第二章-衛(wèi)生法律法規(guī)的制定與實(shí)施-衛(wèi)生法律法規(guī)第2版課件

1、第2章 衛(wèi)生法律法規(guī)的制定和實(shí)施黑河市衛(wèi)生學(xué)校 劉志霞 段秋鳳 制作第2章 衛(wèi)生法律法規(guī)的制定和實(shí)施黑河市衛(wèi)生學(xué)校 劉志霞第2章 衛(wèi)生法律法規(guī)的制定和實(shí)施第一節(jié) 衛(wèi)生法律法規(guī)的制定第二節(jié) 衛(wèi)生法律法規(guī)的實(shí)施第三節(jié) 衛(wèi)生違法與法律責(zé)任第2章 衛(wèi)生法律法規(guī)的制定和實(shí)施第一節(jié) 衛(wèi)生法律法規(guī)的制定學(xué)習(xí)目標(biāo) 掌握衛(wèi)生法律法規(guī)制定的依據(jù)及原則 掌握衛(wèi)生法律法規(guī)實(shí)施的效力范圍 熟知守法的構(gòu)成要素 熟知衛(wèi)生法律法規(guī)制定的程序 了解衛(wèi)生違法的含義及構(gòu)成 了解衛(wèi)生法律責(zé)任的種類 學(xué)習(xí)目標(biāo) 掌握衛(wèi)生法律法規(guī)制定的依據(jù)及原則第二章-衛(wèi)生法律法規(guī)的制定與實(shí)施-衛(wèi)生法律法規(guī)第2版課件第二章-衛(wèi)生法律法規(guī)的制定與實(shí)施-衛(wèi)生

2、法律法規(guī)第2版課件一、衛(wèi)生法律法規(guī)制定的概念二、衛(wèi)生法律法規(guī)制定的依據(jù)和基本原則三、衛(wèi)生法律法規(guī)制定的程序第一節(jié) 衛(wèi)生法律法規(guī)的制定一、衛(wèi)生法律法規(guī)制定的概念第一節(jié) 衛(wèi)生法律法規(guī)的制定第一節(jié) 衛(wèi)生法律法規(guī)的制定一、衛(wèi)生法律法規(guī)制定的概念衛(wèi)生法律法規(guī)制定的概念： 又稱衛(wèi)生立法，是指特定國家機(jī)關(guān)在其法定的職權(quán)范圍內(nèi)，依照法定的程序，制定、認(rèn)可、修改和廢止規(guī)范性衛(wèi)生法律文件的活動。 第一節(jié) 衛(wèi)生法律法規(guī)的制定一、衛(wèi)生法律法規(guī)制定的概念第一節(jié) 衛(wèi)生法律法規(guī)的制定二、衛(wèi)生法律法規(guī)制定的依據(jù)和基本原則（一）衛(wèi)生法律法規(guī)制定的依據(jù) 憲法 衛(wèi)生立法的物質(zhì)依據(jù) 衛(wèi)生方針政策 醫(yī)藥衛(wèi)生科學(xué) 保護(hù)人體健康第一節(jié) 衛(wèi)

3、生法律法規(guī)的制定二、衛(wèi)生法律法規(guī)制定的依據(jù)和基本第一節(jié) 衛(wèi)生法律法規(guī)的制定二、衛(wèi)生法律法規(guī)制定的依據(jù)和基本原則（二）衛(wèi)生法律法規(guī)制定的基本原則 符合憲性原則遵循一切從實(shí)際出發(fā)的原則堅(jiān)持民主立法的原則科學(xué)立法的原則法治立法的原則21435第一節(jié) 衛(wèi)生法律法規(guī)的制定二、衛(wèi)生法律法規(guī)制定的依據(jù)和基本第一節(jié) 衛(wèi)生法律法規(guī)的制定三、衛(wèi)生法律法規(guī)制定的程序程序立法提案審議提案公布實(shí)施通過提案第一節(jié) 衛(wèi)生法律法規(guī)的制定三、衛(wèi)生法律法規(guī)制定的程序程序立一、衛(wèi)生法律法規(guī)實(shí)施的概念二、衛(wèi)生法律法規(guī)的遵守第二節(jié) 衛(wèi)生法律法規(guī)的實(shí)施一、衛(wèi)生法律法規(guī)實(shí)施的概念第二節(jié) 衛(wèi)生法律法規(guī)的實(shí)施第二節(jié) 衛(wèi)生法律法規(guī)的實(shí)施一、衛(wèi)生

4、法律法規(guī)實(shí)施的概念（一）概念（二）實(shí)施方式 衛(wèi)生法律法規(guī)的適用和衛(wèi)生法律法規(guī)的遵守 第二節(jié) 衛(wèi)生法律法規(guī)的實(shí)施一、衛(wèi)生法律法規(guī)實(shí)施的概念第二節(jié) 衛(wèi)生法律法規(guī)的實(shí)施一、衛(wèi)生法律法規(guī)實(shí)施的概念2（三）衛(wèi)生法律法規(guī)的適用和效力范圍1.衛(wèi)生法律法規(guī)的適用衛(wèi)生法律法規(guī)的適用，有廣義和狹義之分 第二節(jié) 衛(wèi)生法律法規(guī)的實(shí)施一、衛(wèi)生法律法規(guī)實(shí)施的概念第二節(jié) 衛(wèi)生法律法規(guī)的實(shí)施一、衛(wèi)生法律法規(guī)實(shí)施的概念衛(wèi)生法律法規(guī)的適用特征 （1）權(quán)威性衛(wèi)生法律法規(guī)的適用（2）強(qiáng)制性衛(wèi)生法律法規(guī)的適用（3）程序性及合法性衛(wèi)生法律法規(guī)的適用（4）要式性衛(wèi)生法律法規(guī)的適用第二節(jié) 衛(wèi)生法律法規(guī)的實(shí)施一、衛(wèi)生法律法規(guī)實(shí)施的概念衛(wèi)生法一

5、、衛(wèi)生法律法規(guī)實(shí)施的概念2.衛(wèi)生法律法規(guī)的效力范圍時間效力第二節(jié) 衛(wèi)生法律法規(guī)的實(shí)施 衛(wèi)生法律法規(guī)何時生效、何時失效以及對其生效前的事件和行為是否有效，即法的溯及力問題 衛(wèi)生法律法規(guī)的生效 衛(wèi)生法律法規(guī)的失效 衛(wèi)生法律法規(guī)的溯及力一、衛(wèi)生法律法規(guī)實(shí)施的概念第二節(jié) 衛(wèi)生法律法規(guī)的實(shí)施 衛(wèi)一、衛(wèi)生法律法規(guī)實(shí)施的概念空間效力第二節(jié) 衛(wèi)生法律法規(guī)的實(shí)施衛(wèi)生法律法規(guī)的空間效力指衛(wèi)生法適用的地域范圍 在全國范圍內(nèi)有效，即國家主權(quán)所及全部領(lǐng)域有效 在一定地域內(nèi)有效 一、衛(wèi)生法律法規(guī)實(shí)施的概念第二節(jié) 衛(wèi)生法律法規(guī)的實(shí)施衛(wèi)生法一、衛(wèi)生法律法規(guī)實(shí)施的概念對人的效力第二節(jié) 衛(wèi)生法律法規(guī)的實(shí)施衛(wèi)生法律法規(guī)對人的效力指

6、衛(wèi)生法對哪些人有效 在我國領(lǐng)域內(nèi)有效，或是僅對特定對象適用。 一、衛(wèi)生法律法規(guī)實(shí)施的概念第二節(jié) 衛(wèi)生法律法規(guī)的實(shí)施衛(wèi)生法第二節(jié) 衛(wèi)生法律法規(guī)的實(shí)施二、衛(wèi)生法律法規(guī)的遵守守法內(nèi)容守法主體守法范圍 守法的構(gòu)成要素。 第二節(jié) 衛(wèi)生法律法規(guī)的實(shí)施二、衛(wèi)生法律法規(guī)的遵守守法內(nèi)容守第二節(jié) 衛(wèi)生法律法規(guī)的實(shí)施（一）主體 一切國家機(jī)關(guān)、社會組織和全體中國公民 在我國領(lǐng)域內(nèi)的國際組織、外國組織、外國公民和無國籍人（二）范圍 范圍極其廣泛，主要包括各種制定法 （三）內(nèi)容 履行衛(wèi)生法律義務(wù)和行使衛(wèi)生法律權(quán)利 第二節(jié) 衛(wèi)生法律法規(guī)的實(shí)施（一）主體一、衛(wèi)生違法二、衛(wèi)生法律責(zé)任第三節(jié) 衛(wèi)生違法與法律責(zé)任一、衛(wèi)生違法第三節(jié)

7、 衛(wèi)生違法與法律責(zé)任第三節(jié) 衛(wèi)生違法與法律責(zé)任一、衛(wèi)生違法（一）衛(wèi)生違法的概念違反法律規(guī)定 具有社會危害性第三節(jié) 衛(wèi)生違法與法律責(zé)任一、衛(wèi)生違法第三節(jié) 衛(wèi)生違法與法律責(zé)任一、衛(wèi)生違法（二）衛(wèi)生違法的構(gòu)成1. 衛(wèi)生法律關(guān)系主體實(shí)施了違反衛(wèi)生法規(guī)定的行為，包括作為和不作為，僅有思想而無行為不構(gòu)成違法。 2. 在不同程度上侵犯了衛(wèi)生法所保護(hù)的社會關(guān)系和社會秩序，具有一定社會危害性的行為。 3.衛(wèi)生違法必須是行為人主觀上有過錯的行為。 4.衛(wèi)生違法的主體必須具有法定責(zé)任能力。 第三節(jié) 衛(wèi)生違法與法律責(zé)任一、衛(wèi)生違法第三節(jié) 衛(wèi)生違法與法律責(zé)任二、衛(wèi)生法律責(zé)任（一）衛(wèi)生法律責(zé)任的概念 指違反衛(wèi)生法律規(guī)范的

8、行為主體對自己的違法行為所應(yīng)承擔(dān)的具有強(qiáng)制性、制裁性和否定性的法律后果。第三節(jié) 衛(wèi)生違法與法律責(zé)任二、衛(wèi)生法律責(zé)任第三節(jié) 衛(wèi)生違法與法律責(zé)任二、衛(wèi)生法律責(zé)任（二）衛(wèi)生法律責(zé)任的特點(diǎn)1.存在衛(wèi)生違法行為為前提行為主體實(shí)施違反衛(wèi)生法律規(guī)范的行為2.不是所有的違法行為都應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。3.具有國家強(qiáng)制性違法者拒絕承擔(dān)法律責(zé)任時，國家強(qiáng)制力將強(qiáng)制其承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。4.必須由國家授權(quán)的專門機(jī)關(guān)在法定職權(quán)圍內(nèi)依法予以追究其他任何組織和個人都不能行使這種職權(quán)。第三節(jié) 衛(wèi)生違法與法律責(zé)任二、衛(wèi)生法律責(zé)任第三節(jié) 衛(wèi)生違法與法律責(zé)任二、衛(wèi)生法律責(zé)任（三）衛(wèi)生法律責(zé)任的種類1.行政責(zé)任 （1）衛(wèi)生行政處罰，指衛(wèi)

9、生行政機(jī)關(guān)對 違反了衛(wèi)生法律法規(guī)的行政相對人所實(shí)施 的一種行政制裁。 （2）衛(wèi)生行政處分，是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位依據(jù)行政隸屬關(guān)系，對有違法、違紀(jì)或 失職行為的人員給予的一種 行政制裁。 第三節(jié) 衛(wèi)生違法與法律責(zé)任二、衛(wèi)生法律責(zé)任 （1）衛(wèi)第三節(jié) 衛(wèi)生違法與法律責(zé)任2.民事責(zé)任 指衛(wèi)生法律關(guān)系主體因違反衛(wèi)生法律規(guī)范而侵害了公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，所應(yīng)承擔(dān)的損害賠償責(zé)任。二、衛(wèi)生法律責(zé)任第三節(jié) 衛(wèi)生違法與法律責(zé)任2.民事責(zé)任 指衛(wèi)生法律關(guān)第三節(jié) 衛(wèi)生違法與法律責(zé)任 指衛(wèi)生法律關(guān)系主體違反法律規(guī)定，實(shí)施了侵犯衛(wèi)生管理秩序及公民生命健康權(quán)的犯罪行為所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。3.刑事責(zé)任二、衛(wèi)生法律責(zé)任第三節(jié) 衛(wèi)生違法與法律責(zé)任 指衛(wèi)生法律關(guān)系主體違反法1.衛(wèi)生立法的法律依據(jù)是（ ）A.憲法 B.衛(wèi)生法 C.立法法 D.衛(wèi)生行政法規(guī)A練習(xí)題1.衛(wèi)生立法的法律依據(jù)是（ ）A練習(xí)題2.衛(wèi)生法律法規(guī)的生效日期有（ ）A.1月后 B.3天后 C.公布之日 D.3個月 C練習(xí)題2.衛(wèi)生法律法規(guī)的生效日期有（ ） C練習(xí)題3.