國家中小企業(yè)發(fā)展的政策措施

1、國家發(fā)展中中小企業(yè)業(yè)的政策策措施一、對(duì)中小小企業(yè)的的金融支支持與大企業(yè)相相比，中中小企業(yè)業(yè)缺乏足足夠的資資本積累累，創(chuàng)業(yè)業(yè)資本和和營運(yùn)資資本相對(duì)對(duì)匾乏，其其資金的的籌措能能力弱，籌籌措范圍圍小，資資金來源源相當(dāng)狹狹窄。許許多發(fā)達(dá)達(dá)國家制制定了一一系列強(qiáng)強(qiáng)有力的的金融政政策與措措施，幫幫助中小小企業(yè)開開辟融資資渠道。美國對(duì)中小小企業(yè)的的資金支支持政策策主要是是通過小小企業(yè)管管理局來來實(shí)現(xiàn)的的，小企企業(yè)管理理局經(jīng)國國會(huì)授權(quán)權(quán)，可以以直接向向中小企企業(yè)提供供各種優(yōu)優(yōu)惠貸款款。其貸貸款的形形式主要要有三種種：一是是直接貸貸款，二二是協(xié)調(diào)調(diào)貸款，由由小企業(yè)業(yè)管理局局會(huì)同地地方發(fā)展展公司、金金融機(jī)構(gòu)構(gòu)等協(xié)

2、商商為中小小企業(yè)提提供貸款款；三是是擔(dān)保貸貸款，由由地方金金融機(jī)構(gòu)構(gòu)向中小小企業(yè)發(fā)發(fā)放全額額貸款，小小企業(yè)管管理局給給予900的貸貸款擔(dān)保保。美國國小企業(yè)業(yè)管理局局的貸款款利率普普遍低于于市場(chǎng)平平均利率率。日本政府針針對(duì)中小小企業(yè)信信用薄弱弱，從商商業(yè)銀行行獲得貸貸款難的的特點(diǎn)，由由政府直直接出資資成立信信用擔(dān)保保機(jī)構(gòu)信用用擔(dān)保協(xié)協(xié)會(huì)。政政府為了了進(jìn)一步步提高貸貸款擔(dān)保保能力，還還全額出出資建立立了中小小企業(yè)信信用保險(xiǎn)險(xiǎn)公庫，對(duì)對(duì)擔(dān)保協(xié)協(xié)會(huì)進(jìn)行行再擔(dān)保保。當(dāng)中中小企業(yè)業(yè)在擔(dān)保保協(xié)會(huì)的的擔(dān)保下下從金融融機(jī)構(gòu)獲獲得貸款款后，保保險(xiǎn)公庫庫對(duì)擔(dān)保保協(xié)會(huì)所所擔(dān)保的的貸款額額度進(jìn)行行再擔(dān)保保。當(dāng)中中小企業(yè)

3、業(yè)因某種種原因無無力償還還時(shí)，擔(dān)擔(dān)保協(xié)會(huì)會(huì)可以從從信用保保險(xiǎn)公庫庫獲得相相當(dāng)于償償還全額額70800的保保險(xiǎn)金，代代替中小小企業(yè)償償還。日日本政府府的兩級(jí)級(jí)信用擔(dān)擔(dān)保體系系，極大大地增強(qiáng)強(qiáng)了中小小企業(yè)從從銀行獲獲得貸款款的能力力。貸款貼息是是西歐國國家支持持中小企企業(yè)發(fā)展展的一種種重要的的金融手手段。法法國除了了對(duì)中小小企業(yè)給給予1.5的的貸款利利率補(bǔ)貼貼之外， 還專門門為新辦辦的中小小企業(yè)提提供特別別的計(jì)劃劃貸款，這這種貸款款的貼息息率相當(dāng)當(dāng)高。聯(lián)聯(lián)邦德國國也以低低于市場(chǎng)場(chǎng)的利率率向中小小企業(yè)提提供資金金援助，通通常情況況下政府府給予中中小企業(yè)業(yè)的補(bǔ)貼貼率大約約為2.5，即即當(dāng)市場(chǎng)場(chǎng)利率為為

4、9.55110時(shí)時(shí)，中小小企業(yè)向向銀行的的貸款利利率約為為77.55。二、對(duì)中小小企業(yè)的的稅收優(yōu)優(yōu)惠發(fā)達(dá)國家發(fā)發(fā)展中小小企業(yè)的的稅收優(yōu)優(yōu)惠措施施形式多多樣，主主要包括括所得稅稅減免、投投資稅收收抵免、增增值稅減減免、對(duì)對(duì)新建企企業(yè)的稅稅收減免免和對(duì)中中小企業(yè)業(yè)的技術(shù)術(shù)創(chuàng)新給給予稅收收減免等等幾種優(yōu)優(yōu)惠手段段。英國政府在在19883年實(shí)實(shí)施了55項(xiàng)促進(jìn)進(jìn)中小企企業(yè)發(fā)展展的稅收收鼓勵(lì)措措施。一一是規(guī)定定中小企企業(yè)投資資者收入入的600可以以免所得得稅，每每年免稅稅的最高高額為44萬英鎊鎊；二是是公司稅稅率從338降降到300； 三是將將法人稅稅的稅率率（422）的的起征點(diǎn)點(diǎn)從4萬萬英鎊提提升到55

5、萬英鎊鎊；四是是印花稅稅從2削減到到1，起起征點(diǎn)從從2.55萬英鎊鎊提高到到3萬英英鎊；五五是取消消投資者者收益附附加稅和和國民保保險(xiǎn)附加加稅。德國政府實(shí)實(shí)施了有有效的稅稅收改革革方案，如如：降低低累進(jìn)稅稅率，將將所得稅稅最高稅稅率降到到53，最低低稅率降降到199；提提高課稅稅收入的的最低標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，增增加非課課稅收入入的折扣扣和回扣扣；降低低中小企企業(yè)的財(cái)財(cái)產(chǎn)稅和和繼承稅稅的稅率率；對(duì)中中小企業(yè)業(yè)科技開開發(fā)的投投資實(shí)行行特別稅稅收條款款，規(guī)定定企業(yè)凡凡添置設(shè)設(shè)備建造造大樓，只只要用于于科研開開發(fā)的，就就可以享享受稅收收減免。這這些稅收收改革措措施實(shí)施施以來，極極大地增增強(qiáng)了德德國中小小企業(yè)的的

6、資金積積累和創(chuàng)創(chuàng)造能力力，有效效地促進(jìn)進(jìn)了中小小企業(yè)的的發(fā)展。日本在稅收收政策上上，設(shè)立立了以中中小企業(yè)業(yè)為對(duì)象象的特別別稅收優(yōu)優(yōu)惠制度度。日本本政府規(guī)規(guī)定，對(duì)對(duì)年利潤潤低于662萬美美元的小小企業(yè)，所所得稅按按28的稅率率繳納；利潤較較大的中中型企業(yè)業(yè)，則按按37.5的的稅率納納稅；對(duì)對(duì)中小商商業(yè)企業(yè)業(yè)一律實(shí)實(shí)行277的優(yōu)優(yōu)惠稅率率。此外外，政府府為了促促進(jìn)中小小企業(yè)的的設(shè)備現(xiàn)現(xiàn)代化，通通過了企企業(yè)合理理化促進(jìn)進(jìn)法，推推行“特特別短期期折舊制制度”，該該法規(guī)定定凡超過過過去55年設(shè)備備投資的的平均值值時(shí)， 可以從從企業(yè)當(dāng)當(dāng)年的收收入中提提取相當(dāng)當(dāng)于設(shè)備備價(jià)值550的的資金作作為折舊舊費(fèi)。在法

7、國，政政府規(guī)定定對(duì)新建建的、職職工在1150人人以下、 年?duì)I業(yè)業(yè)額在330000萬法郎郎以內(nèi)的的中小企企業(yè)，前前3年全全部免稅稅，第44年和第第5年免免稅500。三、對(duì)中小小企業(yè)的的技術(shù)援援助目前，在發(fā)發(fā)達(dá)國家家，已經(jīng)經(jīng)形成了了以技術(shù)術(shù)開發(fā)指指導(dǎo)、技技術(shù)信息息交流、技技術(shù)咨詢?cè)兒腿藛T員培訓(xùn)為為主要內(nèi)內(nèi)容的較較為完善善的技術(shù)術(shù)援助網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)體系系。為了向中小小企業(yè)推推廣新技技術(shù)， 幫助制制造業(yè)實(shí)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)產(chǎn)能力現(xiàn)現(xiàn)代化，119988年美國國商務(wù)部部國家標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)術(shù)研究所所（NIIS ）與與州和地地方政府府合作建建立制造造技術(shù)推推廣伙伴伴關(guān)系（MMEP）。MMEP主主要由制制造技術(shù)術(shù)中心、制制造技術(shù)術(shù)擴(kuò)

8、散中中心、州州技術(shù)推推廣中心心、聯(lián)系系計(jì)劃和和中小企企業(yè)發(fā)展展中心五五部分組組成。此此外，美美國政府府還委托托小企業(yè)業(yè)管理局局組織實(shí)實(shí)施，或或免費(fèi)或或由政府府出資，對(duì)對(duì)中小企企業(yè)的投投資、融融資、經(jīng)經(jīng)營管理理、技術(shù)術(shù)進(jìn)步、進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)貿(mào)易、人人才培訓(xùn)訓(xùn)等進(jìn)行行長期的的咨詢與與訓(xùn)練。日本政府于于19669年設(shè)設(shè)立了專專門為中中小企業(yè)業(yè)服務(wù)的的情報(bào)機(jī)機(jī)構(gòu)，主主要向 中小企企業(yè)提供供海外投投資、技技術(shù)合作作情報(bào)，有有關(guān)新技技術(shù)、新新工藝、新新產(chǎn)品的的情報(bào)，以以及經(jīng)營營管理與與市場(chǎng)營營銷情報(bào)報(bào)。該情情報(bào)機(jī)構(gòu)構(gòu)經(jīng)常組組織一批批各行業(yè)業(yè)的專家家和技術(shù)術(shù)人員召召開情報(bào)報(bào)懇談會(huì)會(huì)，中小小企業(yè)可可以隨時(shí)時(shí)或定期期

9、向?qū)＜壹姨岢鲎勺稍兓蚪唤涣髑閳?bào)報(bào)信息。該該情報(bào)機(jī)機(jī)構(gòu)為中中小企業(yè)業(yè)提供了了大量的的專利信信息、技技術(shù)工藝藝信息和和經(jīng)營銷銷售信息息。對(duì)于于日本中中小企業(yè)業(yè)的技術(shù)術(shù)開發(fā)和和經(jīng)營管管理工作作給予了了極大的的幫助。在加拿大，聯(lián)聯(lián)邦政府府為中小小企業(yè)提提供了多多方位的的技術(shù)幫幫助。一一是聯(lián)邦邦企業(yè)發(fā)發(fā)展銀行行聘請(qǐng)了了13000名專專業(yè)技術(shù)術(shù)人員，擔(dān)擔(dān)任中小小企業(yè)會(huì)會(huì)計(jì)、市市場(chǎng)、生生產(chǎn)和人人事管理理顧問；二是組組織召開開會(huì)計(jì)、納納稅、金金融、技技術(shù)開發(fā)發(fā)、市場(chǎng)場(chǎng)營銷等等方面的的管理學(xué)學(xué)術(shù)研討討會(huì)或咨咨詢會(huì)，中中小企業(yè)業(yè)可以免免費(fèi)隨時(shí)時(shí)或定期期參加；三是在在社區(qū)學(xué)學(xué)院及其其他的教教育中心心開設(shè)培培訓(xùn)班；四

10、是為為企業(yè)開開展戰(zhàn)略略服務(wù)。法國政府非非常重視視幫助中中小企業(yè)業(yè)改善經(jīng)經(jīng)營管理理和提高高技術(shù)開開發(fā)能力力，并采采取了一一系列有有效的政政策手段段，主要要的有：建立培培訓(xùn)制度度，對(duì)中中小企業(yè)業(yè)開展經(jīng)經(jīng)營管理理、市場(chǎng)場(chǎng)營銷、計(jì)計(jì)算機(jī)技技術(shù)及技技術(shù)開發(fā)發(fā)等形式式多樣的的培訓(xùn)；建立了了“企業(yè)業(yè)診斷制制度”，880年代代以來，企企業(yè)診斷斷制度，對(duì)對(duì)提高法法國中小小企業(yè)的的經(jīng)營管管理水平平和技術(shù)術(shù)開發(fā)能能力發(fā)揮揮了積極極的作用用。四、對(duì)中小小企業(yè)的的管理機(jī)機(jī)構(gòu)世界各國政政府普遍遍設(shè)立了了專門的的中小企企業(yè)管理理機(jī)構(gòu)，并并建立了了各具特特色的管管理機(jī)構(gòu)構(gòu)體系，有有力地保保障和促促進(jìn)了中中小企業(yè)業(yè)的發(fā)展展。美

11、國作為一一個(gè)典型型的崇尚尚高度自自由競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)的市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國國家，歷歷屆政府府也都采采取了維維護(hù)中小小企業(yè)的的堅(jiān)定立立場(chǎng)，并并設(shè)立了了專門的的中小企企業(yè)管理理機(jī)構(gòu)。如如今的美美國小企企業(yè)管理理局分為為總局、分分局和地地方局三三個(gè)層次次，約有有40000多人人，在全全國建立立了1000多個(gè)個(gè)地方局局。日本是世界界上中小小企業(yè)管管理機(jī)構(gòu)構(gòu)體系最最完善的的國家，到到目前為為止已建建立了自自上而下下，從官官到民遍遍及全國國的管理理機(jī)構(gòu)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)：中中小企業(yè)業(yè)廳、中中小企業(yè)業(yè)廳派生生機(jī)構(gòu)、中中小企業(yè)業(yè)審議會(huì)會(huì)、社會(huì)會(huì)團(tuán)體與與企業(yè)聯(lián)聯(lián)合會(huì)。在在管理機(jī)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)中，中中小企業(yè)業(yè)廳是日日本中小小企業(yè)最最高的行行政管理

12、理機(jī)構(gòu)，它它以健全全的行政政管理組組織為保保證，以以系統(tǒng)的的立法、政政策和計(jì)計(jì)劃為手手段，以以價(jià)格、信信貸和稅稅收等為為杠桿，對(duì)對(duì)中小企企業(yè)的發(fā)發(fā)展起到到了重要要的干預(yù)預(yù)和調(diào)節(jié)節(jié)作用。意大利政府府19556年頒頒發(fā)了手手工業(yè)法法，依依據(jù)該法法，建立立了由手手工業(yè)中中央委員員會(huì)、州州手工業(yè)業(yè)委員會(huì)會(huì)、縣手手工業(yè)委委員會(huì)組組成的三三級(jí)管理理體系。中中小企業(yè)業(yè)三級(jí)管管理體系系作為國國家工商商部門的的協(xié)調(diào)、咨咨詢和管管理機(jī)構(gòu)構(gòu)，在對(duì)對(duì)意大利利的中小小企業(yè)的的行政管管理、法法規(guī)政策策執(zhí)行、維維護(hù)中小小企業(yè)的的合法利利益等方方面發(fā)揮揮了重要要的作用用。此外，英國國、法國國、德國國、西班班牙、荷荷蘭、瑞瑞典

13、等許許多國家家也不遺遺余力，耗耗費(fèi)大量量的資財(cái)財(cái)，構(gòu)筑筑了一整整套包括括中央政政府、地地方政府府、民間間組織和和個(gè)體投投資者在在內(nèi)的全全方位、多多層次的的中小企企業(yè)行政政管理體體系?？煽梢?，設(shè)設(shè)立專門門的行政政管理機(jī)機(jī)構(gòu)，已已成為發(fā)發(fā)達(dá)國家家扶持中中小企業(yè)業(yè)發(fā)展的的重要手手段。五、對(duì)中小小企業(yè)的的立法保保護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是是法治經(jīng)經(jīng)濟(jì)，依依法保障障和促進(jìn)進(jìn)中小企企業(yè)發(fā)展展是發(fā)達(dá)達(dá)國家的的最基本本、最重重要的手手段。美美國、日日本和德德國堪稱稱是用法法律保護(hù)護(hù)中小企企業(yè)發(fā)展展的杰出出典范。早在18990年，美美國政府府就頒布布了一個(gè)個(gè)維護(hù)中中小企業(yè)業(yè)利益的的反壟斷斷法案，即即謝爾爾曼法，以以后又通通過

14、了一一系列的的修正案案與補(bǔ)充充法案。為為了維持持和加強(qiáng)強(qiáng)國家整整體經(jīng)濟(jì)濟(jì)的發(fā)展展，切實(shí)實(shí)有效地地保護(hù)中中小企業(yè)業(yè)利益，必必須對(duì)中中小企業(yè)業(yè)政策的的基本原原則和指指導(dǎo)思想想等作出出規(guī)定，并并使其法法律化和和永久化化。美國國國會(huì)于于19553年77月通過過了第116383號(hào)號(hào)法案，即即小企企業(yè)法案案。美美國政府府為了放放松對(duì)中中小企業(yè)業(yè)實(shí)施的的行政管管理，提提高政府府工作效效率，給給予中小小企業(yè)更更大的經(jīng)經(jīng)濟(jì)自由由權(quán)，于于19880年通通過了小小企業(yè)經(jīng)經(jīng)濟(jì)政策策法、日日常文書書工作縮縮減法、規(guī)規(guī)章靈活活性法、平平等公正正法，于于19882年頒頒布了準(zhǔn)準(zhǔn)時(shí)付款款法。為為了幫助助中小企企業(yè)拓展展海外市

15、市場(chǎng)，促促進(jìn)中小小企業(yè)技技術(shù)創(chuàng)新新和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)經(jīng)營管管理現(xiàn)代代化，政政府又相相繼通過過了中中小企業(yè)業(yè)出口擴(kuò)擴(kuò)張法（119800）、中中小企業(yè)業(yè)技術(shù)革革新促進(jìn)進(jìn)法（119822）和中中小企業(yè)業(yè)振興法法（119855）。日本依照美美國的模模式制定定頒布了了一系有有關(guān)中小小企業(yè)的的法律規(guī)規(guī)范，在在體系上上比美國國更完備備、更健健全，在在條款上上更具體體、更具具有操作作性，因因而對(duì)中中小企業(yè)業(yè)的保護(hù)護(hù)和扶持持也更深深入和更更廣泛。日日本政府府于19963年年頒布了了中小小企業(yè)基基本法。該該法案在在日本中中小企業(yè)業(yè)的政策策體系中中處于核核心地位位，既是是日本長長期推行行保護(hù)和和扶持中中小企業(yè)業(yè)政策的的實(shí)踐經(jīng)

16、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)結(jié)，又是是推出各各項(xiàng)中小小企業(yè)政政策和法法規(guī)的基基本依據(jù)據(jù)，被譽(yù)譽(yù)為“中中小企業(yè)業(yè)憲法”。除除了該法法案以外外，到990年代代初為止止，日本本還先后后制訂了了30多多部有關(guān)關(guān)中小企企業(yè)的專專門法律律，形成成了極具具日本特特色的較較為完備備的中小小企業(yè)法法律保障障體系。德國為了免免除中小小企業(yè)對(duì)對(duì)某些卡卡特爾的的禁令，促促進(jìn)中小小企業(yè)之之間的良良好合作作，提高高中小企企業(yè)的效效率和競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)力，政政府于119577年頒布布了反反對(duì)限制制競(jìng)爭(zhēng)法法（即即卡特特爾法），該該法案不不僅是德德國第一一部反壟壟斷立法法，也是是政府制制定中小小企業(yè)政政策的綱綱領(lǐng)性法法規(guī)。隨隨后德國國又通過過了多部部重要法

17、法令。這這 些法法令在規(guī)規(guī)范中小小企業(yè)的的市場(chǎng)行行為、減減輕中小小企業(yè)的的稅收負(fù)負(fù)擔(dān)、放放松政府府的行政政管制以以及提高高中小企企業(yè)的經(jīng)經(jīng)濟(jì)自由由度等方方面發(fā)揮揮了不可可低估的的影響。六，我國發(fā)發(fā)展中小小企業(yè)的的策略選選擇1.要建立立一套專專門的扶扶持中小小企業(yè)發(fā)發(fā)展的特特殊的金金融支持持系統(tǒng)。這這是緩解解我國目目前中小小企業(yè)資資金嚴(yán)重重匱乏的的重要措措施，也也是加速速中小企企業(yè)發(fā)展展的一條條捷徑?？煽梢赃x擇擇的具體體的政策策措施有有：（1）探索索建立中中小企業(yè)業(yè)兩級(jí)信信用擔(dān)保保體系。 在部分分地方中中小企業(yè)業(yè)擔(dān)?；鹪圏c(diǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，可可仿照日日本的中中小企業(yè)業(yè)信用擔(dān)擔(dān)保體系系，研究究制定

18、符符合中國國國情的的中小企企業(yè)信貸貸兩級(jí)擔(dān)擔(dān)保制度度。中央央和省級(jí)級(jí)的擔(dān)保保機(jī)構(gòu)作作為基層層貸款擔(dān)擔(dān)保機(jī)構(gòu)構(gòu)的再擔(dān)擔(dān)保機(jī)構(gòu)構(gòu)。該類類機(jī)構(gòu)可可以制定定一個(gè)項(xiàng)項(xiàng)目評(píng)審審的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)或方法法，對(duì)符符合該標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的基基層擔(dān)保保項(xiàng)目，實(shí)實(shí)施再擔(dān)擔(dān)保，分分散基層層擔(dān)保機(jī)機(jī)構(gòu)的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)。同同時(shí)也可可以協(xié)助助基層機(jī)機(jī)構(gòu)建立立對(duì)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)企業(yè)進(jìn)進(jìn)行調(diào)查查和監(jiān)管管的科學(xué)學(xué)體系。（2）建立立中小企企業(yè)發(fā)展展基金。在在國家對(duì)對(duì)省、 地（市市）和縣縣安排財(cái)財(cái)政支出出時(shí)，可可按一定定比例提提取中小小企業(yè)發(fā)發(fā)展基金金，也可可以通過過社會(huì)集集資、發(fā)發(fā)行股票票和債券券等形式式集資組組建。發(fā)發(fā)展基金金主要用用于為中中小企業(yè)業(yè)新產(chǎn)品品的開發(fā)發(fā)

19、、技術(shù)術(shù)培訓(xùn)和和管理咨咨詢、新新技術(shù)推推廣應(yīng)用用等提供供貸款、貼貼息和擔(dān)擔(dān)保。（3）允許許中小企企業(yè)試點(diǎn)點(diǎn)發(fā)行可可轉(zhuǎn)換公公司債券券。日前前， 我我國可轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)換公司司債券的的發(fā)行僅僅限于國國家確定定的5000 家家重點(diǎn)國國有企業(yè)業(yè)中未上上市的公公司。我我們建議議改變可可轉(zhuǎn)換公公司債券券僅為“國國有大企企業(yè)改革革服務(wù)”的的宗旨和和原則，對(duì)對(duì)國有大大中型企企業(yè)和中中小企業(yè)業(yè)（尤其其是具有有高成長長性的高高技術(shù)中中小企業(yè)業(yè)）采取取平等的的態(tài)度，允允許中小小企業(yè)試試點(diǎn)發(fā)行行可轉(zhuǎn)換換公司債債券。（4）探索索實(shí)行中中小企業(yè)業(yè)貸款的的證券化化。 中中小企業(yè)業(yè)貸款證證券化是是資產(chǎn)證證券化手手段在中中小企業(yè)業(yè)貸款領(lǐng)

20、領(lǐng)域的具具體運(yùn)用用，即允允許商業(yè)業(yè)銀行將將貸給中中小企業(yè)業(yè)的信貸貸資產(chǎn)集集中起來來，進(jìn)行行結(jié)構(gòu)性性重組與與包裝，然然后重新新分割為為證券銷銷售給市市場(chǎng)的投投資者（機(jī)機(jī)構(gòu)投資資者和散散戶投資資者），并并以有關(guān)關(guān)中小企企業(yè)貸款款資產(chǎn)產(chǎn)產(chǎn)生的現(xiàn)現(xiàn)金流來來支付證證券投資資者的收收益。2.對(duì)高技技術(shù)中小小企業(yè)率率先實(shí)行行消費(fèi)型型增值稅稅。根據(jù)據(jù)對(duì)外購購的生產(chǎn)產(chǎn)資料課課稅處理理時(shí)對(duì)其其中固定定資產(chǎn)所所含稅金金的抵扣扣范圍不不同，有有生產(chǎn)型型、收入入型和消消費(fèi)型三三種類型型增值稅稅。生產(chǎn)產(chǎn)型增值值稅存在在重疊征征稅現(xiàn)象象，稅基基最大，對(duì)對(duì)國民經(jīng)經(jīng)濟(jì)影響響最深，對(duì)對(duì)資源配配置干擾擾最大，不不利于高高技術(shù)小小企

21、業(yè)的的發(fā)展；收入型型增值稅稅次之；消費(fèi)型型增值稅稅不存在在重疊征征稅現(xiàn)象象，最能能發(fā)揮稅稅收的經(jīng)經(jīng)濟(jì)杠桿桿作用。因因此，消消費(fèi)型增增值稅是是最為理理想的增增值稅稅稅種。世世界上實(shí)實(shí)行增值值稅的國國家，絕絕大多數(shù)數(shù)選擇了了消費(fèi)型型增值稅稅，而實(shí)實(shí)行生產(chǎn)產(chǎn)型增值值稅的僅僅有中國國及芬蘭蘭等少數(shù)數(shù)幾個(gè)國國家。但但在目前前的條件件下，要要在各個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)領(lǐng)域全面面實(shí)行消消費(fèi)型增增值稅尚尚有一定定的困難難。在近近期內(nèi)選選擇重疊疊征稅嚴(yán)嚴(yán)重和稅稅負(fù)較重重的高技技術(shù)中小小企業(yè)率率先實(shí)行行消費(fèi)型型增值稅稅是可行行的辦法法。3.改善中中小企業(yè)業(yè)發(fā)生與與發(fā)展的的外部環(huán)環(huán)境。在在西方國國家，中中小企業(yè)業(yè)是“政政府扶植

22、植企業(yè)”的的同義詞詞。因此此，西方方各國都都竭力為為中小企企業(yè)發(fā)生生與發(fā)展展創(chuàng)造寬寬松的外外部環(huán)境境。我們們可以借借鑒國外外的經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)，為中中小企業(yè)業(yè)發(fā)生與與發(fā)展創(chuàng)創(chuàng)造寬松松的條件件，提供供必要的的服務(wù)。（1）對(duì)中中小企業(yè)業(yè)注冊(cè)登登記實(shí)行行“無門門檻”制制。 我我國公公司法對(duì)對(duì)公司登登記規(guī)定定了許多多條件（注注冊(cè)資本本最低額額度要求求、營業(yè)業(yè)場(chǎng)所要要求以及及專職人人員要求求等），也也即為企企業(yè)的發(fā)發(fā)生設(shè)置置了多重重“門檻檻”。其其實(shí)，對(duì)對(duì)一般的的工薪階階層（包包括科技技人員）來來講，110萬元元注冊(cè)資資本不是是小數(shù)目目；達(dá)到到規(guī)定營營業(yè)場(chǎng)地地要求，也也并非是是一件容容易的事事；這些些條件都都是中國國中小企企業(yè)尤其其是高技技術(shù)小企企業(yè)發(fā)生生的巨大大障礙。而而美國這這樣發(fā)達(dá)達(dá)的工業(yè)業(yè)化國家家是“無無門檻”制制：既不不問是否否有注冊(cè)冊(cè)資金，也也不管有有無專職職人員和和自己所所有的專專用的營營業(yè)場(chǎng)所所，只要要花188美元的的登記費(fèi)費(fèi)，不到到2小時(shí)時(shí)， 就就可以注注冊(cè)登記記一個(gè)公公司。這這一制度度不僅大大大促進(jìn)進(jìn)了美國國科技成成果的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化，也也有力地地促進(jìn)了了美國高高技術(shù)中中小企業(yè)業(yè)的發(fā)展展。借鑒鑒美