在市場經(jīng)濟體制下對水利工程供水水價的探討

1、在市場經(jīng)濟體制下對水利工程供水水價的討論摘要本文從水利行業(yè)的特點分析和討論了在市場經(jīng)濟體制下,水利工程供水水價的制定,并提出在農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水、居民生活用水三個方面,根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H情況,要分別考慮,制定水價。關(guān)鍵詞市場經(jīng)濟水價討論建立社會主義市場經(jīng)濟體制,就是要使市場在國家宏觀調(diào)控下,對資源配置起根底作用。水利工程供的水也是一種資源,就是水資源。它的價格如何確定,有利于社會主義市場經(jīng)濟的開展,是我們水利經(jīng)濟和經(jīng)營管理工作中一直研究的問題?，F(xiàn)根據(jù)個人在實際工作中所理解的情況,提出一些粗淺的意見,和大家共同討論。一、水利行業(yè)的特點1.水利是國民經(jīng)濟的根底產(chǎn)業(yè)從水利本身的實際情況看,水利是國民經(jīng)濟的

2、根底產(chǎn)業(yè),已被大家所共識、它不但承當(dāng)著為國民經(jīng)濟開展防洪保平安的任務(wù),而且為工農(nóng)業(yè)消費和人民生活提供用水和電力,還有養(yǎng)殖、航運等,是為國民經(jīng)濟開展各個部門效勞的,它的建立應(yīng)是超前的。2.水利工程供水的特點水利工程供水,是由所修建的工程設(shè)施,通過蓄、引、提將水送給用水戶。水利工程供的水是花費了物化勞動和活勞動,通過交換的方式,將水賣給用水戶,水利工程供的水是商品,已逐步被大家所認識。但是它又是一種比擬特殊的商品,它的交換范圍受到限制,它不像其他商品那樣,到處都可以交換。水利工程供的水是根本消費和生活資料,它的消費不同于一般原材料的消費,主要是由大氣降水而形成的。在我國由于降雨時空分布不均,產(chǎn)水量

3、的多少和來水時間是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移,受天氣的影響,年際間變化很大。你想多蓄水,天然不來水就蓄不到水;不想多蓄水,來水多了就要棄掉,造成水資源流失。二、在社會主義市場經(jīng)濟體制下,水利工程供水水價的制定1.制定水利工程供水水價國務(wù)院發(fā)布的?水利工程水費核訂、計收和管理方法?(以下簡稱?水費方法?)中提出的核訂水費標(biāo)準(zhǔn)的原那么,目前仍然適用。即“水費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在核算供水本錢的根底上,根據(jù)國家經(jīng)濟政策和當(dāng)?shù)厮Y源情況,對各類用水分別核定。水利既然是國民經(jīng)濟根底產(chǎn)業(yè),它是為國民經(jīng)濟開展各部門效勞的,當(dāng)然這種效勞應(yīng)是有償?shù)?。它的產(chǎn)品是水利工程供的水,是不可替代的壟斷產(chǎn)品,它的價格制定,應(yīng)像電力、城市自來水

4、、天燃氣等那樣,由國家制定。2.對不同用水部門應(yīng)制定不同的水價水利工程供的水是非常重要的消費和生活資料,在各個部門創(chuàng)造的價值是不同的。因此,在制定水價時,也應(yīng)分別制定。(1)供農(nóng)業(yè)用水水價。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的根底,在國民經(jīng)濟開展中起著舉足輕重的作用。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)消費程度還很低,且農(nóng)產(chǎn)品價格也比擬低。當(dāng)時修建水利工程時農(nóng)民投入了大量的人力和物力。在這種情況,對農(nóng)業(yè)用水的水價應(yīng)按不完全本錢收費,比擬合理。目前,我們國家工業(yè)還不太興旺,是一個農(nóng)業(yè)國,農(nóng)業(yè)用水的費用全部由國家負擔(dān)是不可能的,沒有這種經(jīng)濟力量。我國大、中型水利工程的修建主要是國家投資,小型工程是國家補助資金農(nóng)民出工修建的。工程建成后農(nóng)民受

5、益了,用水就應(yīng)交水費,水管單位通過收水費。維持工程的簡單再消費。目前我國農(nóng)產(chǎn)品的利潤很低,供農(nóng)業(yè)用水按不完全本錢收費,有利于農(nóng)業(yè)的開展。假設(shè)水價比擬高(本錢加利潤),農(nóng)民一算帳,用水灌溉所增加的收入還不夠所交水費的,農(nóng)民就不用了,影響農(nóng)民的消費積極性,不利于農(nóng)業(yè)的開展。(2)對工業(yè)用水所定水價,應(yīng)本錢加利潤。水利工程供的水是商品水,它的價格制定,應(yīng)按商品定價的根本理論制定,即p=+v+,本錢加利潤。水利工程供的水是工業(yè)消費用的消費資料,水利又是根底產(chǎn)業(yè),它的價格制定應(yīng)從整體考慮。本錢局部可根據(jù)單位產(chǎn)品的消耗計算出來,利潤局部應(yīng)按社會平均資金利潤率或投資利潤率計算比擬適宜。另外,還要考慮到我國水

6、資源分布不均,在水資源緊缺地區(qū),其資金利潤率還可高于社會平均值,利用價格這個經(jīng)濟杠桿,促使節(jié)約用水。利用貸款或集資修建的供水工程,在制定水價時,就不一定用社會平均資金利潤率計算盈利局部。而應(yīng)根據(jù)貸款或集資的條件(如利率、寬限期、歸還年限等),通過分析計算求出所需的資金利潤率,計算出水價。(3)城鎮(zhèn)居民生活用水的水價。對城鎮(zhèn)居民生活用水,應(yīng)分兩種情況考慮。第一種:水庫供水給自來水廠,然后由自來水廠經(jīng)過加工處理后,再售給居民,供這種用水戶,在定水源水的水價時,要和自來水通盤考慮,兩者利潤要一致。否那么利潤大多都被自來水公司拿去,形成社會分配不公,影響供水的積極性。第二種:水庫供水由水源一直供到居民

7、家中,制定水價時,要分別考慮。自有資金建的供水系統(tǒng)工程,所定的水價要和該城市自來水公司定的價格一致。水管單位利用貸款建的工程,其定價原那么和方法應(yīng)和前面講的供工業(yè)用水一樣。工程未建之前,進展評估和可行性研究階段,就應(yīng)將水價算出,向當(dāng)?shù)卣蛴盟畱糁v清,最好訂下供用水合同,明確水價。三、水利工程供水要制定浮動價格上面談到的幾類用水水價的制定方法和原那么,是指在正常情況下要考慮的。由于水利工程供水隨機性比擬大,來水量的多少,是受氣候影響。有時來水量大于所需的供水量,受工程條件的限制,不能全部蓄起來,需要棄水。這時的水價就要下浮,使用水戶盡量利用自己的設(shè)施,將水蓄起來,免得將水棄掉。當(dāng)來量很少時,可供的水量遠小于所需水量,此時的水價就要上浮,利用價格杠桿限制用水、節(jié)約用水,使有限的水資源合理配置。四、水利工程供水要按時定額配給,超額加價水是一切生命之源,況且它是不可替代的。我國水資源很緊缺,在用水分配順序上是優(yōu)先考慮居民生活用水,而后才是工業(yè)和農(nóng)業(yè)用水。每種用水都要按定額配給,超定額用水。加價,以促使節(jié)約用水。目前我國農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力很大,農(nóng)業(yè)灌溉要按定額配水,超額加價的方法,促使輸水工程和田間配套工程改建好,進步渠系水利用系數(shù),將節(jié)約的水用于工業(yè)。對工業(yè)用水也要按定額供水,超額加價并實行累進制,這是促進節(jié)約用水的好方法。水利工程