關(guān)于扶持港口物流企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的建議

1、PAGE PAGE 7中國人民政治協(xié)商會(huì)議深圳市鹽田區(qū)委員會(huì)委 員 提 案案 由關(guān)于扶持港港口物流流企業(yè)應(yīng)應(yīng)對(duì)金融融危機(jī)促促進(jìn)轄區(qū)區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)發(fā)展的建建議編 號(hào)3-4-99類 別收件日期2009-02-09大會(huì)提案閉會(huì)提案提案辦理截止日期提 案 人人姓名或聯(lián)系系人通訊地址郵編聯(lián)系電話第一提案人人民建鹽田支支部鄭成潯海港大廈118樓鹽鹽田港股股份51808812529007800聯(lián)名提案人人提案與聯(lián)誼誼委員會(huì)會(huì)審查意見年 月 日日提案辦理單位主辦區(qū)貿(mào)工局說明：主辦單位：主動(dòng)與與協(xié)辦單單位溝通通協(xié)商后后，由主主辦單位位書面答答復(fù)提案案人。協(xié)辦單位：積極配配合主辦辦單位，并并將涉及及本單位位的辦理理

2、意見函函告主辦辦單位。分辦單位：將提案案中涉及及到本單單位的辦辦理意見見，各自自書面答答復(fù)提案案人。協(xié)辦分辦備 注理 由：2008年年以來，持持續(xù)一年年多的美美國次貸貸危機(jī)進(jìn)進(jìn)一步惡惡化，并并迅速演演化為一一場(chǎng)全球球性的金金融危機(jī)機(jī)，各國國政府也也在危機(jī)機(jī)中不斷斷出臺(tái)各各種救市市措施。時(shí)至今今日，政政府救市市規(guī)模和和直接介介入的程程度在不不斷提升升，金融融危機(jī)仍仍在繼續(xù)續(xù)，經(jīng)濟(jì)濟(jì)衰退還還在蔓延延，各國國政府也也還在救救市和刺刺激經(jīng)濟(jì)濟(jì)的政策策中艱難難抉擇。對(duì)此次金融融危機(jī)，深圳市政府還是很有先見之明的，在年初即已經(jīng)預(yù)測(cè)到了今年的經(jīng)濟(jì)困難，提出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并為轉(zhuǎn)型及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展采取了一系列措

3、施，為抵擋金融海嘯起到了一定的作用。最近包括鹽田區(qū)在內(nèi)的深圳各區(qū)政府按照國務(wù)院“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實(shí)”的指示及市委市政府的相關(guān)精神，相繼出臺(tái)了扶持轄區(qū)企業(yè)，旨在減輕金融危機(jī)對(duì)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響，與企業(yè)共渡難關(guān)，保持轄區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的具體措施或意見。我們堅(jiān)信，只要政府和企業(yè)齊心協(xié)力，就一定能戰(zhàn)勝暫時(shí)的困難，迎來更大的發(fā)展。為使政府能能更準(zhǔn)確確地對(duì)癥癥下藥，更更好地服服務(wù)企業(yè)業(yè)，民建建鹽田支支部在組組織會(huì)員員對(duì)國際際國內(nèi)經(jīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)勢(shì)進(jìn)行分分析研判判，對(duì)國國務(wù)院、省省、市政政府對(duì)金金融危機(jī)機(jī)相關(guān)文文件、講講話進(jìn)行行學(xué)習(xí)領(lǐng)領(lǐng)會(huì)的基基礎(chǔ)上，選選擇有代代表性的的企業(yè)、行行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)進(jìn)行走走訪、

4、調(diào)調(diào)研后，提提出如下下扶持駐駐鹽企業(yè)業(yè)應(yīng)對(duì)金金融危機(jī)機(jī)促進(jìn)轄轄區(qū)經(jīng)濟(jì)濟(jì)健康發(fā)發(fā)展的建建議，以以供區(qū)政政府決策策時(shí)參考考。辦 法： 一、建議區(qū)區(qū)政府對(duì)對(duì)一定期期限內(nèi)不不裁員的規(guī)規(guī)模性企企業(yè)，給給予獎(jiǎng)勵(lì)勵(lì)或補(bǔ)貼貼政策。企業(yè)過多裁裁員，就會(huì)造造成大量量失業(yè)，引引發(fā)社會(huì)會(huì)不穩(wěn)定定因素。鹽鹽田區(qū)的的企業(yè)以以勞動(dòng)密密集型的的制造業(yè)業(yè)、物流流業(yè)企業(yè)業(yè)居多，這這些企業(yè)業(yè)由于受受到全球球金融海海嘯的沖沖擊，業(yè)業(yè)務(wù)量下下降，不不少企業(yè)業(yè)以主動(dòng)動(dòng)裁員或讓讓人員自自然流失失的方式式來應(yīng)對(duì)對(duì)危機(jī)，給給社會(huì)和和諧帶來來影響，這這應(yīng)引起起我們足足夠的重重視。我我們建議議對(duì)轄區(qū)區(qū)內(nèi)的規(guī)規(guī)模性企企業(yè)（如如年納稅稅額超過過200

5、0萬元或企企業(yè)總?cè)巳藬?shù)超過過2000人），可出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)勵(lì)或補(bǔ)貼貼政策，鼓鼓勵(lì)企業(yè)業(yè)不裁員員，以穩(wěn)穩(wěn)定受金金融危機(jī)機(jī)影響的的就業(yè)形形勢(shì)。如如果企業(yè)業(yè)保證并并確實(shí)做做到了在在一定期期限內(nèi)（如如一年）不裁員，政府就給企業(yè)一定的獎(jiǎng)勵(lì)或適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。對(duì)企業(yè)來說，這部分獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼款正好可以給擬裁減掉的員工支付部分工資。這樣政府、企業(yè)、員工之間形成“三贏”局面。二、建議區(qū)區(qū)政府在運(yùn)運(yùn)用有形形之手的的同時(shí)，不不要阻礙礙無形之之手，要要兩手并并用，引引導(dǎo)轄區(qū)區(qū)行業(yè)有序序洗牌。1、對(duì)不依依法經(jīng)營營，存在在惡意欠欠薪、逃逃稅、漏漏稅等行行為的企企業(yè)，不不僅不要要予以扶扶持，還還要依法法嚴(yán)懲。要要嚴(yán)防企企業(yè)處處處以受金金

6、融危機(jī)機(jī)沖擊為為保護(hù)傘傘，為其其違規(guī)、違違法行為為尋找借借口和庇庇護(hù)；要要防止因因處于金金融危機(jī)機(jī)階段，而而姑息放放縱企業(yè)業(yè)違規(guī)、違違法行為為。2、區(qū)政府府應(yīng)引導(dǎo)導(dǎo)轄區(qū)企企業(yè)認(rèn)清清形勢(shì)，主主動(dòng)推動(dòng)動(dòng)行業(yè)洗洗牌。讓讓市場(chǎng)無無形之手手，將經(jīng)經(jīng)營管理理不善，高高成本低低效益的的企業(yè)淘淘汰出局局。政府府有形之之手此時(shí)時(shí)可表現(xiàn)現(xiàn)為引導(dǎo)導(dǎo)企業(yè)兼并重重組，降降低企業(yè)業(yè)淘汰出出局的成成本。金金融危機(jī)機(jī)對(duì)部分分企業(yè)而而言可能能是實(shí)實(shí)實(shí)在在的的“危機(jī)”，但對(duì)對(duì)部分企企業(yè)而言言可能更更是不可可多得的的機(jī)會(huì)。經(jīng)經(jīng)歷危機(jī)機(jī)洗禮而而存活下下來的企企業(yè)，也也必然增增強(qiáng)了危危機(jī)意識(shí)識(shí)，注重重通過不不斷的革革新經(jīng)營營來增強(qiáng)強(qiáng)抗

7、風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)能力，其其機(jī)會(huì)也也就更多多。區(qū)政政府可重重點(diǎn)扶持持有一定定規(guī)模且且市場(chǎng)競(jìng)競(jìng)爭力較較強(qiáng)的企企業(yè)，重重點(diǎn)是支支持其通通過兼并并重組、技術(shù)術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升升級(jí)等途途徑上規(guī)規(guī)模、上上水平，上上檔次，以以資本為為紐帶組組建大公公司、大大集團(tuán)，不不斷擴(kuò)大大企業(yè)規(guī)規(guī)模和培培育企業(yè)業(yè)核心競(jìng)競(jìng)爭力，壯壯大整體體實(shí)力。 三、建議提提請(qǐng)市政政府協(xié)調(diào)調(diào)深圳 HYPERLINK / 港口口碼頭經(jīng)經(jīng)營商減減收閘口口費(fèi)鹽田區(qū)是深深圳物流流企業(yè)的的集結(jié)地地，物流業(yè)業(yè)成為鹽鹽田區(qū)的的支柱產(chǎn)產(chǎn)業(yè)之一一。以鹽鹽田港為為中心星星羅棋布布著近千千家物流流企業(yè)，其其中拖車車運(yùn)輸企企業(yè)占較較大比重重。拖車車運(yùn)輸業(yè)業(yè)的發(fā)展展，帶動(dòng)動(dòng)了港

8、口口后方陸陸域房地地產(chǎn)、房房屋租賃賃、超市市、餐飲飲等行業(yè)業(yè)的發(fā)展展。拖車車運(yùn)輸業(yè)業(yè)對(duì)鹽田田區(qū)經(jīng)濟(jì)濟(jì)的影響響顯而易易見。008年初初以來，受受油價(jià)上上漲、銀銀根緊縮縮、行業(yè)業(yè)惡性競(jìng)競(jìng)爭等多多重因素素影響，拖車運(yùn)輸業(yè)形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，急需政府“有形之手”的扶持。我們注意到在鹽田區(qū)委區(qū)政府新近出臺(tái)22條措施中，已有不少措施是針對(duì)拖車運(yùn)輸企業(yè)的，如“對(duì)于在鹽田區(qū)年納稅額超過100萬元的拖車運(yùn)輸與倉儲(chǔ)企業(yè)，按區(qū)財(cái)政稅收留成部分的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)。重點(diǎn)拖車運(yùn)輸企業(yè)對(duì)拖車信息管理系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用，其費(fèi)用支出由區(qū)政府評(píng)估后給予適當(dāng)補(bǔ)貼”等，這些，無疑會(huì)提振轄區(qū)拖車運(yùn)輸企業(yè)戰(zhàn)勝危機(jī)的信心。但不容忽視的是，這些措施的

9、直接受惠者局限于年納稅額超過萬元的較成規(guī)模的或重點(diǎn)拖車運(yùn)輸企業(yè)。為使政府的努力與措施能惠及轄區(qū)內(nèi)大多數(shù)拖車運(yùn)輸企業(yè)，我們建議區(qū)政府提請(qǐng)市政府協(xié)調(diào)深圳 HYPERLINK / 港口碼頭經(jīng)營商適當(dāng)減少收取閘口費(fèi)。自1998年以來，深圳港從事集裝箱裝卸業(yè)務(wù)的碼頭先后向進(jìn)出碼頭閘口的集裝箱拖車收取閘口費(fèi)；另外，拖車在碼頭外堆場(chǎng)提柜也需繳納提柜費(fèi)。據(jù) HYPERLINK /shenzhen.html 深圳拖車協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2007年深圳港吞吐量近2110萬標(biāo)箱，其中86%需要通過陸路接駁運(yùn)輸，即1814萬標(biāo)箱需要拖車運(yùn)輸，換成40英尺箱為907萬箱，每個(gè)柜拖車企業(yè)最少需向碼頭交40元、外堆場(chǎng)30元，那么一年

10、下來，拖車企業(yè)交給碼頭和外堆場(chǎng)的 “閘口費(fèi)”達(dá)6.3億元?！伴l口費(fèi)”已成為壓在拖車企業(yè)身上的沉重負(fù)擔(dān)， HYPERLINK /shenzhen.html 深圳拖車協(xié)會(huì)已對(duì)合法性作出過質(zhì)疑，也向相關(guān)方面提出過停收閘口費(fèi)的訴求，但收效不大。如區(qū)政府以扶持企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)為契機(jī)，積極協(xié)調(diào)鹽田國際碼頭公司，并提請(qǐng)市政府協(xié)調(diào)深圳 HYPERLINK / 港口其它碼頭經(jīng)營商，促成閘口費(fèi)的適當(dāng)減收，將是一件政府不用出錢，又切實(shí)給各拖車企業(yè)松綁減負(fù)的大實(shí)事。四、建議政政府通過過改善行行政效率率增強(qiáng)出出口企業(yè)業(yè)及倉儲(chǔ)儲(chǔ)企業(yè)的的市場(chǎng)競(jìng)競(jìng)爭力。在鹽田區(qū)成成規(guī)模的的企業(yè)中中，有不不少出口口企業(yè)及及倉儲(chǔ)企企業(yè)，如如協(xié)宏

11、鞋鞋業(yè)、星星輝儲(chǔ)運(yùn)運(yùn)等。如如政府能能協(xié)調(diào)相相關(guān)職能能部門在在商檢、通通關(guān)等環(huán)環(huán)節(jié)簡化化手續(xù)，提提高效率率，將會(huì)會(huì)極大地地增強(qiáng)以以上兩類類企業(yè)的的市場(chǎng)競(jìng)競(jìng)爭力。建議區(qū)政府向海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫局建議，研究出臺(tái)一系列簡化手續(xù)、提高效率的綜合措施。比如，簡化出口各項(xiàng)審批程序，提高商檢、報(bào)關(guān)、出關(guān)效率；疏通出口港航班線，縮減出口貨物流轉(zhuǎn)時(shí)間和費(fèi)用；加快辦理出口退稅，加速資金回流等等。五、建議區(qū)區(qū)政府加加強(qiáng)鹽田田旅游業(yè)業(yè)的宣傳傳、營銷銷力度。旅游業(yè)是鹽鹽田區(qū)發(fā)發(fā)展勢(shì)頭頭良好的的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，如如何在金金融危機(jī)機(jī)時(shí)期推推動(dòng)旅游游業(yè)的發(fā)發(fā)展，保保持其優(yōu)優(yōu)勢(shì)與良良好發(fā)展展勢(shì)頭，應(yīng)應(yīng)是區(qū)政政府統(tǒng)籌籌考慮的的一大課課題。建建議區(qū)政政府抓住住鹽田區(qū)區(qū)屏山傍傍海，擁擁有199.5公公里黃金金海岸線這這一自然然資源的的獨(dú)特性性、不可可復(fù)制性性和唯一一性，借借鑒國際際知名的的濱海旅旅游度假假城市和和度假區(qū)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)，加強(qiáng)強(qiáng)資源的的優(yōu)化能能力，進(jìn)進(jìn)一步整整合環(huán)境境、資源源、政策策等優(yōu)勢(shì)勢(shì)，由區(qū)區(qū)政府牽牽頭舉辦辦“鹽田旅旅游節(jié)”，提升升大、小小梅沙、東東部華僑僑城等景景區(qū)的知知名度，打打造深圳圳旅游區(qū)區(qū)域品牌牌。 六、建議區(qū)區(qū)政府在在研究、制制訂、實(shí)實(shí)施扶持持企業(yè)度度過難關(guān)關(guān)的政策策措施的的過程中中，注意意以下方方面：1、注意政政策措施施的可操操作性。2、注重政政策措施