項目決策分析與評價

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)專心-專注-專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)第四章 項目可行性研究報告可行性研究的作用：（1）投資決策的依據(jù)；（2）籌措資金和申請貸款的依據(jù)；（3）編制初步設(shè)計文件的依據(jù)可行性研究的基本要求：預見性?？陀^公正性?？煽啃??？茖W性。通常情況下，可行性研究報告是編制項目申請書的基礎(chǔ)。對于規(guī)模較小，且市場較為確定的項目，其重點是分析區(qū)域市場或目標市場，研究其競爭優(yōu)勢和競爭力。產(chǎn)品競爭力優(yōu)劣勢分析項目產(chǎn)品競爭力分析一般按照下列順序進行：（1）能夠進行產(chǎn)品成本對比分析的，至少有兩個國內(nèi)和國外競爭對手資料；（2）當沒有合適競爭

2、對手時，應按照進口產(chǎn)品到岸價與項目產(chǎn)品出廠價考慮目標市場運輸費用進行對比；（3）當產(chǎn)品沒有進口或數(shù)量較少不能說明問題時，可以按照該產(chǎn)品市場預測價格與該產(chǎn)品成本數(shù)據(jù)，進行盈利空間分析。對規(guī)模較大、市場競爭比較激烈的項目產(chǎn)品，必要時應進行營銷策略研究，主要研究目標產(chǎn)品進入市場和擴大銷售份額在營銷方面應采取的策略。一般投資項目可以不進行營銷策略分析。主要投入物與產(chǎn)出物價格預測產(chǎn)品價格現(xiàn)狀及預測：其產(chǎn)出物價格按出廠價格確定。主要原輔材料、燃料、動力價格現(xiàn)狀及預測：可行性研究報告中采用到廠入庫價格。市場風險分析包括識別風險因素、估計風險程度、提出風險對策。建設(shè)方案研究的任務就是要對兩種以上可能的建設(shè)方案

3、進行優(yōu)化選擇。有可能導致地質(zhì)災害發(fā)生的工程項目建設(shè)和在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行工程建設(shè)，在申請建設(shè)用地之前必須進行地質(zhì)災害危險性評估。地質(zhì)災害危險性評估包括下列內(nèi)容：（1）工程建設(shè)可能誘發(fā)、加劇地質(zhì)災害的可能性；（2）工程建設(shè)本身可能遭受地質(zhì)災害危害的危險性；（3）擬采取的防治措施等。大型聯(lián)合裝置、生產(chǎn)基地、工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，其場（廠）址選擇要進行專題研究。對擬選場（廠）址從地區(qū)條件、建設(shè)條件、投資和運行費用、環(huán)境保護等諸多方面進行定性和定量比較。單位產(chǎn)品新水量=年生產(chǎn)用新水量總和年產(chǎn)品總量新水利用系數(shù)=(新水量-外排水量)新水量100%。為節(jié)約用水，電力、化工、石化等高用水企業(yè)應設(shè)置回用水處理系統(tǒng)

4、。水的回收率應保持在80%左右。牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，“預防與應急并重、常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合”的原則。采取措施，使粉塵、高毒物品等主要危害因素監(jiān)測合格率達到80%以上，工作場所職業(yè)危害告知率和警示標識設(shè)置率達到90%以上，重大急性職業(yè)危害事件得到基本控制。節(jié)水工作要實現(xiàn)工程措施與非工程措施相結(jié)合，先進技術(shù)與常規(guī)技術(shù)相結(jié)合，強制節(jié)水與效益引導相結(jié)合的“三個相結(jié)合”原則。節(jié)水四到位：用水單位要做到用水計劃到位、節(jié)水目標到位、節(jié)水措施到位、管水制度到位?？梢匝堈袠耍杭夹g(shù)復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；采用公開招

5、標方式的費用占項目合同金額的比例過大。涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進行招標的項目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進行招標。對于政府投資項目，應按照有關(guān)規(guī)定編制項目代建制內(nèi)容。具體內(nèi)容包括：代建單位的選擇標準及要求；代建單位的選擇過程：代建方式的確定；不予招標或不宜招標的說明?！霸隽俊蓖顿Y，是指“有項目”投資減去“無項目”投資。當“無項目”不進行投資時，“增量”投資與“新增”投資相等。項目總投資，包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。注意30%的鋪底流動資金必須是權(quán)益資本。直接融資企業(yè)債券、國際債券間接融資商業(yè)銀行貸款、政策性銀行貸款、

6、外國政府貸款、國際金融組織貸款、出口信貸、銀團貸款等準股本資金主要有：優(yōu)先股股票、可轉(zhuǎn)換債券。融資成本分析主要分析計算債務資金成本、權(quán)益資本成本和加權(quán)平均資金成本。一般可行性研究報告中，可只作債務資金成本分析。準確分析“無項目”狀態(tài)和界定項目范圍是“有無對比”分析的關(guān)鍵。項目公司自主決策的項目一般不要求做經(jīng)濟分析，如遇特大型項目或國家有關(guān)部門要求進行經(jīng)濟分析時，應按照要求進行。費用效果分析基本指標是效果費用比（RE/C），即單位費用所達到的效果，習慣上也可以采用費用效果比(RC/E)指標，即單位效果所花費的費用。水利水電項目項目經(jīng)濟評價以經(jīng)濟分析為主,財務分析為輔水利水電項目的主要工程方案是主

7、要建筑物方案。庫區(qū)淹沒和移民安置是極其重要的內(nèi)容之一，應重點研究和論述交通運輸項目項目經(jīng)濟評價以經(jīng)濟分析為主，財務分析為輔社會評價是交通運輸項目的重點內(nèi)容之一農(nóng)業(yè)開發(fā)項目項目層以經(jīng)濟分析為主，財務分析為輔經(jīng)營層只進行財務分析文教衛(wèi)生項目項目經(jīng)濟評價以經(jīng)濟分析為主，常用的方法有最小成本分析、經(jīng)濟費用效果分析等資源開發(fā)項目重點研究資源開發(fā)利用的條件資本運作類項目包括股票上市、兼并收購、BOT類、PPP類、風險投資等，此類項目只進行財務分析，我國證券法規(guī)定，收購是指持有一家上市公司發(fā)行在外的股份的30%時，發(fā)出要約收購該公司股票的行為。BOT類項目其核心是在自有資金到位的前提下，以項目未來的現(xiàn)金流作

8、為抵押，向銀行換取項目所需的資金。風險投資項目的價值評估方法包括收益現(xiàn)值法、成本法和比較法等。通常營業(yè)收入補償費用的順序是：支付運營維護成本、繳納流轉(zhuǎn)稅、償還借款利息、計提折舊和償還借款本金。第七章 PPP項目風險分配原則由對風險最有控制力的一方承擔相應風險的原則承擔風險的一方能夠?qū)L險合理轉(zhuǎn)移的原則承擔的風險程度與所得回報相匹配的原則系統(tǒng)性風險不可抗力風險；政策風險；經(jīng)濟風險政府和社會資本合作(PPP)項目原則上政府方股份應低于50%，交易條件邊界：項目合作期限、項目回報機制、價格調(diào)整機制、項目產(chǎn)出說明。監(jiān)管體系一般包括履約監(jiān)管、行政監(jiān)管、公眾監(jiān)管等三個方面。PPP值等同于政府和社會資本合作

9、(PPP)項目全生命周期內(nèi)股權(quán)投資、運營補貼、風險承擔和配套投入等各項財政支出責任的現(xiàn)值。第九章 建設(shè)方案研究與必選建設(shè)方案比選指標體系包括技術(shù)層面、經(jīng)濟層面和社會層面（含環(huán)境層面）等方面指標。確定建設(shè)規(guī)模需考慮的主要因素合理的經(jīng)濟規(guī)模。市場容量與競爭力。環(huán)境容量和自然資源供應量。技術(shù)經(jīng)濟社會條件和現(xiàn)代化建設(shè)要求。確定建設(shè)規(guī)模的主要方法：經(jīng)驗法。生存技術(shù)法。規(guī)模效果曲線法。對于單一產(chǎn)品、定向銷售的產(chǎn)品可不做產(chǎn)品方案比較。主要包括利用原材料和輔助材料的物耗指標、能源消耗指標、產(chǎn)品收率、原料損失率、產(chǎn)品質(zhì)量（包括高附加值產(chǎn)品產(chǎn)率等）等指標進行技術(shù)分析；利用單位產(chǎn)品成本、單位產(chǎn)品投資、技術(shù)使用權(quán)費用

10、等指標進行經(jīng)濟分析；利用占地面積、定員等指標進行綜合分析。工藝技術(shù)的引進，需要堅持引進-改造-發(fā)展的方針，走“吸收、綜合、創(chuàng)新”的道路。采用高新技術(shù)，應符合先進性、創(chuàng)新性、成熟性和實用性的要求。固體廢棄物處置場根據(jù)物體性質(zhì)分為I類場和類場。I類場地其他要求：應優(yōu)先選用廢棄的采礦坑、塌陷區(qū)。類場地其他要求：應避開地下水主要補給區(qū)和飲用水源含水層；應選在防滲性能好的地基上。天然基礎(chǔ)層地表距地下水位的距離不得小于1.5m等。危險廢物貯存設(shè)施的選址與設(shè)計要求（1）場界應位于居民區(qū)800m以外，地表水域150m以外。（2）地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，地震烈度不超過7度的區(qū)域內(nèi)。危險廢物填埋場選擇要求填埋場距機場、軍事

11、基地的距離在3000米以上。（1）填埋場場界應位于居民區(qū)800米以外，并保證在當?shù)貧夂驐l件下對附近居民區(qū)大氣環(huán)境不產(chǎn)生影響。（2）填埋場場址必須位于百年一遇洪水標高線以上，并在長遠規(guī)劃中的水庫和人工蓄水設(shè)施淹沒區(qū)和保護區(qū)之外。（3）填埋場場址距地表水域的距離不應小于150米。（4）地下水位應在不透水層3米以下；（5）場地面積應能滿足10年或以上的使用期；土建工程方案基本要求滿足生產(chǎn)使用功能要求。分期建設(shè)的項目，應留有適當?shù)陌l(fā)展余地。適應已選定的場址（線路走向）。符合工程標準規(guī)范要求。經(jīng)濟合理。地震安全性評價報告應當包括：工程概況和地震安全性評價的技術(shù)要求；地震活動環(huán)境評價；地震地質(zhì)構(gòu)造評價；設(shè)

12、防烈度或者設(shè)計地震動參數(shù)；地震地質(zhì)災害評價；其他有關(guān)技術(shù)資料。多方案：互斥型方案、互補型方案、相關(guān)型方案、組合互斥型方案、混合相關(guān)型方案投資收益率指標的經(jīng)濟意義明確、直觀，計算簡便，在一定程度上反映了投資效果的優(yōu)劣，可適用于各種投資規(guī)模。但不足的是，沒有考慮投資收益的時間因素，忽視了資金具有時間價值的重要性；指標計算的主觀隨意性強，因此多用于初步比選的輔助指標。第十章 資源及環(huán)境可持續(xù)性評價3R原則：實施資源利用的減量化；產(chǎn)品的再使用；廢棄物的再循環(huán)。環(huán)境影響評價包括項目工程分析、現(xiàn)狀調(diào)查、影響預測、評價影響等內(nèi)容。工程分析常用的方法有類比分析法、物料平衡計算法、查閱資料法（資料復用）、實測法

13、、實驗法等，其中前三種方法較常用。環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查方法：收集資料法；現(xiàn)場調(diào)查法；遙感方法將累計百分比大于80%的污染物列為主要污染物。環(huán)境治理方案的優(yōu)化比選技術(shù)水平對比。治理效果對比。管理及監(jiān)測方式對比。環(huán)境效益對比。備案制項目在辦理備案手續(xù)后、項目開工前完成水土保持方案報批手續(xù)。凡征占地面積在1公頃以上或者挖填土石方總量在1萬立方米以上的開發(fā)建設(shè)項目，應當編報水土保持方案報告書；其他開發(fā)建設(shè)項目應當編報水土保持方案報告表。環(huán)境影響評價的分類管理可能造成重大環(huán)境影響的，應當編制環(huán)境影響報告書，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行全面評價：可能造成輕度環(huán)境影響的，應當編制環(huán)境影響報告表，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行分析或者

14、專項評價；對環(huán)境影響很小、不需要進行環(huán)境影響評價的，應當填報環(huán)境影響登記表。建設(shè)項目對上述各環(huán)境要素的影響評價統(tǒng)稱為單項環(huán)境影響評價（簡稱單項影響評價）。建設(shè)項目環(huán)境影響報告表(試行)必須由具有環(huán)評資質(zhì)的環(huán)評機構(gòu)填寫。建設(shè)項目環(huán)境影響登記表一般由建設(shè)單位自行填寫，不要求具備環(huán)評資質(zhì)。第十一章 社會評價社會評價是一項系統(tǒng)性分析評價工作，可以歸結(jié)為社會調(diào)查、社會分析、社會管理方案制定三項主要內(nèi)容。社會管理方案包括利益加強計劃、負面影響減緩計劃、利益相關(guān)者參與計劃和社會監(jiān)測評估計劃。制定利益相關(guān)者的參與機制要把握三個環(huán)節(jié)：信息交流；磋商；參與過程。識別社會因素影響人類生活和行為的因素。影響社會環(huán)境變

15、遷的因素。影響社會穩(wěn)定與發(fā)展的因素。重大固定資產(chǎn)投資項目的可行性研究報告或項目申請書中要求對社會穩(wěn)定風險分析設(shè)獨立篇章，對特別重大和敏感的項目可單獨編制社會穩(wěn)定風險分析報告。識別社會穩(wěn)定風險首先需要分析引發(fā)風險的行為主體及導致其行為的誘因即風險因素?？刹捎媒Y(jié)構(gòu)分析方法識別風險因素。風險估計目前通常采用“問題導向法”進行估判。第十二章 不確定性分析與風險評價風險識別的主要方法常用的方法包括解析法、風險結(jié)構(gòu)分解法、專家調(diào)查法、故障樹、事件樹、問卷調(diào)查和情景分析法等。專家調(diào)查法有很多，其中頭腦風暴法、德爾菲法、風險識別調(diào)查表、風險對照檢查表和風險評價表是最常用的幾種方法。項目后評價的基本特性：全面性;動態(tài)性;方法的對比性;依據(jù)的現(xiàn)實性;結(jié)論的反饋性。項目后評價的內(nèi)容，包括項目建設(shè)過程回顧與評價、效果效益和影響評價、項目目標和可持續(xù)性評價等，并在此基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出對策和建議。項目效果效益評價是對項目實施的最終效果和效益進行分析評價，即將項目的工程技術(shù)效果、經(jīng)濟（財務）效益、環(huán)境效益、社會效益和管理效果等與項目可行性研究和評估決策時所確定的主要指標進行全面對照、分析與評價，