現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄的制作課件

1、2009年1月5日浙江湖州南潯中國(guó)漁政東?？傟?duì)第五屆技術(shù)交流會(huì)1一、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄的基本含義 （一)證據(jù)學(xué)上對(duì)勘驗(yàn)、檢查、現(xiàn)場(chǎng)筆錄定義的劃分 我國(guó)三部訴訟法從證據(jù)學(xué)的角度，針對(duì)各自受理的案件特點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)、物品、人身等與案件處理有關(guān)的查驗(yàn)性筆錄的證據(jù)種類作了不同的規(guī)定?？彬?yàn)、檢查筆錄勘驗(yàn)筆錄勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄2009年1月5日浙江湖州南潯中國(guó)漁政東?？傟?duì)第五屆技術(shù)交流會(huì)2一、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄的基本含義 現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，是指行政執(zhí)法人員在檢查現(xiàn)場(chǎng)或案件發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)制作的，有關(guān)檢查過(guò)程或案件違法過(guò)程或狀態(tài)的書面(或其他形式)記錄。較強(qiáng)的證明效力與法律效力行政處罰的重要證據(jù)行政訴訟的特有證據(jù)種類 （二）現(xiàn)場(chǎng)檢查筆

2、錄的定義 2009年1月5日浙江湖州南潯中國(guó)漁政東?？傟?duì)第五屆技術(shù)交流會(huì)3一、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄的基本含義 （三）現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄的雙重意義 1、具體行政行為的真實(shí)記載，它是反映行政執(zhí)法活動(dòng)的事實(shí)根據(jù)和程序檔案，認(rèn)真制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄，是嚴(yán)格依法行政的表現(xiàn)； 2、提起行政訴訟后，成為人民法院審查行政行為是否合法和有無(wú)根據(jù)的重要證據(jù)，是對(duì)行政行為進(jìn)行司法審查和監(jiān)督的重要根據(jù)。 2009年1月5日浙江湖州南潯中國(guó)漁政東?？傟?duì)第五屆技術(shù)交流會(huì)4二、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄的法律效力 問(wèn)題：當(dāng)事人拒絕簽字的現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄是否可以成為定案 的依據(jù)？為什么？ 相關(guān)聯(lián)的法律條文如下： 1、中華人民共和國(guó)行政訴訟法 第三十一條第一款第（七

3、）項(xiàng)規(guī)定：現(xiàn)場(chǎng)筆錄與勘驗(yàn)筆錄并列，為一種獨(dú)立的行政訴訟證據(jù)種類。 2009年1月5日浙江湖州南潯中國(guó)漁政東?？傟?duì)第五屆技術(shù)交流會(huì)5二、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄的法律效力 問(wèn)題：當(dāng)事人拒絕簽字的現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄是否可以成為定案 的依據(jù)？為什么？ 相關(guān)聯(lián)的法律條文如下： 2、最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定 第十五條規(guī)定：“根據(jù)中華人民共和國(guó)行政訴訟法第三十一條第一款第（七）項(xiàng)的規(guī)定，被告向人民法院提供的現(xiàn)場(chǎng)筆錄，應(yīng)當(dāng)載明時(shí)間、地點(diǎn)和事件等內(nèi)容，并由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名。當(dāng)事人拒絕簽名或者不能簽名的，應(yīng)當(dāng)注明原因。有其他人在現(xiàn)場(chǎng)的，可由其他人簽名。法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)現(xiàn)場(chǎng)筆錄的制作形式另有規(guī)定的，從其規(guī)定

4、?！?009年1月5日浙江湖州南潯中國(guó)漁政東海總隊(duì)第五屆技術(shù)交流會(huì)7二、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄的法律效力 問(wèn)題：當(dāng)事人拒絕簽字的現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄是否可以成為定案 的依據(jù)？為什么？ 此外，可找一個(gè)見(jiàn)證人簽名，并附上見(jiàn)證人的有效證件則更加完善。 現(xiàn)場(chǎng)檢查在某種程度上勝于詢問(wèn)筆錄，是主要證據(jù)，因?yàn)樗沁`法現(xiàn)場(chǎng)（含行為）的第一證據(jù)。將現(xiàn)場(chǎng)筆錄作為一種獨(dú)立的證據(jù)類別，即使現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄為“孤證”時(shí)，也可直接作為定案的根據(jù)。這是根據(jù)我國(guó)行政執(zhí)法的具體實(shí)踐，充分考慮我國(guó)行政執(zhí)法的現(xiàn)實(shí)需要(即違法當(dāng)事人不配合調(diào)查取證、不提供其他證據(jù)的情況下) 做出的必要規(guī)定。2009年1月5日浙江湖州南潯中國(guó)漁政東?？傟?duì)第五屆技術(shù)交流會(huì)8二

5、、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄的法律效力 案例： 啟東市漁政執(zhí)法大隊(duì)兩名漁業(yè)行政執(zhí)法人員在大洋港現(xiàn)場(chǎng)查獲漁民王某乘坐浮子筏使用自制電瓶從事電魚作業(yè)，兩執(zhí)法人員經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，制作了現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，決定對(duì)王某予以1500元處罰。對(duì)該現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄王某拒絕簽名，隨即執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄上載明了王某違法行為的時(shí)間、地點(diǎn)和拒絕簽名的情況，因當(dāng)時(shí)沒(méi)有其他人員在場(chǎng)，故現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄上也沒(méi)有其他證人的簽名。后王某不服處罰，訴至法院，聲稱現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)他不在場(chǎng)，浮子筏上的電魚工具也與自己無(wú)關(guān)，并出具了一位朋友的證言為其作證。請(qǐng)問(wèn)法院該如何判決？ 經(jīng)審查，法院認(rèn)定現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄證明力高于證人證言，判決漁業(yè)執(zhí)法機(jī)關(guān)勝訴。2009年1月5日浙江

6、湖州南潯中國(guó)漁政東?？傟?duì)第五屆技術(shù)交流會(huì)10三、漁業(yè)行政執(zhí)法中現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄的主要特點(diǎn)（一）制作主體的行政性（二）制作時(shí)間的即時(shí)性（三）制作地點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)性（四）制作程序的規(guī)范性2009年1月5日浙江湖州南潯中國(guó)漁政東?？傟?duì)第五屆技術(shù)交流會(huì)11四、漁業(yè)行政現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄制作過(guò)程中存在的主要問(wèn)題 (一)文字書寫不規(guī)范1、字跡潦草、涂改后未按手印予以確認(rèn)；2、語(yǔ)句不通順，易引起歧義，文字表述口頭語(yǔ)過(guò)多等；3、數(shù)量表述未用大寫；4、空白處未用斜線劃去或未注明“以下內(nèi)容空白”字樣。2009年1月5日浙江湖州南潯中國(guó)漁政東?？傟?duì)第五屆技術(shù)交流會(huì)12四、漁業(yè)行政現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄制作過(guò)程中存在的主要問(wèn)題 (一)文字書寫

7、不規(guī)范各種魚類名稱的準(zhǔn)確表達(dá)（學(xué)名）：例如：白魚古子,中文名是：白姑魚。青占魚，中文名是：鮐魚2009年1月5日浙江湖州南潯中國(guó)漁政東海總隊(duì)第五屆技術(shù)交流會(huì)14四、漁業(yè)行政現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄制作過(guò)程中存在的主要問(wèn)題各種魚類名稱的準(zhǔn)確表達(dá)（學(xué)名）：2009年1月5日浙江湖州南潯中國(guó)漁政東海總隊(duì)第五屆技術(shù)交流會(huì)15四、漁業(yè)行政現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄制作過(guò)程中存在的主要問(wèn)題(二)未準(zhǔn)確把握客觀性、現(xiàn)場(chǎng)性制作原則1、未把握客觀性原則： 制作的現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄包含的主觀性推斷因素較多，存在主觀推斷語(yǔ)句。表現(xiàn)在：現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行主觀認(rèn)定，先入為主，使用“（涉嫌）違法”、“非法”、“擅自”等詞語(yǔ)，或者像制作處罰文書一樣，直接在現(xiàn)場(chǎng)檢查

8、筆錄中敘述違法情形,將案件定性。2009年1月5日浙江湖州南潯中國(guó)漁政東?？傟?duì)第五屆技術(shù)交流會(huì)17四、漁業(yè)行政現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄制作過(guò)程中存在的主要問(wèn)題（三）記錄的內(nèi)容準(zhǔn)確性有待提高部分現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄中的內(nèi)容未經(jīng)過(guò)慎重檢查，填寫隨意，出現(xiàn)與現(xiàn)實(shí)情況矛盾的現(xiàn)象。表現(xiàn)在：大量使用概數(shù)、約數(shù)描述漁獲物數(shù)量；對(duì)檢查的內(nèi)容、方法、結(jié)果和相關(guān)人員的行為等情況記錄不全面。2009年1月5日浙江湖州南潯中國(guó)漁政東?？傟?duì)第五屆技術(shù)交流會(huì)18五、制作漁業(yè)行政現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄的策略方法 (一)程序合法 中華人民共和國(guó)行政處罰法第三十七條第一款和農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定第二十九條明確提出：“辦案人員在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)該向當(dāng)事人

9、亮明身份，向有關(guān)人員出示執(zhí)法證件，檢查應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄?！敝谱鞒绦蛞戏伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件的要求，有關(guān)格式化項(xiàng)目要填寫完整。制作完畢后，應(yīng)經(jīng)當(dāng)事人確認(rèn)后在筆錄上簽字，修改部分內(nèi)容由當(dāng)事人按手印確認(rèn)。未簽名的事實(shí)而未注明其不簽名的原因。 非在海上第一現(xiàn)場(chǎng)開展檢查時(shí)，可考慮邀請(qǐng)當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織或有關(guān)單位的代表參加，當(dāng)事人（如未成年要求其成年家屬）是否到場(chǎng)，有無(wú)見(jiàn)證人在場(chǎng)，見(jiàn)證人與案件有無(wú)利害關(guān)系，檢查人員、被邀請(qǐng)參加人員、見(jiàn)證人、當(dāng)事人是否在筆錄上簽名或者蓋章等。違反程序制作的現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄的效力將會(huì)受到懷疑，甚至被排除。 2009年1月5日浙江湖州南潯中國(guó)漁政東?？傟?duì)第五屆技術(shù)交流會(huì)1

10、9五、制作漁業(yè)行政現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄的策略方法 (二)內(nèi)容全面 漁業(yè)行政執(zhí)法的現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄記錄的內(nèi)容上應(yīng)包括以下四個(gè)方面：登臨漁船前的情況登臨漁船時(shí)的情況現(xiàn)場(chǎng)檢查漁船的情況其它相關(guān)情況2009年1月5日浙江湖州南潯中國(guó)漁政東?？傟?duì)第五屆技術(shù)交流會(huì)20五、制作漁業(yè)行政現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄的策略方法 (二)內(nèi)容全面 登臨漁船前的情況 記錄從觀察發(fā)現(xiàn)涉案漁船開始，包括觀察到漁船的標(biāo)識(shí)情況是否清楚、當(dāng)時(shí)的作業(yè)狀態(tài)(作業(yè)、起網(wǎng)、航行) 、漁船發(fā)現(xiàn)漁政船后采取的措施（棄網(wǎng)、逃跑）等。2009年1月5日浙江湖州南潯中國(guó)漁政東海總隊(duì)第五屆技術(shù)交流會(huì)21五、制作漁業(yè)行政現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄的策略方法 (二)內(nèi)容全面 登臨漁船前的情況

11、 2009年1月5日浙江湖州南潯中國(guó)漁政東?？傟?duì)第五屆技術(shù)交流會(huì)22五、制作漁業(yè)行政現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄的策略方法 (二)內(nèi)容全面 登臨漁船時(shí)的情況 記錄登臨漁船時(shí)的狀況，包括漁船是否停下、船上的人員是否配合漁政執(zhí)法人員的登臨等情況。2009年1月5日浙江湖州南潯中國(guó)漁政東?？傟?duì)第五屆技術(shù)交流會(huì)24五、制作漁業(yè)行政現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄的策略方法 (二)內(nèi)容全面 現(xiàn)場(chǎng)檢查漁船的情況 A、針對(duì)我國(guó)漁船的檢查： 記錄檢查漁船的情況，包括檢查漁船相關(guān)證書的配備情況；檢查漁船的網(wǎng)具數(shù)量；檢查漁船漁獲物情況，包括有無(wú)當(dāng)網(wǎng)漁獲，艙內(nèi)的漁獲物數(shù)量；檢查漁船的導(dǎo)航設(shè)備，確認(rèn)漁船的具體生產(chǎn)位置；檢查漁船的主機(jī)功率，與漁業(yè)捕撈許可

12、證的馬力貼花進(jìn)行核對(duì)；確認(rèn)航海日志、漁撈日志、航行簽證簿等書面材料的記載情況等。2009年1月5日浙江湖州南潯中國(guó)漁政東?？傟?duì)第五屆技術(shù)交流會(huì)25五、制作漁業(yè)行政現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄的策略方法 (二)內(nèi)容全面 現(xiàn)場(chǎng)檢查漁船的情況 漁船相關(guān)證書包括：中華人民共和國(guó)漁業(yè)捕撈許可證 共分為七類：海洋、公海、內(nèi)陸、 專項(xiàng)（特許）、臨時(shí)漁業(yè)捕撈許可 證以及外國(guó)漁船捕撈許可證和捕撈 輔助船許可證。中華人民共和國(guó)漁業(yè)船舶登記證書國(guó)內(nèi)漁業(yè)船舶證書（檢驗(yàn)證書）中華人民共和國(guó)漁業(yè)船舶所有權(quán)證書 船員證書和職務(wù)船員證書等； 2009年1月5日浙江湖州南潯中國(guó)漁政東?？傟?duì)第五屆技術(shù)交流會(huì)27五、制作漁業(yè)行政現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄的策略

13、方法 (二)內(nèi)容全面 現(xiàn)場(chǎng)檢查漁船的情況 B、針對(duì)外國(guó)入漁漁船的檢查：法律依據(jù)：中華人民共和國(guó)漁業(yè)法第八條：“外國(guó)人、外國(guó)漁業(yè)船舶進(jìn)入中華人民共和國(guó)管轄水域，從事漁業(yè)生產(chǎn)或漁業(yè)資源調(diào)查活動(dòng)，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)，并遵守本法和中華人民共和國(guó)其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定；同中華人民共和國(guó)定有條約、協(xié)定的，按條約協(xié)定辦理”。國(guó)家漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在我國(guó)管轄水域行使監(jiān)督管理權(quán)，對(duì)外國(guó)入漁漁船實(shí)施登臨檢查，主要是檢查其是否持有我國(guó)頒發(fā)的入漁許可證，是否遵守入漁許可證中的規(guī)定從事有關(guān)活動(dòng)。 2009年1月5日浙江湖州南潯中國(guó)漁政東海總隊(duì)第五屆技術(shù)交流會(huì)28五、制作漁業(yè)行政現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄的策略方法 (二)內(nèi)

14、容全面 現(xiàn)場(chǎng)檢查漁船的情況 B、針對(duì)外國(guó)入漁漁船的檢查： 檢查的主要內(nèi)容包括：入漁許可證（檢查入漁申請(qǐng)人的姓名、入漁船舶船名號(hào)及船舶情況、重點(diǎn)檢查許可作業(yè)的類型時(shí)間和作業(yè)范圍、入漁的配額、限制條件、發(fā)證機(jī)關(guān)等）；船員名冊(cè)和船員證書；捕撈日志；漁獲量和捕撈配額；入漁標(biāo)志牌。2009年1月5日浙江湖州南潯中國(guó)漁政東海總隊(duì)第五屆技術(shù)交流會(huì)29五、制作漁業(yè)行政現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄的策略方法 (二)內(nèi)容全面 現(xiàn)場(chǎng)檢查漁船的情況 B、針對(duì)外國(guó)入漁漁船的檢查：入漁許可證2009年1月5日浙江湖州南潯中國(guó)漁政東?？傟?duì)第五屆技術(shù)交流會(huì)30五、制作漁業(yè)行政現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄的策略方法 (二)內(nèi)容全面 現(xiàn)場(chǎng)檢查漁船的情況 B、針

15、對(duì)外國(guó)入漁漁船的檢查：確認(rèn)漁獲物的儲(chǔ)存位置2009年1月5日浙江湖州南潯中國(guó)漁政東?？傟?duì)第五屆技術(shù)交流會(huì)31五、制作漁業(yè)行政現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄的策略方法 (二)內(nèi)容全面 現(xiàn)場(chǎng)檢查漁船的情況 B、針對(duì)外國(guó)入漁漁船的檢查：測(cè)量漁獲物尺寸2009年1月5日浙江湖州南潯中國(guó)漁政東?？傟?duì)第五屆技術(shù)交流會(huì)32五、制作漁業(yè)行政現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄的策略方法 (二)內(nèi)容全面 現(xiàn)場(chǎng)檢查漁船的情況 B、針對(duì)外國(guó)入漁漁船的檢查：漁船魚艙容量的估計(jì)如下：1、冰藏箱裝魚1立方米為0.398噸；散裝魚1立方米為0.786噸；混合裝1立方米為0.500噸；2、冰藏，減去0.5米的艙頂空隙箱裝魚1立方米為0.290噸；散裝魚1立方米為0.

16、561噸；混合裝1立方米為0.415噸；3、有關(guān)魚種的參考數(shù)據(jù)大黃魚：散裝1立方米為0.715噸； 箱裝1立方米為0.780噸；小黃魚：散裝1立方米為0.818噸； 箱裝1立方米為0.837噸；帶 魚：散裝1立方米為0.724噸； 箱裝1立方米為0.762噸；海 鰻：散裝1立方米為0.818噸；2009年1月5日浙江湖州南潯中國(guó)漁政東?？傟?duì)第五屆技術(shù)交流會(huì)33五、制作漁業(yè)行政現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄的策略方法 (二)內(nèi)容全面 其它相關(guān)情況： 根據(jù)綜合執(zhí)法的要求，在漁業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)達(dá)到一定高度后，拓寬單一的漁政執(zhí)法領(lǐng)域。2009年1月5日浙江湖州南潯中國(guó)漁政東?？傟?duì)第五屆技術(shù)交流會(huì)34五、制作漁業(yè)行

17、政現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄的策略方法 (二)內(nèi)容全面 其它相關(guān)情況： 依據(jù)中華人民共和國(guó)漁業(yè)港航監(jiān)督行政處罰規(guī)定、中華人民共和國(guó)漁港水域交通安全條例等一系列法律法規(guī)，通過(guò)檢查漁船船名標(biāo)識(shí)規(guī)范、船員持證情況、船舶證書及有關(guān)文件、船舶航行和操縱設(shè)備、船舶通訊及信號(hào)設(shè)備、船舶消防及救生設(shè)備、船舶防污設(shè)備、船舶裝載等情況，開展?jié)O船安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查；通過(guò)規(guī)范“水產(chǎn)品包裝、保鮮、貯存、運(yùn)輸中所使用防腐劑、保鮮劑、添加劑等材料使用技術(shù)”等途徑，在漁船上開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查。2009年1月5日浙江湖州南潯中國(guó)漁政東?？傟?duì)第五屆技術(shù)交流會(huì)35五、制作漁業(yè)行政現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄的策略方法綜合上述要求記載內(nèi)容,在具體制作時(shí)注意以下

18、幾點(diǎn)： 1、在記錄實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查的結(jié)果的同時(shí)應(yīng)記錄檢查活動(dòng)的過(guò)程。如對(duì)檢查過(guò)程中采取的拍照、攝像，采取的強(qiáng)制措施、提取證據(jù)等過(guò)程應(yīng)一并記錄，以相互印證，形成證據(jù)鏈。2009年1月5日浙江湖州南潯中國(guó)漁政東?？傟?duì)第五屆技術(shù)交流會(huì)36五、制作漁業(yè)行政現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄的策略方法綜合上述要求記載內(nèi)容,在具體制作時(shí)注意以下幾點(diǎn)： 2、在記錄執(zhí)法人員的檢查行為的同時(shí)應(yīng)記錄當(dāng)事人的活動(dòng)狀況。如記錄現(xiàn)場(chǎng)檢查過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)漁民是否正在起網(wǎng)、清點(diǎn)漁獲，或者在采取砍斷網(wǎng)綱等銷毀證據(jù)行為。對(duì)這些情況應(yīng)一并記錄，體現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄作為一種動(dòng)態(tài)筆錄的性質(zhì)，為案件的自由裁量提供依據(jù)。2009年1月5日浙江湖州南潯中國(guó)漁政東海總隊(duì)第五

19、屆技術(shù)交流會(huì)37五、制作漁業(yè)行政現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄的策略方法綜合上述要求記載內(nèi)容,在具體制作時(shí)注意以下幾點(diǎn)： 3、在記錄實(shí)施檢查的內(nèi)容而應(yīng)記錄采取相關(guān)措施的情況。如在記錄檢查過(guò)程中，依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況而做出的先行登記保存、封存、抽樣等措施應(yīng)記錄在現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄中，采取相關(guān)措施也是現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄應(yīng)記載的內(nèi)容。漁業(yè)法第四十八條第二款的規(guī)定: 在海上執(zhí)法時(shí)，對(duì)違反禁漁區(qū)、禁漁期的規(guī)定或者使用禁用的漁具、捕撈方法進(jìn)行捕撈，以及未取得捕撈許可證進(jìn)行捕撈的 ，事實(shí)清楚、證據(jù)充分，但是當(dāng)場(chǎng)不能按照法定程序作出和執(zhí)行行政處罰決定的，可以先暫時(shí)扣押捕撈許可證、漁具或者漁船，回港后依法作出和執(zhí)行行政處罰決定。 2009年1月5日

20、浙江湖州南潯中國(guó)漁政東?？傟?duì)第五屆技術(shù)交流會(huì)38五、制作漁業(yè)行政現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄的策略方法綜合上述要求記載內(nèi)容,在具體制作時(shí)注意以下幾點(diǎn)：4、在記錄發(fā)現(xiàn)物品的數(shù)量時(shí)應(yīng)記錄其數(shù)據(jù)來(lái)源和獲取途徑。如在檢查過(guò)程中確定的物品數(shù)量所依據(jù)、過(guò)程和方法（盤點(diǎn)、稱重、查捕撈日志等）。討論：如何來(lái)準(zhǔn)確描述漁業(yè)行 政現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄中漁獲 物的數(shù)量？2009年1月5日浙江湖州南潯中國(guó)漁政東?？傟?duì)第五屆技術(shù)交流會(huì)39五、制作漁業(yè)行政現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄的策略方法 (三)表述準(zhǔn)確時(shí)間 、地點(diǎn)、當(dāng)事人等輔助性項(xiàng)目的準(zhǔn)確表述。 1、時(shí)間：與其它法律文書中的“時(shí)間”相對(duì)應(yīng)，均按照24 小時(shí)制格式填寫，如“16時(shí)27分”。 、地點(diǎn)：現(xiàn)場(chǎng)檢查

21、的具體地點(diǎn)，在海上制作的現(xiàn)場(chǎng)檢查 筆錄應(yīng)當(dāng)是發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為時(shí)的經(jīng)緯度和漁區(qū)，如： 2952N、12235E，191/1漁區(qū)。2009年1月5日浙江湖州南潯中國(guó)漁政東海總隊(duì)第五屆技術(shù)交流會(huì)40五、制作漁業(yè)行政現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄的策略方法 (三)表述準(zhǔn)確時(shí)間 、地點(diǎn)、當(dāng)事人等輔助性項(xiàng)目的準(zhǔn)確表述。 、當(dāng)事人：當(dāng)事人為漁船時(shí)填寫漁船名號(hào)，船長(zhǎng)姓名 和主要股東，如：“浙岱漁1233/1234（船長(zhǎng)：， 船東：）”。當(dāng)事人為個(gè)人時(shí)填寫當(dāng)事人的姓名。 、用詞用句的規(guī)范：盡量使用法字法語(yǔ)、漁獲物名稱的準(zhǔn) 確表述。2009年1月5日浙江湖州南潯中國(guó)漁政東?？傟?duì)第五屆技術(shù)交流會(huì)41五、制作漁業(yè)行政現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄的策略方法

22、 (四)證據(jù)關(guān)聯(lián)時(shí)間 、地點(diǎn)、當(dāng)事人等輔助性項(xiàng)目的準(zhǔn)確表述。在大案要案中制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄時(shí)，注意與其它相關(guān)證據(jù)的相互呼應(yīng)，提高證據(jù)關(guān)聯(lián)性。在堪稱中國(guó)漁政執(zhí)法史上第一大案的“109專案”中，我局依法沒(méi)收非法在北太平洋公海上從事流網(wǎng)作業(yè)的“魯榮漁2660”等艘漁船，經(jīng)歷行政復(fù)議、一審、二審判決，經(jīng)受住了考驗(yàn)，構(gòu)建的證據(jù)鏈得到了法院的認(rèn)可?，F(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄起到了舉足輕重的作用。2009年1月5日浙江湖州南潯中國(guó)漁政東海總隊(duì)第五屆技術(shù)交流會(huì)42五、制作漁業(yè)行政現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄的策略方法 (四)證據(jù)關(guān)聯(lián)以圍繞“魯榮漁2660”船所構(gòu)建的證據(jù)鏈為例：、證明其“在北太平洋公海從事流網(wǎng)作業(yè)”這一事實(shí)時(shí)所用的相關(guān)證據(jù)為：美國(guó)海岸警備隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)拍攝的照片；美國(guó)海岸警備隊(duì)登臨移交的材