全縣開展放心消費創(chuàng)建工作實施方案

1、全縣開展放心消費創(chuàng)建工作實施方案為進(jìn)一步加快我縣誠信體系建設(shè)步伐,營造安全放心的消費環(huán)境,充分發(fā)揮 消費拉動經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)作用,服務(wù)我縣追趕超越工作,根據(jù)【XX市人民政府 辦公室關(guān)于印發(fā)XX市開展放心消費創(chuàng)建工作實施方案的通知（XX政辦函201X 162號）文件要求,結(jié)合我縣實際,制訂本方案。一、基本原則堅持“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、企業(yè)自治、社會監(jiān)督的工作方針,認(rèn)真貫徹 落實【消費者權(quán)益保護(hù)法】【XX省消費者權(quán)益保護(hù)條例】等法律法規(guī),以消費 “安全放心、質(zhì)量放心、價格放心、服務(wù)放心、維權(quán)放心為創(chuàng)建內(nèi)容,全方位 提升政府監(jiān)管效能、企業(yè)自律水平、社會監(jiān)督水平和群眾消費信心,著力推進(jìn)消 費維權(quán)協(xié)同共治

2、,切實保護(hù)廣大消費者合法權(quán)益,創(chuàng)建安全放心的消費環(huán)境。二、創(chuàng)建目標(biāo)按照突出重點、分步實施的原則,到“十三五末,努力在全縣建成一批放 心消費先進(jìn)（示范、品牌）單位、示范行業(yè),消費法律法規(guī)知識更加普及,消費 環(huán)境更加和諧,市場秩序更加規(guī)范,誠信體系建設(shè)更加完善,使消費保障民生、 促進(jìn)發(fā)展的作用充分顯現(xiàn)。（一）全民消費維權(quán)法治意識普遍增強(qiáng)。通過廣泛深入宣傳【消費者權(quán)益保 護(hù)法】【產(chǎn)品質(zhì)量法】【食品安全法】【價格法】【廣告法】【XX省消費者權(quán) 益保護(hù)條例】等法律法規(guī),生產(chǎn)經(jīng)營單位誠信守法經(jīng)營意識顯著增強(qiáng),政府部門 依法行政和監(jiān)管效能持續(xù)提升,社會各界依法監(jiān)督水平不斷提高,廣大消費者依 法維權(quán)的意識和能

3、力大幅提升。全縣消費維權(quán)法律法規(guī)知曉率達(dá)到80%以上。（二）消費維權(quán)工作機(jī)制更加健全高效。市場監(jiān)管效能不斷提升,行政調(diào)處 機(jī)制更加高效,行政調(diào)處與司法調(diào)解有機(jī)銜接。生產(chǎn)經(jīng)營單位的消費糾紛和解機(jī) 制更加完善。消費爭議仲裁制度不斷完善,仲裁解決消費糾紛作用發(fā)揮更加明顯。 消費者協(xié)會等社會組織維權(quán)機(jī)構(gòu)機(jī)制健全,消費糾紛調(diào)解更加快捷有效。消費者、 新聞媒體、社會團(tuán)體的監(jiān)督與機(jī)制全面形成。全縣各類投訴站受理消費者投訴處 理率達(dá)到98%以上,消費者對投訴處理的滿意率達(dá)到90%以上。（三）市場消費環(huán)境進(jìn)一步改善優(yōu)化。企業(yè)誠信體系建設(shè)更加完善,行業(yè)主 管部門履行保護(hù)消費者合法權(quán)益職責(zé)落實到位。消費環(huán)境的源頭治

4、理進(jìn)一步強(qiáng) 化,重點領(lǐng)域和突出問題的監(jiān)管執(zhí)法和規(guī)范治理有力有效,消費維權(quán)工作體系協(xié) 調(diào)聯(lián)動、運轉(zhuǎn)高效。消費環(huán)境安全度、經(jīng)營者誠信度、消費者滿意度持續(xù)提升。 企業(yè)示范引領(lǐng)、行業(yè)自律規(guī)范、社會廣泛監(jiān)督的積極作用充分發(fā)揮。三、創(chuàng)建內(nèi)容通過“突出重點、以點帶面、逐年深化、持續(xù)拓展的方法,充分發(fā)揮生產(chǎn) 經(jīng)營單位的主體作用,創(chuàng)建一批放心消費先進(jìn)（示范、品牌）單位,切實落實商 品和服務(wù)質(zhì)量承諾、首問負(fù)責(zé)、先行賠付、缺陷產(chǎn)品召回等制度,發(fā)揮示范帶動 作用。以放心消費先進(jìn)（示范、品牌）單位為基礎(chǔ),逐步向放心消費示范行業(yè)和 放心消費示范縣推進(jìn)。（一）消費安全放心。督促生產(chǎn)經(jīng)營者提升安全生產(chǎn)、安全經(jīng)營水平,防范 和

5、杜絕安全事故發(fā)生。落實市場主體消費安全責(zé)任,引導(dǎo)經(jīng)營者牢固樹立安全意 識,嚴(yán)格執(zhí)行消費場地場所、設(shè)施設(shè)備、環(huán)境秩序等方面國家安全標(biāo)準(zhǔn),及時排 查安全隱患,確保消費場所設(shè)施設(shè)備的安全運行和維護(hù),保障消費者人體健康和 人身、財產(chǎn)安全。組織和指導(dǎo)經(jīng)營者制定切實可行的人體健康、生命安全保障度, 確保安保措施具體到位,突發(fā)事件應(yīng)急處置科學(xué)得當(dāng)。（縣安監(jiān)局牽頭,縣市場 監(jiān)管局、網(wǎng)信辦、教育局、交通運輸局、水利局、住建局、環(huán)保局、衛(wèi)計局、文 體廣電局、文物旅游局、郵政公司負(fù)責(zé)）（二）消費質(zhì)量放心。積極開展打假扶優(yōu),嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣商品違法 行為,提升商品質(zhì)量合格率。指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者建立消費品質(zhì)量追溯制度。

6、規(guī)范和 監(jiān)督商品質(zhì)量和市場計量行為。引導(dǎo)市場主體建立健全質(zhì)量管理體系,建立并嚴(yán) 格執(zhí)行經(jīng)營商品的進(jìn)貨檢查驗收、停止銷售等商品質(zhì)量管理制度,切實保證產(chǎn)品 質(zhì)量。嚴(yán)格落實瑕疵、缺陷、不合格商品處置制度,全面執(zhí)行“三包政策和“召 回規(guī)定。妥善處理消費者投訴和建議,及時有效處置質(zhì)量應(yīng)急突發(fā)事件。（縣 市場監(jiān)管局牽頭,縣公安局、住建局、水利局、農(nóng)牧局、文體廣電局、供銷聯(lián)社、 煙草公司負(fù)責(zé)）（三）消費價格放心。加強(qiáng)市場價格行為監(jiān)管,依法規(guī)范和管理經(jīng)營者價格 行為。督促經(jīng)營者嚴(yán)格執(zhí)行政府定價、指導(dǎo)價以及價格干預(yù)措施、價格緊急措施 等法定價格措施,按公平、合法和誠信原則制定實行市場調(diào)節(jié)價的商品和服務(wù)價 格,落

7、實商品和服務(wù)明碼標(biāo)價,倡導(dǎo)明碼實價。依法嚴(yán)厲查處操縱價格、價格壟 斷、低價傾銷、哄抬價格、價格欺詐、變相提價壓價、強(qiáng)迫高價交易等價格違法 行為。（縣發(fā)改局牽頭,縣教育局、工業(yè)發(fā)展局、交通運輸局、水利局、商務(wù)局、 衛(wèi)計局、文物旅游局、郵政公司負(fù)責(zé)）（四）消費服務(wù)放心。嚴(yán)厲打擊侵害消費者合法權(quán)益行為,督促和指導(dǎo)經(jīng)營 者完善消費服務(wù)和售后服務(wù)體系,落實消費服務(wù)和售后服務(wù)承諾,確保服務(wù)的內(nèi) 容、質(zhì)量、價格符合國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn),及時履行商品修理、重作、更換、 退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費用或者賠償損失等義務(wù),不得以格式條 款、通知、聲明、店堂告示等方式作出對消費者不公平、不合理的規(guī)定。（縣市

8、 場監(jiān)管局牽頭,縣商務(wù)局、工業(yè)發(fā)展局、住建局、交通運輸局、衛(wèi)計局、文物旅 游局、文體廣電局、郵政公司、人行XX縣支行負(fù)責(zé)）（五）消費維權(quán)放心。建立健全消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò),建立投訴快速處理機(jī)制。 引導(dǎo)經(jīng)營者自覺履行消費糾紛和解第一責(zé)任人責(zé)任,力爭消費糾紛不出店門。消 費者協(xié)會等社會組織切實履行法定職責(zé),有效調(diào)解消費糾紛。行政主管部門消費 維權(quán)機(jī)制,協(xié)調(diào)聯(lián)動,依法高效處理消費糾紛。指導(dǎo)仲裁機(jī)構(gòu)依法依規(guī)從事消費 糾紛仲裁業(yè)務(wù),公平、公正、快捷、高效沖裁消費糾紛。建立健全消費糾紛案件 訴調(diào)銜接工作機(jī)制。（縣市場監(jiān)管局牽頭,縣發(fā)改局、教育局、公安局、司法局、 人社局、工業(yè)發(fā)展局、農(nóng)牧局、交通運輸局、水利局、住

9、建局、環(huán)保局、衛(wèi)計局、 商務(wù)局、文體廣電局、文物旅游局、煙草公司、人行XX縣支行、郵政公司負(fù)責(zé)）四、實施步驟（一）成立本單位放心消費創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組建創(chuàng)建工作辦公室,制定 各轄區(qū)創(chuàng)建工作方案,報縣放心消費創(chuàng)建辦公室。（201X年4月30日前完成）（二）建立縣消費者權(quán)益保護(hù)工作聯(lián)席會議制度,統(tǒng)籌推進(jìn)放心消費創(chuàng)建工 作。（201X年4月30日前完成）（三）以點帶面,層層推進(jìn)。遵循政府指導(dǎo)、公平公開、動態(tài)管理、社會監(jiān) 督的原則,采取生產(chǎn)經(jīng)營者通過創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)平臺自主申報、創(chuàng)建辦分級認(rèn)定、管理,“點線面相結(jié)合的方式分類分級實施。以放心消費（示范、品牌）單位創(chuàng)建為 基礎(chǔ),逐步向放心消費示范行業(yè)和放心消費

10、示范縣推進(jìn)。放心消費單位由縣創(chuàng)建辦組織認(rèn)定,放心消費示范單位由市級創(chuàng)建辦組織認(rèn) 定,放心消費品牌單位由省級創(chuàng)建辦組織認(rèn)定。放心消費示范行業(yè)實行逐級申報與分級認(rèn)定,分別由市級、省級創(chuàng)建辦會同 聯(lián)席會議相關(guān)成員單位按權(quán)限進(jìn)行認(rèn)定,市級每兩年組織一次,省級每三年組織 一次。（四）聯(lián)席會議辦公室組織聯(lián)席會議相關(guān)成員單位對各行業(yè)（部門）創(chuàng)建情 況考核驗收。根據(jù)考核結(jié)果,對于開展放心消費創(chuàng)建工作成績突出的行業(yè)（部門）, 適時由縣政府組織召開全縣放心消費創(chuàng)建工作現(xiàn)場會,通過典型示范引領(lǐng),進(jìn)一 步打造放心消費示范樣板,全面推進(jìn)全縣開展放心消費創(chuàng)建活動。五、組織實施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立XX縣消費者權(quán)益保護(hù)工作聯(lián)

11、席會議（以下簡稱聯(lián)席 會議）制度,縣政府主管副縣長擔(dān)任召集人,統(tǒng)籌推進(jìn)放心消費創(chuàng)建工作。聯(lián)席 會議辦公室（暨放心消費創(chuàng)建工作辦公室）設(shè)在縣市場監(jiān)管局,主要負(fù)責(zé)貫徹落 實聯(lián)席會議的各項決策部署,組織創(chuàng)建工作的日?；顒?統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促 各成員單位的創(chuàng)建工作,及時協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中的問題。聯(lián)席會議辦公室要根 據(jù)本方案,結(jié)合實際制訂相關(guān)配套制度、部門工作任務(wù)、評價體系等。各鎮(zhèn)（辦、 中心）及聯(lián)席會議成員單位要結(jié)合實際,根據(jù)本方案制訂符合各自實際的具體實 施方案,健全工作機(jī)制,強(qiáng)化部門協(xié)同和上下聯(lián)動,狠抓工作落實。（二）廣泛宣傳。各鎮(zhèn)（辦、中心）、各部門要圍繞放心消費創(chuàng)建工作,充 分運用廣播、電視

12、、報紙、微信、微博等載體,發(fā)揮鎮(zhèn)、社區(qū)和社團(tuán)作用,通過 舉辦形式多樣的活動,多角度、多層次進(jìn)行宣傳,推動放心消費創(chuàng)建宣傳教育進(jìn) 市場、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)電商,著力營造創(chuàng)建工作良好社會氛圍,不 斷提高放心消費創(chuàng)建工作的知曉率。（三）突出重點。各鎮(zhèn)（辦、中心）、各部門要從實際出發(fā),緊緊圍繞與民 生密切相關(guān)、群眾投訴舉報較多、社會關(guān)注度較高的消費熱點、難點、重點問題, 開展消費維權(quán)系統(tǒng)整治。要突出食品藥品、交通工具、家用電器、商品房等重點 商品,汽車維修、餐飲住宿、社會辦學(xué)、文化娛樂、通信互聯(lián)網(wǎng)等重點行業(yè),非 現(xiàn)場購物、預(yù)付卡消費、投資理財、旅游出行等重點領(lǐng)域,農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、 景點景區(qū)、校園周邊、車站等重點區(qū)域開展放心消費創(chuàng)建工作。（四）強(qiáng)化監(jiān)管。各鎮(zhèn)（辦、中心）、各部門要認(rèn)