行政法與行政訴訟法知識點整理

1、一、基礎理論一、行政法上的行政范圍行政法上的行政是公共行政。包括國家行政和社會公行政（被授權的組織）國家行政包括形式行政和實質行政行政法上的行政通常指公共行政，即國家行政機關或法律、法規(guī)授權的組織對國家與社會公共事務的組織、 治理、決策與調控等活動。二、行政法的調整對象一一行政關系、行政治理關系行政主體在治理關系中占主導地位。這是行政關系中最要緊和最基礎的一種關系。、行政法制監(jiān)督關系行政法制監(jiān)督關系是監(jiān)督主體在對行政主體、國家公事員和其他行政執(zhí)法組織、人員進行監(jiān)督時發(fā)生的各類關系行政法制監(jiān)督主體包括：國家權利機關、國家司法機關、專門的行政監(jiān)察機關、國家機關系統(tǒng)外部的個人、組織 、行政救濟關系行

2、政救濟關系是行政相對人以為其權益受到行政主體作出的行政行為的侵犯，向行政救濟主體申請救濟，行 政救濟主體對其申請予以審查，作出向相對人提供或不提供救濟的決定而發(fā)生的各類關系 行政救濟主體包括：行政復議機關、人民法院、信訪機關、內部行政關系指行政主體內部發(fā)生的各類關系3、行政法的大體原則、行政合法性原則行政合法性原則也稱依法行政原則，即依照法律實實施政活動，具體是指行政權的存在、行使必需依據法 律，行政主體對其違法行為要承擔相應的法律責任。具體內容：、行政權的來源要合法。行政權必需基于法律的設定和授權才能存在。、行政權的運用要合法。行政職權必需依據行政法律規(guī)范行使。符合實體法規(guī)范符合程序法規(guī)定、

3、行政合理性原則行政合理原則亦稱行政適當原則，是指行政行為在合法的前提下應盡可能合理、適當和公正。行政合理原 則以操縱自由裁量權和自由裁量行為的實施為目的。具體要求:、行政行為的動機應符合立法目的法律給予行政主體以自由裁量權的目的，是使行政主體能在法律規(guī)定的原則和幅度內依照具體情形更準確 地表現法律的用意。、考慮相關因素，排除不相關因素（1）相關的考慮，即行政主體在行使自由裁量權時不能輕忽法律規(guī)定應當考慮的因素。（2）排除不相關的考慮。如行政機關在作出懲罰時，不能因為被懲罰的人是高級干部而從輕懲罰。、行政行為的內容合乎情理、比例原則行政行為要衡量各類利害關系，以作出最佳利益判定，表現法的實質公平

4、。比例原則的三項子原則：適當性原則行政機關所采取的方法必需能實現行政目的或至少有助于達到該目的。若是手腕全然無 法達到目的，確實是違背妥當性原則。比如以輕微罰款無法達到噪音超標污染的整治。必要性原則又稱為最小損害原則、最溫和手腕原則。它要求幾個能夠達到目的的適當手腕中，必需 選擇對公民權益侵害最小的方法。它要求手腕的運用以達到目的為限，若是手腕的運用超過目的所必需的，度”， 確實是違背必要性原則。比如因偶然制造次品而勒令工廠關閉。狹義比例原則又稱禁止過度原則、均衡原則。它要求行政方法對公民造成的損害不得過度大于給社 會帶來的利益。、信任愛惜原則指行政行為一經作出，非有法定事由和非經法定程序不得

5、隨意撤銷、廢止或變更，因公共利益或其他法定 事由需要撤銷、廢止或變更的，其合法作出的行政行為，要對相對人因此受到的損失予以補償。二、主體論一、行政主體、行政主體的概念行政主體是指享有國家行政權利，能以自己的名義從事行政治理活動，并獨立承擔由此產生的法律責任的 組織。、組成要素權-行政職權的享有者名行政活動的實施者責-行政責任的承擔者中央行政機關：國務院和國務院的各工作部門他址各級人民政府廠行政機關 地址各級人民政府的職能部門地址行政機關Y行政公署地址人民政府的派出機關區(qū)公所行政主體 街道辦事處政府職能部門的派出機構：派出所工商所廠行政機構K行政機關的某些內部機構：消防隊交警隊依法設立的專門行政

6、機構：專利評審委員會被授權的組織其他組織、被授權的組織與行政機關的區(qū)別、地位不同。被授權的組織是非國家行政機關；行政機關是國家行政機關、權利來源不同。被授權的組織依據憲法和組織法之外的法律和法規(guī)的專門授權設立；行政機關的設立是 依據憲法和組織法、職權不同。被授權的組織職權一樣比較單一；行政機關行使的治理權比較全面、被授權的組織與受委托組織的區(qū)別、法律地位不同。被授權的組織在行使法律法規(guī)所授職權時，享有與行政機關相同的行政主體地位；受委 托的組織在委托的行政職權范圍內，只能以委托的行政機關的名義行使行政職權，無主體地位。、產生的依據不同。被授權的組織依具體法律、法規(guī)、規(guī)章授權；受委托的組織是受行

7、政機關的委托、責任不同。被授權組織以自己的名義行使法律法規(guī)所授職權，并由其本身就行使職權的行為對外承擔法 律責任；被委托組織的行為后果的法律責任由委托的行政機關承擔。、派出機關與派出機構的區(qū)別、設立的主體不同。派出機關是由各級人民政府設置的；派出機構則由各級人民政府的職能部門設置。、職權范圍不同。派出機關的職能是多方面的或綜合性的，相當于一級政府；派出機構則只限于治理某項 專門的行政事務。、法律地位不同。派出機關在法律上能以自己的名義行使行政權，是職權行政主體，且是地域性行政主體； 派出機構則只能成為授權行政主體。、名詞說明被授權的組織：法律、法規(guī)、規(guī)章授權的組織是指依具體法律、法規(guī)、規(guī)章授權

8、而行使特定行政職能的非國 家機關組織。行政機關：是指依照憲法和組織法的規(guī)定而設立的依法享有國家行政職權、對國家各項行政事務進行組織 和治理的國家機關。行政機構：行政機關的組成部份，其本身是作為行政機關的內部機構而存在的。派出機構：指作為某一級人民政府職能工作部門的行政機關依如實際需要針對某項特定行政事務而設置的 工作機構。派出機關：指依照縣級以上地址各級人民政府的工作需要，在必然區(qū)域內設立的工作機關。受委托的組織：受行政機關委托的組織是指受行政機關委托行使必然行政職權的非國家機關的組織。行政公署：省、自治區(qū)人民政府的派出機關各級人民政府的E 區(qū)公所：縣、自治縣人民政府的派出機關派出機關_街道辦

9、事處：市轄區(qū)、不設區(qū)的市人民政府的派出機關三、公事員制度一、公事員雙重身份（公民、公事員）的區(qū)分標準：第一、服裝和執(zhí)法身份證件。國際通行標準。第二、時刻。通常在公事時刻內應該履行行政職責。第三、職責。自然人之因此能成為公事員是因為他取得了行政職權。因此沒有職權的行為不可能是公事行為。 第四、命令。第五、目的。以行政人行為時的動機為行為性質的判定標準，能夠幸免自然人利用其行政人身份進行私人利益 的表面公事行為二、公事員的任用方式、考任：非領導職務公事員，采取公布考試、嚴格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的方法。、選任：選任制公事員主若是指在國家權利機關、行政機關、審判和檢察機關中由各級人民代表大會及其常

10、 委會會議選舉或決定錄用的人員，和政黨機關、政協(xié)機關中按章程選舉產生的公事員。、聘用：聘用制公事員是指機關與擬聘人員依照平等志愿、協(xié)商一致的原則，通過簽定聘用合同明確兩邊權 利、義務而錄用的公事員。其特點是：合同治理、平等協(xié)商、任期明確。依照公事員法規(guī)定，實行聘用制的是 機關專業(yè)性較強的職位和輔助性職位、委任：委任制公事員，是指由任免機關在其任免權限范圍內，直接確信并委派某人擔任必然職務而產生的 公事員。我國公事員中的非政府組成人員主若是委任制的公事員。3、行政處分的類型是否影響其現已經有的待遇受處分期間是否能晉升 待遇受處分期間警告不影響其現已經有的職務、級別和工不得晉升職務和級別6個月記過

11、不得晉升職務、級別和工 資檔次12個月記大過資檔次18個月降級級別降低（意味著同時降低工資檔 次）24個月撤職撤去現職，同時按照規(guī)定降低級別 （意味著同時降低工資檔次）24個月開除4、國家公職關系消滅的情形退休辭職辭退公事員死亡開除五、行政相對人的概念行政相對人是指在行政治理法律關系中與行政主體相對應的另一方當事人，是其權益受行政主體的行政行為 阻礙的個人和組織。六、行政相對人的范圍能夠成為相對人的組織、個人有：國家組織、社會組織、公民、外國組織、外國人和無國籍人。7、區(qū)分直接相對人與間接相對人直接是行政行為直接針對或指定的對象，客觀上對其權益產生直接阻礙；間接指行政主體作出的行政行為產生的結

12、果，對其有法律上的利害關系在客觀上行政行為不是針對其做出， 但卻間接地阻礙了其權益。四、行政行為一、行政行為的組成要件（一）主體要素：具有行政權能的組織。行政權能：是指具有行使行政權利的能力和資格（二）權利要素：運用行政權（三）法律要素：能夠產生法律成效的行為（四）目的要素：不是決定該行為是不是為行政行為的決定性要素，是提倡性的，應然的。二、行政行為的合法性要件（一）主體合法行政主體（二）權限合法行政行為必需是行政主體法定權限內所作的行為。行政行為的實施沒有濫用職權的情形。（三）內容合法。1.認定事實清楚、證據確實充分、適用法律正確。2.公正、合理（四）程序合法。符合行政程序的大體原則和具體制

13、度（五）形式合法。要式行政行為必需具有法定形式3、行政行為的內容與效勞一、行政行為的內容（一）給予權利和剝奪權利（二）科以義務或免去義務（三）確認法律事實與法律地位（四）變更法律地位二、行政行為的效勞（一）公定力。公定力是指行政行為一經成立，即被推定為合法而要求所有人予以尊重的一種法律效勞。（二）確信力。又稱不可變更力，指行政行為生效后，非因法定事由和依法定程序不得隨意變更、撤銷。（三）拘束力。是指行政行為一經作出，在沒被有權機關變更、撤銷之前，對行政機關和行政相對人都具有約 束力。（四）執(zhí)行力。指已生效行政行為要求行政主體和行政相對人對其內容予以實現的法律效勞。4、行政行為的分類標準和意義一

14、、抽象行政行為與具體行政行為以行政行為實施的對象和適使勁的不同為標準。二、羈束行政行為與自由裁量行為依照法律規(guī)定對行政行為約束程度的不同三、依職權的行政行為和依申請的行政行為以行政行為的實施是不是必需有行政行對人的申請為標準四、行政立法、行政執(zhí)法、行政司法行為法律關系主體間關系結構不同的劃分五、要式行政行為和不要式行政行為以是不是具有法定形式為標準六、單方行政行為與兩邊行政行為決定行政行為時參與意思表示的當事人數量不同抽象行政行為和具體行政行為的意義在于我國行政訴訟和行政復議采納這種分類來確信受案范圍。五、行政立法（一）、抽象行政行為。政主體針對不特定的對象所做出的具有普遍約束力的行為。 要緊

15、包括兩類：一是行政立法行為；二是制定其他規(guī)范性文件的行為。立法的概念從中央到地址多層級的、人大與政府分享立法權的體制。立法主體國務院。尚未制定法律的，人民代表大會及其常務委員會有權作出決定，授權國務院能夠依如實際需要， 對其中的部份事項先制定行政法規(guī)，可是有關犯法和刑罰、對公民政治權利的剝奪和限制人身自由的強制方法 和懲罰、司法制度等事項除外。國務院依照憲法和法律，制定行政法規(guī)。國務院各部門。務院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政治理職能的直屬機構，能夠依照法 律和國務院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權限范圍內，制定規(guī)章。省、自治區(qū)、直轄市人民政府和較大市的人民政府（較大的市指省

16、、自治區(qū)人民政府所在地的市；經濟特 區(qū)所在地的市；經國務院批準的較大的市）。省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務委員會依照本行政區(qū)域的具體情形和實際需要，在不同憲法、 法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，能夠制定地址性法規(guī)。較大的市的人民代表大會及其常務委員會依照本市的具體情形和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和 本省、自治區(qū)的地址性法規(guī)相抵觸的前提下，能夠制定地址性法規(guī)，報省、自治區(qū)的人民代表大會常務委員會 批準后實施省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府，能夠依照法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地址性法 規(guī)，制定規(guī)章。效勞法律 低于憲法行政法規(guī)低于憲法和法律特別法優(yōu)于一般 法地方性

17、法規(guī)低于憲法、法律、行政法規(guī)、新法優(yōu)于舊法法律 低于憲法行政法規(guī)低于憲法和法律特別法優(yōu)于一般 法地方性法規(guī)低于憲法、法律、行政法規(guī)、新法優(yōu)于舊法上級地方法規(guī)部門規(guī)章 低于憲法、法律、行政法規(guī)法不溯及既往，授權立法與法律沖突的，由 全國人大常委會裁決（家長裁 決法）部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間沖突的，地方性規(guī)章低于憲法、法律、行政法規(guī)、 本級以上地方法規(guī)自治條例單類似本級地方性法規(guī)，但可行條例與經對上位法做變通規(guī)定并在濟特區(qū)法規(guī)本區(qū)域內優(yōu)先適用但有利溯及除外新一般規(guī)定與舊 特別規(guī)定沖突的， 法律由全國人大常 委會裁決，其它由 制定機關裁決但有利溯及除外新一般規(guī)定與舊 特別規(guī)定沖突的，

18、 法律由全國人大常 委會裁決，其它由 制定機關裁決地方性法規(guī)與部門規(guī)章沖 突，國務院可決定適用地方性 法規(guī)，適用部門規(guī)章的則應提 請全國人大常委會裁決。省政府規(guī)章與較大市法規(guī) 沖突，省級人大常委會處理六、行政許可一、許可種類（一）一樣許可和特殊許可。以許可的范圍為標準（二）排他性許可和非排他性許可。以許可享有的程度為標準（三）獨立證書許可和附文件的許可。以許可的書面形式及其可否單獨利用為標準（四）權利性許可和附義務的許可。以許可是不是附有附加義務為標準（五）行為許可和資格許可。以許可的性質為標準（六）分為長期許可和短時間許可。以許可的有效期的為標準二、設定權限（有行政許可的設定權）（一）法律（

19、二）行政法規(guī)。法律能夠設定行政許可。尚未制定法律的，行政法規(guī)能夠設定行政許可。（三）地址性法規(guī)（四）省級政府規(guī)章。（五）其他規(guī)范性文件一概不得設立行政許可。七、行政強制一、行政強制的概念行政強制是指行政主體為了實現必然的行政目的，保障行政治理的順利進行，對行政相對人的人身及財產采 取強制方法的各類具體行政行為的通稱。二、行政強制與強制執(zhí)行的區(qū)別、目的不同。行政強制執(zhí)行的目的在于強制相對人履行義務或達到與履行義務相同的狀態(tài)；行政強制方法 的目的是則是使相對人的人身與財產維持必然的狀態(tài)，從而預防、制止或操縱正在發(fā)生或可能發(fā)生的違法行為 或危險狀態(tài)。、前提不同。行政強制執(zhí)行的前提是法概念務人不履行法

20、概念務；行政強制方法不以行政相對人不履行法 概念務為適用條件，而是以危害社會的行為或事件為前提。、動因不同。行政強制執(zhí)行的起因只能是義務人負有不作為義務而作為或負有作為義務的不作為的行為； 而行政強制方法的起因既能夠是危害社會的行為，也能夠是危害社會的某種事件的發(fā)生，甚或是某種狀態(tài)的顯 現。、實施主體不同。行政強制方法的主體包括行政機關和人民法院；行政強制方法的實施主體只有行政機關。、結果不同。行政強制執(zhí)行的結果是義務人履行義務或達到與履行義務相同狀態(tài)而終止；行政強制方法在 情形調查清楚后，經認定不需要繼續(xù)實施強制方法的，應依法采取相應的處置決定。3、行政強制執(zhí)行的種類和意義、間接強制。代執(zhí)行

21、和執(zhí)行罰、直接強制。直接強制執(zhí)行要緊包括對人身的強制和對財物的強制兩種。4、代執(zhí)行與執(zhí)行罰代執(zhí)行是行政強制執(zhí)行機關或第三人代替履行行政行為所確立的可代替作為義務，并向義務人征收必要費 用的強制執(zhí)行方法。執(zhí)行罰是行政強制執(zhí)行機關對局部的五、行政裁決的對象特定民事行為即與行政治理活動緊密相關的與合同無關的民事糾紛八、行政懲罰一、行政懲罰的原則懲罰法定原則。行政懲罰的設定和實施必需依法進行。它包括以下內容：懲罰的主體法定2.懲罰的依據法定 3.懲罰的程序法定公正公布原則。公布原則包括兩層含義：一是有關行政懲罰的法律、法規(guī)的規(guī)定必需發(fā)布，沒有發(fā)布的不能作為行政懲罰的依據；二是依法給予違法者的懲罰要公布

22、，使受罰者本人及群眾對懲罰能有較充分的了解，即便于群眾監(jiān)督。懲罰與教育相結合原則。作為行政制裁的一種形式，行政懲罰不單以懲罰為目的，其全然目的在于預防和 制止違法行為，從而保護社會公共利益。保障當事人程序權利原則不免去民事責任，不取代刑事責任原則二、行政懲罰的種類七種：警告；罰款；沒收違法所得、沒收非法財物；責令停產停業(yè)；暫扣或吊銷許可證，暫扣或吊銷執(zhí)照； 行政拘留，又稱治安拘留；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政懲罰。3、行政懲罰的設定、法律。第九條法律能夠設定各類行政懲罰。限制人身自由的行政懲罰，只能由法律設定。、行政法規(guī)。第十條行政法規(guī)能夠設定除限制人身自由之外的行政懲罰。、地址性法規(guī)。第十一

23、條 地址性法規(guī)能夠設定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照之外的懲罰。、行政規(guī)章1）部門規(guī)章。第十二條國務院部、委員會制定的規(guī)章能夠在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政懲罰的行為、 種類和幅度的范圍內做出具體規(guī)定。尚未制定法律、行政法規(guī)的，前款規(guī)定的國務院部、委員會制定的規(guī)章對違反行政管理秩序的行為，可 以設定警告或者一定數量罰款的行政處罰。罰款的限額由國務院規(guī)定。2）地址政府規(guī)章。第十三條省、自治區(qū)、直轄市人民政府和省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府和經 國務院批準的較大的市人民政府制定的規(guī)章能夠在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政懲罰的行為、種類和幅度的范圍 內做出具體規(guī)定。第十四條其他規(guī)范性文件不得設定行

24、政懲罰?？蓜?chuàng)設可規(guī)定注意的問題法律各種處罰下位法需要作出具 體規(guī)定的，應當在上 位法規(guī)定給予處罰 的行為、種類和幅度 范圍內對已有處罰 做出規(guī)定限制人身自由的處罰由法律保留行政法規(guī)限制人身自由除外可設定吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的處罰地方性法規(guī)限制人身自由、吊銷 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照除外可設定暫扣企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的處罰部門規(guī)章警告；罰款罰款限額由國務院規(guī)定地方政府規(guī)*章罰款限額由省級人大常委會規(guī)定4、簡易程序當場作出懲罰的情形、對法人或其他組織處1000元以下，對個人處50元以下罰款、給予警告懲罰五、聽證程序的當場懲罰適用范圍行政機關作出責令停產停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數額罰款等行政懲罰決定之前，應當告知當事人

25、有要 求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。當事人不承擔行政機關組織聽證的費用。當場收繳罰款的例外規(guī)定依法給予20元以下罰款；不妥場收繳事后難以執(zhí)行的；在邊遠、水上或交通不便地域，當事人向銀行繳款確有困難的，經當事人提出的，可當場收繳。九、行政復議一、兩項大體制度、一級復議制度一級復議制度是指行政爭議通過行政復議機關一次審理并作出裁決以后，申請人即便不服，也不得再向有 關行政機關再次申請復議，只能向法院提起行政訴訟的一種法律制度。、書面復議制度書面復議制度是指行政復議機關對行政復議申請人提出的申請和被申請人提交的答辯，和有關被申請人作 出具體行政行為的規(guī)范性文件和證據進行非

26、公布對證性的審查，并在此基礎上作出行政復議決定的制度。二、附帶審查的范圍公民、法人或其他組織以為行政機關的具體行政行為所依據的下列規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政 復議時，能夠一并向行政復議機關提出對該規(guī)定的審查申請：（一）國務院部門的規(guī)定；（二）縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定；（三）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。前款所列規(guī)定不含國務院部、委員會規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。內容/范圍：規(guī)章以下的抽象行政行為；審查程度：只審查合法性，而不涉及合理性。3、行政復議的排除事項、行政立法行為 、內部行政行為。行政處分及其他人事處置決定。、居間行為。行政機關對民事糾紛作出的調解或其他處置4、行政復議

27、的主體和管轄（一）一樣管轄對縣級以上地址各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的能夠向該部門的本級人民政府申請行政復議，也能夠向上一級主管部門申請行政復議。對海關、金融、國稅、外匯治理等實行垂直領導的行政機關和國家安全機關的具體行政行為不服的，向上 一級主管部門申請行政復議。對地址各級人民政府的具體行政行為不服的向上一級地址人民政府申請行政復議。對省、自治區(qū)人民政府依法設立的派出機關所屬的縣級地址人民政府的具體行政行為不服的，向該派出機 關申請行政復議。對國務院部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的向作出該具體行政行為的國務院部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請行政復議。（原級復

28、議）對行政復議決定不服的，能夠向人民法院提起行政訴訟；也能夠向國務院申請裁決，國務院依照本法的規(guī) 定作出最終裁決。（二）特殊管轄對縣級以上地址人民政府依法設立的派出機關的具體行政行為不服的向設立該派出機關的人民政府申請行政復議不服派出機構的具體行政行為的復議管轄（1）對政府工作部門依法設立的派出機構依照法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定，以自己的名義作出的具體行政行為不 服的向設立該派出機構的部門或該部門的本級地址人民政府申請行政復議。（2）除此之外，其行為的后果由派出它的行政機關承擔。對法律、法規(guī)授權的組織的具體行政行為不服的別離向直接治理該組織的地址人民政府、地址人民政府工作部門或國務院部門申請行政復議

29、。不服一起行政行為的復議管轄對兩個或兩個以上行政機關以一起的名義作出的具體行政行為不服的，向其一起上一級行政機關申請行政復議。對被撤銷的行政機關在撤銷前所作出的具體行政行為不服的向繼續(xù)行使其職權的行政機關的上一級行政機關申請行政復議。有上述情形之一的，申請人也能夠向具體行政行為發(fā)生地的縣級地址人民政府提出行政復議申請，由同意申請 的縣級地址人民政府在7日內轉送有關行政復議機關，并告知申請人。5、期限公民、法人或其他組織以為具體行政行為侵犯其合法權益的，能夠自明白該具體行政行為之日起六十日內 提出行政復議申請。行政復議機關收到行政復議申請后，應當在五日內進行審查。行政復議申請材料不齊全或表述不清

30、楚的，行政復議機構能夠自收到該行政復議申請之日起5日內書面通 知申請人補正。被申請人承擔對具體行政行為合法性和適當性的舉證責任；被申請人應當自收到申請書副本或申請筆錄復印件之日起十日內，提出書面回答，并提交當初作出具體行政 行為的證據、依據和其他有關材料。行政復議機關應當自受理申請之日起六十日內作出行政復議決定。情形復雜，不能在規(guī)按期限內作出行政 復議決定的，經行政復議機關的負責人批準，能夠適當延長，并告知申請人和被申請人；可是延長期限最多不 超過三十日。十、行政補償一、行政補償的責任主體和義務機關行政補償的責任主體是國家，但具體履行行政補償義務的則為致害的行政機關。行政補償義務機關：指代表國

31、家同意行政補償請求，參加行政補償訴訟，履行行政補償義務、支付補償費用 的機關。兩個以上行政機關一起行使行政職權時侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，一起行使行政職 權的行政機關為一起補償義務機關。受行政機關委托的組織或個人在行使受委托的行政權利時侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害 的，委托的行政機關為補償義務機關行政補償的行為范經復議機關復議的，最初造成侵權行為的行政機關為補償義務機關，但復議機關的復議決 定加重損害的，復議機關對加重的部份履行補償義務。圍法律、法規(guī)授權的組織在行使授予的行政權利時侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，被授權 的組織為補償義務機關。二、

32、補償范圍、侵權行為對侵犯人身權的行政賠（1）違法拘留或違法采取限制公民人身自由的行政強制方法的；（2）非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；（3）以毆打、虐待等行為或唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民軀體損害或死亡的；（5）違法利用武器、警械造成公民軀體損害或死亡的；（6）其他造成公民軀體損害或死亡的違法行為。對侵犯財產權的行政補償（1）違法實施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產停業(yè)、沒收財物等行政懲罰的；（2）違法對財產采取查封、扣押、凍結等行政強制方法的；（3）違法征收財物、攤派費用要緊表現為亂收費、亂攤派。（4）造成財產損害的其他違法行為、侵權損害1.物質損害2.精神損害3、行政補償的排除事項范圍（1）行政機關工作人員與行使職權無關的個人行為；（2）因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的；（3）法律規(guī)定的其他情形。如不可抗力、意外事件、第三人的過錯等。4、行政補償的程序（一）