有關(guān)種子損害賠償責(zé)任

1、農(nóng)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。種子是農(nóng)業(yè)、林業(yè)最基本的生產(chǎn)資料。2000年7月8日我國(guó)頒 布了種子法，到目前為止，這是我國(guó)唯逐一部產(chǎn)品專(zhuān)門(mén)法。種子法第四十一條規(guī)定， 種子使用者因種子質(zhì)量新題目遭受損失的，出售種子的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任，承擔(dān)民事 責(zé)任的方式為賠償損失。正確理解種子法規(guī)定的承擔(dān)賠償損失民事責(zé)任的含義，對(duì)于保 護(hù)當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定及經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有著十分重要的意義。本文擬就種子法 規(guī)定的種子損害賠償?shù)呢?zé)任性質(zhì)、責(zé)任主體和責(zé)任范圍作一探索，以求教于同仁。1999年11月2日法制日?qǐng)?bào)第五版和1999年11月20日人民法院報(bào)第二版分別 報(bào)道了如下案例。1996年秋，某鎮(zhèn)政府的代表人

2、和某農(nóng)技站的負(fù)責(zé)人，共同到某蔬菜種子站 購(gòu)買(mǎi)了國(guó)標(biāo)三級(jí)章丘大蔥種子2475kg.越日，農(nóng)技站將該種子轉(zhuǎn)賣(mài)給了鎮(zhèn)政府2463.5kg，鎮(zhèn) 政府賣(mài)給了本鎮(zhèn)5448戶(hù)農(nóng)戶(hù)，育苗121hm2.農(nóng)戶(hù)發(fā)現(xiàn)蔥苗分蔥現(xiàn)象嚴(yán)重，訴諸法院，要求鎮(zhèn) 政府、農(nóng)技站賠償其經(jīng)濟(jì)損失127萬(wàn)元。法院受理后，以蔬菜種子站已注銷(xiāo)工商登記為由追 加其開(kāi)辦單位某種子公司為被告，以農(nóng)技站不具備法人資格為由追加某農(nóng)科所為被告。法院 委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)封存的蔥種樣本進(jìn)行鑒定，鑒定結(jié)論為摘要：本品種7%，異品種93%，送 檢樣本不是章丘大蔥。法院以被告銷(xiāo)售的蔥種系假冒章丘大蔥種子，給原告造成了巨大經(jīng)濟(jì) 損失為由，判決農(nóng)技站返還原告蔥種價(jià)款28

3、5766元，農(nóng)科所負(fù)連帶責(zé)任；種子公司賠償原告 經(jīng)濟(jì)損失934315.20元，農(nóng)技站、農(nóng)科所、鎮(zhèn)政府負(fù)連帶責(zé)任。目前，法院對(duì)于種子使用者因種子質(zhì)量新題目遭受損失要求賠償?shù)陌讣?，大多采取和?案相同的審理方法，并作出類(lèi)似的判決。依筆者陋見(jiàn)，類(lèi)似該案的審理和判決，未免混淆了 種子質(zhì)量違約損失賠償責(zé)任和種子質(zhì)量侵權(quán)損害賠償責(zé)任的界限。一、種子法規(guī)定的是種子質(zhì)量違約損失賠償責(zé)任。種子法第四十一條規(guī)定摘要：“種子使用者因種子質(zhì)量新題目遭受損失的，出售種子 的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)予以賠償，賠償額包括購(gòu)種價(jià)款、有關(guān)用度和可得利益損失。經(jīng)營(yíng)者賠償后， 屬于種子生產(chǎn)者或者其他經(jīng)營(yíng)者責(zé)任的，經(jīng)營(yíng)者有權(quán)向生產(chǎn)者或者其他經(jīng)營(yíng)者

4、追償”。筆者以 為，此條是就種子質(zhì)量違約損失賠償責(zé)任的規(guī)定。（一）種子質(zhì)量違約損失賠償責(zé)任的概念。種子質(zhì)量違約損失賠償責(zé)任，又稱(chēng)種子質(zhì)量瑕疵擔(dān)保責(zé)任，是指在買(mǎi)賣(mài)合同關(guān)系中，出 售種子的經(jīng)營(yíng)者為了全面履行買(mǎi)賣(mài)合同，向種子使用者做出的承諾或者保證;按照這種保證， 假如種子存在瑕疵，出售種子的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律后果。（二）種子質(zhì)量違約損失賠償責(zé)任的法律特征。1、主體和責(zé)任形式的特定性。違約責(zé)任是當(dāng)事人違反合同規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，當(dāng) 事人之間具有正當(dāng)有效的合同關(guān)系是承擔(dān)違約責(zé)任的條件。種子使用者因種子質(zhì)量新題目遭 受損失的，有權(quán)依據(jù)合同約定向出售種子的經(jīng)營(yíng)者要求賠償，是權(quán)利主體；出售種子

5、的經(jīng)營(yíng) 者應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同約定承擔(dān)違約損失賠償責(zé)任，是責(zé)任主體。種子生產(chǎn)者或者其他經(jīng)營(yíng)者和種 子使用者沒(méi)有合同關(guān)系，既不是權(quán)利主體，也不是責(zé)任主體。因種子質(zhì)量承擔(dān)賠償責(zé)任的責(zé) 任形式只有單獨(dú)賠償責(zé)任，沒(méi)有連帶賠償責(zé)任。2、質(zhì)量新題目范圍的特定性。種子法規(guī)定的種子質(zhì)量新題目，是指種子質(zhì)量不符正 當(dāng)定的或者約定的標(biāo)準(zhǔn)，即向種子使用者出售假種子或者劣種子。3、賠償范圍的特定性。種子法規(guī)定的賠償范圍包括購(gòu)種價(jià)款、有關(guān)用度（為實(shí)現(xiàn)種 子自身價(jià)值必須付出的用度即生產(chǎn)本錢(qián)）和可得利益損失（屬種子自身價(jià)值的損失即產(chǎn)值損 失）。賠償范圍不包括人身、他人財(cái)產(chǎn)損害損失。賠償額具有可預(yù)見(jiàn)性。4、回責(zé)原則的特定性。種子使用

6、者因種子質(zhì)量新題目遭受損失的，出售種子的經(jīng)營(yíng)者無(wú) 論是否有過(guò)錯(cuò)，均應(yīng)承擔(dān)賠償損失的民事責(zé)任，適用無(wú)過(guò)錯(cuò)回則原則。5、訴訟中被告的特定 性。種子使用者因種子質(zhì)量新題目遭受損失要求賠償?shù)模荒芤院推溆泻贤P(guān)系的出售種子 的經(jīng)營(yíng)者為被告提起訴訟，而不能起訴種子生產(chǎn)者和其他經(jīng)營(yíng)者，法院也無(wú)權(quán)追加他們?yōu)楸?告或通知他們作為第三人參加訴訟。（三）出售種子的經(jīng)營(yíng)者是賠償責(zé)任主體，其向種子使用者承擔(dān)賠償責(zé)任，是由違約責(zé) 任的相對(duì)性決定的。種子法第四十一條第一款規(guī)定摘要：“種子使用者因種子質(zhì)量新題目遭受損失的，出 售種子的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)予以賠償”。種子使用者因種子質(zhì)量新題目遭受損失的，應(yīng)當(dāng)由和其有合 同關(guān)系的出售種

7、子的經(jīng)營(yíng)者予以賠償，出售種子的經(jīng)營(yíng)者是賠償責(zé)任主體，這是違約責(zé)任的 相對(duì)性決定的。出售種子的經(jīng)營(yíng)者不得借口種子質(zhì)量新題目是種子生產(chǎn)者或者其他經(jīng)營(yíng)者的 原因造成的而推卸責(zé)任。出售種子的經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)賠償責(zé)任的條件有三個(gè)摘要：一是其向種子使用者出售的種子出 現(xiàn)了質(zhì)量新題目；二是種子使用者因種子質(zhì)量新題目遭受了損失;三是種子使用者要求賠償。（四）種子生產(chǎn)者或者其他經(jīng)營(yíng)者是追償責(zé)任主體，他們向出售種子的經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)追償 責(zé)任，也是由違約責(zé)任的相對(duì)性決定的。種子法第四十一條第二款規(guī)定摘要：“經(jīng)營(yíng)者賠償后，屬于種子生產(chǎn)者或者其他經(jīng)營(yíng) 者責(zé)任的，經(jīng)營(yíng)者有權(quán)向生產(chǎn)者或者其他經(jīng)營(yíng)者追償”。這一規(guī)定，確立了出售種子的經(jīng)

8、營(yíng)者 的追償權(quán)，確立了種子生產(chǎn)者或者其他經(jīng)營(yíng)者是承擔(dān)追償責(zé)任的主體。由于種子生產(chǎn)者或其 他經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任造成種子質(zhì)量新題目，出售種子的經(jīng)營(yíng)者賠償種子使用者的損失后，有權(quán)依 據(jù)其和種子生產(chǎn)者或者其他經(jīng)營(yíng)者簽訂的買(mǎi)賣(mài)合同的約定，行使追償權(quán)。種子生產(chǎn)者或者其 他經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依據(jù)買(mǎi)賣(mài)合同約定承擔(dān)追償責(zé)任。種子生產(chǎn)或者其他經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)的追償責(zé)任， 也是違約責(zé)任。種子生產(chǎn)者或者其他經(jīng)營(yíng)者向出售種子的經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)追償責(zé)任的條件有四個(gè)摘要：一是 他們向出售種子的經(jīng)營(yíng)者提供的種子出現(xiàn)質(zhì)量新題目；二是他們違反了和出售種子的經(jīng)營(yíng)者 之間買(mǎi)賣(mài)合同的約定；三是出售種子的經(jīng)營(yíng)者賠償了種子使用者的損失；四是出售種子的經(jīng) 營(yíng)者行使追

9、償權(quán)。 二、種子法沒(méi)有規(guī)定種子質(zhì)量侵權(quán)損害賠償責(zé)任。（一）種子質(zhì)量侵權(quán)損害賠償責(zé)任的概念。種子質(zhì)量侵權(quán)損害賠償責(zé)任，是指因種子存在可能危及人身、他人財(cái)產(chǎn)平安的不公道的 危險(xiǎn)即種子缺陷，造成種子使用者或者他人人身傷害或者除缺陷種子之外的其他財(cái)產(chǎn)即他人 財(cái)產(chǎn)損失的，缺陷種子的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者（包括出售種子的經(jīng)營(yíng)者和其他經(jīng)營(yíng)者）應(yīng)當(dāng)承擔(dān) 的法律后果。（二）因種子質(zhì)量缺陷，造成人身、他人財(cái)產(chǎn)損害的可能性。種子是種植材料或者繁殖材料，屬植物體，其自身不存在危及人身和他人財(cái)產(chǎn)平安的危 險(xiǎn)；其不直接進(jìn)進(jìn)人體，不會(huì)對(duì)人身造成傷害。所以，在一般情況下，因種子質(zhì)量新題目， 不會(huì)造成人身、他人財(cái)產(chǎn)損害。但是，在下列情

10、況下，因種子質(zhì)量存在缺陷，也會(huì)發(fā)生造成人身、他人財(cái)產(chǎn)的損害。一 是種子帶有國(guó)家規(guī)定檢疫對(duì)象的有害生物的；二是藥劑處理的種子，未依法標(biāo)注的；三是轉(zhuǎn) 基因種子未在種子標(biāo)簽上標(biāo)注“轉(zhuǎn)基因”字樣和平安控制辦法的，四是種子中含有雜草種子 的。（三）種子質(zhì)量侵權(quán)損害賠償責(zé)任的法律特征。相對(duì)于種子質(zhì)量違約損失賠償責(zé)任，種子質(zhì)量侵權(quán)損害賠償責(zé)任，具有以下法律特征。1、主體和責(zé)任形式的不特定性。因種子存在質(zhì)量缺陷造成人身、他人財(cái)產(chǎn)損害的，受害 人均可以要求出售種子的經(jīng)營(yíng)者、種子生產(chǎn)者或其他經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)單獨(dú)賠償責(zé)任或者連帶賠償 責(zé)任，權(quán)利主體和責(zé)任主體以及責(zé)任形式，都不是特定的。2、種子質(zhì)量新題目范圍的多樣性。有多

11、種原因可能造成種子質(zhì)量存在缺陷。種子缺陷的 表現(xiàn)有加工缺陷、包裝缺陷、生產(chǎn)缺陷、標(biāo)注缺陷、儲(chǔ)運(yùn)缺陷等多種形式。3、回責(zé)原則的多 樣性。種子生產(chǎn)者承擔(dān)的是無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任；種子經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)的是過(guò)錯(cuò)責(zé)任；種子經(jīng)營(yíng)者不能指 明缺陷種子的生產(chǎn)者的，則承擔(dān)推定過(guò)錯(cuò)責(zé)任。4、承擔(dān)責(zé)任方式的多樣性和賠償范圍的廣泛性。種子存在缺陷，造成他人財(cái)產(chǎn)損失的， 種子生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)以恢復(fù)原狀、賠償損失等多種方式承擔(dān)民事責(zé)任。造成人身傷害， 受害人或傷或殘或死的，賠償范圍可以包括醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、殘補(bǔ)費(fèi)、殘疾賠償金、死亡賠 償金、精神損害費(fèi)等用度。賠償額具有不可預(yù)見(jiàn)性。5、訴訟中被告的多元性。因種子缺陷造成人身、他人財(cái)產(chǎn)損害

12、的，受害人可以要求種子 生產(chǎn)者賠償，也可以要求種子經(jīng)營(yíng)者賠償，還可以要求種子生產(chǎn)者和種子經(jīng)營(yíng)者共同賠償， 他們都可以成為被告或共同被告。三、種子法未規(guī)定種子質(zhì)量侵權(quán)損害賠償責(zé)任，不利于充分保護(hù)受害人的正當(dāng)權(quán)益。（一）限制了種子使用者要求種子生產(chǎn)者和其他經(jīng)營(yíng)者賠償損失的權(quán)利。依據(jù)種子法的規(guī)定，種子使用者因種子質(zhì)量新題目遭受損失的，只能要求出售種子 的經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)賠償責(zé)任。假如出售種子的經(jīng)營(yíng)者的賠償能力不能彌補(bǔ)種子使用者的損失，種 子使用者的利益就不能得到充分地保護(hù)。（二）限制了種子使用者要求種子生產(chǎn)者、其他經(jīng)營(yíng)者和出售種子的經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶賠 償責(zé)任的權(quán)利。種子使用者因種子質(zhì)量缺陷新題目遭受損失要求

13、種子生產(chǎn)者和種子經(jīng)營(yíng)者共同賠償?shù)模?種子生產(chǎn)者和種子經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)的是應(yīng)由法律非凡規(guī)定的不真正連帶責(zé)任。種子法未規(guī)定種 子質(zhì)量侵權(quán)損害賠償連帶責(zé)任，限制了種子使用者依法要求種子生產(chǎn)者和種子經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連 帶賠償責(zé)任的權(quán)利。（三）限制了種子使用者因種子缺陷遭受人身、他人財(cái)產(chǎn)損失要求出售種子的經(jīng)營(yíng)者賠 償?shù)臋?quán)利。種子法規(guī)定種子使用者因種子質(zhì)量新題目遭受損失的賠償額僅包括購(gòu)種價(jià)款、有關(guān) 用度和可得利益損失，其無(wú)權(quán)就人身、他人財(cái)產(chǎn)損害要求賠償，限制了種子使用者的賠償請(qǐng) 求權(quán)。（四）限制了他人因種子缺陷遭受損失，要求出售種子的經(jīng)營(yíng)者、種子生產(chǎn)者和其他經(jīng) 營(yíng)者賠償?shù)臋?quán)利。種子法僅規(guī)定種子使用者因種子質(zhì)量新題目遭

14、受損失的，有權(quán)要求出售種子的經(jīng)營(yíng) 者予以賠償，限制了種子使用者以外的人依據(jù)種子法的規(guī)定要求出售種子的經(jīng)營(yíng)者、種 子生產(chǎn)者和其他經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)賠償責(zé)任的權(quán)利。四、新題目解決。類(lèi)似前引案例，5448戶(hù)農(nóng)戶(hù)是從鎮(zhèn)政府購(gòu)買(mǎi)的種子，鎮(zhèn)政府是出售種子的經(jīng)營(yíng)者；農(nóng)技 站和蔬菜種子站是其他經(jīng)營(yíng)者和種子生產(chǎn)者。農(nóng)戶(hù)因假種子遭受損失120多萬(wàn)元，按照種 子法的規(guī)定，鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)予以賠償。現(xiàn)實(shí)是，鎮(zhèn)政府沒(méi)有能力足額賠償農(nóng)戶(hù)的損失。為了 充分保護(hù)農(nóng)戶(hù)的利益，法院超越民事訴訟法和種子法的規(guī)定，依職權(quán)追加種子生產(chǎn) 者、其他經(jīng)營(yíng)者等應(yīng)當(dāng)承擔(dān)追償責(zé)任的主體為共同被告，判決種子生產(chǎn)者、其他經(jīng)營(yíng)者和出 售種子的經(jīng)營(yíng)者除連帶賠償農(nóng)戶(hù)可得利益損失（即產(chǎn)值損失）934315.20元外，再返還購(gòu)種 價(jià)款（屬生產(chǎn)本錢(qián)）285766元，使農(nóng)戶(hù)在沒(méi)實(shí)施移栽、田間治理、收獲、出售產(chǎn)品的情況下， 既獲得了一個(gè)