第十五章 助人自助-社會(huì)保障與社會(huì)工作

1、第十五章 助人自助 社會(huì)保障與社會(huì)工作第一節(jié) 社會(huì)保障概述第二節(jié) 中國(guó)社會(huì)保障制度的建立與改革第三節(jié) 社會(huì)工作的內(nèi)涵與特征第四節(jié) 社會(huì)工作的方法與實(shí)務(wù)第一節(jié) 社會(huì)保障概述 一、社會(huì)保障的內(nèi)涵 社會(huì)保障是國(guó)家和社會(huì)為依法對(duì)社會(huì)成員的基本生活予以保障而建立的一系列有組織的措施和制度總稱。 社會(huì)保障的目的是為社會(huì)成員因年老、疾病、傷殘、失業(yè)、生育、死亡、災(zāi)害等原因喪失勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源時(shí)，提供經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)幫助。 第一節(jié) 社會(huì)保障概述二、社會(huì)保障的內(nèi)容 社會(huì)保障包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)優(yōu)撫等內(nèi)容。 社會(huì)保險(xiǎn)是對(duì)未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防； 社會(huì)救助是對(duì)現(xiàn)實(shí)貧困的救濟(jì)； 社會(huì)福利提供的是福利設(shè)施和社會(huì)

2、服務(wù)； 社會(huì)優(yōu)撫是我國(guó)專門針對(duì)軍烈屬的一項(xiàng)社會(huì)保障措施。 第一節(jié) 社會(huì)保障概述 三、社會(huì)保障的模式 目前世界上實(shí)行的社會(huì)保障制度大致上可以分為就業(yè)保障制、普遍保障制、社會(huì)救助制、儲(chǔ)蓄基金制、 雇主責(zé)任制等5種模式。 在管理體制上也大體可以分為集中統(tǒng)一管理和多部門分散管理兩種。 就業(yè)保障制是對(duì)工薪者實(shí)行的一種社會(huì)保障模式。這一制度模式規(guī)定，受保人享受退休金和其他保障的標(biāo)準(zhǔn)，取決于就業(yè)的年限和交納保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)間的長(zhǎng)短，其中工傷保險(xiǎn)和家庭津貼取決于是否存在受雇關(guān)系。 普遍保障制是對(duì)全體居民或公民的一種社會(huì)保障模式。它不論居民的收入多少，有無(wú)收入或是否就業(yè)，都提供平均水平的現(xiàn)金補(bǔ)助?；鹩蓢?guó)家財(cái)政撥款，在

3、某種情況下，也有由雇主和雇員交納保障費(fèi)用。 社會(huì)救助制是由政府制定一個(gè)最低生活需要標(biāo)準(zhǔn)，即“貧困線”，通過(guò)調(diào)查家庭和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)來(lái)源及狀況，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)決定是否給予提供社會(huì)救助的一種社會(huì)保障模式。 雇主責(zé)任制是國(guó)家通過(guò)立法，通常是勞動(dòng)法，強(qiáng)制雇主在其雇員遭受某些特殊事故(如工傷事故)時(shí)，提供專門的補(bǔ)助金的一種社會(huì)保障模式。例如，向被解雇的雇員支付解雇賠償金，對(duì)老年職工提供一次性退休金。 儲(chǔ)蓄基金制是由政府通過(guò)立法強(qiáng)制實(shí)行的一種社會(huì)保障模式。雇員和雇主按工資的一定比例交納相應(yīng)的金額作為專用儲(chǔ)蓄基金，當(dāng)發(fā)生規(guī)定的保險(xiǎn)事故時(shí)，將這筆專用基金連本帶息一次性支付給受保人。國(guó)家不提供資金，但在政策及稅收上給予優(yōu)

4、惠，并對(duì)這筆積累起來(lái)的基金通過(guò)營(yíng)運(yùn)使之保值和增值。第一節(jié) 社會(huì)保障概述四、社會(huì)保障理論 1、馬克思主義社會(huì)保障理論； 2、西方社會(huì)保障理論 舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)； 新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)和凱恩斯主義； 公平與效率協(xié)調(diào)理論；第一節(jié) 社會(huì)保障概述五、國(guó)外社會(huì)保障簡(jiǎn)介 1、英國(guó)； 2、美國(guó)； 3、日本； 第二節(jié) 中國(guó)社會(huì)保障制度的建立與改革一、新中國(guó)社會(huì)保障制度的成就 1、城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)制度； 2、農(nóng)村“五?！敝贫群秃献麽t(yī)療制度； 3、優(yōu)撫安置工作； 4、企事業(yè)單位的社會(huì)福利； 5、社會(huì)救濟(jì)工作；第二節(jié) 中國(guó)社會(huì)保障制度的建立與改革二、我國(guó)社會(huì)保障制度存在的問(wèn)題 1、社會(huì)保險(xiǎn)范圍過(guò)窄； 2、國(guó)家企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重； 3、個(gè)人

5、積極性難以調(diào)動(dòng)； 第二節(jié) 中國(guó)社會(huì)保障制度的建立與改革三、我國(guó)社會(huì)保障制度的改革與發(fā)展 1、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革； 2、失業(yè)保險(xiǎn)制度改革； 3、醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革； 4、社會(huì)救濟(jì)制度改革； 1999年9月，孤兒小君因家庭寄養(yǎng)來(lái)到了張先生和睦的三口之家，一家人對(duì)他的到來(lái)很興奮。4年來(lái)，在他們的悉心呵護(hù)下，小君不再像剛來(lái)時(shí)那么瘦瘦弱弱。其中張女士付出的心血是最多的，小君也最依賴她。 然而稍稍長(zhǎng)大后，小君對(duì)母親的依戀變得自私了，對(duì)姐姐小蕙產(chǎn)生了排斥情緒，不讓姐姐碰她，不開(kāi)心時(shí)，還對(duì)姐姐大發(fā)脾氣，不允許媽媽和姐姐親近，有時(shí)會(huì)說(shuō)“姐姐是撿來(lái)的，不是媽媽生的，媽媽是我一個(gè)人的”之類的話。發(fā)展到最后，小君竟然每天

6、都要任性的大哭大鬧一場(chǎng)。2003年的6月，張先生一家人對(duì)小君的哭鬧束手無(wú)策，向社工小王求助。第三節(jié) 社會(huì)工作概述一、社會(huì)工作的內(nèi)涵 社會(huì)工作是以利他主義為指導(dǎo)，以科學(xué)的知識(shí)為基礎(chǔ)，運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行助人服務(wù)活動(dòng)。 其性能就是通過(guò)社會(huì)服務(wù)和社會(huì)管理，調(diào)整社會(huì)關(guān)系，改善社會(huì)制度，推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。 第三節(jié) 社會(huì)工作概述 二、社會(huì)工作的起源和發(fā)展 1、西方： 1601年 伊麗莎白濟(jì)貧法 德國(guó)的漢堡制 英國(guó)的慈善組織會(huì)社、睦鄰組織運(yùn)動(dòng) 2、中國(guó)： 第三節(jié) 社會(huì)工作概述三、社會(huì)工作的特征 1、服務(wù)性； 2、穩(wěn)定性； 3、發(fā)展性； 4、調(diào)節(jié)性； 第四節(jié) 社會(huì)工作的方法與實(shí)務(wù) 一、直接服務(wù)的

7、或傳統(tǒng)的社會(huì)工作方法 社會(huì)個(gè)案工作 社會(huì)團(tuán)體工作 社區(qū)社會(huì)工作 個(gè)案社會(huì)工作是這樣的一種工作方法，它采用直接的、面對(duì)面的溝通與交流，運(yùn)用有關(guān)人際關(guān)系與個(gè)人發(fā)展的各種科學(xué)知識(shí)與專業(yè)技術(shù)，對(duì)案主（個(gè)人或家庭）進(jìn)行工作；它通過(guò)提供物質(zhì)幫助、精神支持等方面的服務(wù)，協(xié)助案主解決困擾他或他們的問(wèn)題，并改善其人際協(xié)調(diào)能力，完善其人格與自我，增強(qiáng)其適應(yīng)社會(huì)生活的能力，以維護(hù)和發(fā)展個(gè)人或家庭的健全功能，增進(jìn)其福利。 團(tuán)體社會(huì)工作以社會(huì)團(tuán)體為工作對(duì)象，在團(tuán)體工作者的協(xié)調(diào)下，或通過(guò)團(tuán)體情境與團(tuán)體互動(dòng)實(shí)現(xiàn)娛樂(lè)、教育與治療的目標(biāo)，或通過(guò)團(tuán)體的共同努力達(dá)成社會(huì)行動(dòng)，從而促使社會(huì)變遷，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)繁榮。 社區(qū)社會(huì)工作既是一

8、種基本的工作方法，也是一種促使社會(huì)變遷的重要途徑。與個(gè)案工作和團(tuán)體工作不同，社區(qū)工作不直接解決個(gè)人與家庭的社會(huì)問(wèn)題，而是以整個(gè)社區(qū)為工作對(duì)象，通過(guò)社區(qū)組織與社區(qū)發(fā)展來(lái)解決社會(huì)問(wèn)題。第四節(jié) 社會(huì)工作的方法與實(shí)務(wù) 二、間接服務(wù)的社會(huì)工作方法 社會(huì)立法、社會(huì)政策、 社會(huì)工作行政、社會(huì)工作督導(dǎo)、 社會(huì)工作研究、社會(huì)工作咨詢等 社會(huì)工作行政是一種重要的間接社會(huì)工作方法。它主要是一種把社會(huì)福利、社會(huì)保障政策轉(zhuǎn)變?yōu)楦鞣N社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的程序。 具體地說(shuō)，通過(guò)各級(jí)政府的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)、國(guó)家與社會(huì)的福利保障單位、基層社區(qū)組織等的行政管理，社會(huì)行政工作把社會(huì)政策轉(zhuǎn)化為社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，其中包括對(duì)各種團(tuán)體、群眾性社區(qū)組織和大

9、量群眾性社會(huì)工作活動(dòng)的組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理和提供服務(wù)，以使社會(huì)工作機(jī)構(gòu)順利實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)，同時(shí)也確保其工作對(duì)象得到合格的服務(wù)。第四節(jié) 社會(huì)工作的方法與實(shí)務(wù) 三、社會(huì)工作實(shí)務(wù) 社會(huì)工作實(shí)務(wù)是指社會(huì)工作的專業(yè)內(nèi)容、形式、方法的知識(shí)和技術(shù)，運(yùn)用于社會(huì)福利保障、社會(huì)風(fēng)俗改造、社會(huì)基層管理等主要專門領(lǐng)域及其他領(lǐng)域。第四節(jié) 社會(huì)工作的方法與實(shí)務(wù) 三、社會(huì)工作實(shí)務(wù) 工業(yè)社會(huì)工作； 農(nóng)村社會(huì)工作； 家庭社會(huì)工作； 學(xué)校社會(huì)工作； 醫(yī)療社會(huì)工作； 軍隊(duì)社會(huì)工作；討 論我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型與社會(huì)工作的發(fā)展一、我國(guó)的社會(huì)轉(zhuǎn)型1978年經(jīng)濟(jì)體制改革 以政治運(yùn)動(dòng)為中心以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心 高度集中的計(jì)劃管理體制 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目

10、標(biāo)經(jīng)濟(jì)生活市場(chǎng)化和社會(huì)生活非政治化 一、我國(guó)的社會(huì)轉(zhuǎn)型 我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的基本特點(diǎn) ： (1) 漸進(jìn)性； (2) 整體性； (3) 非同步性； (4) 計(jì)劃性與自發(fā)性并存； 二、社會(huì)轉(zhuǎn)型與社會(huì)工作的發(fā)展社會(huì)工作的三種含義： 義工； 非專業(yè)化 政府、工作單位； 半專業(yè)化 專業(yè)社會(huì)工作； 專業(yè)化二、社會(huì)轉(zhuǎn)型與社會(huì)工作的發(fā)展社會(huì)變遷對(duì)社會(huì)工作專業(yè)發(fā)展的促進(jìn) ： 在城市，大量“文化大革命”時(shí)期“上山下鄉(xiāng)的知識(shí)青年返回城市就業(yè)，他們?cè)诰蜆I(yè)、深造、安排家庭生活等方面都遇到許多問(wèn)題； 獨(dú)生子女政策使城市兒童的教育（社會(huì)化）遇到新的問(wèn)題； 老齡化和家庭小型化也使老年人的照顧發(fā)生問(wèn)題； 在農(nóng)村，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行解放了大量剩余勞動(dòng)力，大量農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城市，給城市社會(huì)帶來(lái)正負(fù)多方面的影響。 二、社會(huì)轉(zhuǎn)型與社會(huì)工作的發(fā)展 經(jīng)濟(jì)體制改革和行政體制改革對(duì)社會(huì)工作專業(yè)的促