主城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校和幼兒園規(guī)劃用地建設(shè)管理暫行辦法

1、PAGE PAGE 11XX市主城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校和幼兒園規(guī)劃用地建設(shè)管理暫行辦法目 錄TOC o 1-1 h u HYPERLINK l _Toc24208 第一章 總 則 PAGEREF _Toc24208 2 HYPERLINK l _Toc25298 第二章 規(guī)劃管理 PAGEREF _Toc25298 3 HYPERLINK l _Toc28092 第三章 土地供應(yīng) PAGEREF _Toc28092 5 HYPERLINK l _Toc25949 第四章 建設(shè)管理 PAGEREF _Toc25949 6 HYPERLINK l _Toc22292 第五章 移交及后期管理 PAGERE

2、F _Toc22292 7 HYPERLINK l _Toc21265 第六章 監(jiān)督管理 PAGEREF _Toc21265 9 HYPERLINK l _Toc6883 第七章 附則 PAGEREF _Toc6883 10第一章總 則第一條為進(jìn)一步健全主城區(qū)（含兩江新區(qū)，下同）義務(wù)教育學(xué)校和幼兒園規(guī)劃用地建設(shè)保障機(jī)制，根據(jù)中華人民共和國義務(wù)教育法中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見XX市義務(wù)教育辦法等法律、法規(guī)及政策規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法適用于主城區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)義務(wù)教育學(xué)校、幼兒園的規(guī)劃管理、土地供應(yīng)、建設(shè)管理、移交及后期監(jiān)督管理。第三條主城各區(qū)政

3、府（含兩江新區(qū)管委會(huì)，下同）承擔(dān)義務(wù)教育和學(xué)前教育主體責(zé)任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育和學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃制定及落實(shí)、經(jīng)費(fèi)投入、建設(shè)及后期辦學(xué)監(jiān)管等工作。教育行政部門承擔(dān)義務(wù)教育和學(xué)前教育主管責(zé)任，參與義務(wù)教育學(xué)校和幼兒園建設(shè)全過程的監(jiān)督管理。發(fā)展改革、財(cái)政、城鄉(xiāng)建設(shè)、國土房管、規(guī)劃、國資、稅務(wù)、物價(jià)等部門按職責(zé)分工，共同做好義務(wù)教育學(xué)校和幼兒園規(guī)劃用地建設(shè)管理相關(guān)工作。第四條義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)采取單獨(dú)建設(shè)方式。在市級儲(chǔ)備主體儲(chǔ)備土地紅線范圍內(nèi)規(guī)劃有義務(wù)教育學(xué)校用地的，由國土房管部門在土地出讓合同或劃撥決定書中載明經(jīng)批準(zhǔn)的義務(wù)教育學(xué)校投資建設(shè)主體；其他公辦義務(wù)教育學(xué)校由主城各區(qū)政府投資建設(shè)。單獨(dú)

4、建設(shè)的公辦幼兒園由主城各區(qū)政府投資建設(shè)，住宅項(xiàng)目中配套建設(shè)的幼兒園由項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主投資建設(shè)。第二章 規(guī)劃管理第五條市教育行政部門XX主城各區(qū)政府，以及市發(fā)展改革、財(cái)政、城鄉(xiāng)建設(shè)、國土房管、規(guī)劃等部門，按照國家和我市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和區(qū)域人口變化情況，科學(xué)確定義務(wù)教育學(xué)校和幼兒園的數(shù)量及規(guī)模，合理布局優(yōu)質(zhì)教育資源，編制主城區(qū)中小學(xué)及幼兒園布局規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后由主城各區(qū)政府組織實(shí)施。市規(guī)劃部門應(yīng)將主城區(qū)中小學(xué)及幼兒園布局規(guī)劃綜合平衡后納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。凡納入主城區(qū)中小學(xué)及幼兒園布局規(guī)劃的新建義務(wù)教育學(xué)校，必須舉辦成公辦學(xué)校；凡納入主城區(qū)中小學(xué)及幼兒園布局規(guī)劃的新建幼兒園，原則上舉辦公

5、辦幼兒園，也可結(jié)合實(shí)際，以園舍“零租金”面向社會(huì)公開招標(biāo)舉辦公辦民營普惠性幼兒園。嚴(yán)禁擅自調(diào)整主城區(qū)中小學(xué)及幼兒園布局規(guī)劃明確的規(guī)劃用地性質(zhì)。民辦學(xué)校和民辦幼兒園用地不得占用已明確規(guī)劃為公辦學(xué)校和公辦幼兒園的用地。第六條為促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展，主城各區(qū)政府可XX市教育、國土房管、規(guī)劃部門，結(jié)合實(shí)際合理確定本行政區(qū)域內(nèi)民辦學(xué)校和民辦幼兒園的布局、數(shù)量及規(guī)模。鼓勵(lì)盤活城鎮(zhèn)低效用地和改建后符合辦學(xué)條件的閑置用房用于發(fā)展民辦教育，由區(qū)政府提出控制性詳細(xì)規(guī)劃修改申請，市規(guī)劃部門全力配合并依法完善控制性詳細(xì)規(guī)劃修改程序。第七條市教育行政部門XX主城各區(qū)政府及市財(cái)政、城鄉(xiāng)建設(shè)、國土房管、規(guī)劃部門根據(jù)主城區(qū)中

6、小學(xué)及幼兒園布局規(guī)劃，結(jié)合義務(wù)教育學(xué)校和幼兒園現(xiàn)狀調(diào)查、需求預(yù)測、房地產(chǎn)項(xiàng)目在建在售情況以及未來3年擬供應(yīng)土地情況，每年編制主城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校和幼兒園建設(shè)三年滾動(dòng)計(jì)劃，明確擬建義務(wù)教育學(xué)校和幼兒園的投資建設(shè)主體、項(xiàng)目性質(zhì)、用地規(guī)模、建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)、配套條件、建設(shè)時(shí)序以及資金來源等。第八條對于單獨(dú)建設(shè)的義務(wù)教育學(xué)校和幼兒園，規(guī)劃部門要根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃和主城區(qū)中小學(xué)及幼兒園布局規(guī)劃，在建設(shè)項(xiàng)目選址意見書或規(guī)劃條件函中明確建設(shè)規(guī)模、用地紅線范圍等規(guī)劃指標(biāo)。對新建住宅項(xiàng)目配套建設(shè)的幼兒園，規(guī)劃部門要在規(guī)劃條件函中明確幼兒園獨(dú)立占地、用地面積、建設(shè)規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)、配套條件等規(guī)劃指標(biāo)，在審查設(shè)計(jì)方案時(shí)確定配

7、套建設(shè)幼兒園的具體位置、樓層分布等。對無償移交給政府的住宅項(xiàng)目配套建設(shè)幼兒園，其建筑面積不納入擬供應(yīng)地塊的容積率核算。第三章土地供應(yīng)第九條市國土房管部門要按照主城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校和幼兒園建設(shè)三年滾動(dòng)計(jì)劃，將義務(wù)教育學(xué)校和幼兒園用地納入年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，優(yōu)先安排土地供應(yīng)。第十條義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)要與周邊土地供應(yīng)同步。在市級儲(chǔ)備主體儲(chǔ)備土地紅線范圍內(nèi)建設(shè)的義務(wù)教育學(xué)校，其建設(shè)成本可計(jì)入片區(qū)未出讓的土地總成本。第十一條對單獨(dú)投資建設(shè)的義務(wù)教育學(xué)校和幼兒園，市國土房管部門按獨(dú)立項(xiàng)目用地供應(yīng)程序?qū)嵤┕┑?。?jīng)教育行政部門認(rèn)定為公辦或民辦非營利性質(zhì)的義務(wù)教育學(xué)?；蛴變簣@，可由項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主持項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案

8、）文件以及建設(shè)用地規(guī)劃許可證向國土房管部門申請辦理劃撥供地手續(xù)。第十二條對采取配套建設(shè)方式建設(shè)的幼兒園，國土房管部門根據(jù)規(guī)劃部門明確的規(guī)劃條件及主城有關(guān)區(qū)政府意見，在土地供應(yīng)前將住宅項(xiàng)目配套建設(shè)幼兒園的供地方式、用地面積、建設(shè)規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)責(zé)任主體、建設(shè)時(shí)序、住宅項(xiàng)目預(yù)售條件、移交義務(wù)以及產(chǎn)權(quán)歸屬教育行政部門等在供地方案中予以明確，并將上述內(nèi)容載入土地出讓合同或劃撥決定書中。第十三條利用城鎮(zhèn)低效用地建設(shè)義務(wù)教育學(xué)校和幼兒園的，允許原土地使用權(quán)人通過自主、聯(lián)營、入股、轉(zhuǎn)讓等多種方式對其使用的國有建設(shè)用地進(jìn)行改造開發(fā)。符合劃撥用地目錄的，可按劃撥方式供地；需辦理有償使用手續(xù)的，按協(xié)議出讓方式供地

9、。第四章建設(shè)管理第十四條義務(wù)教育學(xué)校和幼兒園應(yīng)按照城市普通中小學(xué)校校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（建標(biāo)2002102號）、中小學(xué)校設(shè)計(jì)規(guī)范（GB500992011）、幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（建標(biāo)1752016）、托兒所、幼兒園建筑設(shè)計(jì)規(guī)范（JGJ392016）及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收。規(guī)劃部門要XX教育行政部門做好義務(wù)教育學(xué)校和幼兒園設(shè)計(jì)方案審查工作；城鄉(xiāng)建設(shè)部門要XX教育行政部門做好義務(wù)教育學(xué)校和幼兒園施工環(huán)節(jié)監(jiān)督工作；教育行政部門要指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主做好義務(wù)教育學(xué)校和幼兒園竣工驗(yàn)收工作。第十五條為解決住宅項(xiàng)目業(yè)主子女入學(xué)需要而建設(shè)的義務(wù)教育學(xué)校和幼兒園，要與對應(yīng)的住宅項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步

10、建設(shè)、并按土地出讓合同或劃撥決定書約定的時(shí)間按期竣工。住宅房屋竣工交付使用時(shí)，配套建設(shè)的幼兒園需同步通過竣工驗(yàn)收。分期開發(fā)的住宅項(xiàng)目，配套建設(shè)的幼兒園應(yīng)與第一期住宅項(xiàng)目同步建成交付使用。第十六條義務(wù)教育學(xué)校和幼兒園建設(shè)要依法依規(guī)辦理建設(shè)手續(xù)和實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)，規(guī)范工程監(jiān)理，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督管理，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，確保施工質(zhì)量和施工安全。第五章 移交及后期管理第十七條義務(wù)教育學(xué)校以及住宅項(xiàng)目配套建設(shè)的幼兒園，項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主應(yīng)自竣工驗(yàn)收合格起3個(gè)月內(nèi)，將義務(wù)教育學(xué)校和幼兒園的土地、所有建（構(gòu)）筑物及資產(chǎn)、建設(shè)資料無償移交所在區(qū)教育行政部門。第十八條義務(wù)教育學(xué)校和幼兒園移交后，項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主應(yīng)配合區(qū)教育行政部門

11、及時(shí)向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)直接將產(chǎn)權(quán)登記給區(qū)教育行政部門。項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主將義務(wù)教育學(xué)校和幼兒園無償移交教育行政部門的，不屬于市場交易行為，按相關(guān)規(guī)定減免資產(chǎn)過戶的相關(guān)稅費(fèi)。第十九條物價(jià)部門要按照國家和我市有關(guān)規(guī)定XX教育行政部門制定公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；在審核民辦幼兒園教育成本合理性、真實(shí)性基礎(chǔ)上對其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以備案。幼兒園教學(xué)及生活用水、用電、用氣價(jià)格執(zhí)行居民類用水、用電、用氣價(jià)格；有物業(yè)管理的幼兒園，物業(yè)管理費(fèi)按照物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)普通住宅物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取。幼兒園收費(fèi)實(shí)行公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督。第二十條凡在土地出讓競買須知和土地出讓合同中明確需配套建設(shè)義務(wù)教育學(xué)

12、校和幼兒園并無償移交教育行政部門的，無論是否在出讓土地紅線范圍內(nèi)，配套建設(shè)義務(wù)教育學(xué)校和幼兒園發(fā)生的建造費(fèi)用可按稅收規(guī)定予以扣除。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十一條本辦法施行前，土地出讓合同未約定須無償移交教育行政部門的在建和已建成的住宅項(xiàng)目配套建設(shè)的幼兒園，主城各區(qū)政府可予以回購，具體回購價(jià)格可參考審計(jì)（評估）機(jī)構(gòu)出具的土地取得成本和建設(shè)（裝修）成本審計(jì)（評估）結(jié)果。鼓勵(lì)項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主在幼兒園竣工驗(yàn)收合格后無償移交所在區(qū)教育行政部門，其建筑規(guī)模對應(yīng)已繳納的土地價(jià)款可由國土房管部門在住宅項(xiàng)目后期修訂土地出讓合同時(shí)在應(yīng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款中予以屋所有權(quán)人）與所在區(qū)教育行政部門銜接，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)

13、學(xué)前教育資源，降低租金或以“零租金”方式舉辦普惠性民辦幼兒園。第二十二條社會(huì)組織或個(gè)人購置或租賃存量商業(yè)等用房舉辦普惠性幼兒園的，由主城各區(qū)政府依照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)貼。第二十三條本辦法施行前成片出讓的居住用地，土地出讓合同未約定配套建設(shè)義務(wù)教育學(xué)校和幼兒園，但根據(jù)XX市城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)（DB50/T5432014）應(yīng)建設(shè)義務(wù)教育學(xué)校和幼兒園的，由主城各區(qū)政府對建設(shè)規(guī)模、建設(shè)時(shí)序、產(chǎn)權(quán)移交及管理作出規(guī)定，并督促建設(shè)業(yè)主全面履行建設(shè)義務(wù)。第六章監(jiān)督管理第二十四條主城各區(qū)政府要建立義務(wù)教育學(xué)校和幼兒園規(guī)劃用地建設(shè)管理聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌教育、發(fā)展改革、財(cái)政、城鄉(xiāng)建設(shè)、國土、規(guī)劃、物價(jià)等部門，加強(qiáng)規(guī)劃、用地、建設(shè)、移交及后期管理等環(huán)節(jié)的信息共享，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的問題。第二十五條主城各區(qū)政府和教育、規(guī)劃部門未按法定程序，擅自調(diào)整主城區(qū)中小學(xué)及幼兒園布局規(guī)劃的，市政府及市級有關(guān)部門責(zé)令其整改，并依法依規(guī)追究有關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任。第二十六條未按土地出讓合同或劃撥決定書約定配套建設(shè)或未按時(shí)配套建設(shè)幼兒園的，國土房管部門要將依法認(rèn)定的不良誠信信息納入土地市場誠信管理信息系統(tǒng)，依法依規(guī)追究其違約責(zé)任，并采取相應(yīng)的約束、限制措施。住宅項(xiàng)目配套建設(shè)的幼兒園未達(dá)到相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，由城鄉(xiāng)建設(shè)部門按有關(guān)規(guī)定XX教育、規(guī)劃等部門依法查處；改作他用的，由所在區(qū)政府責(zé)