中小學(xué)校健康促進(jìn)專項行動方案（2020-2030年）

1、 中小學(xué)校健康促進(jìn)專項行動方案（22030年）一、現(xiàn)狀及背景加強中小學(xué)（中等職業(yè)學(xué)校，下同）健康促進(jìn)提升工作，增強青少年體質(zhì)，是促進(jìn)中小學(xué)生健康成長和全面發(fā)展的需要。根據(jù)2018年XX市對7-18歲學(xué)生健康調(diào)研結(jié)果，體重超重率為16.91%、肥胖率為6.65%、消瘦率為5.85%，齲齒檢出率為54.32%，血紅蛋白低于正常值的占6.80%。2019年6月調(diào)查XX市8575名6-18歲學(xué)生視力狀況（電腦驗光），各組別學(xué)生近視率分別為：幼兒園組14.46%，小學(xué)組38.78%，初中組81.41%，高中組86.25%，職高組65.92%。每個人是自己健康第一責(zé)任人意識欠缺，部分學(xué)生近視、肥胖等體質(zhì)健

2、康和心理健康問題突出。為積極應(yīng)對青少年當(dāng)前突出健康問題，必須采取有效干預(yù)措施，促進(jìn)其身心健康成長。二、目標(biāo)要求（一）總體要求牢固樹立“健康第一”教育理念，促進(jìn)中小學(xué)生健康行為和生活方式養(yǎng)成。建立綜合防控兒童青少年近視工作機制，有效降低兒童青少年近視發(fā)生率。落實體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)要求，提升國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)良率。改善中小學(xué)校健康教育環(huán)境，加大健康教育、衛(wèi)生防病專業(yè)隊伍建設(shè)，營造良好學(xué)習(xí)成長環(huán)境。建立社會各方面共同參與、共同努力的協(xié)作機制，促進(jìn)學(xué)生身心健康和全面發(fā)展。（二）目標(biāo)指標(biāo)1.做好綜合防控兒童青少年近視工作。到2022年，全市兒童青少年總體近視率力爭在2019年基礎(chǔ)上每年降低0.5

3、個百分點以上。到2030年，6歲兒童近視率控制在3%左右，小學(xué)生近視率控制在38以下，初中生近視率下降到60以下，高中階段學(xué)生近視率下降到70以下，新發(fā)近視率明顯下降。學(xué)校眼保健操普及率達(dá)到100%。2.提升學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)良率。到2022年和2030年，確保符合要求的中小學(xué)體育與健康課程開課率達(dá)到100%，國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)良率分別達(dá)到50%及以上和70%及以上。落實寒暑假體育作業(yè)制度。中小學(xué)生每天校內(nèi)體育活動時間不少于1小時，每周體育活動達(dá)到中等強度3次以上。將學(xué)生體質(zhì)健康情況納入學(xué)?？冃Э己?，與學(xué)校負(fù)責(zé)人獎懲掛鉤。將高中體育科目納入高中學(xué)業(yè)水平測試或高考綜合評價體系。3.加

4、大學(xué)校健康教育環(huán)境和專業(yè)隊伍建設(shè)。到2022年和2030年，寄宿制中小學(xué)?；?00名學(xué)生以上的非寄宿制中小學(xué)校配備專職衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員、600名學(xué)生以下的非寄宿制中小學(xué)校配備專兼職保健教師或衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的比例分別達(dá)到70%及以上和90%及以上。未配齊衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)校應(yīng)由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)包片制度，實現(xiàn)中小學(xué)校全覆蓋。配備專兼職心理健康工作人員的中小學(xué)校比例分別達(dá)到80%以上和90%以上。4.倡導(dǎo)培養(yǎng)健康生活習(xí)慣養(yǎng)成。提倡學(xué)生每天校外接觸自然光時間1小時以上，達(dá)到每天戶外活動時間2小時以上。保證充足的睡眠，不熬夜，小學(xué)生、初中生、高中生每天睡眠時間分別不少于10、9、8個

5、小時。中小學(xué)生非學(xué)習(xí)目的使用電子屏幕產(chǎn)品單次不宜超過15分鐘，每天累計不宜超過1小時。中小學(xué)生要合理膳食，選擇多樣化食品，做到營養(yǎng)均衡，少吃高鹽高油食品，不喝碳酸飲料，少喝或不喝含糖飲料。三、主要任務(wù)（一）加強健康教育和行為干預(yù)1.加強健康教育教學(xué)。深化學(xué)校體育與健康教育教學(xué)改革。中小學(xué)開齊開足體育與健康教育課程。將預(yù)防脊柱疾患、煙草危害和二手煙危害等控?zé)熛嚓P(guān)知識納入中小學(xué)生健康教育內(nèi)容。根據(jù)學(xué)生的成長規(guī)律和特點，向?qū)W生教授健康行為與生活方式、疾病防控、心理健康、生長發(fā)育與青春期保健、安全應(yīng)急與避險等知識，分階段確定健康教育內(nèi)容并納入評價范圍，做到教學(xué)計劃、教學(xué)材料、課時、師資“四到位”，逐步

6、覆蓋所有學(xué)生。開展健康學(xué)校建設(shè)。積極利用多種形式對學(xué)生和家長開展健康教育。培訓(xùn)培養(yǎng)健康教育教師，開發(fā)和拓展健康教育課程資源。2.加強中小學(xué)校重點傳染病防治知識宣傳和防控工作。推動中小學(xué)校落實艾滋病防治健康教育，小學(xué)五年級至高中二年級（含中等職業(yè)學(xué)校）開設(shè)禁毒防艾課堂教育，確保教學(xué)大綱、計劃、課時、師資、教材“五落實”。強化生殖健康知識宣傳，倡導(dǎo)正確性道德、性責(zé)任，樹立為自己為他人負(fù)責(zé)的性觀念。建立健全教育和衛(wèi)生健康部門間關(guān)于學(xué)校流行性感冒、結(jié)核病等傳染病聯(lián)防聯(lián)控工作機制，防止聚集性疫情發(fā)生。3.加強中小學(xué)校心理健康教育。加強中小學(xué)校專兼職心理健康工作人員配備和心理輔導(dǎo)室建設(shè)，建立良好的心理健康

7、教育輔導(dǎo)機制，關(guān)心關(guān)愛留守兒童、流動兒童心理健康，為學(xué)生提供及時的心理干預(yù)。4.開展學(xué)生口腔健康干預(yù)。將口腔健康教育知識有機融入到健康教育之中，培養(yǎng)刷牙習(xí)慣，指導(dǎo)學(xué)生正確刷牙，增強學(xué)生自我維護口腔健康的能力和習(xí)慣。衛(wèi)生健康部門XX教育部門適時推動實施兒童口腔健康檢查、窩溝封閉、局部涂氟等口腔疾病干預(yù)模式，動員學(xué)生及時治療齲齒及其并發(fā)癥，矯正乳牙反合等錯頜畸形，做到口腔疾病早診早治。5.加強學(xué)校健康安全教育。切實落實入學(xué)預(yù)防接種證查驗工作。學(xué)校要實施安全防護教育，防止交通事故、跌倒、溺水、中毒等意外傷害。強化法紀(jì)教育和心理疏導(dǎo)，預(yù)防青少年學(xué)生犯罪，杜絕校園欺凌、斗毆、傷害等事件發(fā)生。加強應(yīng)急避險

8、與急救知識普及，發(fā)揮紅十字會等社會組織作用，規(guī)范開展心肺復(fù)蘇等急救知識與技能培訓(xùn)，做到老師學(xué)生全覆蓋。加強學(xué)校食堂明廚亮灶和食材采購源頭管理，確保食品安全。（二）加強體育鍛煉6.上好體育與健康課。認(rèn)真貫徹落實學(xué)校體育工作辦法 學(xué)校衛(wèi)生工作辦法等要求，嚴(yán)格落實國家體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)，符合要求的中小學(xué)體育與健康課程開課率達(dá)到100%，確保小學(xué)一二年級每周4課時，三至六年級和初中每周3課時，高中階段每周2課時，有條件的地區(qū)和學(xué)?？蛇m當(dāng)增加體育課時。7.推進(jìn)中小學(xué)陽光體育運動。強化體育課和課外鍛煉，中小學(xué)校每天安排30分鐘大課間體育活動，確保中小學(xué)生在校每天1小時以上體育活動時間。鼓勵有條件的地方和學(xué)

9、校為中小學(xué)增加體育課時。保障課間休息10分鐘，有序組織和督促學(xué)生到室外活動或遠(yuǎn)眺，防治學(xué)生持續(xù)疲勞用眼。大力開展足球、籃球、乒乓球等體育運動項目，促使中小學(xué)生掌握1-2項體育運動技能。8.促進(jìn)學(xué)生參加體育鍛煉。積極引導(dǎo)支持社會力量開展各類兒童青少年體育活動，有針對性地開展各類冬（夏）令營、訓(xùn)練營和體育賽事等，特別鼓勵以家庭為單位的體育活動，組織和吸引兒童青少年廣泛參與。增加適合兒童青少年戶外活動和體育鍛煉的場地設(shè)施，持續(xù)推動各類公共體育設(shè)施向兒童青少年免費或低收費開放。（三）加強習(xí)慣養(yǎng)成9.切實減輕過多課業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格依據(jù)國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)組織安排教學(xué)活動，小學(xué)一二年級不布置書面家庭作業(yè)，三

10、至六年級書面家庭作業(yè)完成時間不得超過60分鐘，初中不得超過 90分鐘，高中階段也要合理安排作業(yè)時間。全面推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋。堅決控制義務(wù)教育階段校內(nèi)統(tǒng)一考試次數(shù)，小學(xué)一二年級每學(xué)期不得超過1次，其他年級每學(xué)期不得超過2次。10.注重中小學(xué)生健康用眼習(xí)慣養(yǎng)成。嚴(yán)格組織全體學(xué)生每天上下午各做1次眼保健操，確保眼保健操普及率達(dá)到100%。教師要教會學(xué)生掌握正確的執(zhí)筆姿勢，督促學(xué)生讀寫時坐姿端正，監(jiān)督并隨時糾正學(xué)生不良讀寫姿勢，指導(dǎo)學(xué)生科學(xué)規(guī)范使用電子屏幕產(chǎn)品，養(yǎng)成信息化環(huán)境下良好的學(xué)習(xí)和用眼衛(wèi)生習(xí)慣。發(fā)現(xiàn)學(xué)生出現(xiàn)看不清黑板、經(jīng)常揉眼睛等跡象時，要了解其視力情況，及時加強家長溝通，指導(dǎo)

11、其到專業(yè)眼科醫(yī)療機構(gòu)檢查。嚴(yán)禁學(xué)生將個人手機、平板電腦等電子屏幕產(chǎn)品帶入課堂，帶入學(xué)校的要進(jìn)行統(tǒng)一保管。使用電子屏幕產(chǎn)品開展教學(xué)時長原則上不超過教學(xué)總時長的30%，原則上采用紙質(zhì)作業(yè)。（四）加強監(jiān)測干預(yù)11.科學(xué)做好兒童青少年視力健康監(jiān)測與分析。建立兒童青少年視力監(jiān)測體系和兒童青少年視力健康電子檔案，實現(xiàn)全市學(xué)生視力動態(tài)監(jiān)測全覆蓋。加強兒童青少年視力健康及其相關(guān)危險因素監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)收集與信息化建設(shè)。以基礎(chǔ)醫(yī)療機構(gòu)包片聯(lián)系中小學(xué)校制度落實近視防控監(jiān)測干預(yù)。12.完善學(xué)生健康體檢制度和學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測制度。嚴(yán)格落實學(xué)生健康體檢制度，建立學(xué)生健康電子檔案，提醒身體健康狀況有問題的學(xué)生到醫(yī)療結(jié)構(gòu)檢查

12、。認(rèn)真開展國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)測試工作，科學(xué)分析學(xué)生體質(zhì)健康變化情況和影響因素。把學(xué)校體育工作和學(xué)生體質(zhì)健康狀況納入對地方政府、教育行政部門和學(xué)校的考核評價體系，與學(xué)校負(fù)責(zé)人獎懲掛鉤。把學(xué)生健康知識、急救特別是心肺復(fù)蘇知識與技能納入考試內(nèi)容。把健康知識、急救知識的掌握程度和體質(zhì)健康測試情況作為學(xué)校學(xué)生評優(yōu)評先、畢業(yè)考核和升學(xué)的重要指標(biāo)。將高中體育科目納入高中學(xué)業(yè)水平測試或高考綜合評價體系。13.做好網(wǎng)絡(luò)游戲使用管理和內(nèi)容審核。嚴(yán)格落實國家網(wǎng)絡(luò)游戲出版管理政策，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)游戲創(chuàng)作生產(chǎn)突出思想價值引領(lǐng)功能，堅持弘揚社會主義核心價值觀、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、先進(jìn)文化，大力提升網(wǎng)絡(luò)游戲文化價值。督促游

13、戲出版服務(wù)單位完善適齡提示信息，通過身份實名認(rèn)證、防沉迷系統(tǒng)限制未成年人使用時間。14.加強中小學(xué)食品安全和營養(yǎng)健康管理。嚴(yán)格執(zhí)行XX省中小學(xué)校食品安全管理辦法，加強對學(xué)生營養(yǎng)管理和營養(yǎng)指導(dǎo)，開展針對學(xué)生的營養(yǎng)健康教育。加強學(xué)校食堂和超市（小賣部）經(jīng)營管理，做好中小學(xué)食堂建設(shè)。按照中國兒童青少年膳食指南和地方營養(yǎng)健康指南要求，做好食堂供餐營養(yǎng)搭配，少鹽少糖少油。中小學(xué)校食堂禁止提供高糖食品，校園內(nèi)限制銷售含糖飲料并避免售賣高鹽、高糖及高脂食品。貧困地區(qū)學(xué)校在接受的捐助捐贈物品中，應(yīng)當(dāng)禁止接受高添加糖食品。配備幼兒園、中小學(xué)食品安全和營養(yǎng)健康管理人員，落實集中用餐陪餐制度。（五）強化機構(gòu)人員保障

14、和環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)15.營造中小學(xué)生健康學(xué)習(xí)環(huán)境。開展學(xué)校教室采光和照明衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)工程以及學(xué)校課桌椅配備衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)工程。按照采光和照明國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，對學(xué)校、托幼機構(gòu)和校外培訓(xùn)機構(gòu)教室（教學(xué)場所）以“雙隨機”方式，對教室采光照明、課桌椅配備、電子屏幕產(chǎn)品等達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行抽檢、記錄并公布。開展學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生專項整治。嚴(yán)格按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)實施學(xué)校設(shè)施建設(shè)，把好竣工驗收關(guān)口。不定期對校內(nèi)空氣質(zhì)量、噪聲進(jìn)行抽查，做好生活污水處理及垃圾分類收集處置工作。加快消除“大班額”現(xiàn)象。學(xué)校要每月調(diào)整學(xué)生座位，每學(xué)期對學(xué)生課桌椅高度進(jìn)行個性化調(diào)整，使其適應(yīng)學(xué)生生長發(fā)育變化。16.加強中小學(xué)衛(wèi)生保健體系和專業(yè)人才隊伍建設(shè)。

15、加強現(xiàn)有中小學(xué)衛(wèi)生保健機構(gòu)建設(shè)，按照標(biāo)準(zhǔn)和要求強化人員和設(shè)備配備，要確保有機構(gòu)和足夠的人員承擔(dān)中小學(xué)衛(wèi)生保健工作。XX有關(guān)部門，積極暢通學(xué)校專職衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)職稱評審政策，通過招聘和購買服務(wù)等方式，逐步補齊中小學(xué)校專兼職保健教師或衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。未及時配齊衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)校，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)包片聯(lián)系制度，實現(xiàn)中小學(xué)校全覆蓋。學(xué)校要加強醫(yī)務(wù)室（衛(wèi)生室、校醫(yī)院、保健室等）力量，按標(biāo)準(zhǔn)配備校醫(yī)和必要的設(shè)備。通過繼續(xù)教育等方式，不斷提高衛(wèi)生保健工作人員業(yè)務(wù)能力。四、組織實施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立中小學(xué)健康促進(jìn)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，同時設(shè)立專家組（此專家成員由所在領(lǐng)導(dǎo)小組確定），由各相關(guān)部門推薦相關(guān)領(lǐng)域資深專家組成。落實中小學(xué)健康促進(jìn)各項工作要求，結(jié)合地方實際，認(rèn)真研究制定本地區(qū)工作措施，分步實施，確保有序推進(jìn)。（二）建立工作機制。各縣（市、區(qū)）政府要切實負(fù)責(zé)，建立健全中小學(xué)健康促進(jìn)專項行動部門協(xié)調(diào)機制。各相關(guān)部門要切實履職盡責(zé)，研究制定配套政策，及時解決困難和問題，推進(jìn)中小學(xué)健康促進(jìn)專項行動工作任務(wù)的落實落地，形成齊抓共管的工作格局。（三）健全支撐和保障體系。各地政府要加大投入，加強指導(dǎo)，要成立中小