交易儲(chǔ)備部年度工作計(jì)劃

1、交易儲(chǔ)備部2009年度工作計(jì)劃2009年是省國(guó)土資源交易中心正式開展交易業(yè)務(wù)的第一年，現(xiàn)就2009年度交易儲(chǔ)備部工作計(jì)劃如下：一、交易儲(chǔ)備工作的指導(dǎo)思想繼續(xù)深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌工作，以科學(xué)發(fā)展觀解決工作中遇到的問(wèn)題，以國(guó)土資源交易法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，以湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心為依托，為合理配置國(guó)土資源提供積極有效的服務(wù)。二、交易儲(chǔ)備工作的目標(biāo)總體目標(biāo)為：建立和完善湖南省國(guó)土資源交易有形市場(chǎng)，打造湖南省國(guó)土資源儲(chǔ)備基地。具體目標(biāo)為：協(xié)調(diào)省廳相關(guān)處室，按礦業(yè)權(quán)發(fā)證權(quán)限，完善探礦權(quán)、采礦權(quán)委托交易機(jī)制；清理省廳往年委托市州交易項(xiàng)目，對(duì)沒(méi)有開展前期工作的項(xiàng)目，爭(zhēng)取由省廳再行委托到本中

2、心交易；做好采礦權(quán)交易的前期資料的組織編制和評(píng)審工作；開展采礦權(quán)出讓年度計(jì)劃受理、審核的技術(shù)服務(wù)工作；完成相關(guān)交易制度的建設(shè)工作。三、交易工作安排礦業(yè)權(quán)交易1、積極清理往年省廳委托市州局招拍掛的項(xiàng)目，對(duì)于已經(jīng)委托給市州局但尚未作前期工作的項(xiàng)目，報(bào)省廳同意后重新委托給本中心實(shí)施招拍掛。為此，要做好一下工作：設(shè)計(jì)表格，登記往年委托給市州局的項(xiàng)目的實(shí)施情況，包括已經(jīng)實(shí)施招拍掛的結(jié)果，部分項(xiàng)目已做資料的情況，未做前期工作的情況及原因。與廳礦管處、地勘處協(xié)調(diào)，取得支持。安排承辦人員落實(shí)到位。鑒于李中華同志和康衛(wèi)清同志目前在礦管處工作，對(duì)該類情況比較熟悉，因此，此項(xiàng)工作由李中華和康衛(wèi)清同志負(fù)責(zé)。時(shí)間要求：

3、2009年3月底完成。結(jié)果呈報(bào)。清查后，分門別類寫出報(bào)告，提出委托事項(xiàng)的處理意見，報(bào)省廳。年度出讓計(jì)劃的受理和技術(shù)審查采礦權(quán)、探礦權(quán)年度出讓計(jì)劃的審批是行政主管部門的職能，我們?cè)谶@方面需要做的是提供受理和審查的技術(shù)審查與服務(wù)。具體做好以下幾方面的工作：積極與礦管處、地勘處協(xié)調(diào)，報(bào)省廳同意由交易中心受理各市州采礦權(quán)年度出讓計(jì)劃。與礦管處、地勘處協(xié)調(diào)，收集各市州礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總體規(guī)劃。各市州年度出讓計(jì)劃直接報(bào)省廳辦事服務(wù)大廳交易中心窗口，由交易中心窗口受理。窗口受理后，填寫受理清單一式兩份，一份交申報(bào)計(jì)劃的市州局，一份隨同上報(bào)的年度計(jì)劃送交易中心主任組織審查。交易中心主任組織技術(shù)審查（包括現(xiàn)場(chǎng)踏

4、勘）后，分類型提出技術(shù)審查意見，對(duì)于資料欠缺的、需要補(bǔ)充資料的，直接回復(fù)市州局，對(duì)于資料齊全、符合市州礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總體規(guī)劃的，由交易中心將審查意見呈報(bào)廳領(lǐng)導(dǎo)批閱，并代擬批復(fù)文件。廳領(lǐng)導(dǎo)同意批復(fù)的，將簽發(fā)后的批復(fù)文件送達(dá)上報(bào)計(jì)劃的市州局；廳領(lǐng)導(dǎo)不同意的，將領(lǐng)導(dǎo)的審查意見轉(zhuǎn)告相應(yīng)市州局。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、礦業(yè)權(quán)評(píng)估報(bào)告、礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告、土地復(fù)墾方案（以下簡(jiǎn)稱“四方案”）評(píng)審的組織工作由省廳明確四方案評(píng)審工作由交易中心組織實(shí)施通過(guò)向省廳領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并由省廳明確，四方案由省國(guó)土資源交易中心組織實(shí)施。凡有資質(zhì)的編寫單位和編寫人員編寫的礦山開發(fā)利用方案，符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置等有關(guān)規(guī)

5、定，地質(zhì)報(bào)告已經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)，送審要件齊全的，由交易中心聘請(qǐng)經(jīng)省廳認(rèn)定的四方案評(píng)審專家組成審查組進(jìn)行評(píng)審。建立評(píng)審專家?guī)?。每次評(píng)審時(shí)，可采取隨機(jī)抽樣的辦法確定3名評(píng)審專家進(jìn)行評(píng)審。方案送審、備案應(yīng)提交的材料a、方案（一式四份）；b、業(yè)主承諾書；c、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審意見書；d、采礦權(quán)延續(xù)，礦區(qū)范圍（含標(biāo)高）未變更的，提交有效采礦許可證；礦區(qū)范圍（含標(biāo)高）有擴(kuò)大的，提交有效采礦許可證和劃定礦區(qū)范圍批準(zhǔn)文件。出讓礦業(yè)權(quán)，提交出讓合同或劃定礦區(qū)范圍批準(zhǔn)文件；提供的材料，均可用復(fù)印件，但應(yīng)經(jīng)國(guó)土資源主管部門蓋章確認(rèn)“與原件相同”。e、方案評(píng)審備案表（由審查單位填寫）。f、評(píng)審專家組出具審查意見。方案的評(píng)審程

6、序與要求a、受理收件送審方案由國(guó)土資源交易中心負(fù)責(zé)收件，經(jīng)查對(duì)送審要件齊全的，予以受理。b、組織評(píng)審交易中心對(duì)送審方案指定評(píng)審組長(zhǎng)（由具有高級(jí)工程師職稱的評(píng)審員擔(dān)任）及評(píng)審人員，每份方案由專家3人（采礦專業(yè)2人，地質(zhì)專業(yè)1人）組成審查組進(jìn)行審查。交易中心在收件后2日內(nèi)將方案交給評(píng)審人員審查，審查人員要嚴(yán)格按照規(guī)定，認(rèn)真審查，6日內(nèi)寫出審查意見送評(píng)審組長(zhǎng)，由評(píng)審組長(zhǎng)匯總評(píng)審意見，評(píng)審組長(zhǎng)認(rèn)為需修改的，應(yīng)通知編寫單位限期修改。經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的方案，由組長(zhǎng)擬寫方案評(píng)審意見書，審查人員在審查意見書上簽字。c、登記備案審查通過(guò)的方案，送省國(guó)土資源廳登記備案。省國(guó)土資源廳在備案審查時(shí)，主要審查礦權(quán)的取得、延續(xù)

7、，資源的合理利用等合法合規(guī)性問(wèn)題。4、出具方案審查意見書由審查單位向方案送審人（單位）出具方案審查意見書。會(huì)審制度有下列情況之一的，由交易中心組織方案評(píng)審專家組會(huì)審，并由會(huì)審專家組組長(zhǎng)出具會(huì)審意見書。1、評(píng)審人員意見不統(tǒng)一的；2、原地質(zhì)報(bào)告未提供水文地質(zhì)詳細(xì)資料，且又豎井、斜井開采礦區(qū)地下水位以下礦床的；3、申請(qǐng)擴(kuò)大礦區(qū)范圍面積較大的；4、審查單位認(rèn)為需要提交會(huì)審的。完成日常交易業(yè)務(wù)工作程序保證。礦業(yè)權(quán)交易是中心最主要的日常交易業(yè)務(wù)工作。在礦業(yè)權(quán)出讓公告發(fā)出前，應(yīng)認(rèn)真收集前期工作資料，檢查前期工作資料是否齊全。只有前期工作資料（包括儲(chǔ)量報(bào)告、開發(fā)利用方案或預(yù)評(píng)估報(bào)告、采礦權(quán)評(píng)估報(bào)告、省廳確定的

8、招拍掛起始價(jià)或起拍價(jià)、保證金額度）齊全并起草出讓實(shí)施方案報(bào)省廳批準(zhǔn)后方可打印裝訂出讓文件，發(fā)出出讓公告。資料質(zhì)量保證。每份出讓文件（包括出讓方案）均需經(jīng)過(guò)集體會(huì)審和法律審查后方可打印裝訂。出讓文件的附件均應(yīng)按原件復(fù)印，不得刪節(jié)。宣傳到位。為確保招拍掛項(xiàng)目的順利實(shí)施，取得預(yù)期出讓成果，針對(duì)單個(gè)項(xiàng)目或一批次項(xiàng)目，均應(yīng)成立項(xiàng)目招商組，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的宣傳，聯(lián)系競(jìng)買人，尤其是加強(qiáng)對(duì)潛在的競(jìng)買人聯(lián)系，發(fā)動(dòng)他們參與競(jìng)買。聯(lián)絡(luò)市州局和縣市區(qū)局，及時(shí)通報(bào)和反饋?lái)?xiàng)目情況，對(duì)存在的問(wèn)題，共同研究制定解決辦法。組織實(shí)施到位。競(jìng)買申請(qǐng)、競(jìng)買人繳納保證金、競(jìng)買資格審查、競(jìng)買通知的發(fā)出等，均應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行，務(wù)求合法、準(zhǔn)確。掛牌

9、、拍賣現(xiàn)場(chǎng)組織，務(wù)求高效、平穩(wěn)、安全。各部門應(yīng)緊密配合，各司其職，確保出讓工作順利實(shí)施。突出重點(diǎn)，造好聲勢(shì)。在目前全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大環(huán)境下，礦業(yè)權(quán)的出讓工作蓄勢(shì)不足，競(jìng)買人積極性不高。為確保今年礦業(yè)權(quán)交易工作穩(wěn)步開展，要重點(diǎn)抓好重大項(xiàng)目的交易工作，如江華和路口鎢礦3個(gè)采礦權(quán)，并與礦管處、地勘處聯(lián)系，對(duì)具有全局性、影響較大的項(xiàng)目進(jìn)行篩選，確定重點(diǎn)交易項(xiàng)目。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目要采取針對(duì)性更強(qiáng)的宣傳和發(fā)動(dòng)工作，包括點(diǎn)、線、面上的宣傳，都應(yīng)突出特色。按照省廳領(lǐng)導(dǎo)指示，今年探礦權(quán)交易主要在網(wǎng)上進(jìn)行。為此，需做好網(wǎng)上交易規(guī)則項(xiàng)目的立項(xiàng)、調(diào)研和規(guī)則的起草、審批工作。四、礦產(chǎn)儲(chǔ)備工作計(jì)劃礦產(chǎn)儲(chǔ)備工作是一項(xiàng)全新的工作，既

10、沒(méi)有法律法規(guī)可以遵循，也沒(méi)有現(xiàn)成的模式可以參考，我們要在工作中大膽發(fā)揮開拓精神，力主搞出湖南的特色來(lái)。抓緊對(duì)湖南礦產(chǎn)資源形勢(shì)的調(diào)研，分析出湖南具有特色和關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全的礦種和礦產(chǎn)地，拿出湖南礦種儲(chǔ)備基地和礦產(chǎn)地儲(chǔ)備基地的候選名單。做好礦產(chǎn)地收購(gòu)儲(chǔ)備管理辦法項(xiàng)目的立項(xiàng)、調(diào)研、報(bào)告編制、審查工作。上報(bào)儲(chǔ)備礦種和礦產(chǎn)地的初步方案。申請(qǐng)礦種儲(chǔ)備和礦產(chǎn)地儲(chǔ)備資金。五、重大課題目前，交易中心有三個(gè)重大課題需要開展，他們是：湖南省礦產(chǎn)地收購(gòu)儲(chǔ)備管理辦法、湖南省國(guó)土資源網(wǎng)上交易規(guī)則、湖南省國(guó)土資源交易中心交易規(guī)則。為順利開展上述三個(gè)課題研究，需做好以下工作：做好項(xiàng)目立項(xiàng)的前期工作。包括項(xiàng)目的立項(xiàng)背景、

11、立項(xiàng)的必要性、立項(xiàng)的意義、需要解決的問(wèn)題、資金概預(yù)算等，并以文字的形式提出申請(qǐng)。做好項(xiàng)目調(diào)研工作。重點(diǎn)調(diào)研項(xiàng)目的法律可行性、現(xiàn)實(shí)的必要性、省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外的現(xiàn)實(shí)情況，對(duì)課題的指導(dǎo)思想、研究原則、研究需實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)、基本結(jié)構(gòu)和內(nèi)容提出框架性建議，對(duì)項(xiàng)目資金做出詳細(xì)的預(yù)算。編制報(bào)告。通過(guò)調(diào)研，著手報(bào)告編制工作，并編制編制報(bào)告的說(shuō)明和匯報(bào)提綱，對(duì)課題的工作過(guò)程、資金的使用情況、取得的成就、存在的問(wèn)題做出說(shuō)明。做好項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)審工作。做好項(xiàng)目資金決算工作。六、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)法律法規(guī)規(guī)章學(xué)習(xí)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法、中華人民共和國(guó)土地管理法、中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法、中華人民共和國(guó)拍賣法、中華人民共和國(guó)電子

12、簽名法、中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例、國(guó)土資源部公開招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定、國(guó)土資源部探礦權(quán)采礦權(quán)公開招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法（試行）、國(guó)土資源部公開招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范、湖南省土地市場(chǎng)管理辦法等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，熟悉法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)國(guó)土資源交易的相關(guān)規(guī)定。地質(zhì)與測(cè)量、采礦等業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)、固體礦產(chǎn)資源/儲(chǔ)量分類標(biāo)準(zhǔn)、土地利用現(xiàn)狀分類、第二次土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程等規(guī)章，重點(diǎn)培訓(xùn)地質(zhì)、采礦、測(cè)量基礎(chǔ)知識(shí)。進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)考試。為了檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成效，擬在5月份進(jìn)行交易業(yè)務(wù)知識(shí)考試，總結(jié)前段學(xué)習(xí)成果，并對(duì)學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)異者予以表彰，分析學(xué)習(xí)過(guò)程中存在的問(wèn)題，尋找解決問(wèn)題的辦法，為下一步深入開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)鋪平道路。七、抓好自身的廉政建設(shè)。交易儲(chǔ)備部門直接與競(jìng)買人打