2020年區(qū)發(fā)展和改革局脫貧攻堅工作總結

1、2021 年區(qū)發(fā)展和改革局脫貧攻堅工作總結 2021 年區(qū)發(fā)展和改革局脫貧攻堅工作總結自脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，我局緊緊圍繞承擔的脫貧攻堅各項 任務，扎實開展了一系列工作，“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃建 設任務圓滿完成，定點扶貧措施更加精準，消費扶貧深入實施， 配合解決“兩不愁三保障”突出問題相關工作取得積極進展，現(xiàn) 將有關情況匯報材料如下：一、工作總結（一）突出規(guī)劃引領，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。一是結合規(guī)劃編制突出扶貧工作。發(fā)揮發(fā)改部門經(jīng)濟綜合協(xié) 調(diào)作用，“十三五”初期，就結合“十三五”規(guī)劃，根據(jù)良田鎮(zhèn) 和豐登鎮(zhèn)都市近郊區(qū)位優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)特色，對兩鎮(zhèn)作出了大力發(fā)展 現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合、打造“城

2、市菜園子” 的發(fā)展規(guī)劃。結合國家“十三五”易地扶貧搬遷工作安排，在城 市近郊豐登鎮(zhèn)規(guī)劃 畝土地新建潤豐村，固原市西吉縣白崖鄉(xiāng) 半子溝村 327 戶 人整建制遷入。潤豐村移民如期安置后，始 終把搬得出、穩(wěn)得住、能致富作為頭等大事，提出加快豐登鎮(zhèn)產(chǎn) 業(yè)發(fā)展“123”工程，做大潤豐村設施園區(qū)、民俗旅游平臺，推進 農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”，著力將豐登鎮(zhèn)打造為“居住安定放 心、環(huán)境優(yōu)美舒心、生活方便稱心”的城鄉(xiāng)融合示范鎮(zhèn)。結合良 田鎮(zhèn)沙地土壤特點，積極培育鄉(xiāng)村旅游共享農(nóng)莊、特色民宿、田第 1 頁 共 9 頁園綜合體等新業(yè)態(tài)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”、物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)、綠 色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，積極創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)高新技術

3、示范區(qū)，著力將良 田鎮(zhèn)打造為“產(chǎn)業(yè)興旺、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美”的生態(tài)美麗特色 鎮(zhèn)和 都市圈的“百果園”“后花園”。近期，結合“十四五”規(guī)劃編制，根據(jù) 區(qū)“南沙北水”特 點，提出做大做強優(yōu)質(zhì)瓜果蔬菜、名優(yōu)花卉苗木，做優(yōu)做精特色 養(yǎng)殖、特色休閑農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工，構建“5+X”特色農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的規(guī)劃布局。二是結合協(xié)調(diào)優(yōu)勢突出消費扶貧。堅持基礎先行，提升消費 環(huán)境。引導政府資金投入新修建鄉(xiāng)村道路、巷道、排水設施以及 開展“廁所革命”，同時增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化面積，提高了標準配套基 礎設施和公共服務，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁提升對 周邊客群的消費吸引力。堅持產(chǎn)業(yè)為基，豐富消費產(chǎn)品。圍繞 都市圈“

4、菜園子”發(fā)展定位和建檔立卡戶“戶均一棟棚”發(fā)展目 標，大力發(fā)展設施溫棚和鄉(xiāng)村特色旅游產(chǎn)業(yè)。拓展渠道，開拓消 費市場。設立 100 萬農(nóng)村電商發(fā)展扶持資金，打造農(nóng)村電商服務 站；依托 電子快報、XX 游玩網(wǎng)等平臺開展農(nóng)產(chǎn)品秒殺、搶購； 引入直播帶貨助力農(nóng)產(chǎn)品展銷，鎮(zhèn)長親自進行直播；利用轄區(qū)服 務業(yè)集聚優(yōu)勢，組織大型連鎖超市、便利店開設扶貧農(nóng)產(chǎn)品收購 點，2021 以來累計收購兩鎮(zhèn)瓜果蔬菜近 噸，僅 年上 半年消費扶貧產(chǎn)品累計銷售額達 余萬元。發(fā)揮 XX “南沙 北水”地理特點，打造鄉(xiāng)村旅游好“趣”處，2021 年以來 區(qū)共第 2 頁 共 9 頁接待旅游人數(shù) 萬人次，實現(xiàn)旅游總收入 億元。撬動資

5、源，打造消費終端。利用自身區(qū)位優(yōu)勢，打造田園綜合體，引導 群眾從城市商業(yè)綜合體消費向農(nóng)村田園綜合體消費延伸。吸引社 會資本投資 1.5 億元，打造 “十三五”脫貧攻堅易地移民搬遷 重點項目利思田園蜜語田園綜合體，在綜合體發(fā)展帶動下，提 供務工崗位近百個。2021 9 月 16 日-17 日，國家發(fā)展和改革委員會在陜西省延 安市舉辦 年全國消費扶貧論壇，由我局選送的消費扶貧案例 “搭平臺拓渠道消費扶貧瞄準異地搬遷群眾”獲評 2021 年全國消 費扶貧 大優(yōu)秀典型案例。（二）強化項目帶動，推進產(chǎn)業(yè)扶貧。一是優(yōu)化項目服務。對需要辦理行政審批手續(xù)的脫貧攻堅工 程類項目，按照“能放則放、能簡則簡、能快則

6、快”的原則，依 法依規(guī)及時辦理。2021 年以來，累計審批政府扶貧領域項目 54 個，總投資逾 億元；備案扶貧領域項目 個，總投資逾 億 元。尤其疫情期間，制定XX 區(qū)疫情防控期間投資項目辦理指 南，指導企業(yè)登錄“XX 回族省投資項目在線審批監(jiān)管平臺”進 行投資項目網(wǎng)上申報、網(wǎng)上查詢。聯(lián)合審批部門，對涉及脫貧攻 堅、疫情防控等確需現(xiàn)場辦理的投資項目，推行電話預約服務。 對投資項目辦理過程中確需紙質(zhì)材料的，推行郵件方式寄送服 務。嚴格執(zhí)行“首問責任”“一次性告知”“限時辦結”等制 度，進一步提高項目審批效率。同時，安排專人進行信息錄入和第 3 頁 共 9 頁平臺調(diào)試，加快推進 區(qū)重點建設項目管理

7、信息平臺投入使用， 及時在線掌握項目形象進度和投資情況，提高疫情防控期間項目 管理服務水平和工作效率。此外，我局還擬定XX 區(qū)科學應對疫 情防控做好項目開復工工作實施方案，明確開復工必備條件、 報批流程，強化企業(yè)主體責任以及各部門監(jiān)管責任，重點圍繞農(nóng) 業(yè)、扶貧、安置區(qū)建設等重點民生項目，分類分批有序復產(chǎn)復 工，適時組織召開重點項目集中開復工現(xiàn)場推進會，保障脫貧攻 堅工作不停滯。二是加大項目投入。堅持項目向農(nóng)村農(nóng)民傾斜?！笆濉?以來，先后引導政府資金 1.7 億元，建成良田鎮(zhèn)銀興公路、豐登 鎮(zhèn)和豐村環(huán)村公路等鄉(xiāng)村道路 公里，破除硬化巷道 萬平 方米，新建巷道混泥土硬化路面 萬平方米。實施“美

8、麗鄉(xiāng) 村”建設，建成了良田小城鎮(zhèn)、園子村、涇龍村、植物園村 4 安置區(qū) 萬平方米，投入 億元實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)給排水工程，全面推 進“廁所革命”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化面積達到 公頃，提高標準配套基 礎設施和公共服務，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。堅持項目向農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)傾斜。累計引導扶貧資金 億元，實施各類農(nóng)業(yè)基礎設施建 設、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等項目 127 個，建成設施農(nóng)業(yè)園區(qū) 個、設施溫棚 4300 棟。相繼建設了豐登鎮(zhèn)利思田園蜜語、扶貧產(chǎn)業(yè)園和良 田鎮(zhèn)“百果園”、萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等農(nóng)業(yè)、旅游、民宿有機 結合的田園綜合體和農(nóng)業(yè)設施園區(qū)，累計培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 家、農(nóng)民專業(yè)合作社 家、家庭農(nóng)場 家、設施農(nóng)業(yè)面積達到第 4 頁 共 9

9、頁1.3 萬畝，從事設施溫棚種植農(nóng)戶達到 2800 戶，扶持帶動建檔 立卡貧困戶 450 余戶。三是擴大項目儲備。結合后脫貧時代特點和 區(qū)區(qū)位特點， 緊扣農(nóng)業(yè)高效化、智慧化、生態(tài)化發(fā)展路徑，圍繞優(yōu)質(zhì)瓜果蔬 菜、名優(yōu)花卉苗木、特色休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融 合園區(qū)、農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)支撐體系建設七大板塊，謀劃 儲備了“十四五”期間兩鎮(zhèn)陸地蔬菜生產(chǎn)基地、標準化設施林果 示范園、良田鎮(zhèn)千畝“市外桃園”、千畝薰衣草婚慶樂園、千畝 向日葵景觀長廊、千畝油菜花海、千畝草莓采摘園、花卉景觀長 廊、農(nóng)產(chǎn)品加工綜合園區(qū)、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點示范、新型職業(yè)農(nóng) 民和農(nóng)村實用人才培育、豐登鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場改造、區(qū)域

10、性先進冷鏈 物流中心、設施園藝智慧農(nóng)業(yè)平臺等涉農(nóng)項目 個，總投資 余元。（三）堅持多措并舉，開展定點幫扶。一是深入調(diào)查摸底，準確掌握信息。局全體干部深入到金星 村 8 隊幫扶的貧困戶家中，廣泛宣傳中央和區(qū)市縣的各項惠農(nóng) 政策、使老百姓從思想上增強致富信心，通過聊天拉家常對貧困 戶進行全面了解，并認真做好信息采集、精準識別、手冊填寫工 作，深度融入，全面掌握其實際困難和脫貧意愿，進一步核準貧 困戶信息，為精準扶貧提供準確信息。二是及時登記造冊，精準建檔立卡。根據(jù)扶貧要求以及調(diào)查 摸底情況，認真完成 戶的扶貧建檔立卡工作，做到檔、卡、人第 5 頁 共 9 頁一致。并與村委會進行對接，確保貧困戶數(shù)據(jù)

11、信息真實，為精準 扶貧奠定良好基礎。三是分析致貧原因，制定扶貧措施。在充分掌握一手資料之 后，我局綜合考慮金星村 隊的基礎設施以及貧困家庭的實際 情況，因地制宜，精準施策。確保責任到人。確定了主要領導幫 扶 ，職工干部每人幫扶 ，層層落實責任，強化督查問 責，確保扶貧不走過場，精準扶貧工作取得實效。落實政策扶 貧。干部職工分別幫助各自承包的貧困戶，夠低保條件的困難家 庭幫助辦理低保，做到應保盡保；屬因貧困上學困難的，幫助辦 理助學資助等，給幫扶戶宣傳金融扶貧貼息貸款，引導 16 都能 享受到金融扶貧貸款的分紅政策。解決突出問題。找準群眾當前 的困難和問題，落實具體可行的措施和辦法，逐戶解決現(xiàn)在

12、的突 出問題。思想幫扶教育。干部職工每月到貧困戶家中走訪，主要 任務是了解生活狀況，主要困難，落實幫扶措施，幫助出謀劃 策。通過宣傳政策、談心等方式，樹立自信、自立、自強開辟新 生活的信心。二、存在問題一是城鄉(xiāng)發(fā)展有差距。城鄉(xiāng)之間不平衡不充分問題依然存 在，教育、衛(wèi)生、文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共產(chǎn)品和公共服 務供給不足、質(zhì)量不優(yōu)、分布不均。城鄉(xiāng)居民收入差距過大，已 脫貧群眾收入依然不高，截止 年城鄉(xiāng)居民收入比為 ，高第 6 頁 共 9 頁于全國、省和 市平均水平，農(nóng)村基礎設施和公共服務配套還有 較大提升空間。二是持續(xù)投入缺資金。受市轄區(qū)事權財權不配備問題制約， 本級財力主要用于保工資、保運轉(zhuǎn)

13、、保民生，干事創(chuàng)業(yè)資金有 限，隨著財政對城市建設和民生投入的支出顯著增加，公共服 務、教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生等領域的一般公共預算缺口較大，城 鄉(xiāng)環(huán)境整治、交通體系建設、生態(tài)修復治理、農(nóng)業(yè)多元發(fā)展等仍 存在短板，與群眾現(xiàn)實期望還有差距。三是職權銜接不對稱。市轄區(qū)發(fā)改部門職能與縣區(qū)，尤其是 區(qū)市級發(fā)改部門差異很大，很多綜合協(xié)調(diào)工作受制于有限的人員 編制和財力、物力難以很好開展，更多脫貧攻堅、鞏固脫貧成果 的工作需要調(diào)動各職能部門去完成，發(fā)改部門綜合協(xié)調(diào)的作用發(fā) 揮受到限制。三、下步計劃一是圍繞規(guī)劃編制鞏固脫貧成色。用好“十三五”以來實施 的脫貧攻堅一系列改善農(nóng)村基礎設施、提升農(nóng)民社會保障水平， 為鄉(xiāng)

14、村振興奠定的堅實基礎和有利條件，科學編制“十四五”規(guī) 劃，在“十四五”期間，深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，著力推動 資金、技術、人才等資源要素下鄉(xiāng)，助推 區(qū)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng) 村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，為推進區(qū)域三產(chǎn) 融合發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民第 7 頁 共 9 頁全面發(fā)展，解決農(nóng)民就業(yè)增收問題，縮小城鄉(xiāng)收入差距實現(xiàn)城鄉(xiāng) 協(xié)調(diào)發(fā)展注入強大動力。二是圍繞項目建設鞏固脫貧成色。繼續(xù)圍繞“十四五”規(guī) 劃、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、促進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、全 面建成小康社會補短板、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā) 展、民生改善和公共服務均等化、疫情防控等方面，

15、進一步做好 項目謀劃、征集工作，尤其結合后脫貧時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點謀劃項 目、服務項目，著力推動土地流轉(zhuǎn)，引導優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，促進產(chǎn) 業(yè)轉(zhuǎn)型升級，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，完善產(chǎn)業(yè)服務體系，推動特色優(yōu)勢 產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定、高質(zhì)量發(fā)展，為推動鄉(xiāng)村振興打下堅實的物質(zhì)基 礎。三是圍繞綜合協(xié)調(diào)鞏固脫貧成色。以消除絕對貧困為新起 點，多措并舉鞏固提升脫貧攻堅成果，推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興 平滑過渡。鞏固脫貧成果。強化就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧和易地扶貧 搬遷后續(xù)扶持，保持脫貧攻堅政策穩(wěn)定，嚴格落實“三不 變”“四不摘”政策要求，建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，防止 因疫返貧、因病返貧、因災返貧，確保脫貧不穩(wěn)定戶不返貧、邊 緣易致貧戶不致貧。完善移民搬遷扶持政策。加大易地扶貧搬遷 后續(xù)幫扶力度，重點解決好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、社會融入三件事情，確 保移民群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。增強群眾內(nèi)生動力，堅持 扶貧與扶智扶志相結合，引導群眾樹立脫貧主體意識，激發(fā)貧困 群眾的積極性、主動性、創(chuàng)