打造生產(chǎn)服務(wù)型物流設(shè)施集群行動(dòng)計(jì)劃

1、打造生產(chǎn)服務(wù)型物流設(shè)施集群行動(dòng)計(jì)劃“十三五”期間，全省鐵路集裝化運(yùn)輸比重年均增長20%以上，2020年全省鐵路集裝箱出入省貨物量占鐵路出入省貨物總量的34. 5%o 2個(gè)工程入選國家多式聯(lián)運(yùn)示范工程，中越國際鐵路班列、昆明至北部 灣港鐵海聯(lián)運(yùn)集裝箱班列運(yùn)行良好。水富港、關(guān)累港等黃金水道貨運(yùn) 潛力進(jìn)一步釋放。一、打造生產(chǎn)服務(wù)型物流設(shè)施集群結(jié)合全省工業(yè)生產(chǎn)力布局、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、重大產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)需 求，加強(qiáng)物流業(yè)與制造業(yè)有機(jī)銜接、融合聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌大型工業(yè)園區(qū)等 生產(chǎn)制造設(shè)施與物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局及建設(shè)，支持新建或改擴(kuò)建鐵 路專用線、集疏運(yùn)等專業(yè)化物流基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)型物流 樞紐建設(shè)，發(fā)揮生產(chǎn)

2、服務(wù)型物流樞紐對(duì)接干線運(yùn)力、促進(jìn)資源集聚優(yōu) 勢(shì)，支撐全省制造業(yè)高質(zhì)量集群化開展。二、面臨形勢(shì)我省現(xiàn)代物流業(yè)開展正處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇 和挑戰(zhàn)都有新的開展變化。多重戰(zhàn)略交匯疊加為云南國際物流大通道 建設(shè)帶來新機(jī)遇?！耙粠б宦贰薄㈤L江經(jīng)濟(jì)帶、中國中南半島經(jīng)濟(jì) 走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊等多個(gè)國家戰(zhàn)略交匯疊加，使云南區(qū)位優(yōu)勢(shì) 和開放潛力加速釋放，云南作為我國面向南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū) 開放大通道和橋頭堡、“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶開展兩大國家 開展戰(zhàn)略重要交匯點(diǎn)的地位、作用日益凸顯。特別是隨著區(qū)域全面 經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）生效實(shí)施、中老鐵路建成通車，必將有 力促進(jìn)我省與南亞東

3、南亞等國家的國際貿(mào)易與產(chǎn)能合作，為吸引國內(nèi) 更多興旺地區(qū)和周邊國家物流資源、生產(chǎn)要素在我省高效集聚，加快 形成國際物流大通道帶來重大歷史性機(jī)遇。構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為做大全省物流規(guī)?？偭孔⑷胄聞?dòng)能。“十 四五”期間，我省將全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，加快形成特色鮮明、技 術(shù)先進(jìn)、綠色安全、動(dòng)態(tài)迭代的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。先進(jìn)制造業(yè)、高原 特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等萬億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)和綠色能源、生物醫(yī)藥、新材料等千 億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為全省社會(huì)物流需求的主要來源，為做大物流規(guī)?？?量、打造萬億級(jí)現(xiàn)代物流業(yè)創(chuàng)造了極為有利的條件。要加快現(xiàn)代物流 業(yè)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)趨勢(shì)，深度嵌入產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng) 新開展，提高現(xiàn)代物流供應(yīng)鏈

4、服務(wù)水平，為全省產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量開展提供 支撐。技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革為現(xiàn)代物流業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供新引擎。新一 輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新幅員，5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、 人工智能等新一代信息技術(shù)與現(xiàn)代物流業(yè)深度融合，為傳統(tǒng)物流活動(dòng) 向數(shù)字化、智能化方向轉(zhuǎn)型提供新引擎?！笆奈濉逼陂g，要加快開展創(chuàng)新賦能的智慧物流服務(wù)體系，推動(dòng)傳統(tǒng)物流全流程全要素?cái)?shù)字化 轉(zhuǎn)型升級(jí)，推廣運(yùn)用物流新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，實(shí)現(xiàn)物流資源配 置優(yōu)化和高效協(xié)同，促進(jìn)物流降本提質(zhì)增效，助推“數(shù)字云南”和創(chuàng) 新型云南建設(shè)。深度融入新開展格局對(duì)跨區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提出新要求。加快形 成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)是構(gòu)建新開展格局的必然要

5、求?！笆奈濉逼陂g，要充分利用RCEP生效和中老鐵路通車等歷史性機(jī)遇, 加快建設(shè)出省出境大通道沿線關(guān)鍵物流節(jié)點(diǎn)，積極推動(dòng)境內(nèi)與境外運(yùn) 輸通道貫通銜接，布局暢聯(lián)國內(nèi)、通達(dá)南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)的 陸海國際聯(lián)運(yùn)大通道，構(gòu)建國內(nèi)國際無縫銜接的跨區(qū)域物流網(wǎng)，助推 我省成為強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)與南亞東南亞國際市場(chǎng)之間的戰(zhàn)略紐帶，“大 循環(huán)、雙循環(huán)”的重要支撐。國際環(huán)境深刻復(fù)雜變化對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)開展帶來新挑戰(zhàn)。當(dāng)今世界 正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，全球產(chǎn)業(yè)鏈 供應(yīng)鏈加快重塑，對(duì)我省開拓國際物流市場(chǎng)、建立內(nèi)外聯(lián)通物流網(wǎng)絡(luò)、 保障國際物流供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通帶來挑戰(zhàn)。要聚焦大通道大物流建設(shè)， 加快完善

6、跨境物流與供應(yīng)鏈服務(wù)體系，培育具有國際競爭優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代 物流企業(yè)，增強(qiáng)物流應(yīng)急服務(wù)保障能力，提高物流體系安全性和抗風(fēng) 險(xiǎn)能力，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面中的不確定因素，支撐大貿(mào)易大產(chǎn)業(yè)開展。三、基本原那么創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)和物流新型裝備在物流 體系中的融合應(yīng)用，推動(dòng)物流數(shù)字化、智能化改造和跨界融合，促進(jìn) 物流技術(shù)、管理和運(yùn)營模式創(chuàng)新；深入推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用，加快 開展數(shù)字化、智能化、全球化的現(xiàn)代供應(yīng)鏈。集約高效，協(xié)調(diào)開展。依托物流樞紐建設(shè)，有效整合區(qū)域物流設(shè) 施資源，提高現(xiàn)有存量資源集約利用水平；加強(qiáng)現(xiàn)代物流業(yè)與高原特 色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)高效聯(lián)動(dòng)開展，服務(wù)產(chǎn) 業(yè)強(qiáng)

7、省建設(shè)；推動(dòng)物流設(shè)施協(xié)調(diào)匹配、干支有效銜接，加快開展多式 聯(lián)運(yùn)，提高物流運(yùn)行效率和一體化組織水平。內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，暢通循環(huán)。完善內(nèi)聯(lián)外通紐帶功能，銜接國內(nèi)重大區(qū) 域開展戰(zhàn)略和西部陸海新通道，面向南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)，構(gòu) 建內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的跨區(qū)域物流網(wǎng)，以高水平對(duì)外開放促進(jìn)形成 陸海聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外互濟(jì)的大通道大物流開展格局。節(jié)能環(huán)俁，綠色開展。持續(xù)推進(jìn)貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)智能化、 標(biāo)準(zhǔn)化裝備推廣應(yīng)用，推動(dòng)物流作業(yè)環(huán)節(jié)和物流管理全過程綠色化發(fā) 展，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)發(fā)揮積極作用，推動(dòng)全省現(xiàn)代物流業(yè) 可持續(xù)開展。開展目標(biāo) 到2025年：陸海聯(lián)運(yùn)通道基本形成。以航空為先導(dǎo)、鐵路為基礎(chǔ)、公路為支撐

8、、水路為輔助，多種聯(lián)運(yùn)方式并行開展的陸海國際物流大 通道基本形成，與西部陸海新通道形成戰(zhàn)略對(duì)接和良性互動(dòng)。產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。現(xiàn)代物流業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)開展中的支撐地 位全面確立，全省物流總收入突破1萬億元，年均增長12%左右?，F(xiàn)代 物流業(yè)增加值占全省GDP比重達(dá)10%左右。物流市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)倍增。國家A級(jí)以上物流（供應(yīng)鏈服務(wù)）企業(yè) 數(shù)量到達(dá)200家以上。重點(diǎn)培育和開展具有國際競爭優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代物流 龍頭企業(yè)。其中，5A級(jí)物流（供應(yīng)鏈服務(wù)）企業(yè)到達(dá)15家以上?；A(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不斷優(yōu)化?！巴ǖ?樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流運(yùn)行體 系基本形成。重點(diǎn)建設(shè)7個(gè)干支銜接、輻射力強(qiáng)的國家物流樞紐，省 級(jí)物流樞紐網(wǎng)絡(luò)初步形成，

9、創(chuàng)立物流樞紐經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。建成一批國家 骨干冷鏈物流基地?？h、鄉(xiāng)、村物流網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。物流服務(wù)體系更加完善?？缇澄锪?、冷鏈物流、智慧物流、航空 物流等專業(yè)物流領(lǐng)域和現(xiàn)代供應(yīng)鏈開展水平顯著提升。中老鐵路國際 貨運(yùn)列車實(shí)現(xiàn)班列化規(guī)?；\(yùn)營。全省航線數(shù)量到達(dá)750條，民航貨 郵吞吐量達(dá)50萬噸以上。在運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、配送等領(lǐng)域建成10個(gè)智能 化、無人化智慧物流試點(diǎn)。物流運(yùn)行效率大幅提升?，F(xiàn)代物流業(yè)與高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn) 制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)開展水平顯著提升。貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu) 化，大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”等成效明顯。甩掛運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)等先進(jìn)運(yùn) 輸組織方式及集約化配送模式有效推廣。社會(huì)物流本錢明顯降低。全

10、省社會(huì)物流總費(fèi)用與全省GDP的比率 下降至15%左右，接近西部平均水平，并維持在合理區(qū)間范圍。展望 2035年，錨定全面建成我國面向南亞東南亞輻射中心等遠(yuǎn)景目標(biāo)，實(shí) 現(xiàn)區(qū)域跨境物流中心向國際物流供應(yīng)鏈組織中心轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代物流業(yè)成 為全省經(jīng)濟(jì)開展的核心支柱產(chǎn)業(yè)，全面建成我國面向南亞東南亞和環(huán) 印度洋地區(qū)的物流樞紐經(jīng)濟(jì)門戶，串接不同運(yùn)輸方式的多元化國際物 流通道和物流樞紐基本形成，暢聯(lián)國內(nèi)國際的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全, 成為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶開展的重要支撐點(diǎn)。四、著力構(gòu)建國內(nèi)國際無縫銜接的跨區(qū)域物流網(wǎng)圍繞推進(jìn)大通道大物流建設(shè)，加快構(gòu)建國內(nèi)國際無縫銜接的跨區(qū)域物流網(wǎng)，引導(dǎo)資源要素規(guī)?；鲃?dòng)

11、，做大做強(qiáng)跨境物流規(guī)模，打造 高質(zhì)量跨境物流服務(wù)體系，帶動(dòng)大貿(mào)易大產(chǎn)業(yè)開展。聚焦中老鐵路，深化和中南半島跨境物流合作。主動(dòng)把握中老鐵 路通車和RCEP生效實(shí)施等重大機(jī)遇，加強(qiáng)中老鐵路沿線重要物流樞紐 和節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)布局建設(shè)，加快昆明王家營集裝箱中心站、磨憨鐵路口岸 等海關(guān)監(jiān)管設(shè)施建設(shè)，提升通關(guān)便利化水平。對(duì)接京津冀、長三角地 區(qū)，依托中老泰馬新通道，積極拓展與泰國、柬埔寨、馬來西亞、新 加坡等國際聯(lián)運(yùn)合作，提升中老鐵路物流服務(wù)和輻射能力。加強(qiáng)境內(nèi) 外貨源市場(chǎng)開發(fā)合作，推動(dòng)中老國際貨運(yùn)列車班列化規(guī)?；\(yùn)營，打 造區(qū)域性國際貨運(yùn)班列集結(jié)中心。依托中緬通道，建立陸海國際聯(lián)運(yùn)物流網(wǎng)絡(luò)。依托大臨鐵路、大 瑞

12、鐵路等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施，深化互聯(lián)互通和開放合作，推動(dòng)中緬陸 海新通道海公鐵聯(lián)運(yùn)常態(tài)化運(yùn)行，加強(qiáng)與西部陸海新通道戰(zhàn)略對(duì)接和 良性互動(dòng)，建立連接中西部地區(qū)和長三角、粵港澳等內(nèi)陸主要經(jīng)濟(jì)區(qū)、 面向南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)的陸海聯(lián)運(yùn)物流網(wǎng)絡(luò)，主動(dòng)服務(wù)和融 入“大循環(huán)、雙循環(huán)”新開展格局。立足中越通道，推動(dòng)中越跨境物流提質(zhì)增效。挖掘中越鐵路貨運(yùn) 潛力，穩(wěn)定開行云南至越南國際鐵路班列。探索中越鐵路與中歐班列 跨區(qū)域國際聯(lián)運(yùn)新模式，深化與成渝地區(qū)開放合作。改造和升級(jí)重點(diǎn) 口岸監(jiān)管查驗(yàn)設(shè)施和口岸貨場(chǎng)，提升貨物通關(guān)便利化水平。加快推動(dòng) 河口一老街準(zhǔn)軌鐵路對(duì)接和老街一河內(nèi)準(zhǔn)軌鐵路建設(shè)。五、培育壯大具有國際競爭優(yōu)勢(shì)

13、的現(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，提升中小物流企業(yè)專業(yè)化能力，培育壯大具有國際競爭優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代物流企業(yè)，推動(dòng)物流市場(chǎng)主體多起來、大 起來、活起來、強(qiáng)起來，加快實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體數(shù)量倍增。優(yōu)化物流市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)。支持我省中小物流企業(yè)專注跨境物流、 冷鏈物流、城鄉(xiāng)物流、智慧物流、航空物流等市場(chǎng)細(xì)分領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā) 展一批組織化程度高、專業(yè)服務(wù)能力強(qiáng)、具有品牌優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新型科技 型的“專精特新”物流企業(yè)。開展省級(jí)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)，持續(xù) 創(chuàng)立國家供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范。提升行業(yè)集中度和影響力。推動(dòng)有條件的州、市成立物流或供應(yīng) 鏈服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)行業(yè)健康有序開展。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)積極參 與國家A級(jí)物流（供應(yīng)鏈服務(wù)

14、）企業(yè)、星級(jí)冷鏈物流企業(yè)評(píng)級(jí)，推動(dòng) 國家A級(jí)物流（供應(yīng)鏈服務(wù)）企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)量倍增。聚焦現(xiàn)代物流全產(chǎn) 業(yè)鏈招商，精準(zhǔn)對(duì)接一批合作意向度高的大企業(yè)，引進(jìn)一批強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈 延鏈的國內(nèi)外物流領(lǐng)軍企業(yè)。六、著力提升應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的物流應(yīng)急能力加強(qiáng)應(yīng)急物流體系建設(shè)，構(gòu)建布局合理、銜接順暢、平急結(jié)合、 安全高效的物流設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)情況的應(yīng)急物流 供應(yīng)鏈彈性水平，提高物流應(yīng)急響應(yīng)能力。強(qiáng)化應(yīng)急物流功能建設(shè)。統(tǒng)籌建立一批特色鮮明、平時(shí)服務(wù)、急 時(shí)應(yīng)急的應(yīng)急物資儲(chǔ)藏中心工程，鼓勵(lì)省內(nèi)龍頭物流企業(yè)在建設(shè)現(xiàn)代 物流與流通設(shè)施時(shí)，兼顧布局重要物資應(yīng)急儲(chǔ)藏功能。充分依托國家 和省級(jí)物流樞紐、骨干冷鏈物流基地等，強(qiáng)化專用倉儲(chǔ)、隔離區(qū)、快 速中轉(zhuǎn)換裝等功能，形成輻射全省的應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)體系。提升應(yīng)急物流裝備水平。重點(diǎn)在昆明長水國際機(jī)場(chǎng)、麗江三義國 際機(jī)場(chǎng)、西雙版納嘎灑國際機(jī)場(chǎng)、德宏芒市國際機(jī)場(chǎng)，探索航空運(yùn)輸 能力社會(huì)化儲(chǔ)藏機(jī)制，依托具有物流投送能力的全貨機(jī)、直升機(jī)、無 人機(jī)等專業(yè)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資快速運(yùn)輸、快速抵達(dá)。推廣“無接觸”