衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督投訴舉報(bào)制度

1、PAGE PAGE 11XX市衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督投訴舉報(bào)制度目 錄TOC o 1-1 h u HYPERLINK l _Toc24105 第一章總則 PAGEREF _Toc24105 2 HYPERLINK l _Toc23316 第二章范圍和方式 PAGEREF _Toc23316 2 HYPERLINK l _Toc5084 第三章管轄規(guī)定 PAGEREF _Toc5084 4 HYPERLINK l _Toc10774 第四章辦理程序 PAGEREF _Toc10774 5 HYPERLINK l _Toc30754 第五章辦理時(shí)限 PAGEREF _Toc30754 7 HYPERLI

2、NK l _Toc9344 第六章存檔 PAGEREF _Toc9344 8 HYPERLINK l _Toc16853 第七章 監(jiān)督與責(zé)任 PAGEREF _Toc16853 8 HYPERLINK l _Toc4282 第八章 投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì) PAGEREF _Toc4282 9 HYPERLINK l _Toc17608 第九章附則 PAGEREF _Toc17608 10第一章總則第一條 為提高行政執(zhí)法效率和質(zhì)量，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督力度，保護(hù)公民、法人及其他組織的合法權(quán)益，充分發(fā)揮公眾參與社會(huì)監(jiān)督的積極作用，根據(jù)中華人民共和國行政處罰法中華人民共和國信訪辦法衛(wèi)生行政處罰程序等法律法規(guī)規(guī)定，

3、結(jié)合工作實(shí)際，制定本制度。第二條 本制度適用于衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督方面的投訴舉報(bào)，以及公民、法人及其他組織有相關(guān)證據(jù)表明衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者衛(wèi)生行政執(zhí)法人員不正確履職或侵犯其合法權(quán)益等事項(xiàng)的投訴舉報(bào)，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。第三條 本制度所稱投訴舉報(bào)特指衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督投訴舉報(bào)。第四條 投訴舉報(bào)辦理工作實(shí)行“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、便民高效、有錯(cuò)必糾”的原則。第五條 各級衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對受理的投訴舉報(bào)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果按規(guī)定時(shí)限回復(fù)投訴舉報(bào)人，及時(shí)解決和回應(yīng)公眾訴求。第二章范圍和方式第六條投訴舉報(bào)受理范圍包括：（一）非法行醫(yī)和非法采供血行為； （二）公共場所衛(wèi)

4、生、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、傳染病防治等領(lǐng)域存在的違法違規(guī)行為； （三）衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中侵犯其合法權(quán)益或不正確履職、行政執(zhí)法行為違法違規(guī)的；（四）其他依法應(yīng)當(dāng)受理的情形。 第七條投訴舉報(bào)具有下列情形之一的，不予受理：（一）不屬于衛(wèi)生健康行政部門執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)范圍的；（二）被投訴舉報(bào)的違法行為不在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的；（三）無明確的投訴舉報(bào)對象或違法行為的；（四）應(yīng)當(dāng)依法通過行政復(fù)議、訴訟等法定途徑解決或者已受理或處理的；（五）投訴舉報(bào)已經(jīng)受理但仍在調(diào)查處理過程中，投訴舉報(bào)人就同一事項(xiàng)重復(fù)投訴舉報(bào)的；（六）投訴舉報(bào)已依法處理，投訴舉報(bào)人在無

5、新線索的情況下以同一事實(shí)或者理由重復(fù)投訴舉報(bào)的；（七）違法行為已超過法定追訴時(shí)限的；（八）應(yīng)急處理、緊急醫(yī)學(xué)救援等行為；（九）其他依法不應(yīng)當(dāng)受理的情形。投訴舉報(bào)中同時(shí)含有應(yīng)當(dāng)受理和不應(yīng)當(dāng)受理的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，對不應(yīng)當(dāng)受理的內(nèi)容不予受理，并告知投訴舉報(bào)人。對應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等途徑解決的，應(yīng)告知投訴舉報(bào)人依照法定程序向有關(guān)部門提出。第八條 投訴舉報(bào)人可以采取電話、書信或者當(dāng)面陳述等形式投訴舉報(bào)，并提供姓名、身份證號碼、通訊地址等有效信息。 各級衛(wèi)生健康行政部門及其監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)向社會(huì)公布通訊地址、郵政編碼、舉報(bào)電話、電子信箱，并設(shè)立舉報(bào)箱。第三章管轄規(guī)定第九條 市衛(wèi)生健康委

6、負(fù)責(zé)全市投訴舉報(bào)事項(xiàng)辦理管理，協(xié)調(diào)和督促各區(qū)縣辦理投訴舉報(bào)。第十條 市衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)：（一）辦理市衛(wèi)生健康委交辦的投訴舉報(bào)；（二）辦理直接受理的投訴舉報(bào)；（三）辦理涉及市、區(qū)縣兩級衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員的投訴舉報(bào)；（四）匯總?cè)型对V舉報(bào)；（五）指導(dǎo)各區(qū)縣監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)辦理投訴舉報(bào)；（六）對于重大、跨區(qū)縣、查處難度較大的案件，應(yīng)XX轄區(qū)監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)共同處理，必要時(shí)可以直接查處。第十一條 各區(qū)縣衛(wèi)生健康行政部門及其監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)投訴舉報(bào)事項(xiàng)的辦理和上報(bào)。辦理投訴舉報(bào)過程中，發(fā)現(xiàn)投訴舉報(bào)涉及的事項(xiàng)不屬于本轄區(qū)管轄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面移送給有管轄權(quán)的衛(wèi)生健康行政部門。對管轄有爭議

7、的，應(yīng)報(bào)請市衛(wèi)生健康委指定管轄。被指定的衛(wèi)生健康行政部門，不得再次移轉(zhuǎn)（送）案件。第十二條 辦理投訴舉報(bào)過程中，發(fā)現(xiàn)不屬于衛(wèi)生健康行政部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)告知投訴舉報(bào)人向有管轄權(quán)的部門投訴舉報(bào)。 第四章辦理程序第十三條按照以下程序處理舉報(bào)投訴案件：（一）受理登記 1. 受理案件來源分為來電、來訪、來信、移交、交辦等方式；2. 屬于受理范圍的，應(yīng)核實(shí)舉報(bào)投訴者的身份，填寫XX市衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督投訴舉報(bào)處理表，詳細(xì)如實(shí)記錄舉報(bào)投訴內(nèi)容及有關(guān)線索，收集有關(guān)證據(jù)并妥善保管，必要時(shí)拍照、攝像，并經(jīng)舉報(bào)投訴人簽字確認(rèn)。投訴人不愿留下姓名或的，應(yīng)告知匿名投訴的查處結(jié)果不作反饋；3. 不屬于受理范圍的，應(yīng)以相應(yīng)方

8、式在2個(gè)工作日內(nèi)告知，并做好解釋勸導(dǎo)工作。（二）辦理和交辦1. 市衛(wèi)生健康委收到的投訴舉報(bào)，由委信訪處統(tǒng)一登記編號，并在2日內(nèi)移交委綜合監(jiān)督處。委綜合監(jiān)督處對符合受理范圍的監(jiān)督投訴舉報(bào)進(jìn)行編號。 屬于本單位管轄的，自收到之日起2日內(nèi)轉(zhuǎn)交市衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)辦理。屬于區(qū)縣職責(zé)范圍的，自收到之日起2日內(nèi)移交相關(guān)區(qū)縣衛(wèi)生健康行政部門辦理，同時(shí)通知市衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)加強(qiáng)指導(dǎo)。2. 市衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)收到的投訴舉報(bào)，對符合受理范圍的監(jiān)督投訴舉報(bào)進(jìn)行編號。 屬于本單位管轄的，依法及時(shí)辦理，并于辦結(jié)后5個(gè)工作日內(nèi)向市衛(wèi)生健康委報(bào)告相關(guān)事項(xiàng)。屬于區(qū)縣職責(zé)范圍的，自收到之日起3日內(nèi)移交相關(guān)區(qū)縣衛(wèi)生健康

9、監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)辦理，承辦機(jī)構(gòu)同時(shí)報(bào)告轄區(qū)衛(wèi)生健康行政部門。3. 區(qū)縣衛(wèi)生健康行政部門或監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)收到的投訴舉報(bào)，對符合受理范圍的監(jiān)督投訴舉報(bào)進(jìn)行編號，并按照相應(yīng)方式辦理。 （三）調(diào)查處理1. 每一件投訴舉報(bào)案件應(yīng)確定專人負(fù)責(zé)辦理。2. 相關(guān)業(yè)務(wù)科（處）室承辦投訴舉報(bào)案件后，要及時(shí)填寫衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督投訴舉報(bào)處理表，并指定2名以上監(jiān)督執(zhí)法人員對投訴舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。3. 經(jīng)調(diào)查確有違法行為、符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生行政處罰程序相關(guān)規(guī)定依法辦理。（四）回復(fù)1. 衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)對投訴舉報(bào)線索進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將辦理結(jié)果報(bào)送衛(wèi)生健康行政部門，衛(wèi)生健康行政部門以適當(dāng)方式反饋投訴

10、舉報(bào)人，投訴舉報(bào)人不詳?shù)某猓?. 對于交辦和移送的案件，在向投訴者反饋的同時(shí)，還應(yīng)以書面形式將查處結(jié)果向交辦、移送的衛(wèi)生健康行政部門反饋。 第五章辦理時(shí)限第十四條 投訴舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自收到投訴舉報(bào)之日起60日內(nèi)辦結(jié)，情況復(fù)雜的，經(jīng)本級衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)XX辦理期限，但XX期限不得超過30日，并告知投訴舉報(bào)人延期理由。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十五條 經(jīng)調(diào)查需立案并實(shí)施行政處罰的案件，應(yīng)在立案后3個(gè)月內(nèi)作出行政處罰決定并結(jié)案，需XX時(shí)限的按相關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。第六章存檔第十六條 舉報(bào)投訴調(diào)查結(jié)束，承辦單位要將案件受理、查處取證、行政處罰等材料，按照檔案管理要求進(jìn)行收集

11、、整理和歸檔。有條件的辦理機(jī)構(gòu)應(yīng)該開展投訴舉報(bào)電子檔案的建立和管理工作。第十七條 備查的信訪材料不得丟失、隱匿或者擅自銷毀。投訴舉報(bào)材料原則上保存30年，有領(lǐng)導(dǎo)重要批示和處理結(jié)果的永久保存。 第七章 監(jiān)督與責(zé)任第十八條 各級衛(wèi)生健康行政部門及其監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)投訴舉報(bào)辦理工作的組織管理，并對投訴舉報(bào)辦理工作實(shí)施考核。市衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)按照衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范相關(guān)要求，對各區(qū)縣衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)辦理投訴舉報(bào)的情況開展稽查。發(fā)現(xiàn)投訴舉報(bào)辦理時(shí)限屆滿后未及時(shí)辦結(jié)并反饋結(jié)果等情形，應(yīng)下達(dá)稽查意見書，并責(zé)令整改。第十九條各級衛(wèi)生健康行政部門及其監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)投訴舉報(bào)人、被投訴舉報(bào)人的合法權(quán)益，遵守以下工作規(guī)則：（一）與投訴舉報(bào)內(nèi)容或者投訴舉報(bào)人、被投訴舉報(bào)對象有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避；（二）依照國家有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)格保密，不得私自摘抄、復(fù)制、扣押、銷毀投訴舉報(bào)材料；（三）嚴(yán)禁泄露舉報(bào)人的姓名、單位、住址等與個(gè)人信息有關(guān)的情況，嚴(yán)禁將投訴舉報(bào)情況透露給被投訴舉報(bào)人或無關(guān)人員；第二十條 對投訴舉報(bào)工作處理不負(fù)責(zé)任，敷衍塞責(zé)，且造成不良影響的，按有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。第八章 投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)第二十一條 為鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極舉報(bào)各類衛(wèi)生違法違規(guī)問題，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)安全社會(huì)共治，依據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的實(shí)施方案，鼓勵(lì)各區(qū)縣積極探索違法行