長沙地下管廊試點建設(shè)PPP項目運營方案

1、長沙市地下綜合管廊試點建設(shè)PPP項目（第一批） 建設(shè)運營方案（第四分冊） .），在在政府方方及其指指定機構(gòu)構(gòu)的協(xié)調(diào)調(diào)下，建建立與公公安、消消防、電電力、電電信、供供水等相相關(guān)單位位的聯(lián)動動應(yīng)急機機制，在在出現(xiàn)各各種緊急急事故情情況下，能能及時救救援，最最大限度度地將事事故影響響降到最最低，做做到有章章可循，切切實做到到及時發(fā)發(fā)現(xiàn)、及及時處理理。（2）PPPP項目公公司將成成立應(yīng)急急處理聯(lián)聯(lián)動指揮揮部，負(fù)負(fù)責(zé)應(yīng)急急事件的的處理指指揮、協(xié)協(xié)調(diào)工作作、應(yīng)急急聯(lián)動中中各項工工作。（3）發(fā)生生安全緊緊急事件件，事故故發(fā)現(xiàn)人人第一時時間上報報上級單單位，管管理中心心維護好好事發(fā)地地區(qū)治安安秩序，做做好交通

2、通調(diào)流、人人員疏散散、群眾眾安置等等工作，開開展自救救并全力力防止緊緊急事態(tài)態(tài)的進一一步擴大大，并隨隨時與指指揮部辦辦公室保保持聯(lián)系系。（4）參與與事件處處置的各各管線單單位，應(yīng)應(yīng)當(dāng)立即即調(diào)動有有關(guān)人員員和相應(yīng)應(yīng)處置隊隊伍趕赴赴現(xiàn)場，在在指揮部部的統(tǒng)一一指揮下下，按照照各自職職責(zé)和事事件處理理規(guī)程，密密切配合合，迅速速展開處處置和救救援工作作。（5）與突突發(fā)事件件處置現(xiàn)現(xiàn)場有關(guān)關(guān)的單位位，在接接到指揮揮部辦公公室的通通知后，應(yīng)應(yīng)當(dāng)迅速速到達(dá)現(xiàn)現(xiàn)場，主主動向指指揮部提提供與應(yīng)應(yīng)急處置置有關(guān)的的基礎(chǔ)資資料，提提供各種種便利條條件，并并應(yīng)指揮揮部的要要求參與與應(yīng)急處處置工作作。（6）指揮揮部處置置人

3、員隨隨時跟蹤蹤事態(tài)的的進展情情況，一一旦發(fā)現(xiàn)現(xiàn)事態(tài)有有進一步步擴大的的趨勢，有有可能超超出自身身的控制制能力，由由指揮部部提請上上級有關(guān)關(guān)部門協(xié)協(xié)助處置置。環(huán)境保護方方案環(huán)境保護目目標(biāo)綜合管廊在在設(shè)計時時將考慮慮對環(huán)境境的影響響，保證證建成后后運營期期間，對對環(huán)境基基本無影影響，對對局部節(jié)節(jié)點露出出地面的的部分，采采用專門門設(shè)計，做做到與環(huán)環(huán)境相匹匹配。綜綜合管廊廊在運營營期的環(huán)環(huán)境保護護目標(biāo)為為：堅持持“預(yù)防為為主、綜綜合治理理、以管管促治”的方針針，做到到廢水排排放、廢廢氣排放放、噪音音排放、粉粉塵排放放符合國國家和長長沙市的的要求，達(dá)達(dá)標(biāo)排放放；減少少固體廢廢棄物對對環(huán)境的的影響，并并統(tǒng)

4、一收收集、處處理，實實現(xiàn)“三統(tǒng)一”，即經(jīng)經(jīng)濟效益益、社會會效益、環(huán)環(huán)境效益益統(tǒng)一。主要環(huán)境影影響因素素及控制制保證措措施防噪聲擾民民控制方方案管廊在運營營維護期期間主要要的噪聲聲來源是是機械設(shè)設(shè)備的運運營產(chǎn)生生的噪聲聲等，其其中供電電系統(tǒng)、照照明系統(tǒng)統(tǒng)、消防防系統(tǒng)、表表示系統(tǒng)統(tǒng)的設(shè)施施設(shè)備幾幾乎無噪噪聲污染染，排水水系統(tǒng)設(shè)設(shè)備多安安裝在管管廊內(nèi)部部，對環(huán)環(huán)境幾乎乎無污染染，主要要噪聲源源為通風(fēng)風(fēng)系統(tǒng)運運行時產(chǎn)產(chǎn)生的噪噪音。采采取的控控制措施施為：（1）因管管廊運行行引起的的噪聲按按中國現(xiàn)現(xiàn)行的國國家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)GB330966-20008聲聲環(huán)境質(zhì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和GB2223337-220088社社會生

5、活活環(huán)境噪噪聲兩兩大標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的要求求控制。（2）從設(shè)設(shè)計上即即選用低低噪聲的的機械設(shè)設(shè)備。并并且在滿滿足使用用要求的的條件下下，盡量量選擇低低噪聲的的機具；對運營營維護期期間，因因設(shè)備老老化、故故障等原原因造成成噪音超超標(biāo)的設(shè)設(shè)備，及及時維修修更換。（3）噪聲聲超標(biāo)時時，找出出超標(biāo)原原因，及及時整改改。水污染控制制方案綜合管廊運運營與維維護期間間的水污污染主要要是清理理廊道污污水、車車輛沖洗洗水、生生活污水水、雨季季地表徑徑流等。采取的控制制措施：（1）廢水水排入城城市下水水道，懸懸浮物執(zhí)執(zhí)行污污水綜合合排放標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（GB889788-19996）中的的三級標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)4000mg/l；廢水水排入自自然

6、水體體，懸浮浮物執(zhí)行行污水水綜合排排放標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)（gb889788-19996）中的的二級標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)1500mg/l。（2）根據(jù)據(jù)與管廊廊有關(guān)的的排水網(wǎng)網(wǎng)的走向向和過載載能力，選選擇合適適的排口口位置和和排放方方式。（3）完善善控制中中心、管管廊相關(guān)關(guān)節(jié)點的的排水和和廢水處處理設(shè)施施的設(shè)計計和建設(shè)設(shè)，并保保證綜合合管廊運運維期間間，排水水和廢水水處理設(shè)設(shè)施在整整個施工工過程的的有效性性，做到到現(xiàn)場無無積水、排排水不外外溢、不不堵塞、水水質(zhì)達(dá)標(biāo)標(biāo)。（4）在環(huán)環(huán)保措施施中制定定有效的的雨季排排水措施施；（5）根據(jù)據(jù)運維情情況，考考慮長沙沙市降雨雨特征，制制定雨季季排水方方案，避避免廢水水無組織織排放、外外

7、溢、堵堵塞城市市下水道道等污染染事故發(fā)發(fā)生的排排水應(yīng)急急響應(yīng)工工作方案案，并在在需要時時實施。大氣污染管廊運維期期間的大大氣污染染源主要要為：車車輛運輸輸、焚燒燒垃圾、天天然氣泄泄漏等，采采取的控控制措施施有：（1）在綜綜合管廊廊運維期期間，巡巡查車輛輛的配備備滿足國國家汽車車尾氣排排放標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的要求求，對運運輸材料料設(shè)備、生生活垃圾圾、等有有揚塵可可能的車車輛，采采用專用用車輛進進行運輸輸，或?qū)囕v進進行有效效覆蓋，防防止揚塵塵。（2）嚴(yán)禁禁在管廊廊內(nèi)外部部及控制制中心焚焚燒任何何含廢棄棄物和會會產(chǎn)生有有毒有害害氣體、煙煙塵、臭臭氣的物物質(zhì)。維維護施工工中，熔熔融瀝青青等有害害物質(zhì)要要使用封

8、封閉和帶帶有煙氣氣處理裝裝置的設(shè)設(shè)備。（3）綜合合管廊運運維期間間需要使使用混凝凝土、砂砂漿時，全全部采用用預(yù)拌。水水泥等易易飛揚細(xì)細(xì)顆粒散散體物料料安排庫庫內(nèi)存放放，散裝裝物料露露天堆放放場壓實實、覆蓋蓋，必要要時灑水水。（4）使用用清潔能能源，爐爐灶符合合煙塵排排放規(guī)定定。（5）管廊廊正式運運營前，制制定天然然氣泄漏漏后的應(yīng)應(yīng)急處置置方案，確確保周邊邊群眾的的安全。固體廢棄物物管理措措施綜合管廊運運營維護護期間，固固體廢棄棄物污染染的主要要來源是是維修期期間可能能的棄土土、建筑筑廢料和和日常生生活垃圾圾，會對對城市環(huán)環(huán)境衛(wèi)生生造成影影響，采采取的控控制措施施是：（1）合理理選定堆堆放場位位

9、置，對對棄土采采取灑水水覆膜封封閉等防防塵措施施，堆土土場周圍圍加護墻墻和護板板。（2）制定定建筑垃垃圾和廢廢舊設(shè)備備的處理理、處置置方案，按按照法規(guī)規(guī)要求選選擇有資資質(zhì)的運運輸單位位，及時時清運，建建立登記記制度，防防止中途途傾倒事事件發(fā)生生并做到到運輸途途中禁止止散落。（3）選擇擇對外環(huán)環(huán)境影響響小的出出土口、運運輸線路路及運輸輸時間。（4）剩余余料具、包包裝及時時回收、清清退。對對可再利利用的廢廢棄物盡盡量回收收利用。各各類垃圾圾及時清清掃、清清運，不不得隨意意傾倒，做做到每班班清掃、每每日清運運。（5）規(guī)范范公司職職工的生生活習(xí)慣慣，禁止止隨地亂亂丟垃圾圾、雜物物，保持持工作和和生活環(huán)

10、環(huán)境的整整潔。（6）嚴(yán)禁禁垃圾亂亂倒、亂亂卸。各各類生活活垃圾按按規(guī)定集集中收集集，管理理并入城城市垃圾圾處理系系統(tǒng)，按按有關(guān)部部門的規(guī)規(guī)定處理理，做到到不對環(huán)環(huán)境形成成二次污污染。移交方案按照招標(biāo)文文件及相相關(guān)答疑疑文件的的要求，本本項目采采用“TOTT+BOOT”建設(shè)方方式，其其中高鐵鐵新城區(qū)區(qū)域內(nèi)的的7段管廊廊作為長長沙國際際會展中中心的配配套工程程屬于TOT項目，由由長沙市市地下綜綜合管廊廊投資發(fā)發(fā)展有限限公司將將形成的的先建管管廊除長長沙市地地下綜合合管廊投投資發(fā)展展有限公公司出資資到PPP項目公公司外的的資產(chǎn)和和權(quán)益通通過有償償轉(zhuǎn)讓的的方式將將該部分分管廊移移交給PPP項目公公司運

11、營營；由PPP項目公公司融資資、建設(shè)設(shè)、運營營的部分分屬于BOT部分。根據(jù)招標(biāo)文文件，本本項目合合作期自自PPP項目合合同簽訂訂日起至至20442年底結(jié)結(jié)束。項項目合作作期滿后后，項目目公司將將把全部部項目的的管廊資資產(chǎn)和權(quán)權(quán)益，無無償、完完好、無無債務(wù)、不不設(shè)定擔(dān)擔(dān)保的移移交給長長沙市住住房和城城鄉(xiāng)建設(shè)設(shè)委員會會（以下下簡稱“政府方”）或其其指定接接管機構(gòu)構(gòu)。移交內(nèi)容在移交日，PPP項目公公司將向向政府方方或指定定接收機機構(gòu)無償償完好移移交： （1）使用用項目設(shè)設(shè)施資產(chǎn)產(chǎn)及其所所有權(quán)； （2）項目目公司對對項目設(shè)設(shè)施的所所有權(quán)益益，包括括： 1）項目設(shè)設(shè)施（租租賃及自自建）； 2）與項目目設(shè)

12、施相相關(guān)的所所有設(shè)備備及備品品備件，其其中包含含足夠3個月使使用的消消耗性備備品和事事故搶修修的備品品備件，同同時項目目公司保保證所有有備品的的技術(shù)規(guī)規(guī)格符合合相關(guān)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和使使用要求求等； 3）與項目目設(shè)施相相關(guān)的所所有尚未未到期的的保證、保保險和其其它協(xié)議議的利益益（只要要這些是是可以轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓的），其其中還包包含所有有項目設(shè)設(shè)施的承承包商、制制造商和和供應(yīng)商商提供的的尚未期期滿的擔(dān)擔(dān)保及保保證等。（3）運營營和維護護項目設(shè)設(shè)施所必必需的技技術(shù)文件件和技術(shù)術(shù)訣竅，以以及政府府方或指指定機構(gòu)構(gòu)合理要要求的運運營手冊冊、運營營記錄、設(shè)設(shè)計圖紙紙、文件件和其他他資料，以以使其能能夠直接接或經(jīng)由由甲政府

13、府方或指指定機構(gòu)構(gòu)繼續(xù)運運營和維維護項目目設(shè)施；（4）為移移交項目目設(shè)施的的所有權(quán)權(quán)所需的的文件；（5）政府府方或指指定機構(gòu)構(gòu)合理要要求的其其它物品品與資料料；組織機構(gòu)（1）項目目公司移移交工作作組PPP項目目公司在在項目合合作期滿滿12個月前前，成立立項目移移交工作作組，移移交工作作組除包包含公司司總經(jīng)理理、總工工程師等等主要管管理人員員之外，還還包含各各部門負(fù)負(fù)責(zé)人，負(fù)負(fù)責(zé)項目目移交工工作。（2）移交交委員會會合作期屆滿滿12個月前前，按照照政府方方和PPP項目公公司按合合同要求求，組織織成立移移交委員員會。移移交委員員會定期期進行會會談，必必要時經(jīng)經(jīng)雙方同同意可隨隨時會談?wù)?，以便便于商?/p>

14、定項目設(shè)設(shè)施移交交的詳盡盡程序和和最后恢恢復(fù)性大大修的驗驗收和將將移交的的建筑、設(shè)設(shè)備、物物品和備備品備件件的詳細(xì)細(xì)清單等等。移交工作計計劃（1）特許許期屆滿滿后，移移交工作作組將合合同規(guī)定定以及政政府指定定機構(gòu)合合理要求求的移交交內(nèi)容，按按照正常常運行的的技術(shù)狀狀態(tài)無條條件的移移交給政政府或其其指定機機構(gòu)，移移交時，所所有移交交的設(shè)施施、權(quán)益益、文件件等。（2）移交交日前，由PPP項目公司負(fù)責(zé)清償或賠償有關(guān)負(fù)債或違約、侵權(quán)責(zé)任，不附加于資產(chǎn)有關(guān)的擔(dān)保、租賃等債權(quán)債務(wù)關(guān)系。（3）移交交工作計計劃在運運營期滿滿前六個個月開始始至移交交時，對對地下綜綜合管廊廊進行正正常維修修、養(yǎng)護護，以保保證所移

15、移交的綜綜合管廊廊保持良良好的運運營和技技術(shù)狀況況。（4）如果果政府方方在移交交時認(rèn)定定綜合管管廊項目目工程設(shè)設(shè)施狀況況不符合合雙方事事先認(rèn)可可的有關(guān)關(guān)技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，則則PPP項目公公司將進進行必要要的維修修和更新新。（5）政府府方應(yīng)當(dāng)當(dāng)于移交交日前安安排好有有關(guān)人員員接收綜綜合管廊廊，在認(rèn)認(rèn)可PPP項目公公司所移移交綜合合管廊符符合標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，辦理理有關(guān)手手續(xù)后，綜綜合管廊廊基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施的所所有權(quán)和和其他相相關(guān)權(quán)益益正式移移交給政政府方，項項目公司司僅承擔(dān)擔(dān)合同中中未履行行完畢的的其他權(quán)權(quán)利和義義務(wù)。移交履約保保函項目公司在在項目合合作期限限終止前前三年及及缺陷責(zé)責(zé)任期內(nèi)內(nèi)，將運運營維護護履約保保函

16、的金金額提升升至合同同規(guī)定的的相應(yīng)額額度作為為履約保保函。主要移交標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（1）本項項目工程程運營二二十五年年后，移移交給市市政府或或其指定定機構(gòu)，移移交工程程的主要要設(shè)施的的性能標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和能能力應(yīng)滿滿足城城市綜合合管廊工工程技術(shù)術(shù)規(guī)范（GB50838-2015）。（2）項目目公司在在移交結(jié)結(jié)束后六六十（60）日內(nèi)內(nèi)自費將將移交范范圍以外外的、自自有的一一切物品品從現(xiàn)場場搬出。（3）移交交日后的的6個月為為項目設(shè)設(shè)施的缺缺陷責(zé)任任期，項項目公司司將根據(jù)據(jù)國家規(guī)規(guī)定履行行的保修修義務(wù)，修修復(fù)項目目設(shè)施任任何部分分在項目目合作期期限內(nèi)的的任何缺缺陷或損損壞，且且提供滿滿足正常常運營維維護所需需要的咨咨

17、詢服務(wù)務(wù)?；謴?fù)性檢修修計劃項目公司在在經(jīng)與市市政府或或其制定定機構(gòu)協(xié)協(xié)商的情情況下，在在移交日日9個月內(nèi)內(nèi)對本工工程進行行一次計計劃中的的恢復(fù)性性的全面面檢修，以以確保項項目設(shè)施施在移交交時能夠夠良好的的運轉(zhuǎn)。此此檢修不不遲于移移交日之之前6個月完完成。項目公司對對項目設(shè)設(shè)施進行行必要的的檢修，以以使項目目設(shè)施達(dá)達(dá)到相關(guān)關(guān)規(guī)范要要求，所所有管廊廊、管線線、附屬屬設(shè)施、構(gòu)構(gòu)筑物等等結(jié)構(gòu)物物滿足正正常使用用的要求求，所有有設(shè)備工工況良好好，滿足足性能、工工藝參數(shù)數(shù)要求滿滿足屆時時的國家家標(biāo)準(zhǔn)；所有建建筑物外外觀整潔潔，設(shè)施施完好，結(jié)結(jié)構(gòu)無損損壞。經(jīng)長沙市政政府或其其指定機機構(gòu)驗收收后，按按屆時的的

18、項目設(shè)設(shè)施清單單交回項項目設(shè)施施。（1）時間間安排恢復(fù)性檢修修開始時時間：約約定移交交日期前前9個月；恢復(fù)性檢修修驗收時時間：約約定移交交日期前前6個月；（2）恢復(fù)復(fù)性大修修的內(nèi)容容恢復(fù)性大修修主要包包括：消消除實際際存在的的缺陷、檢檢修、探探傷、檢檢測等、政政府方合合理要求求的其它它檢測項項目。（3）大修修完成后后項目資資產(chǎn)應(yīng)達(dá)達(dá)到的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)在項目大修修完成后后，政府府方與項項目公司司聯(lián)合聘聘請具有有資質(zhì)的的中介機機構(gòu)對項項目技術(shù)術(shù)狀況進進行檢測測，并經(jīng)經(jīng)綜合管管廊工程程質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督機構(gòu)構(gòu)認(rèn)定后后，作為為移交依依據(jù)。如如不能達(dá)達(dá)到協(xié)議議規(guī)定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，由由項目公公司負(fù)責(zé)責(zé)整改維維修直至至達(dá)到規(guī)規(guī)定標(biāo)

19、準(zhǔn)準(zhǔn)； 人員及培訓(xùn)訓(xùn)（1）項目目公司在在不遲于于移交前前八（8）個月月，向政政府或其其指定機機構(gòu)提交交一份當(dāng)當(dāng)時雇傭傭的雇員員名單，包包括每個個雇員的的資格、職職位、收收入和福福利等的的詳細(xì)資資料。且且將說明明在移交交日后哪哪些雇員員將可供供政府及及其指定定機構(gòu)聘聘用。此此外，PPP項目公公司在政政府或其其指定單單位有聘聘用意向向而員工工因其他他原因不不同意時時，保證證其負(fù)責(zé)責(zé)崗位的的工作能能夠良好好移交。（2）PPPP項目公公司將保保證，政政府或其其指定機機構(gòu)在移移交日前前需要指指定的人人員對任任一崗位位進行培培訓(xùn)時，項項目公司司免費負(fù)負(fù)責(zé)對其其進行培培訓(xùn)，對對不遲于于6個月派派駐進場場培訓(xùn)

20、的的人員，項項目公司司將制定定相關(guān)措措施，確確保培訓(xùn)訓(xùn)目標(biāo)達(dá)達(dá)成。（3）移交交后，項項目公司司將免費費提供六六個月的的技術(shù)支支持。移交驗收程程序（1）預(yù)驗驗收項目設(shè)施預(yù)預(yù)驗收是是在PPP項目公公司對項項目設(shè)施施進行內(nèi)內(nèi)部驗收收合格后后，移交交委員會會組織驗驗收前，由由項目公公司依據(jù)據(jù)相關(guān)法法律、法法規(guī)對項項目設(shè)施施質(zhì)量進進行檢查查驗收。對對存在的的問題，應(yīng)應(yīng)及時按按要求整整改。整整改完畢畢后向移移交委員員會提出出驗收質(zhì)質(zhì)量評估估報告，然然后參加加由移交交委員會會組織的的驗收（2）正式式驗收移移交移交委員會會收到項項目公司司驗收質(zhì)質(zhì)量評估估報告后后，及時時組織政政府方或或其指定定接管機機構(gòu)與項項

21、目公司司進行項項目設(shè)施施正式驗驗收，項項目公司司對反饋饋預(yù)驗收收中提出出問題的的整改情情況進行行匯報。驗驗收中如如發(fā)現(xiàn)存存在缺陷陷的，未未能達(dá)到到移交標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的，則則項目公公司及時時修復(fù)。如如任一方方對是否否達(dá)到移移交標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)有異議議的，則則由移交交委員會會聘請第第三方機機構(gòu)進行行評定，第第三方機機構(gòu)進行行評定。驗收完畢后后，項目目公司立立即移交交本方案案所提及及的移交交內(nèi)容，待待移交委委員會清清點復(fù)核核后，與與政府方方或其指指定接管管機構(gòu)辦辦理移交交接管手手續(xù)，共共同簽署署移交接接管備忘忘錄。后期保障移交零配件件和備品品備件（1）在移移交日，項項目公司司向政府府方或政政府指定定接收機機構(gòu)無償償移

22、交足足夠三個個月使用用的消耗耗性備品品備件和和事故搶搶修的備備品備件件。所有有備品備備件至少少具有從從設(shè)備制制造廠商商取得的的備件相相同的質(zhì)質(zhì)量和標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)并符符合相同同的技術(shù)術(shù)規(guī)格要要求，并并可向政政府方或或政府指指定機構(gòu)構(gòu)提交項項目設(shè)施施所需全全部零配配件、備備品備件件的廠商商名單及及具體價價格。（2）如未未按照上上述規(guī)定定提交足足夠三個個月使用用的消耗耗性備品品備件和和事故搶搶修的備備品備件件，政府府方或政政府指定定接收機機構(gòu)有權(quán)權(quán)兌取移移交履約約保函購購買該等等備品備備件。缺陷責(zé)任期期（1）移交交后項目目設(shè)施的的缺陷責(zé)責(zé)任期為為移交日日后六個個月。缺缺陷責(zé)任任期內(nèi)，項項目公司司按國家家規(guī)定

23、履履行保修修義務(wù)（因因接受移移交的單單位使用用不當(dāng)造造成的損損壞除外外），修修復(fù)項目目設(shè)施設(shè)設(shè)備的任任何部分分在項目目合作期期限內(nèi)出出現(xiàn)的任任何缺陷陷或損壞壞，并提提供滿足足正常運運營維護護所需要要的咨詢詢服務(wù)。（2）政府府方或其其指定接接管機構(gòu)構(gòu)發(fā)現(xiàn)任任何上述述缺陷或或損壞后后及時通通知項目目公司。在在任何情情況下，政政府方或或其指定定接管機機構(gòu)必須須最遲于于缺陷責(zé)責(zé)任期結(jié)結(jié)束前通通知項目目公司。收收到該通通知后，項項目公司司自費修修正缺陷陷或損壞壞。（3）如果果項目公公司在收收到政府府方或其其指定接接管機構(gòu)構(gòu)上述通通知后合合理的時時間內(nèi)不不能或拒拒絕修正正缺陷，政政府方或或其指定定接管機機

24、構(gòu)有權(quán)權(quán)自行或或請第三三方修正正上述缺缺陷。項項目公司司為此向向政府方方或其指指定接管管機構(gòu)支支付合理理且必要要的費用用，或政政府方或或其指定定接管機機構(gòu)從移移交履約約保函中中兌取相相應(yīng)金額額以補償償該等費費用。監(jiān)管配合方方案監(jiān)管主要單單位及內(nèi)內(nèi)容監(jiān)管體系本項目為PPPP建設(shè)項項目，在在綜合管管廊的建建設(shè)、運運營、維維護管理理過程中中，將積積極配合合政府及及相關(guān)部部門，重重點配合合住建、消消防、安安全、質(zhì)質(zhì)監(jiān)站、安安監(jiān)站、環(huán)環(huán)保局、審審計局等等監(jiān)管部部門，對對項目的的質(zhì)量、安安全文明明及環(huán)境境保護、項項目跟蹤蹤審計、工工程進度度以及建建成后綜綜合管廊廊運營維維護管理理幾部分分進行合合理的監(jiān)監(jiān)督

25、管理理。政府監(jiān)管政府監(jiān)管部部門主要要有住房房和城鄉(xiāng)鄉(xiāng)建設(shè)委委員會、市市公安消消防部門門、安監(jiān)監(jiān)站、質(zhì)質(zhì)監(jiān)站、環(huán)環(huán)保局、審審計局等等，監(jiān)管管內(nèi)容主主要有建建設(shè)監(jiān)管管、安全全環(huán)境衛(wèi)衛(wèi)生監(jiān)督督、質(zhì)量量監(jiān)督等等。主要政府部部門監(jiān)管管內(nèi)容見見 REF _Ref441065008 r h 表5.11-1。主要政府部部門監(jiān)管管內(nèi)容表表序號政府部門監(jiān) 管 內(nèi)內(nèi) 容備 注1住房和城鄉(xiāng)鄉(xiāng)建設(shè)委委員會項目建設(shè)、運運營、維維護規(guī)范范性監(jiān)管管2市公安消防防部門消防安全監(jiān)監(jiān)管3市安監(jiān)站安全監(jiān)督4市質(zhì)監(jiān)站質(zhì)量監(jiān)督5市環(huán)保局環(huán)境保護監(jiān)監(jiān)督6市審計局項目審計7其他部門職業(yè)健康、給給排水、電電力燃?xì)鈿夤芫€保保護等甲方監(jiān)管長沙市住

26、房房和城鄉(xiāng)鄉(xiāng)建設(shè)委委員會及及其指定定機構(gòu)為為本項目目“甲方”，PPP項目公公司成立立后，在在建設(shè)運運營期，配配合甲方方相關(guān)部部門對綜綜合管廊廊及配套套設(shè)施的的建設(shè)運運營、維維護進行行監(jiān)管。社會監(jiān)督社會監(jiān)督內(nèi)內(nèi)容主要要為周邊邊單位、居居民以及及新聞媒媒體對項項目公司司的建設(shè)設(shè)過程、運運營維護護過程的的監(jiān)督。監(jiān)管配合組組織機構(gòu)構(gòu)及職責(zé)責(zé)項目公司成成立監(jiān)管管配合領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組，項目目公司總總經(jīng)理任任組長，其其他班子子成員任任副組長長，各部部門負(fù)責(zé)責(zé)人為組組員，形形成全面面的監(jiān)管管配合體體系，主主要配合合職責(zé)見見 REF _Ref441065648 r h 表5.22-2。 監(jiān)管配合合領(lǐng)導(dǎo)小小組職責(zé)責(zé)表

27、序號部 門主要監(jiān)管配配合職責(zé)責(zé)1領(lǐng)導(dǎo)小組全面配合政政府及各各部門、甲甲方、社社會公眾眾對項目目建設(shè)管管理、運運維管理理的規(guī)范范性，對對設(shè)計施施工過程程各項功功能、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、法法規(guī)、規(guī)規(guī)程、合合約等相相關(guān)要求求的符合合及滿足足性，對對施工、運運行行為為的和諧諧性進行行監(jiān)管。2對外協(xié)調(diào)部部配合甲方、政政府部門門對于電電力、燃燃?xì)夤芫€線、水務(wù)務(wù)、通信信等地下下管線，市市政道路路、橋梁梁，周邊邊建構(gòu)筑筑物、文文物保護護的監(jiān)管管。3綜合管理部部配合政府部部門對于于治安管管理的監(jiān)監(jiān)管，社社會、新新聞媒體體的監(jiān)督督。4工程管理部部、設(shè)計計管理部部向甲方、政政府部門門上報施施工圖設(shè)設(shè)計方案案、施工工組織方方案、

28、進進度計劃劃管理，并并配合監(jiān)監(jiān)管。5安全質(zhì)量環(huán)環(huán)保部配合甲方、政政府部門門對于工工程質(zhì)量量、安全全及文明明施工、環(huán)環(huán)境保護護、碴土土運輸、噪噪聲、市市容環(huán)境境的監(jiān)管管。6經(jīng)營管理部部、融資資財務(wù)部部配合甲方對對項目建建設(shè)融資資、投資資、資金金使用及及勞務(wù)工工工資發(fā)發(fā)放全過過程等進進行監(jiān)管管。配合合甲方對對合同履履約全過過程監(jiān)管管；配合合政府審審計部門門對本合合同履行行期間的的過程審審計和竣竣工結(jié)算算審計。對監(jiān)管單位位配合措措施政府監(jiān)管配配合措施施PPP項目目公司及及時與政政府部門門聯(lián)系，獲獲取主管管部門的的相關(guān)管管理要求求及最新新管理信信息，按按照要求求辦理相相關(guān)手續(xù)續(xù)，制定定相關(guān)的的制度及及

29、辦法，做做到項目目管理行行為符合合政府的的各項規(guī)規(guī)定，爭爭取主管管部門的的支持和和配合。（1）項目目公司及及時向相相關(guān)部門門報建，提提交項目目實施總總體方案案、質(zhì)量量計劃、進進度計劃劃、安全全及文明明施工和和環(huán)保方方案等資資料。（2）項目目公司隨隨時接受受配合政政府質(zhì)量量、職業(yè)業(yè)健康安安全、文文明環(huán)境境、消防防安全等等監(jiān)督組組對現(xiàn)場場開展聯(lián)聯(lián)合檢查查、巡查查、抽查查，并依依據(jù)相應(yīng)應(yīng)意見及及時進行行整改。（3）配合合實施全全過程監(jiān)監(jiān)督管理理，以事事前主動動控制為為重點，請請進來進進行咨詢詢、巡查查，著重重對綜合合管廊建建設(shè)、運運營、維維護可能能產(chǎn)生不不利的因因素加強強預(yù)控監(jiān)監(jiān)督和過過程監(jiān)督督。（

30、4）項目目公司隨隨時接受受長沙市市住房和和城鄉(xiāng)建建設(shè)委員員會關(guān)于于項目建建設(shè)全方方位的監(jiān)監(jiān)管和檢檢查，項項目公司司及時落落實長沙沙市住房房和城鄉(xiāng)鄉(xiāng)建設(shè)委委員會提提出的整整改要求求，積極極配合對對項目的的協(xié)調(diào)。（5）項目目公司隨隨時接受受市安監(jiān)監(jiān)站對于于建設(shè)期期施工現(xiàn)現(xiàn)場、運運營期綜綜合管廊廊、控制制中心等等部位的的安全行行為的監(jiān)監(jiān)督檢查查，按照照國家法法律、法法規(guī)及長長沙市安安全管理理條例對對安全及及文明施施工管理理的規(guī)范范性進行行的檢查查監(jiān)督，對對安全管管理資料料和安全全教育培培訓(xùn)情況況進行檢檢查監(jiān)督督等，并并做到積積極配合合。 （6）項目目公司隨隨時接受受市質(zhì)監(jiān)監(jiān)站對于于項目建建設(shè)期施施工

31、的質(zhì)質(zhì)量行為為的監(jiān)督督檢查，以以及按照照國家法法律、法法規(guī)及工工程建設(shè)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及及規(guī)范對對建設(shè)工工程的重重要隱蔽蔽驗收、中中間驗收收和竣工工驗收的的監(jiān)督，對對重要構(gòu)構(gòu)件進行行復(fù)查、復(fù)復(fù)驗，對對混凝土土強度進進行必要要的監(jiān)督督檢測等等，并做做到積極極配合及及協(xié)助。（7）項目目公司嚴(yán)嚴(yán)格對噪噪聲、廢廢塵、廢廢水、泥泥漿、棄棄土進行行控制和和管理，并并接受長長沙市相相關(guān)單位位檢查，并并為此提提供方便便。（8）建立立項目跟跟蹤審計計制度，隨隨時接受受政府審審計部門門對合同同履行期期間的過過程審計計和竣工工結(jié)算審審計，并并積極配配合。甲方監(jiān)管配配合措施施（1）配合合長沙市市住房和和城鄉(xiāng)建建設(shè)委員員會或其其

32、指定機機構(gòu)辦理理工程建建設(shè)所需需要的永永久用地地的規(guī)劃劃許可、施施工許可可、消防防報建等等行政審審批手續(xù)續(xù)。并積積極配合合本項目目的永久久工程建建設(shè)相關(guān)關(guān)的征地地拆遷工工作。（2）項目目公司及及時向長長沙市住住房和城城鄉(xiāng)建設(shè)設(shè)委員會會或其指指定機構(gòu)構(gòu)報審以以下內(nèi)容容：1）委托設(shè)設(shè)計合同同；2）經(jīng)相關(guān)關(guān)主管部部門批準(zhǔn)準(zhǔn)的施工工圖及補補充或變變更、施施工圖審審查意見見和建設(shè)設(shè)工程施施工許可可證；3）招標(biāo)選選擇專業(yè)業(yè)工程承承包商的的招標(biāo)文文件和合合同；4）施工組組織設(shè)計計；5）與設(shè)備備供應(yīng)商商簽訂的的合同；6）與監(jiān)理理公司簽簽訂的監(jiān)監(jiān)理合同同；7）質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督、驗驗收記錄錄、竣工工驗收文文件和竣竣工圖

33、紙紙等；8）長沙市市住房和和城鄉(xiāng)建建設(shè)委員員會或其其指定機機構(gòu)在建建設(shè)期和和運營期期其他要要求的文文件；（4）項目目公司積積極落實實融資方方案及融融資計劃劃，確保保建設(shè)資資金按時時足額到到位，及及時報長長沙市住住房和城城鄉(xiāng)建設(shè)設(shè)委員會會或其指指定機構(gòu)構(gòu)備案，并并接受甲甲方的監(jiān)監(jiān)督檢查查。（5）項目目公司及及時向長長沙市住住房和城城鄉(xiāng)建設(shè)設(shè)委員會會或其指指定機構(gòu)構(gòu)匯報工工程實施施過程的的重大問問題；在在應(yīng)急事事件發(fā)生生時，立立即啟動動應(yīng)急機機制，并并及時通通知甲方方，按照照甲方審審批的應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案實施應(yīng)應(yīng)急救援援。（6）項目目公司嚴(yán)嚴(yán)格按甲甲方要求求委托有有資質(zhì)和和業(yè)績的的單位承承擔(dān)監(jiān)控控量測任

34、任務(wù)，并并接受甲甲方的指指導(dǎo)和檢檢查；標(biāo)標(biāo)段項目目部為甲甲方或其其授權(quán)的的第三方方提供便便利條件件，協(xié)助助配合對對施工區(qū)區(qū)域進行行質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督、檢檢查、檢檢驗、檢檢測和試試驗。（7）項目目公司積積極主動動做好社社會維穩(wěn)穩(wěn)工作，及及時配合合甲方的的協(xié)調(diào)。（8）甲方方對涉及及安全、質(zhì)質(zhì)量、文文明施工工及關(guān)鍵鍵材料的的相關(guān)問問題，可可定期不不定期、隨隨時隨地地對項目目公司進進行檢查查，項目目公司將將為甲方方的檢查查提供便便利條件件，并積積極配合合。（9）對甲甲方發(fā)出出的各類類指令必必須在規(guī)規(guī)定時間間內(nèi)落實實，對甲甲方指令令的執(zhí)行行情況在在合同規(guī)規(guī)定時間間內(nèi)書面面回復(fù)甲甲方。社會監(jiān)督配配合措施施1）項目

35、公公司接受受來自社社會各方方面包括括新聞媒媒體的監(jiān)監(jiān)督。項項目公司司綜合管管理部、對對外協(xié)調(diào)調(diào)部辦公公室作為為主責(zé)部部門負(fù)責(zé)責(zé)與社會會各方面面包括新新聞媒體體的聯(lián)系系和接洽洽，并建建立新聞聞發(fā)言人人制度。2）項目公公司嚴(yán)格格規(guī)范建建設(shè)、運運維行為為，自身身做到文文明和諧諧，接受受周邊單單位、居居民、公公眾、媒媒體等社社會的監(jiān)監(jiān)督，及及時改進進提高。3）項目公公司在建建設(shè)期主主動與當(dāng)當(dāng)?shù)亟值赖擂k溝通通，向他他們通報報工程情情況，了了解工程程周邊地地區(qū)賓館館、招待待所、學(xué)學(xué)校、商商場、居居民區(qū)及及機關(guān)辦辦公區(qū)等等的情況況，對可可能存在在的擾民民問題，及及時與施施工影響響范圍內(nèi)內(nèi)的相關(guān)關(guān)機關(guān)、企企業(yè)

36、、居居民等溝溝通，公公示施工工技術(shù)參參數(shù)、監(jiān)監(jiān)控數(shù)據(jù)據(jù)及影響響程度，并并積極協(xié)協(xié)調(diào)，按按照有關(guān)關(guān)規(guī)定解解決，切切實解決決工程施施工給居居民帶來來的實際際困難。4）項目公公司在運運營期嚴(yán)嚴(yán)格按照照運維手手冊及相相關(guān)法律律法規(guī)規(guī)規(guī)范行為為，發(fā)生生緊急情情況及時時按照相相關(guān)制度度，配合合告知、疏疏散周邊邊有可能能受影響響的相關(guān)關(guān)機關(guān)、企企業(yè)、居居民等。5）項目公公司主動動與遷改改管線、臨臨時用地地的產(chǎn)權(quán)權(quán)單位進進行聯(lián)系系，主動動協(xié)調(diào)各各種接口口關(guān)系，協(xié)協(xié)調(diào)解決決工程施施工中存存在的問問題，嚴(yán)嚴(yán)格落實實協(xié)調(diào)所所確定的的各項決決定。對監(jiān)管內(nèi)容容的配合合措施建設(shè)資金監(jiān)監(jiān)管配合政府職職能部門門監(jiān)管要要求，提

37、提供PPP項目公公司的資資本金及及融資資資金到位位檢查，提提供相應(yīng)應(yīng)的配合合檢查人人員、場場地及對對應(yīng)的銀銀行賬號號。質(zhì)量監(jiān)督配配合配合建立由由政府方方或指定定機構(gòu)、設(shè)設(shè)計單位位、監(jiān)理理單位和和審計機機構(gòu)等利利益相關(guān)關(guān)的主體體分別委委派代表表組建一一個既相相互制約約又相互互協(xié)調(diào)的的質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督組，質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督督組會應(yīng)應(yīng)充分發(fā)發(fā)揮過程程監(jiān)督的的作用，由由政府方方委派代代表負(fù)責(zé)責(zé)定期與與不定期期地召開開聯(lián)席會會議，共共同對PPP項目進進行質(zhì)量量監(jiān)管。PPP項目公公司配合合質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督組對對現(xiàn)場質(zhì)質(zhì)量開展展聯(lián)合檢檢查、巡巡查、抽抽查，并并依據(jù)相相應(yīng)意見見進行及及時整改改。政府方在建設(shè)階段段，由項項目公司司

38、直接負(fù)負(fù)責(zé)工程程的質(zhì)量量管理。項項目公司司配合政政府方委委派的項項目代表表對項目目進行整整體監(jiān)控控，了解解項目整整個建設(shè)設(shè)過程，并并及時向向政府方方匯報。為為了確保保工程質(zhì)質(zhì)量，將將配合政政府方請請有關(guān)的的中介機機構(gòu)，如如監(jiān)理單單位、審審計機構(gòu)構(gòu)、質(zhì)量量檢測單單位等進進行過程程監(jiān)督，對對施工招招標(biāo)過程程，工程程分包情情況，各各項管理理制度的的健全和和落實情情況，以以及工程程施工過過程中的的驗收條條件標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)等進行行監(jiān)督。其中，PPPP項目公公司將重重點加強強對分包包招標(biāo)的的嚴(yán)格管管理。配配合政府府方在招招標(biāo)文件件中，對對項目的的分包、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)包情況況進行詳詳細(xì)和明明確地約約定，禁禁止隨意意分包和和轉(zhuǎn)

39、包。PPP合同中中明確社社會資本本方進行行材料、專專業(yè)工程程招標(biāo)的的程序，對對材料供供應(yīng)商及及專業(yè)分分包商的的資質(zhì)要要求等。涉涉及到社社會資本本方對材材料供應(yīng)應(yīng)商和專專業(yè)工程程的招標(biāo)標(biāo)問題時時，招標(biāo)標(biāo)方案及及招標(biāo)文文件申請請政府方方認(rèn)可并并向其備備案。為為保證項項目質(zhì)量量，配合合政府方方參與招招標(biāo)過程程，進行行監(jiān)督管管理工作作。配合措施：項目公司及及時與政政府部門門聯(lián)系，獲獲取主管管部門的的相關(guān)管管理要求求及最新新管理信信息，按按照要求求辦理相相關(guān)手續(xù)續(xù)，制定定相關(guān)的的制度及及辦法，做做到項目目管理及及施工行行為符合合政府的的各項規(guī)規(guī)定，爭爭取主管管部門的的支持和和配合。（1）項目目公司及及時

40、向相相關(guān)部門門報建，提提交項目目實施總總體方案案、質(zhì)量量計劃、進進度計劃劃、安全全及文明明施工和和環(huán)保方方案等資資料。（2）項目目公司隨隨時接受受配合政政府質(zhì)量量、職業(yè)業(yè)健康安安全、文文明環(huán)境境等監(jiān)督督組對現(xiàn)現(xiàn)場開展展聯(lián)合檢檢查、巡巡查、抽抽查，并并依據(jù)相相應(yīng)意見見及時進進行整改改。（3）配合合實施全全過程監(jiān)監(jiān)督管理理，以事事前主動動控制為為重點，請請進來進進行咨詢詢、巡查查，著重重對工程程可能產(chǎn)產(chǎn)生不利利的因素素加強預(yù)預(yù)控監(jiān)督督和過程程監(jiān)督。（4）項目目公司隨隨時接受受市安監(jiān)監(jiān)站對于于施工現(xiàn)現(xiàn)場的安安全行為為的監(jiān)督督檢查，按按照國家家法律、法法規(guī)及長長沙市安安全管理理條例對對建設(shè)工工程的安安

41、全及文文明施工工管理的的規(guī)范性性進行的的檢查監(jiān)監(jiān)督，對對工程的的安全管管理資料料和安全全教育培培訓(xùn)情況況進行檢檢查監(jiān)督督等，并并做到積積極配合合。 （6）項目目公司隨隨時接受受市質(zhì)監(jiān)監(jiān)站對于于施工的的質(zhì)量行行為的監(jiān)監(jiān)督檢查查，以及及按照國國家法律律、法規(guī)規(guī)及工程程建設(shè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)規(guī)范對建建設(shè)工程程的重要要隱蔽驗驗收、中中間驗收收和竣工工驗收的的監(jiān)督，對對重要構(gòu)構(gòu)件進行行復(fù)查、復(fù)復(fù)驗，對對混凝土土強度進進行必要要的監(jiān)督督檢測等等，并做做到積極極配合及及協(xié)助。（7）項目目公司嚴(yán)嚴(yán)格對噪噪聲、廢廢塵、廢廢水、泥泥漿、棄棄土進行行控制和和管理，并并接受長長沙市相相關(guān)單位位檢查，并并為此提提供方便便。監(jiān)理

42、監(jiān)理單位作作為質(zhì)量量監(jiān)督的的主要力力量，對對于減少少政府方方和社會會資本方方之間的的信息不不對稱是是至關(guān)重重要的。PPP項目監(jiān)監(jiān)理單位位的招標(biāo)標(biāo)可由項項目政府府方組織織招標(biāo)，PPP項目公公司參加加招標(biāo)，依依照招標(biāo)標(biāo)法的規(guī)規(guī)定，簽簽訂三方方合同，PPP社會資資本方負(fù)負(fù)責(zé)監(jiān)理理日常管管理，政政府方或或其指定定單位執(zhí)執(zhí)行監(jiān)督督管理。政政府方或或其指定定單位需需要對監(jiān)監(jiān)理單位位進行定定期或不不定期的的監(jiān)督考考核的，PPP項目公公司積極極配合。監(jiān)監(jiān)理單位位可直接接向政府府方或其其指定單單位反映映問題，重重大問題題同時報報告政府府方和PPP項目公公司。配合措施：（1）項目目公司作作為本項項目的總總體實施施

43、單位，及及時向監(jiān)監(jiān)理單位位通報項項目實施施情況，對對監(jiān)理單單位提出出的要求求給予積積極響應(yīng)應(yīng)。（2）項目目公司根根據(jù)施工工分段情情況派駐駐駐地工工程師，分分段駐地地工程師師作為項項目公司司代表，參參與和配配合監(jiān)理理的各項項工作，接接受監(jiān)理理的管理理，協(xié)調(diào)調(diào)監(jiān)理、分分段項目目部之間間的關(guān)系系，積極極督促分分段施工工項目經(jīng)經(jīng)理部認(rèn)認(rèn)真落實實監(jiān)理提提出的各各項指令令和要求求。（3）分段段項目部部的總體體施工組組織設(shè)計計經(jīng)監(jiān)理理工程師師進行審審查修改改后，報報甲方審審批，按按審批意意見修改改核準(zhǔn)后后嚴(yán)格執(zhí)執(zhí)行；單單位工程程、關(guān)鍵鍵工程、階階段性節(jié)節(jié)點等施施工組織織設(shè)計按按監(jiān)理工工程師的的要求編編制，經(jīng)

44、經(jīng)其批準(zhǔn)準(zhǔn)后實施施。（4）分段段項目部部在項目目開工前前向監(jiān)理理工程師師提交詳詳細(xì)的總總體施工工組織設(shè)設(shè)計。并并隨著施施工進展展向監(jiān)理理工程師師提交主主要單位位工程和和主要分分部分項項工程的的施工組組織設(shè)計計。現(xiàn)場場施工管管理中全全面配合合監(jiān)理工工程師的的檢查及及監(jiān)督，按按其指令令改進。（5）自檢檢合格的的隱蔽工工程或中中間驗收收部位，在在隱蔽工工程或中中間驗收收前的48小時以以書面形形式通知知監(jiān)理工工程師驗驗收。監(jiān)監(jiān)理工程程師在任任何時間間內(nèi)，可可對已經(jīng)經(jīng)驗收的的隱蔽工工程要求求重新檢檢驗，項項目公司司按要求求拆除覆覆蓋、剝剝離或開開孔，并并在檢驗驗后重新新覆蓋或或修復(fù)。（6）標(biāo)段段項目部部

45、服從監(jiān)監(jiān)理單位位的對任任何施工工區(qū)域進進行質(zhì)量量監(jiān)督、檢檢查、檢檢驗、檢檢測和試試驗等活活動，并并提供必必要的工工作便利利。主動動、自覺覺接受監(jiān)監(jiān)理單位位對各種種工程技技術(shù)接口口的監(jiān)督督和管理理。（7）按時時參加監(jiān)監(jiān)理召開開的工作作會議，并并嚴(yán)格執(zhí)執(zhí)行會議議的決定定。對監(jiān)監(jiān)理提出出的工程程質(zhì)量、安安全生產(chǎn)產(chǎn)、環(huán)境境保護等等問題，按按照規(guī)定定時間和和要求進進行整改改。（8）如果果發(fā)生非非常緊急急情況監(jiān)監(jiān)理工程程師認(rèn)為為將造成成人員傷傷亡、或或危及工工程或鄰鄰近的財財產(chǎn)或從從甲方的的權(quán)益考考慮需立立即采取取行動，在在這種情情況下，監(jiān)監(jiān)理工程程師有權(quán)權(quán)發(fā)布處處理這種種危急狀狀況所必必須的指指令，項項

46、目公司司按監(jiān)理理工程師師的指令令竭盡全全力去處處置或減減輕危急急狀況。盡盡管監(jiān)理理工程師師指令未未事先征征得甲方方的批準(zhǔn)準(zhǔn)，但項項目公司司仍立即即執(zhí)行。（9）對重重大傷亡亡、重大大財產(chǎn)、環(huán)環(huán)境損害害及其他他安全事事故，項項目公司司按有關(guān)關(guān)規(guī)定立立即上報報有關(guān)部部門，并并立即通通知甲方方和監(jiān)理理工程師師。（10）設(shè)設(shè)備或材材料到達(dá)達(dá)現(xiàn)場后后，將試試驗項目目、試驗驗計劃、時時間和地地點通知知甲方、監(jiān)監(jiān)理工程程師共同同參與設(shè)設(shè)備和材材料進行行現(xiàn)場試試驗。進度監(jiān)管配配合進度監(jiān)管的的特點在進度監(jiān)管管中，配配合監(jiān)管管把握質(zhì)質(zhì)量、費費用、進進度三者者間的辯辯證關(guān)系系，使三三者相互互協(xié)調(diào)統(tǒng)統(tǒng)一；針針對PPP項

47、目動動態(tài)性易易導(dǎo)致實實際進度度與規(guī)定定進度的的偏差的的特點，在在進度監(jiān)監(jiān)管中，配配合政府府方對進進度實行行動態(tài)控控制，適適時調(diào)整整監(jiān)管目目標(biāo)和手手段。進度監(jiān)管的的方法（1）總進進度計劃劃的審查查配合PPPP項目政政府方對對工程總總進度計計劃的審審查，主主要就總總進度計計劃是否否滿足合合同工期期要求并并留有一一定余地地，“關(guān)鍵性性節(jié)點”的工期期目標(biāo)是是否得到到保證并并留有余余地，資資源、技技術(shù)、組組織、管管理等對對進度計計劃實現(xiàn)現(xiàn)的保證證程度進進行審查查。并將將通過審審查的總總進度計計劃或“關(guān)鍵性性節(jié)點”工期目目標(biāo)計劃劃應(yīng)向項項目政府府方備案案。（2）項目目實施過過程中的的檢查在進度監(jiān)管管中，配

48、配合政府府方完成成對工程程總進度度計劃和和“關(guān)鍵性性節(jié)點”工期目目標(biāo)的實實現(xiàn)情況況的檢查查，將工工程形象象進度、實實物工程程量進度度、已完完工程價價值量、投投資完成成進度、工工程費用用支付情情況結(jié)合合起來進進行監(jiān)管管。對于于進度拖拖延的，應(yīng)應(yīng)根據(jù)進進度計劃劃與實際際對比的的結(jié)果，以以及相關(guān)關(guān)的實際際工程信信息，及及時分析析并確定定拖延的的根本原原因，積積極尋求求解決辦辦法以保保證最終終的工期期目標(biāo)。運營維護管管理監(jiān)管管項目公司與與管線單單位管線單位應(yīng)應(yīng)與項目目公司簽簽訂入廊廊協(xié)議，明明確入廊廊時間、費費用、職職責(zé)權(quán)利利等內(nèi)容容。地下下綜合管管廊主體體及配套套附屬設(shè)設(shè)施由項項目公司司負(fù)責(zé)，入入廊

49、各管管線的維維護由各各管線單單位負(fù)責(zé)責(zé)。項目目公司制制定進入入地下綜綜合管廊廊的管理理規(guī)定，與與入廊管管線單位位各負(fù)其其責(zé)、密密切協(xié)作作，相互互配合做做好日常常運營維維護工作作，配合合政府相相關(guān)監(jiān)管管部門監(jiān)監(jiān)督，及及時妥善善做好突突發(fā)事件件和應(yīng)急急事件。政府（1）入廊廊監(jiān)管政府通過行行政和市市場手段段，協(xié)調(diào)調(diào)、引導(dǎo)導(dǎo)和鼓勵勵相關(guān)管管線單位位使用地地下綜合合管廊，項項目公司司配合政政府單位位確保地地下綜合合管廊得得到充分分有效利利用，發(fā)發(fā)揮經(jīng)濟濟和社會會綜合效效益。規(guī)劃建設(shè)地地下綜合合管廊的的區(qū)域，凡凡已在管管廊內(nèi)預(yù)預(yù)留管線線位置的的，各管管線必須須統(tǒng)一進進入地下下綜合管管廊，政政府規(guī)劃劃部門不

50、不再安排排管廊以以外的位位置，建建設(shè)主管管部門不不予施工工許可證證審批，道道路主管管部門不不予破路路許可審審批；已已建成使使用的既既有管線線，要結(jié)結(jié)合管線線改造逐逐步遷移移至地下下綜合管管廊內(nèi)。項項目公司司配合政政府項目目部門，建建立日常常巡查監(jiān)監(jiān)督制度度，加大大地下綜綜合管廊廊的入廊廊巡檢力力度，保保障地下下綜合管管廊的可可持續(xù)發(fā)發(fā)展。（2）價格格監(jiān)管與與調(diào)節(jié)機機制在特許經(jīng)營營期內(nèi)，項項目公司司會面臨臨通脹、匯匯率、需需求、材材料價格格質(zhì)量、利利息等風(fēng)風(fēng)險，應(yīng)應(yīng)設(shè)計動動態(tài)調(diào)節(jié)節(jié)、調(diào)價價機制以以降低風(fēng)風(fēng)險。項項目公司司應(yīng)主動動配合政政府采取取不同的的定價方方式，設(shè)設(shè)立動態(tài)態(tài)調(diào)節(jié)、調(diào)調(diào)價機制制。

51、緊急應(yīng)變配配合方案案為了配合長長沙市地地下綜合合管廊試試點建設(shè)設(shè)項目（第第一批）范范圍內(nèi)已已投入運運行的綜綜合管廊廊本體及及其附屬屬設(shè)施、管管廊內(nèi)專專業(yè)管線線緊急突突發(fā)事件件的應(yīng)急急處置。PPP項目公公司在綜綜合管廊廊本體及及其附屬屬設(shè)施的的各級突突發(fā)事件件中，配配合相關(guān)關(guān)方對應(yīng)應(yīng)急處置置采取的的相關(guān)措措施和工工作；配配合綜合合管廊內(nèi)內(nèi)各專業(yè)業(yè)管線的的應(yīng)急處處置。有有下列情情形之一一的應(yīng)急急處置工工作，啟啟動本預(yù)預(yù)案：（1）綜合合管廊內(nèi)內(nèi)一種或或者多種種專業(yè)管管線嚴(yán)重重?fù)p壞，按按照損壞壞管線對對應(yīng)的專專項應(yīng)急急預(yù)案需需啟動相相應(yīng)預(yù)案案的情況況；（2）因地地震、塌塌方等原原因造成成綜合管管廊斷裂

52、裂、結(jié)構(gòu)構(gòu)嚴(yán)重?fù)p損壞或者者因暴雨雨、風(fēng)暴暴潮、火火災(zāi)等原原因造成成綜合管管廊內(nèi)人人員傷亡亡的情況況；（3）綜合合管廊內(nèi)內(nèi)發(fā)生爆爆炸造成成人員傷傷亡的情情況；（4）其他他需要啟啟動應(yīng)急急預(yù)案的的情況；組織體系應(yīng)急指揮組組織機構(gòu)構(gòu)及職責(zé)責(zé)（1）建議議由政府府方牽頭頭，成立立長沙市市地下綜綜合管廊廊試點建建設(shè)項目目（第一一批）綜綜合管廊廊緊急突突發(fā)事件件應(yīng)急處處置指揮揮部（以以下簡稱稱指揮部部），負(fù)負(fù)責(zé)統(tǒng)一一領(lǐng)導(dǎo)和和組織實實施綜合合管廊突突發(fā)事件件應(yīng)急處處置工作作。指揮揮部下設(shè)設(shè)辦公室室、搶險險排險組組、專家家咨詢組組、安全全疏散及及警戒組組、救護護保障組組、宣傳傳報道組組、事件件調(diào)查組組、后勤勤保

53、障組組、善后后處理組組等成員員單位。（2）指揮揮部主要要職責(zé)是是：發(fā)生生突發(fā)事事件時，按按照程序序啟動預(yù)預(yù)案；統(tǒng)統(tǒng)一指揮揮、部署署、協(xié)調(diào)調(diào)、督查查各有關(guān)關(guān)部門、單單位事故故應(yīng)急搶搶修、搶搶救處理理工作；統(tǒng)一調(diào)調(diào)度事故故現(xiàn)場及及外圍救救護所需需的人員員、物資資、器材材裝備；研究解解決應(yīng)急急救援工工作中的的重大問問題，做做出事故故應(yīng)急、救救援及善善后處理理等決策策。應(yīng)急處置組組織分工工（1）指揮揮部辦公公室主要要負(fù)責(zé)承承接綜合合管廊突突發(fā)事件件報告；分析和和上報預(yù)預(yù)警信息息；根據(jù)據(jù)突發(fā)事事件現(xiàn)場場情況，提提出啟動動應(yīng)急預(yù)預(yù)案的建建議；協(xié)協(xié)調(diào)各成成員單位位的搶險險救援和和事件調(diào)調(diào)查處理理工作。（2）

54、搶險險排險組組負(fù)責(zé)根根據(jù)專家家組的建建議和事事件現(xiàn)場場情況，迅迅速組織織搶修力力量、調(diào)調(diào)用專用用防護用用品和專專用工具具進行搶搶修搶險險。及時時控制危危險源，控控制易燃燃、易爆爆、有毒毒物質(zhì)泄泄漏，組組織傷員員的搜救救。（3）專家家咨詢組組負(fù)責(zé)對對現(xiàn)場指指揮救援援工作提提供專業(yè)業(yè)技術(shù)支支持，提提出疏散散區(qū)域和和搶險救救援方案案的建議議。（4）安全全警戒與與疏散組組負(fù)責(zé)事事件現(xiàn)場場安全警警戒，禁禁止無關(guān)關(guān)人員和和車輛進進入疏散散區(qū)域，及及時調(diào)整整有關(guān)公公交線路路，在疏疏散區(qū)域域進行治治安巡邏邏，對現(xiàn)現(xiàn)場及周周圍人員員進行防防護指導(dǎo)導(dǎo)、人員員疏散及及物資轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移等工工作。（5）傷員員救護組組負(fù)責(zé)協(xié)協(xié)

55、調(diào)市、區(qū)區(qū)兩級醫(yī)醫(yī)療部門門對受傷傷人員根根據(jù)傷害害的特點點進行緊緊急救治治。（6）宣傳傳報道組組負(fù)責(zé)統(tǒng)統(tǒng)一進行行新聞發(fā)發(fā)布，協(xié)協(xié)調(diào)媒體體及時、準(zhǔn)準(zhǔn)確、有有序地報報道事故故搶險救救援工作作情況。（7）事件件調(diào)查組組負(fù)責(zé)對對事件的的調(diào)查和和處理工工作，及及時完成成事故的的調(diào)查報報告，并并對有關(guān)關(guān)責(zé)任人人提出追追究行政政責(zé)任和和其他法法律責(zé)任任的意見見。若事事件的調(diào)調(diào)查處理理權(quán)不在在紅島經(jīng)經(jīng)濟區(qū)，則則需做好好相關(guān)的的配合工工作。（8）后勤勤保障組組負(fù)責(zé)組組織救援援物資和和設(shè)備的的供應(yīng)，組組織車輛輛運送搶搶險救災(zāi)災(zāi)物資，保保障通信信暢通。（9）善后后處理組組負(fù)責(zé)事事故傷亡亡人員的的傷殘鑒鑒定、理理賠、

56、死死亡善后后處置工工作。預(yù)警預(yù)防機機制預(yù)警信息預(yù)警信息包包括：地地震、氣氣象、地地質(zhì)災(zāi)害害等自然然災(zāi)害的的預(yù)報信信息，需需按照相相應(yīng)程序序及時發(fā)發(fā)布；相相關(guān)單位位和個人人巡線、監(jiān)監(jiān)測、發(fā)發(fā)現(xiàn)到的的異常信信息需立立即上報報。信息來源信息主要來來源：氣氣象、地地質(zhì)等專專業(yè)部門門的預(yù)報報；項目目公司、專專業(yè)管線線單位日日常巡查查、檢修修過程中中發(fā)現(xiàn)的的可能引引發(fā)險情情的信息息；市民民或者有有關(guān)單位位報告的的信息。信息分析指揮部辦公公室接到到預(yù)警信信息后，應(yīng)應(yīng)當(dāng)立即即對收集集到的信信息進行行核實、篩篩選、評評估、分分析，根根據(jù)可能能對綜合合管廊本本身、各各專業(yè)管管線造成成影響的的危害程程度和影影響范圍

57、圍，提出出應(yīng)對方方案和建建議，提提請指揮揮部研究究決定是是否發(fā)布布預(yù)警信信息或者者啟動應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案。預(yù)防行動綜合管廊周周邊施工工作業(yè)要要嚴(yán)格履履行報批批程序，同同時項目目公司要要加強巡巡檢、巡巡查力度度。預(yù)測測將要發(fā)發(fā)生綜合合管廊突突發(fā)事件件時，指指揮部各各成員單單位應(yīng)采采取相應(yīng)應(yīng)措施，做做好應(yīng)急急處置的的準(zhǔn)備工工作。指揮部辦公公室密切切關(guān)注形形勢的發(fā)發(fā)展態(tài)勢勢，及時時做出反反應(yīng)；相相關(guān)單位位加強職職守，采采取防范范措施，做做好應(yīng)急急搶險、搶搶修、救救援的準(zhǔn)準(zhǔn)備工作作，必要要情況下下組織力力量進行行人員疏疏散。應(yīng)急響應(yīng)信息接報項目公司、專專業(yè)管線線單位以以及相關(guān)關(guān)政府單單位接到到報警后后，應(yīng)當(dāng)

58、當(dāng)迅速趕趕到現(xiàn)場場，立即即組織搶搶險救援援，采取取相應(yīng)措措施進行行初期處處置，控控制事態(tài)態(tài)進一步步擴大，并并將相關(guān)關(guān)情況向向指揮部部辦公室室報告。報報告內(nèi)容容包括：突發(fā)事事件發(fā)生生的時間間、地點點；性質(zhì)質(zhì)、簡要要經(jīng)過；發(fā)生原原因的初初步判斷斷、可能能造成的的后果以以及已經(jīng)經(jīng)采取的的措施和和控制情情況；報報告單位位或者報報告人及及聯(lián)系方方式等?；緫?yīng)急（1）維護護好事發(fā)發(fā)地區(qū)治治安秩序序，做好好交通調(diào)調(diào)流、人人員疏散散、群眾眾安置等等工作，開開展自救救并全力力防止緊緊急事態(tài)態(tài)的進一一步擴大大，并隨隨時與指指揮部辦辦公室保保持聯(lián)系系。（2）參與與事件處處置的各各成員單單位，應(yīng)應(yīng)當(dāng)立即即調(diào)動有有關(guān)人

59、員員和相應(yīng)應(yīng)處置隊隊伍趕赴赴現(xiàn)場，在在指揮部部的統(tǒng)一一指揮下下，按照照各自職職責(zé)和事事件處理理規(guī)程，密密切配合合，迅速速展開處處置和救救援工作作。（3）與突突發(fā)事件件處置現(xiàn)現(xiàn)場有關(guān)關(guān)的單位位，在接接到指揮揮部辦公公室的通通知后，應(yīng)應(yīng)當(dāng)迅速速到達(dá)現(xiàn)現(xiàn)場，主主動向指指揮部提提供與應(yīng)應(yīng)急處置置有關(guān)的的基礎(chǔ)資資料，提提供各種種便利條條件，并并應(yīng)指揮揮部的要要求參與與應(yīng)急處處置工作作。（4）現(xiàn)場場應(yīng)急救救援措施施現(xiàn)場應(yīng)急救救援時，先先由項目目公司、專專業(yè)管線線單位根根據(jù)現(xiàn)場場情況，啟啟動企業(yè)業(yè)應(yīng)急預(yù)預(yù)案，并并按照指指揮部的的統(tǒng)一要要求和部部署進行行應(yīng)急處處理；由由專家組組制定警警戒范圍圍和后續(xù)續(xù)搶險救救

60、援方案案；安全全警戒與與疏散組組負(fù)責(zé)建建立警戒戒標(biāo)志，禁禁止無關(guān)關(guān)人員和和車輛通通行，轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移警戒戒區(qū)內(nèi)群群眾到安安全地帶帶；傷員員救護組組負(fù)責(zé)從從事件現(xiàn)現(xiàn)場搶救救傷員，進進行緊急急救護；排險搶搶險組針針對具體體事件類類型，根根據(jù)專家家組制定定的救援援方案，進進行后續(xù)續(xù)搶險救救援；后后勤保障障組負(fù)責(zé)責(zé)救援物物資的及及時供應(yīng)應(yīng)及救援援設(shè)備和和車輛的的及時調(diào)調(diào)配。擴大應(yīng)急現(xiàn)場處置人人員應(yīng)隨隨時跟蹤蹤事態(tài)的的進展情情況，一一旦發(fā)現(xiàn)現(xiàn)事態(tài)有有進一步步擴大的的趨勢，有有可能超超出自身身的控制制能力，現(xiàn)現(xiàn)場處置置人員及及時報指指揮部，由由指揮部部提請上上級有關(guān)關(guān)部門協(xié)協(xié)助處置置。宣傳報道與與新聞發(fā)發(fā)布宣傳報