XX縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設情況的調(diào)研報告-調(diào)研報告范文

1、XX 產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設情況的調(diào)研報告調(diào)報告范文XX 產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設情況的調(diào)研報告政協(xié) XX 工業(yè)經(jīng)濟科技委員會“5.12”汶川大地震，帶給 XX 的是前所未有的災難和破壞， 時隔近 1 年，震后產(chǎn)業(yè)園區(qū)恢復重建怎樣？各產(chǎn)業(yè)園區(qū)是否按照 縣委、縣政府的規(guī)劃方案實施以及在實施中存在的困難和問題， 縣政協(xié)經(jīng)濟科技委協(xié)同相關部門對竹園、喬莊、木魚、三鍋和川 浙合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)等地進行了專題調(diào)研，有如下思考和建議。一、地震后產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和現(xiàn)狀（一）現(xiàn)有園區(qū)的基本概況：1竹園工業(yè)集中發(fā)展區(qū)：主要以礦產(chǎn)品加工為主，集中區(qū)內(nèi) 現(xiàn)有規(guī)模企業(yè) 12 家，年產(chǎn)值 2.93 元。主要產(chǎn)品有石英砂、硅 微粉、天然瀝青改性劑、電

2、解錳、水泥、碳酸鎳等七個品種。其 中石英砂年產(chǎn)量 80100 萬噸，主要為玻璃制品、防腐高級涂 料、精細化工材料、硅橡膠、飼料添加等。2木魚農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)：主要以綠色山珍食品加工為 主，集中區(qū)內(nèi)現(xiàn)有規(guī)模企業(yè) 2 家，年產(chǎn)值 1.38 億元。有國家級農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)一家、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè) 1 家，主要產(chǎn)品有 香菇、木耳、竹蓀、天麻、蕨根粉、橄欖油、水產(chǎn)品等近二十個第 1 頁 共 7 頁主要品種。年產(chǎn)各類山珍食品 1147 ，產(chǎn)品出口日本、美國、歐 盟等國家和地區(qū)。部分產(chǎn)品獲得原產(chǎn)地域保護和著名商標、省級 名牌產(chǎn)品各一個。3喬莊工業(yè)集中發(fā)展區(qū)：主要以林副產(chǎn)品加工為主，現(xiàn)有規(guī) 模企業(yè) 6

3、家，年產(chǎn) 1.86 億元。有省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè) 1 家， 市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè) 4 家。主要有中密度纖維板和木工板、各 類中成藥、茶葉和肉食品加工四類產(chǎn)品。但是由于避讓斷裂帶， 根據(jù)避讓方案，XX 所有企業(yè)都要搬遷異地重建，因此喬莊園區(qū) 不復存在。（二）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃在編制災后的總體規(guī)劃中，縣委、縣政府已把產(chǎn)業(yè)園區(qū)的重 建列入五大重建內(nèi)容之一，明確提出“一園三區(qū)”的產(chǎn)業(yè)布局框 架，從指導思想、發(fā)展原則、發(fā)展目標及工作措施等方面作出了 詳細的要求。1“一園三區(qū)”布局框架在廣元經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)建設廣元 XX川浙合作產(chǎn)業(yè)園，打造 浙江產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸項目和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺，重點發(fā)展鋁加 工、硅材料新型建

4、材、食品飲料、紡織。在竹園、木魚、三鍋建 設三個工作集中發(fā)展區(qū)，構筑縣域工業(yè)經(jīng)濟的主體。竹園設立綜 合性工業(yè)功能區(qū)，依托竹園交通區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展礦產(chǎn)綜合開 發(fā)、建材業(yè)等產(chǎn)業(yè)；木魚設立山珍工業(yè)功能區(qū)，重點發(fā)展綠色山 珍食品有機茶及水產(chǎn)品精深加工業(yè)。三鍋設立旅游產(chǎn)品工業(yè)功能第 2 頁 共 7 頁區(qū)，依托 XX 鎮(zhèn)、唐家河旅游開發(fā)，重點發(fā)展具有地方特色的旅游 產(chǎn)品加工。2園區(qū)規(guī)模目標到 2019 ，力爭建成產(chǎn)值過億元集中區(qū)兩個，產(chǎn)值過 5 億元 園區(qū)一個；到 2019 年，力爭建成產(chǎn)值過 10 元園區(qū)兩個（木 魚、三鍋），產(chǎn)值過 20 元園區(qū)一個（竹園），產(chǎn)值過 30 元 園區(qū)一個（川浙合作產(chǎn)業(yè)園

5、）。（三）震后產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設及現(xiàn)狀1川浙合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)川浙合作產(chǎn)業(yè)園是“5.12”地震后浙江省援建 XX 縣的一個飛 地工業(yè)園區(qū)。該園區(qū)位于廣元經(jīng)濟開發(fā)區(qū)袁家壩，規(guī)劃面積為 平方公里，可用土地 2000 畝園區(qū)基礎設施及征地、拆遷共需投 入資金 3.78 億元，其中基礎設施建設投資 2 億元由浙江援建資金 投入。園區(qū)從 2019 年 8 開始選址、勘查及規(guī)劃，2019 11 5 日正式開工建設，水、電、路、氣等基礎設施已初具規(guī)模，目 前，園區(qū)招商工作已全面展開，浙江青年汽車、春江輕紡等企業(yè) 正在洽談之中，預計年內(nèi)入駐園區(qū)企業(yè) 10 戶，該園區(qū)在 年 全面建成之后，預計年產(chǎn)值可達 30 40 元，新

6、增就業(yè)崗位 1 萬個，經(jīng)濟和社會效益十分明顯。2竹園工業(yè)集中發(fā)展區(qū)竹園產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍 2.5 平方公里，可用地面積 ， 園區(qū)基礎設施建設預計總投資 2.5 元。今年已啟動黃沙、碑埡第 3 頁 共 7 頁發(fā)展小區(qū)規(guī)劃和基礎設施建設，完成黃沙發(fā)展小區(qū)基礎設施建設 并投入使用。2019 啟動竹園東壩集中發(fā)展小區(qū)基礎設施建設并 投入使用，新增可用地面積 700 。根據(jù)不同分區(qū)主導產(chǎn)業(yè)定位 于硅產(chǎn)業(yè)、錳產(chǎn)業(yè)、天然瀝青、林權、建材、醫(yī)藥和食品產(chǎn)業(yè)。3木魚工作集中發(fā)展區(qū)木魚產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要定位于特色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，主導產(chǎn)業(yè)為 山珍食品、有機茶、水產(chǎn)品和油橄欖產(chǎn)業(yè)。園區(qū)規(guī)劃面積為 平方公里，可用地面積 500

7、，園區(qū)基礎設施建設預計總投資 5000 元。今年上半年將啟動園區(qū)規(guī)劃和基礎設施建設并投入使 用。4三鍋工業(yè)集中發(fā)展區(qū)三鍋工業(yè)集中發(fā)展區(qū)震后主要定位于特色旅游產(chǎn)品加工園 區(qū)，主導產(chǎn)業(yè)為山珍食品、茶葉等。園區(qū)規(guī)劃面積為 1 平方公 里，可用地面積 1200 畝園區(qū)基礎設施建設預計投資 8000 萬 元。明年將啟動園區(qū)規(guī)劃和基礎設施建設， 年完成基礎設施 建設并投入使用。二、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設的作法和經(jīng)驗1加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)機構建設。為有效地開展園區(qū)建設工作，進 一步完善了園區(qū)管理機構，充實了人員。園區(qū)管理機構由分管副 縣長任主任，設立專職副主任一名，內(nèi)設綜合辦公室、園區(qū)建設 辦公室、園區(qū)管理辦公室。管委會納入

8、政府議事機構，獨立行使 工作職責。第 4 頁 共 7 頁2加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設經(jīng)費保障。由于我縣經(jīng)濟基礎薄弱，僅 靠自己力量對產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施大規(guī)模的建設投入是難以實現(xiàn) 的。因此，除廣元“飛地園區(qū)”2 元援建資金投入外，我們整合 了浙江援建指揮部和各分指揮部產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金預計 2.8 億元，將 縣內(nèi)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的規(guī)劃及基礎設施建設列入浙江援建項目予 以支持。二是從災后恢復重建的中央財政基金中拿出 1 億元，用 于保障園區(qū)建設的資金來源。目前，我們已和杭州市援建指揮 部、臺州指揮部進行了充分對接和洽談，并確定將竹園黃沙、木 魚工業(yè)集中發(fā)區(qū)列入產(chǎn)業(yè)援建項目，同地，可以命名為 杭 州和 XX臺州產(chǎn)業(yè)發(fā)展

9、區(qū)。3加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設的政策保障。為加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展， 我縣將于近期出臺關于鼓勵和支持工業(yè)集中發(fā)展的意見，從 稅收、規(guī)費、土地、電力、信貸、財政、產(chǎn)業(yè)、勞動用工、基礎 設施、管理服務等方面明確了產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)惠政策，為加快形成 優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群給予政策保障。三、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設中存在的問題和困難1地震后產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設用地和生產(chǎn)受到一定制約。園區(qū)建設 用地容積受限，主要是各園區(qū)都不同程度存在地震斷裂帶的避 讓。如，喬莊產(chǎn)業(yè)園區(qū)就因為斷裂帶的避讓，有 5 戶重點企業(yè)需 搬遷。企業(yè)在整體搬遷過程中，勢必造成較長一段時間內(nèi)企業(yè)停 產(chǎn)，導致產(chǎn)品丟失市場，對企業(yè)加快發(fā)展有較大影響。第 5 頁 共 7 頁2產(chǎn)業(yè)園區(qū)建

10、設融資難仍是制約園區(qū)建設的瓶頸。產(chǎn)業(yè)園區(qū) 建設所需資金量大，除浙江省援建項目支持和我縣財政投入一部 份外，融資難仍是產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設主要問題。無論金融機構或民間 資金的投入，都對目前產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設是否存在風險難以評估，因 此企業(yè)對項目是否入園難以作出抉擇，企業(yè)在資金投入上更是慎 而又慎。3產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)原有的礦產(chǎn)加工企業(yè)面臨短期發(fā)展困難。由于 受強震影響，礦山大面積山體滑坡，礦山公路中斷，開采平臺被 毀，機器設施受損，企業(yè)恢復生產(chǎn)將面臨大量資金投入的困難。4推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，引進企業(yè)落戶園區(qū)難。特別是災后產(chǎn) 業(yè)園區(qū)的重建，企業(yè)來考察的多，談的多，但真正下定決心投資 的少。各園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)配套、交通運輸?shù)确矫?/p>

11、同比區(qū)位優(yōu)勢不明 顯。5產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)高科技產(chǎn)業(yè)含量低。我縣是川北最大的硅沙基 地，年產(chǎn)硅沙 100 萬噸左右，但，產(chǎn)品附加值低，資源消耗量 大，僅僅停留在產(chǎn)品粗加工上，還沒有形成技術含量高，產(chǎn)品競 爭力強的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。五、對產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設的幾點建議1建議市委、市政府及市級部門加大對災區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設的 支持力度。幫助我們引進企業(yè)、承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，充 分利用我縣豐富的礦產(chǎn)、林業(yè)、山珍、水產(chǎn)、旅游等優(yōu)勢資源， 使其形成竟爭力強、科技含量高的產(chǎn)業(yè)鏈。第 6 頁 共 7 頁2建議市委、市府在土地整理項目上給予傾斜，在“空間集 聚，集約發(fā)展、特色發(fā)展”的原則下，解決企業(yè)入園用地緊張的 局面，同時，給予政策和資金的支持，將產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設、 入園項目的技術改造和創(chuàng)新、入園項目的環(huán)保治理等列入重點扶 持對象，幫助災區(qū)打造經(jīng)濟發(fā)展新高地，促進經(jīng)濟集群發(fā)展。3加大信用擔保的力度，切實解決融資難的問題。推進產(chǎn)業(yè) 園區(qū)的建設和企業(yè)災后恢復重建，資金投放是關鍵，目前，我縣 產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設資金除浙江援建項目和縣財政一部分支持外，主 要還是要金融機構的支持，建議信用擔保公司同金融機構主動加 強協(xié)調(diào)，解決企業(yè)災后產(chǎn)業(yè)重建融資難的問題。4加大災后產(chǎn)業(yè)重建，推進產(chǎn)業(yè)園建設，一是幫助各園