紡織產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃要點(diǎn)

1、紡織產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃紡織工業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和重要的民生產(chǎn)業(yè)，也是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì) 明顯的產(chǎn)業(yè)，在繁榮市場(chǎng)、擴(kuò)大出口、吸納就業(yè)、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā) 展等方面發(fā)揮著重要作用。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu) 的總體要求，確保紡織工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，特編制本 規(guī)劃，作為紡織工業(yè)綜合性應(yīng)對(duì)措施的行動(dòng)方案，規(guī)劃期為 20092011年。一、紡織工業(yè)現(xiàn)狀及面臨的形勢(shì)進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)紡織工業(yè)快速發(fā)展，形成了從上游纖維原料加工到服 裝、家用、產(chǎn)業(yè)用終端產(chǎn)品制造不斷完善的產(chǎn)業(yè)體系。生產(chǎn)持續(xù)較快增長(zhǎng)，產(chǎn)品 出口大幅增加，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進(jìn)

2、展，對(duì)就業(yè)和惠農(nóng)的貢獻(xiàn)突出。2007年，紡織工業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值8126億元，占全部工業(yè)增加值的6.9%，占全國(guó)GDP的3.3%。紡織工業(yè)約30%的產(chǎn)品銷(xiāo)往國(guó)際市場(chǎng)，國(guó)際市場(chǎng)占 有率連續(xù)十余年位居全球首位；2007年紡織品服裝出口總額1756億美元，比 2000年增長(zhǎng)2.3倍，年均增長(zhǎng)18.7%，占全國(guó)出口總額的14.4%,占國(guó)際紡織品 服裝貿(mào)易額的30%。產(chǎn)品應(yīng)用范圍已擴(kuò)大到航空、航天、水利、農(nóng)業(yè)、交通、醫(yī) 療等眾多領(lǐng)域。全行業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)超過(guò) 2000 1 萬(wàn)人，其中80%為農(nóng)民工；消化農(nóng)業(yè)提供的棉、毛、麻、絲天然纖維近 1000萬(wàn) 噸，惠及1億農(nóng)民。我國(guó)已經(jīng)成為世界紡織服裝生產(chǎn)大國(guó)。但是，

3、紡織工業(yè)在快 速發(fā)展的過(guò)程中，長(zhǎng)期積累的矛盾和問(wèn)題也日漸凸顯。主要表現(xiàn)在：自主創(chuàng)新能 力薄弱，高技術(shù)、功能性纖維和復(fù)合材料開(kāi)發(fā)滯后，高性能紡織機(jī)械裝備主要依 靠進(jìn)口；產(chǎn)業(yè)布局不盡合理，紡織工業(yè)能力的80%集中在沿海地區(qū)，出口市場(chǎng)近50%集中在歐盟、美國(guó)和日本，尚未形成多元化格局；節(jié)能減排任務(wù)艱巨，紡織 工業(yè)能耗、水耗、廢水排放量分別占全國(guó)工業(yè)總能耗、總水耗、總廢水排放量的 4.3%、8.5%和10%;產(chǎn)能規(guī)模盲目擴(kuò)張，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩。2008年下半年以來(lái)，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)紡織工業(yè)造成嚴(yán)重影響，市場(chǎng)供求失衡，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困 難、虧損增加，吸納就業(yè)人數(shù)下降，我國(guó)紡織工業(yè)陷入多年未見(jiàn)的困境。 應(yīng)該看

4、到，我國(guó)紡織工業(yè)具備較強(qiáng)的適應(yīng)能力，產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)具有比較優(yōu)勢(shì)， 國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求還有很大潛力，紡織工業(yè)發(fā)展仍具有廣闊的市場(chǎng)空間。必須采取有 效措施，穩(wěn)定國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，提高自主創(chuàng)新能力，淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局， 加快自主品牌建設(shè)，促進(jìn)紡織工業(yè)持續(xù)健康運(yùn)行，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出貢 獻(xiàn)。二、指導(dǎo)思想、基本原則與目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以鄧小平理論和三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，穩(wěn)定紡織工 業(yè)國(guó)際市場(chǎng)份額，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)需求，以自主創(chuàng)新、技術(shù)改造、淘汰落后、 優(yōu)化布局為重點(diǎn)，推動(dòng)紡織工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，鞏固和加強(qiáng)

5、紡織工業(yè)就業(yè) 惠農(nóng)的支撐地位，推進(jìn)我國(guó)紡織工業(yè)實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。（二）基本原則。堅(jiān)持開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)與擴(kuò)大內(nèi)需相結(jié)合。統(tǒng)籌兼顧國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，采取綜合 措施，在鞏固和開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、保持出口份額基本穩(wěn)定的同時(shí)，努力培育和擴(kuò)大 國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求。堅(jiān)持扶持骨干企業(yè)與帶動(dòng)中小企業(yè)相結(jié)合。發(fā)揮骨干優(yōu)勢(shì)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興 中的帶動(dòng)作用，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組、做大做強(qiáng)，積極幫助中小企業(yè)應(yīng)對(duì)危 機(jī)，增強(qiáng)具有良好業(yè)績(jī)和發(fā)展?jié)撡|(zhì)的中小企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。堅(jiān)持自主創(chuàng)新、技術(shù)改造與淘汰落后相結(jié)合。抓住對(duì)行業(yè)科技進(jìn)步帶動(dòng)明顯的關(guān) 鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域，加快技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化步伐，推動(dòng)棉紡、印染、化纖、針織 等行業(yè)的技術(shù)改造，

6、加快淘汰落后工藝和產(chǎn)能。堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用與加強(qiáng)政策引導(dǎo)相結(jié)合。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性 作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)加 3強(qiáng)管理，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。加強(qiáng)政策支持和引導(dǎo)，保持行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。（三）規(guī)劃目標(biāo)。20092011年，紡織工業(yè)生產(chǎn)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，自主創(chuàng)新能 力、技術(shù)裝備水平、品種質(zhì)量有明顯提高，產(chǎn)業(yè)布局趨于合理，自主品牌建設(shè)取 得較大突破，落后產(chǎn)能逐步退出，由紡織大國(guó)向紡織強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變邁出實(shí)質(zhì)性步伐。1。總量保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。到2011年，規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值 12000億元， 年均增長(zhǎng)10%;出口總額2400億美元，年均增長(zhǎng)8%。2。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明

7、顯優(yōu)化。纖維加工量過(guò)快增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)得到明顯控制。服裝、家用、產(chǎn)業(yè)用三大終端產(chǎn)品纖維消耗比例調(diào)整至 49:32:19 ;中西部紡織工業(yè)產(chǎn)值所 占比重提高到20%左右。培育100家左右具有較強(qiáng)影響力的自主知名品牌企業(yè)， 自主品牌產(chǎn)品出口比重提高到 20%。3?？萍贾瘟︼@著提高。高新技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用取得顯著進(jìn)展，具有國(guó) 際先進(jìn)水平的紡織技術(shù)裝備比重提高到 50%左右，新產(chǎn)品產(chǎn)值率不斷提高，全行 業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率年均提高10%。4。 節(jié)能減排取得明顯成效。全行業(yè)實(shí)現(xiàn)單位增加值能耗年均降低5%、水耗年均 降低7%、廢水排放量年均降低7%。45。淘汰落后取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。到 2011年，淘汰75億米高能耗

8、、高水耗、技術(shù) 水平低的印染能力，淘汰230萬(wàn)噸化纖落后產(chǎn)能，加速淘汰棉紡、毛紡落后產(chǎn) 能。三、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的主要任務(wù)（一）穩(wěn)定國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。1。穩(wěn)定和開(kāi)拓出口市場(chǎng)。在不違反 WTO規(guī)則的前提下，實(shí)施靈活的出口稅收政策，積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，穩(wěn)定紡織品國(guó)際市場(chǎng)份額。實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略， 積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)；鼓勵(lì)有實(shí)力的紡織企業(yè)走出去”在具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的國(guó)家和地區(qū)投資設(shè)廠；鼓勵(lì)企業(yè)在主銷(xiāo)市場(chǎng)設(shè)立物流中心和分銷(xiāo)中心；下大力氣打造國(guó)際知名品牌，在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售、研發(fā)、生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié) 的優(yōu)化配置，提高我國(guó)紡織工業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位。2。促進(jìn)國(guó)內(nèi)紡織品服裝消費(fèi)。弓|導(dǎo)紡織企業(yè)大力開(kāi)發(fā)新產(chǎn)

9、品，滿(mǎn)足不同消費(fèi)者 需求；優(yōu)化和創(chuàng)新商業(yè)模式，加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，減少流通環(huán)節(jié)；積極開(kāi)拓農(nóng)村 市場(chǎng)，增加對(duì)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的銷(xiāo)售，便利農(nóng)民消費(fèi)。3。擴(kuò)大國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)用紡織品的應(yīng)用。結(jié)合實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措 施，通過(guò)完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)用紡織品在水利、交通、建筑、新能源、 農(nóng)業(yè)、環(huán)保和醫(yī)療等領(lǐng)域的應(yīng)用。（二）提高自主創(chuàng)新能力。1。推進(jìn)高新技術(shù)纖維產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用。加速實(shí)現(xiàn)高性能碳纖維、芳綸、聚苯硫醚、超高分子量聚乙烯、玄武巖纖維、聚酰亞胺、新型聚酯等高新技術(shù)纖維和復(fù) 合材料的產(chǎn)業(yè)化，總產(chǎn)量由目前的 7萬(wàn)噸提高到14萬(wàn)噸。充分利用農(nóng)產(chǎn)品 （15.54,0.01,0.06%）農(nóng)作物廢棄物和竹、速生林

10、等資源，實(shí)現(xiàn)可降解、可再生生 物質(zhì)纖維及綜合開(kāi)發(fā)利用的產(chǎn)業(yè)化，溶劑法纖維素纖維實(shí)現(xiàn)萬(wàn)噸級(jí)產(chǎn)業(yè)化，生物 法生產(chǎn)多元醇實(shí)現(xiàn)千噸級(jí)產(chǎn)業(yè)化，生物質(zhì)纖維素纖維比例由目前的6.3%提高到8%。2。加快產(chǎn)業(yè)用紡織品的開(kāi)發(fā)應(yīng)用。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用紡織品新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè) 化，滿(mǎn)足水利、交通、建筑、新能源、農(nóng)業(yè)、環(huán)保和醫(yī)療等新領(lǐng)域的需求。重點(diǎn) 發(fā)展以寬幅高強(qiáng)工藝技術(shù)為主的土工格柵、土工布、防水卷材等多功能復(fù)合材料，高端土工布材料國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率由 20%提高到50%;加快推進(jìn)針刺、水刺、 紡粘等先進(jìn)工藝和高性能纖維在環(huán)保過(guò)濾用紡織材料生產(chǎn)上的應(yīng)用，新材料比重 由20%提高到50%;支持多功能篷蓋材料、膜結(jié)構(gòu)材料等輕量

11、化特殊裝飾用紡織 材料的開(kāi)發(fā)應(yīng)用；支持采用高性能纖維開(kāi)發(fā)風(fēng)力發(fā)電機(jī)葉片、航空和航天器預(yù)制 件等高性能增強(qiáng)復(fù)合材料，年產(chǎn)量達(dá)到 5000萬(wàn)平方米；開(kāi)發(fā)節(jié)水灌溉、儲(chǔ)水材 料和緩釋包裝材料等農(nóng)用紡織材料；加快手術(shù)衣、隔離服、仿生器官等醫(yī)用紡織 材料及制品的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用；推廣紡粘、熔噴、水刺6及其復(fù)合非織造工藝技術(shù)，突破 三抗”抗微生物、抗血液、抗酒精）手術(shù)衣、隔 離服等科技攻關(guān)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化難題。3。提高紡織裝備自主化水平。通過(guò)加強(qiáng)自主研發(fā)和引進(jìn)消化國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，實(shí) 現(xiàn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新型紡織機(jī)械技術(shù)的重大突破，加快紡織機(jī)械技術(shù)裝備自 主化。國(guó)產(chǎn)紡織機(jī)械市場(chǎng)占有率由目前的 60%提高到70%。一是提高

12、傳統(tǒng)紡織關(guān) 鍵整機(jī)的技術(shù)水平；二是加快產(chǎn)業(yè)用紡織品機(jī)械開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；三是加強(qiáng)高效、 連續(xù)、短流程等節(jié)能減排染整設(shè)備和能源、資源回收利用技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用；四 是以提高專(zhuān)用基礎(chǔ)件、配套件可靠性為切入點(diǎn)，加大紡織機(jī)械專(zhuān)用基礎(chǔ)件、配套 件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化力度。4。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。盡快制定碳纖維等高性能纖維、生態(tài)紡織品、功能性 紡織品和新型成套裝備的產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；制定和完善航空、航天、水利、農(nóng)業(yè)、 交通、建筑、新能源、環(huán)保和醫(yī)療等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)用紡織品的標(biāo)準(zhǔn)和使用規(guī)范；修訂 和完善紡織工業(yè)資源節(jié)約和綜合利用標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善進(jìn)出口產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體 系。（三）加快實(shí)施技術(shù)改造。以技術(shù)改造為抓手，采用先進(jìn)適用技術(shù)改

13、造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高紡織行業(yè)生產(chǎn)效率， 改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)市場(chǎng)有效供給能力。1。 紡紗織造行業(yè)。推行原料精細(xì)化、儀器化檢測(cè)，提7高企業(yè)電子配棉能力；推廣高檔精梳紗線、多種纖維混紡紗線和差別化、功能化 化纖混紡、交織針織、機(jī)織面料的生產(chǎn)工藝；加大高支毛精紡面料、半精紡面料 以及真絲、麻類(lèi)高附加值產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度；大力提高無(wú)卷、無(wú)接頭紗、無(wú)梭布、精 梳紗產(chǎn)品的比重，形成一批品牌效應(yīng)好、市場(chǎng)占有率高的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，進(jìn)一步縮小 與世界先進(jìn)水平的差距。2。印染行業(yè)。以現(xiàn)代電子信息技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)、生物技術(shù)為手段，推廣高效 短流程、無(wú)水或少水印染技術(shù)和設(shè)備，提高生產(chǎn)自動(dòng)控制水平。重點(diǎn)解決印染行 業(yè)自動(dòng)化程度低、能耗和

14、水耗高、環(huán)境污染嚴(yán)重等問(wèn)題，增加新產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)。企業(yè)單位增加值能耗降低 10%以上，中水回用率達(dá)到35%以 上；新型纖維面料、功能整理產(chǎn)品等高檔產(chǎn)品比重由目前的 20%提高到30%左 右。3?；w行業(yè)。采用先進(jìn)適用技術(shù)提升傳統(tǒng)化纖工藝、裝備及生產(chǎn)控制水平，實(shí) 現(xiàn)聚酯、滌綸、粘膠、錦綸、腈綸等產(chǎn)品柔性化、多樣化、高效生產(chǎn)，提高產(chǎn)品 附加值。加快多功能、差別化纖維的研發(fā)和紡織產(chǎn)品一條龍的應(yīng)用開(kāi)發(fā)，化纖差 別化率由目前的36%提高到50%左右。（四）淘汰落后產(chǎn)能。進(jìn)一步加大對(duì)高能耗、高污染等落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備的淘汰力度。棉紡行業(yè)重點(diǎn) 淘汰建國(guó)前生產(chǎn)的以及所有 “ 1字頭紡紗和織造設(shè)備

15、，A512型、A513型系列細(xì)紗 機(jī)；毛紡8行業(yè)重點(diǎn)淘汰B250型毛精紡機(jī)、H212型毛織機(jī)等落后設(shè)備；印染行業(yè)重點(diǎn)淘汰 74型染整生產(chǎn)線、落后型號(hào)的平網(wǎng)印花機(jī)、熱熔染色機(jī)、熱風(fēng)布鋏拉幅機(jī)、短環(huán) 烘燥定型機(jī)及其他高能耗、高水耗的落后生產(chǎn)工藝設(shè)備；化纖行業(yè)重點(diǎn)淘汰 R531型酸性老式粘膠紡絲機(jī)、濕法氨綸生產(chǎn)工藝，限制使用2萬(wàn)噸/年以下粘膠生產(chǎn)線、二甲基甲酰胺（DMF）溶劑法腈綸和氨綸生產(chǎn)工藝、滌綸長(zhǎng)絲錠軸長(zhǎng) 900mm以下的半自動(dòng)卷繞裝置及間歇法聚合聚酯生產(chǎn)工藝設(shè)備。（五）優(yōu)化區(qū)域布局。東部沿海紡織工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)充分利用技術(shù)、資金、研發(fā)、品牌、營(yíng)銷(xiāo)渠道的優(yōu) 勢(shì)，跟蹤國(guó)際最新技術(shù)和產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)

16、含量高、附加值高、資源消耗低的 紡織行業(yè)和產(chǎn)品。鼓勵(lì)中西部地區(qū)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展紡織 服裝加工基地，形成東中西部?jī)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域布局，嚴(yán)防低水平產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移和擴(kuò) 張。加強(qiáng)內(nèi)地與新疆的合作，建設(shè)優(yōu)質(zhì)棉紗、棉布和棉紡織品生產(chǎn)基地。支持大 企業(yè)集團(tuán)將其產(chǎn)業(yè)鏈的一端移入新疆發(fā)展，構(gòu)建跨區(qū)域上下游緊密聯(lián)系、協(xié)同發(fā) 展的產(chǎn)業(yè)鏈，把新疆建成依托內(nèi)地面向中亞乃至歐洲的紡織品服裝出口加工基地 和區(qū)域性國(guó)際商貿(mào)中心。繼續(xù)推進(jìn)和深化東桑西移”重點(diǎn)鞏固提高現(xiàn)有200個(gè)中西部地區(qū)蠶桑生產(chǎn)基 地，推廣規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化種桑養(yǎng)蠶模式；延伸中西部地區(qū)繅絲、織綢產(chǎn)業(yè)鏈，提 高企業(yè)加工水9平。在全國(guó)發(fā)展50家以 公司加

17、農(nóng)戶(hù)”為主要形式、具備自主創(chuàng)新能力和自主品牌 的絲綢企業(yè)。（六）完善公共服務(wù)體系。建立紡織重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)運(yùn)行情況、質(zhì)量等跟蹤監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)信息平臺(tái)與 預(yù)警機(jī)制建設(shè)；建立出口紡織產(chǎn)品國(guó)內(nèi)外技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和管理服務(wù)體系，以及 產(chǎn)品質(zhì)量安全通報(bào)、退貨核查等應(yīng)急處理系統(tǒng)；建設(shè)30個(gè)面向中小企業(yè)、功能完善、服務(wù)能力較強(qiáng)的公共服務(wù)平臺(tái)，提供信息咨詢(xún)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、社會(huì)責(zé)任 推廣、市場(chǎng)開(kāi)拓、人才培訓(xùn)等方面的服務(wù)；加快產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)，提升實(shí) 驗(yàn)室和裝備水平，完善檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和手段。大力推動(dòng)企業(yè)信息化建設(shè)，推廣適合化 纖、紡織、印染和服裝等重點(diǎn)行業(yè)特點(diǎn)的企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）管理系統(tǒng)、電子商務(wù)系統(tǒng)等。（七

18、）加快自主品牌建設(shè)。實(shí)施自主品牌建設(shè)工程，培育形成若干個(gè)具有國(guó)際影響力的自主知名品牌，提高 紡織服裝自有品牌出口比重10個(gè)百分點(diǎn)，提升我國(guó)紡織業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位。以服裝、家用等終端產(chǎn)品自主品牌建設(shè)為突破口，選擇100家左右具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢(shì)品牌企業(yè)，加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)步，提高質(zhì)量水平，建設(shè)和完善設(shè)計(jì)創(chuàng) 意中心、技術(shù)研發(fā)中心、品牌推廣中心，提高信息化管理水平和市場(chǎng)快速反應(yīng)能 力。支持優(yōu)勢(shì)品牌企業(yè)跨地區(qū)兼并重組、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度，10增強(qiáng)品牌企業(yè)的市場(chǎng)控制力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)品牌企業(yè) 走出去”通過(guò)收購(gòu)、入股等形式進(jìn)行境外投資、品牌收 購(gòu)、設(shè)立境外合作區(qū)、設(shè)置銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)等，建立為擴(kuò)大自主品牌產(chǎn)

19、品出口提供信 息、政策、貿(mào)易等服務(wù)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)。建立和推行生態(tài)紡織品認(rèn)證制度。積極開(kāi)展 與主要貿(mào)易伙伴間的多層面交流與合作，建立檢測(cè)、認(rèn)證結(jié)果的互認(rèn)機(jī)制。（八）提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。紡織企業(yè)要從自身實(shí)際出發(fā)，抓住產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的機(jī)遇，深化企業(yè)改革，加快 現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)步伐，完善公司治理結(jié)構(gòu)，不斷提升企業(yè)管理和科學(xué)決策水 平，提高核心競(jìng)爭(zhēng)能力；加強(qiáng)企業(yè)自律，強(qiáng)化質(zhì)量管理，落實(shí)安全生產(chǎn)措施；加 大產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)進(jìn)步投入，增強(qiáng)新技術(shù)產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)能力和生產(chǎn) 能力，進(jìn)一步提高產(chǎn)品的檔次和水平；把握國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)形勢(shì)變化，努力開(kāi)發(fā)適銷(xiāo) 對(duì)路產(chǎn)品，提高對(duì)市場(chǎng)需求的快速反應(yīng)能力，使產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、品牌培育與市場(chǎng)

20、緊密 結(jié)合；堅(jiān)決淘汰高能耗、高污染、低效率的落后生產(chǎn)能力，加強(qiáng)節(jié)能管理和成本 管理；優(yōu)勢(shì)企業(yè)可利用自身規(guī)模、技術(shù)和品牌優(yōu)勢(shì)，通過(guò)兼并重組進(jìn)一步做大做 強(qiáng)；堅(jiān)持以人為本，做好員工培訓(xùn)，全面履行社會(huì)責(zé)任，建立和諧企業(yè)。四、政策措施及保障條件（一）繼續(xù)提高紡織品服裝出口退稅率。認(rèn)真落實(shí)提高部11分輕紡產(chǎn)品出口退稅率的政策措施；加快出口退稅進(jìn)度，確保及時(shí)足額退稅。（二 ）加大棉花、廠絲收購(gòu)力度。為保護(hù)棉農(nóng)、蠶農(nóng)利益，通過(guò)增加中央儲(chǔ)備或其 他辦法，加大棉花、廠絲收購(gòu)力度。（三）加大技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造投資力度。支持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造，重點(diǎn)支 持高新技術(shù)纖維產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)用紡織品開(kāi)發(fā)應(yīng)用、新型紡織裝

21、備自主化， 支持紡紗織造、印染、化纖等行業(yè)的技術(shù)改造，以及自主品牌建設(shè)等。（四）進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)。優(yōu)化商業(yè)環(huán)境，擴(kuò)大營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，減少流通費(fèi)用，制定 加快推進(jìn)我國(guó)服裝自主品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，推進(jìn)名品進(jìn)名店、名牌產(chǎn)品下鄉(xiāng)， 擴(kuò)大紡織品服裝消費(fèi)；營(yíng)造統(tǒng)一規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境，推進(jìn)異地質(zhì)檢互認(rèn)制度，減少 重復(fù)檢測(cè)；制定和完善產(chǎn)業(yè)用紡織品的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和使用規(guī)范，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù) 水平和產(chǎn)品質(zhì)量；鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目采用符合質(zhì)量要求的土工布材料、 過(guò)濾用紡織材料、裝飾裝修用紡織品、高性能增強(qiáng)復(fù)合材料等產(chǎn)業(yè)用紡織品。（五）鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施兼并重組。鼓勵(lì)紡織服裝行業(yè)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)對(duì)困難企業(yè)進(jìn)行兼 并重組；兼并重組過(guò)程中

22、，在流動(dòng)資金、債務(wù)核定、人員安置等方面給予支持 妥善安置企業(yè)職工的，可按有關(guān)規(guī)定減免契稅；對(duì)實(shí)施兼并重組企業(yè)符合條件的 技術(shù)改造項(xiàng)目給予優(yōu)先支持。（六）加大對(duì)紡織企業(yè)的金融支持。對(duì)一些基本面較好、帶動(dòng)就業(yè)明顯、信用記錄 較好、無(wú)嚴(yán)重環(huán)境違法行為、有競(jìng)爭(zhēng)力、有市場(chǎng)、有訂單但暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù) 困難的紡織企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)要加大信貸支持力度，允許將到期的貸款適當(dāng)展期；認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā),2008?126號(hào)），放寬中小紡織企業(yè)貸款呆賬核銷(xiāo)條件，簡(jiǎn)化稅務(wù)部門(mén)審核金融機(jī)構(gòu)呆賬核銷(xiāo) 手續(xù)和程序，對(duì)中小紡織企業(yè)貸款實(shí)行稅前全額撥備和提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。支持符合 條件的企業(yè)發(fā)行公司債券、企業(yè)債券、中小企業(yè)集合債券、短期融資券等，簡(jiǎn)化 審批程序，拓展企業(yè)融資渠道；中央和地方財(cái)政要加大對(duì)資質(zhì)好、管理規(guī)范的中 小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的支持力度，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小紡織企業(yè)提供信用擔(dān)保和 融資服務(wù)。（七）減輕紡織企業(yè)負(fù)擔(dān)。對(duì)受金融危機(jī)影響較大、暫時(shí)遇到經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，按 照有關(guān)規(guī)定，實(shí)施緩繳社