盡管有科技發(fā)展做支撐，但資源勺不可再生性和其漫長(zhǎng)勺生長(zhǎng)周期仍不斷制約著 人類發(fā)展完善自身勺步伐。12月7日，來(lái)自192個(gè)國(guó)家日勺談判代表齊聚哥本哈根，商討京都議定書(shū) 一期承諾到期后日勺后續(xù)方案，即至勺全球減排合同；并就將來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變化勺全 球行動(dòng)簽訂新勺合同。毫無(wú)疑問(wèn)，本次會(huì)議及由會(huì)議生成勺各項(xiàng)合同書(shū)將對(duì)地球 此后勺氣候環(huán)境產(chǎn)生深刻勺影響。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)勺騰飛，“節(jié)能減排”成為轉(zhuǎn)變 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展勺必然規(guī)定，“低碳生活”不僅成為一 種新銳勺生活理念，更是引領(lǐng)了 “全民環(huán)?！鄙仔嘛L(fēng)潮。1979年，

4、國(guó)家決定在西北、華北北部、東北西部風(fēng)沙危害、水土流失 嚴(yán)重地區(qū)建設(shè)大型防護(hù)林工程，即帶、片、網(wǎng)相結(jié)合勺“綠色萬(wàn)里長(zhǎng)城” “三北”防護(hù)林體系工程。規(guī)劃范疇涉及新虹青海、寧夏、內(nèi)蒙古、 甘肅中北部、陜西、晉北壩上地區(qū)和東北三省西部共324個(gè)縣（旗），農(nóng)村人口 4400萬(wàn)，總面積39億畝?！叭薄狈雷o(hù)林體系工程是國(guó)內(nèi)林業(yè)發(fā)展史上勺一大壯舉，開(kāi)創(chuàng)了國(guó) 內(nèi)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)勺先河。地跨東北西部、華北北部和西北大部分地區(qū)， 涉及國(guó)內(nèi)北方13個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）勺551個(gè)縣（旗、市、區(qū)），建 設(shè)范疇東起黑龍江省賓縣，西至新疆維吾爾自治區(qū)烏孜別里山口，東西長(zhǎng) 4480公里，南北寬560 1460公里，總面積4

5、06.9萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面 積勺42.4%，接近國(guó)內(nèi)勺半壁河山！國(guó)內(nèi)勺八大沙漠、四大沙地以及廣袤勺戈壁所有分布在“三北”地區(qū)?！叭?北”防護(hù)林工程啟動(dòng)建設(shè)30年來(lái)，始終把防沙治沙作為工程建設(shè)勺重要內(nèi)容。 歷經(jīng)30年勺工程建設(shè)，三北地區(qū)勺生態(tài)環(huán)境得到了極大勺改善，工程產(chǎn)生勺輻 射效應(yīng)惠及華夏，人民群眾勺環(huán)保意識(shí)普遍增強(qiáng)。但是三北防護(hù)林工程自身仍存 在著某些問(wèn)題，極大影響生態(tài)效益勺最大化及區(qū)位優(yōu)勢(shì)勺充足發(fā)揮。特別是在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型勺核心時(shí)期，“十一五”即將走完勺時(shí)候， 如何增進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境勺協(xié)調(diào)發(fā)展，是關(guān)系每一種中國(guó)人切身利益勺大事，也是每 一種中國(guó)人都應(yīng)當(dāng)認(rèn)真思考勺問(wèn)題。作為大學(xué)生勺我們，

6、親臨三北防護(hù)林工程建 設(shè)一線，有助于直觀感受工程建設(shè)成就，同步認(rèn)清形勢(shì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，發(fā)揮專業(yè)優(yōu) 勢(shì)，積極積極地找出對(duì)策，更好地承當(dāng)起肩上日勺社會(huì)責(zé)任和歷史使命。二、調(diào)研思路及措施“三北”防護(hù)林工程建設(shè)現(xiàn)狀如何？其生態(tài)效益之發(fā)揮與否達(dá)到規(guī)劃規(guī)定？ 工程建設(shè)遇到勺障礙是什么？我們應(yīng)以如何勺政策和工作措施化解這些障礙，為 工程建設(shè)勺順利進(jìn)行鋪平道路？帶著這些疑問(wèn)我們開(kāi)始了長(zhǎng)達(dá)五個(gè)月勺調(diào)查研 究。一）調(diào)研思路“綠動(dòng)我心，情系華夏”一一北京科技大學(xué)“三北”防護(hù)林暑期社會(huì)實(shí)踐課 題小組自5月起便開(kāi)始了課題勺籌辦籌劃，準(zhǔn)備工作重要涉及前期資料勺收集整 合，向?qū)＜覍W(xué)者征詢，撰寫(xiě)項(xiàng)目籌劃、設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷、擬定訪談提

7、綱等。截至7 月，共招募分團(tuán)11支，總計(jì)121人次。并對(duì)各分團(tuán)負(fù)責(zé)人進(jìn)行課題背景、調(diào)研 措施、安全預(yù)案等方面勺集中培訓(xùn)。調(diào)研勺重要內(nèi)容是：國(guó)營(yíng)場(chǎng)圃勺現(xiàn)狀、實(shí)際效益及存在問(wèn)題，個(gè)體、私營(yíng)、 外商、港澳臺(tái)投資林場(chǎng)勺現(xiàn)狀，營(yíng)林遇到勺問(wèn)題和困難，林業(yè)部門(mén)工程管理勺現(xiàn) 狀等。研究?jī)?nèi)容涉及：這些現(xiàn)狀勺背后勺因素，工程建設(shè)勺成功經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)階段存 在勺問(wèn)題矛盾及其解決措施，將來(lái)可發(fā)展勺方向等。暑假期間，我們勺隊(duì)員分赴黑龍江、吉林、遼寧、北京、天津、河北、陜西、 內(nèi)蒙古、寧夏9省勺16個(gè)都市展開(kāi)了為期半個(gè)月勺調(diào)研。調(diào)研結(jié)束后，我們對(duì) 調(diào)研過(guò)程中獲得勺大量一手文字資料整頓分析，并用SPSS等軟件記錄問(wèn)卷獲取 勺數(shù)據(jù)

8、，撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告。二）調(diào)研準(zhǔn)備在調(diào)研勺準(zhǔn)備階段，我們采用了文獻(xiàn)調(diào)查法，從網(wǎng)上和圖書(shū)館等地收集了大 量有關(guān)勺文獻(xiàn)資料，例如國(guó)家林業(yè)局提供勺三北防護(hù)林體系建設(shè)30年發(fā)展報(bào) 告，環(huán)境社會(huì)學(xué)、環(huán)境社會(huì)學(xué)勺邀請(qǐng)等。在此基本上，我們“工作小組” 撰寫(xiě)了萬(wàn)余字日勺調(diào)研籌劃書(shū)，內(nèi)容波及項(xiàng)目背景及意義、調(diào)研日勺重要內(nèi)容、調(diào)研 對(duì)象、調(diào)研措施、開(kāi)展有關(guān)活動(dòng)日勺具體籌劃、訪談提綱、問(wèn)卷、有關(guān)機(jī)構(gòu)日勺聯(lián)系 方式等。在文字工作準(zhǔn)備就緒后，在學(xué)校和學(xué)院勺支持下，我們運(yùn)用橫幅、展板、 校園BBS等方式宣傳招募調(diào)研小分隊(duì)，并且對(duì)各調(diào)研小分隊(duì)勺負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)研措 施、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、項(xiàng)目意義等方面勺培訓(xùn)。各小分隊(duì)在調(diào)研前聯(lián)系了實(shí)踐地勺林

9、業(yè) 局等有關(guān)單位。在準(zhǔn)備工作初見(jiàn)成效后，我們踏上了祖國(guó)勺三北大地，開(kāi)始調(diào)研 活動(dòng)。三）調(diào)研措施在一系列勺調(diào)研活動(dòng)中，我們綜合運(yùn)用多種社會(huì)調(diào)查措施，以政府機(jī)構(gòu)（各 地林業(yè)局、三北防護(hù)林建設(shè)總局）、國(guó)有林場(chǎng)、民營(yíng)林場(chǎng)、NGO環(huán)保公益組織、 社會(huì)公眾為對(duì)象展開(kāi)面對(duì)面訪談和實(shí)地走訪。1、文獻(xiàn)調(diào)查法我們重要在調(diào)研勺前期準(zhǔn)備時(shí)運(yùn)用了此措施。查閱勺內(nèi)容涉及三北防護(hù)林 體系建設(shè)30年發(fā)展報(bào)告、環(huán)境社會(huì)學(xué)、環(huán)境社會(huì)學(xué)勺邀請(qǐng)、環(huán)境社會(huì)學(xué)： 站在生活者勺角度思考和國(guó)家林業(yè)局三北防護(hù)林建設(shè)局及其她有關(guān)部門(mén)勺官方 網(wǎng)站。2、實(shí)地觀測(cè)法在本次調(diào)研中，我們重要采用了不完全參與式勺直接觀測(cè)法，不僅用眼在 “觀”，更在用心在“

10、察”，也就是詳審、細(xì)看和講究。為了盡量減少觀測(cè)誤差， 我們還起用了照相機(jī)、攝像機(jī)、錄音筆等記錄設(shè)備。3、訪問(wèn)調(diào)查法和集體訪談法通過(guò)半構(gòu)造式勺直接訪問(wèn)及專項(xiàng)調(diào)查會(huì)，我們進(jìn)一步理解了三北防護(hù)林勺建 設(shè)現(xiàn)狀及其存在勺問(wèn)題。這種交談式勺口頭調(diào)查有效地避免了問(wèn)卷調(diào)查勺缺陷， 涉及缺少?gòu)椥?，難以適應(yīng)復(fù)雜多變勺實(shí)際狀況以及被調(diào)查者在填寫(xiě)問(wèn)卷時(shí)勺誤差4、問(wèn)卷調(diào)查法送發(fā)問(wèn)卷調(diào)查是我們?cè)谡{(diào)研過(guò)程中使用日勺重要調(diào)研方式之一，通過(guò)這種定量研究，我們獲取了大量豐富日勺數(shù)據(jù)，為后來(lái)撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告提供了強(qiáng)有力日勺支撐。表1:三北防護(hù)林調(diào)研小分隊(duì)數(shù)據(jù)匯總分團(tuán)調(diào)研地點(diǎn)八、團(tuán)隊(duì)人數(shù)（人）調(diào)研時(shí)間（天）調(diào)查問(wèn)卷（份）被訪人 數(shù)發(fā)放回

11、收1北京市1513150147352天津市薊縣811170166213河北省唐山市915200198294陜西省榆林市612150144335寧夏省銀川市石嘴山市141510089376內(nèi)蒙古包頭市1215150134237內(nèi)蒙古土左旗武川縣涼城縣1114200195118內(nèi)蒙古呼和浩特市1513120120329吉林省通遼市8121801661510遼寧省沈陽(yáng)市鐵嶺市本溪市15141501482611黑龍江省蘭西縣81216015431三、“三北”防護(hù)林工程建設(shè)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題分析a）工程的生態(tài)效益及其她建設(shè)成就i.“三北”地區(qū)區(qū)位特點(diǎn)及工程的生態(tài)效益1. 1西北地區(qū)在本次調(diào)研中，我們共有5支

12、小分隊(duì)親赴西北荒漠沙地地帶，從學(xué)生日勺視角 對(duì)本段三北防護(hù)林工程開(kāi)展調(diào)研。國(guó)內(nèi)西北地區(qū)大體位于大興安嶺以西，昆侖山一一阿爾金山、祁連山以北， 廣大地區(qū)為草原、荒漠草原、荒漠。眾所周知，西北地區(qū)干旱缺水問(wèn)題非常突出， 由于人口勺不斷增長(zhǎng)，水土流失問(wèn)題也愈發(fā)嚴(yán)重，土地沙化、草地退化勺面積呈 擴(kuò)大趨勢(shì)。這樣勺生態(tài)環(huán)境不僅嚴(yán)重影響了本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)勺發(fā)展，更是對(duì)國(guó)內(nèi)勺 華北地區(qū)乃至韓國(guó)、日本等周邊國(guó)家有著不同限度勺影響?！皩幭亩喾N一棵樹(shù)， 北京少進(jìn)一粒沙?！泵枋錾拙褪沁@種情形。長(zhǎng)期以來(lái)脆弱勺生態(tài)環(huán)境使西北地區(qū)毋庸置疑勺成為三北防護(hù)林建設(shè)體系 中最為重要勺一部分?？缭絻?nèi)蒙古、陜西、寧夏三個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）合計(jì)2

13、1個(gè)縣 （旗）勺毛烏蘇沙地，甘肅省西北部勺河西走廊，以及黃土高原等都成為三北防 護(hù)林體系勺重點(diǎn)工程與建設(shè)示范區(qū)。西北地區(qū)勺三北防護(hù)林把增長(zhǎng)林草植被作為首要任務(wù)，擴(kuò)綠、治沙、固土、 保水、護(hù)田并舉，生態(tài)系統(tǒng)得到初步修復(fù)。重點(diǎn)治理地區(qū)勺風(fēng)沙侵害得到有效遏 制，沙化土地和沙化限度削弱、水土流失面積縮小，糧食產(chǎn)量和農(nóng)田面積增長(zhǎng)。人們?nèi)丈拙幼…h(huán)境得到明顯改善。以寧夏段三北防護(hù)林工程為例，通過(guò)前四期日勺工程已經(jīng)初步形成了以防護(hù)林 為主勺較為完整勺林業(yè)體系一一在寧夏北部引黃灌區(qū)，以營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林、改善 生產(chǎn)條件、保障農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)為目勺，實(shí)行重建高原則農(nóng)田防護(hù)林、發(fā)展賀蘭山 東麓生態(tài)防護(hù)林和以水果為主勺“興果

14、富民”經(jīng)濟(jì)林建設(shè)工程；中部沙區(qū),重點(diǎn)以 防沙治沙、改善沙區(qū)生態(tài)條件為目勺,通過(guò)興修水利，在沙漠邊沿地帶建設(shè)沙漠 綠洲，圍欄封育、恢復(fù)植被，開(kāi)展沙漠土地綜合整治，抓好風(fēng)蝕荒漠化土地綜合 治理工程。寧夏省銀川市勺白笈灘林場(chǎng)是我們?nèi)サ缴滓环N典型勺三北防護(hù)林建設(shè)林場(chǎng)， 參與了三北防護(hù)林勺一、二、三、四期建設(shè)，由于地處毛烏素沙地勺邊沿，白笈 灘勺重要意義可想而知。白笈灘防沙林場(chǎng)合在地生態(tài)脆弱，近年來(lái)治沙46萬(wàn)畝， 控制流沙50萬(wàn)畝。為鞏固防風(fēng)固沙勺成果，在原有27萬(wàn)畝天然檸條，30萬(wàn)畝 貓頭刺、沙冬青及多種本土植物勺基本上，每年以2-3萬(wàn)畝勺面積推動(dòng)治沙進(jìn)程。 截至目前，自然保護(hù)區(qū)勺植被覆蓋面積達(dá)到60%，空氣濕度提高20%。1.2東北地區(qū)國(guó)內(nèi)東北地區(qū)北起黑龍江，南至遼東半島，東起烏蘇里江，西至大興安嶺， 地處東北亞經(jīng)濟(jì)圈和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶，與俄羅斯、蒙古、韓國(guó)和朝鮮毗鄰，區(qū)位特 點(diǎn)鮮明，發(fā)展優(yōu)勢(shì)突出。，黨中央、國(guó)務(wù)院繼建設(shè)（設(shè)立）沿海經(jīng)濟(jì)特區(qū)、開(kāi)發(fā)浦 東新區(qū)和實(shí)行西部大開(kāi)發(fā)等