中國的社會(huì)變局-當(dāng)前社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r及存在的問題

1、中國的社會(huì)變局當(dāng)前社會(huì)開展?fàn)顩r及存在的問題經(jīng)濟(jì)增長的狀況和社會(huì)開展的狀況是親密相關(guān)的。根據(jù)一般的開展經(jīng)歷，假如經(jīng)濟(jì)增長的狀況情況不好，社會(huì)開展的狀況也不會(huì)好，但即便經(jīng)濟(jì)增長的狀況較好，社會(huì)開展的狀況也未必就好。從這種意義上說，社會(huì)開展的狀況是衡量經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和社會(huì)福利增量的根本方面。對于中國目前所處的開展階段，有學(xué)者引用當(dāng)年梁啟超在“五四時(shí)期的提法，認(rèn)為目前中國正面臨“千年未有之變局。在中國的近代史上，推翻帝制和新中國的成立，可以說是政治上的“千年未有之變局，而“五四運(yùn)動(dòng)，可以說是文化上的“千年未有之變局，我們年開場的改革開放，可以說是經(jīng)濟(jì)上的“千年未有之變局。對于這個(gè)大轉(zhuǎn)變時(shí)期，經(jīng)濟(jì)學(xué)的概括

2、是從方案經(jīng)濟(jì)或再分配經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，法學(xué)的概括是從禮俗到法理或從人治到法治的轉(zhuǎn)型，社會(huì)學(xué)的概括是從鄉(xiāng)村的農(nóng)耕的社會(huì)向城市的工業(yè)的社會(huì)轉(zhuǎn)型，總的來說，就是從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)型。在中共十六大報(bào)告中，對于中國在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢下所處的階段特征，又有了新的提法，即我們面臨著一個(gè)“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我的理解是，今后的年，是一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，能否在各種危機(jī)中保持開展的主線，使人民生活不斷進(jìn)步，在經(jīng)濟(jì)快速增長的同時(shí)，社會(huì)開展也能保持較好的場面，這確實(shí)關(guān)系到國家的興衰。城市化的瓶頸是什么?從經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出構(gòu)造看，我們的工業(yè)化速度很快，中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值所占的比重，從年的下降到目前的約，但從就業(yè)來看，還有的從業(yè)人員從事第

3、一產(chǎn)業(yè)，而假如從居住地來看，還有的人生活在鄉(xiāng)村。社會(huì)構(gòu)造變動(dòng)的速度還是大大落后于經(jīng)濟(jì)構(gòu)造的變動(dòng)。但近幾年這方面已經(jīng)有了較好的開展，成果是突出的。社會(huì)構(gòu)造的變動(dòng)對經(jīng)濟(jì)增長的奉獻(xiàn)還比擬少有人測算，其實(shí)從長遠(yuǎn)來看，中國農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，是中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的非常重要的推動(dòng)力量。中國農(nóng)村億農(nóng)戶，正在經(jīng)歷從家族社會(huì)網(wǎng)絡(luò)到核心家庭社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的轉(zhuǎn)變，全國人戶的比例已經(jīng)超過，再加上人戶和人戶，其比例到達(dá)總戶數(shù)的。農(nóng)村家庭構(gòu)造的核心化趨勢，需要更強(qiáng)大的個(gè)人自養(yǎng)才能抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的才能，才能保持社會(huì)的穩(wěn)定。如今農(nóng)村和城市的聯(lián)絡(luò)越來越親密，農(nóng)民的生活半徑擴(kuò)大了，從自給自足開展到越來越依賴于貨幣經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民的

4、貨幣性消費(fèi)比例從年的進(jìn)步到如今的，而實(shí)物性消費(fèi)降到。隨著信息傳遞速度的加快，在城鄉(xiāng)存在宏大生活差距的情況下，越來越多的農(nóng)村青年，希望走出鄉(xiāng)村。根據(jù)第五次人口普查數(shù)據(jù)，全國現(xiàn)住地與戶口登記地不一致的有萬人，扣除市區(qū)內(nèi)人戶別離的萬人，全國流動(dòng)人口12107萬人。其中從鄉(xiāng)村流出的8840萬人，占73%，從城鎮(zhèn)流出的3267萬人，占27%。流入城鎮(zhèn)的9012萬人，占74.4%，流入鄉(xiāng)村的3095萬人，占25.6%。在跨省流動(dòng)的多萬人中：男性占；多是青壯年，歲的占，青壯年的外出使農(nóng)村勞動(dòng)力平均年齡老化，由年前的歲上升到目前的歲；初中文化程度的是主體，占以上；外出的目的主要是非農(nóng)就業(yè)；務(wù)工經(jīng)商的占以上；而

5、且他們的就業(yè)情況比我們料想的好，就業(yè)率為。如今很多人認(rèn)為，我國目前城市化的主要瓶頸是戶籍制度，一旦戶籍制度放開，城市化的速度會(huì)大大加快。戶籍制度應(yīng)當(dāng)說只是問題的一個(gè)方面，但即便是戶籍制度放開了，也仍然不能從根本上解決城市化的瓶頸問題。近兩年的理論說明，很多城市戶籍放開以后，可以進(jìn)城的農(nóng)民比原來料想的要少得多。其實(shí)農(nóng)民進(jìn)城存在兩大瓶頸：一是遷移本錢，進(jìn)城的并不都是農(nóng)村最貧困的，而是可以承當(dāng)遷移本錢的和具有遷移網(wǎng)絡(luò)的；二是城市就業(yè)時(shí)機(jī)，能否在城市就業(yè)是農(nóng)民能否在城市生存下去的關(guān)鍵因素。而這兩個(gè)方面又決定于城市經(jīng)濟(jì)增長的狀況和形式以及農(nóng)村本身生活狀況的改善。如何面對就業(yè)問題的困擾？從生活的根本需求來

6、看，中國在解決了吃飯問題以后，就業(yè)成為最大的困擾問題，這也是全面建立小康社會(huì)的一個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)。目前，中國的失業(yè)問題，進(jìn)入建國以來的第五次頂峰。雖然統(tǒng)計(jì)的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率只有，但實(shí)際的失業(yè)率在。失業(yè)人員中，包括萬左右的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，多萬下崗失業(yè)人員，萬城鎮(zhèn)農(nóng)民工失業(yè)人員，萬待業(yè)的大學(xué)和?？飘厴I(yè)生。經(jīng)濟(jì)增長速度的放緩、產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整帶來的就業(yè)彈性系數(shù)降低，資本和技術(shù)的增密對勞動(dòng)的替代，勞動(dòng)力供應(yīng)的持續(xù)增長等等，都使就業(yè)時(shí)機(jī)變得空前緊張起來。到年月，全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員萬人，比上年同期減少萬人，其中國有單位就業(yè)人員萬人，同比減少萬人；集體單位就業(yè)萬人，同比減少萬人，其他單位萬人，同比增加萬人。與上年末相

7、比，國有和集體單位分別減少萬人和萬人，其他單位也減少萬人。城鎮(zhèn)就業(yè)人員減少較多的省有：遼寧、江蘇、湖南、湖北、黑龍江、安徽。終止勞動(dòng)合同和市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革是就業(yè)減少的一個(gè)重要因素。到年月底，全國不在崗職工萬人，同比減少萬人。主要原因是失業(yè)下崗并軌、解除勞動(dòng)合同以及下崗到期辦理退休。月，全國累計(jì)發(fā)放的不在崗職工生活費(fèi)億元，同比增長。全國不在崗職工平均生活費(fèi)元，同比增長。年，高等院校擴(kuò)招后的第一批大學(xué)生進(jìn)入就業(yè)市場，共有高校畢業(yè)生待崗，年北京高校畢業(yè)生萬人，增加，其中本專科萬人，研究生萬人，預(yù)計(jì)年北京待崗高校畢業(yè)生將到達(dá)萬人。每年新增的勞動(dòng)年齡人口仍保持在萬左右，其中城市是新增萬勞動(dòng)年齡人口，加上多

8、萬失業(yè)和下崗無業(yè)人員，如今是城市有萬需要找工作的人，但每年新增的就業(yè)時(shí)機(jī)只有萬個(gè)。在相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期，勞動(dòng)力供應(yīng)仍保持持續(xù)增長，到年，我國勞動(dòng)力人口將到達(dá)億人左右，與年相比，將增加億人，增長，盡管增速比世紀(jì)年代會(huì)有所放緩。年下崗和失業(yè)并軌的工作加快，再就業(yè)中心將逐步撤消，下崗也將逐步成為一個(gè)歷史概念，失業(yè)問題會(huì)更加凸顯，過去在下崗職工中隱含的失業(yè)問題將完全顯化，統(tǒng)計(jì)的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率也會(huì)較大幅度進(jìn)步。我們已經(jīng)在千方百計(jì)創(chuàng)造就業(yè)時(shí)機(jī)，包括開展非公制有經(jīng)濟(jì)、開展第三產(chǎn)業(yè)、開展低能耗、少污染的勞動(dòng)密集性產(chǎn)業(yè)、增加社區(qū)就業(yè)、實(shí)行各種靈敏的就業(yè)方式等等；我們也在進(jìn)步勞動(dòng)力素質(zhì)、減少當(dāng)期的勞動(dòng)力供應(yīng)，這包括擴(kuò)

9、大教育、進(jìn)展各種就業(yè)培訓(xùn)，推延就業(yè)。但這些仍缺乏以改變目前的就業(yè)緊張場面。所以，目前除了完善失業(yè)保險(xiǎn)、完善城鎮(zhèn)最低生活保障體制，宏觀調(diào)控上應(yīng)當(dāng)有針對解決就業(yè)問題的新舉措。目前中國的菲利普斯曲線效應(yīng)明顯，即失業(yè)率與通貨膨脹率的反比關(guān)系明顯，失業(yè)率高而通脹率是負(fù)數(shù)，這種情況已經(jīng)持續(xù)了數(shù)年。因此，假如把就業(yè)作為社會(huì)開展的重要目的，就應(yīng)當(dāng)宏觀調(diào)控的手段從依賴財(cái)政擴(kuò)張政策向輔之以貨幣政策轉(zhuǎn)變，即適度放松銀根，分配政策向低收人群體傾斜，刺激消費(fèi)市常人口構(gòu)造的某些比例失調(diào)要引起重視隨著就業(yè)形勢的緊張和人口的老齡化趨勢，目前人口構(gòu)造發(fā)生的一個(gè)很大變化，就是勞動(dòng)就業(yè)的人口比例在下降，而社會(huì)受養(yǎng)人口的比例在上升。

10、綠色的概念應(yīng)盡快建立盡管近幾年在城鎮(zhèn)的開展規(guī)劃中和投資環(huán)境的改善中，生態(tài)環(huán)境越來越成為一個(gè)重要的議題，但生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢并未從根本上改變，有些問題甚至有演化成社會(huì)問題的苗頭。北京的沙塵暴，包頭的氟污染，貴州的排硫超標(biāo)都在嚴(yán)重影響著人們的生活質(zhì)量。近幾年，特別是水資源緊張、水質(zhì)污染的問題越來越突出。如今全國各地都在跨流域調(diào)水，說明很多地方一方水已經(jīng)養(yǎng)活不了一方人。北方的河流都有干斷的危險(xiǎn)，而南方的河流那么普遍污染。全國多個(gè)城市，有多個(gè)城市缺水，日缺水量達(dá)多萬立方米，以上的城市水域污染嚴(yán)重，的水源已不能飲用，農(nóng)村有萬人飲水困難。開展和水資源的矛盾越來越突出，快速的城市開展使城市用水量大量增加，而土地的過度開發(fā)也使土地出現(xiàn)沙化越來越嚴(yán)重。土地沙化使億人受到荒漠化危害，萬公頃農(nóng)田受到侵襲，萬公頃草場受到威脅。開展與水資源的這種矛盾，在其它自然資源方面也都表現(xiàn)的越來越突出。目前生態(tài)污染損害多數(shù)不計(jì)入本錢，這是最大的問題。生態(tài)本錢將成為影響中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的重要因素。中國的人口密度是世界平均值的倍，國土嚴(yán)重超載；人均自然資源是世界平均值的約