專題二 FIDIC合同條件課件

1、專題二 FIDIC合同條件本專題學習要點：一、FIDIC系列合同條件概述二、FIDIC系列合同條件的組成三、FIDIC施工合同條件四、設計采購施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件五、 FIDIC組織的根據(jù)質(zhì)量選擇咨詢服務一、FIDIC系列合同條件概述1、FIDIC合同條件的版本演變2、FIDIC合同條件與其他國際工程施工合同條件 FIDIC合同條件是由 “國際咨詢工程師聯(lián)合會” 編制而成。從1957年第一版FIDIC合同條件的成型，經(jīng)過40多年的修改再版，已經(jīng)成為國際工程承包界公認的標準合同文件，也是世界銀行、亞洲開發(fā)銀行和非洲開發(fā)銀行等國際金融組織推薦采用的合同文本，在國際工程承包界享有極高的

2、聲譽和影響力。一、FIDIC系列合同條件概述1、FIDIC合同條件的版本演變 第一版 1957年 第二版 1969年 第三版 1977年 第四版 1988年 最新版 1999年 其中第四版和最新版是當前國際工程承包活動中主要采用的合同文本。 最新版FIDIC合同條件共4本新合同條件，此版FIDIC合同新紅皮書開始明顯跳出ICE合同的框架，而此前FIDIC合同“紅皮書”是脫胎自ICE合同，許多地方甚至連條款號都與ICE合同雷同。此版在內(nèi)容編排上借鑒于“橙皮書”的格式，明顯不同于以ICE合同和以往的FIDIC版本，因此這次出版時注明1999年第一版，以示和過去的不同。2、FIDIC合同條件與其他國

3、際工程施工合同條件（1）FIDIC合同條件與ICE合同條件 ICE合同條件是由英國土木工程師協(xié)會編制而成。其中第一版于1945年編制成型，于1973年完成普遍接受的第五版ICE合同文本。 ICE合同是FIDIC合同的鼻祖，F(xiàn)IDIC合同是從ICE合同演變而來。FIDIC合同的歷史是踩著ICE合同的腳印走出來的，因此，F(xiàn)IDIC和ICE所制定的通用標準合同格式在國際上均得到了廣泛應用和普遍認可。 需要特別說明的是，盡管ICE合同與FIDIC合同許多條款號是相近或雷同，但兩者有著本質(zhì)的區(qū)別： ICE合同是親業(yè)主的，英文稱之為Pro-Employer，它側重于維護甲方-業(yè)主方的利益。 FIDIC合同

4、是親承包商的，英文稱之為Pro-Contractor，它維護乙方-承包商利益更多些。 因此，在國際工程承包活動中，承包商總是向業(yè)主推薦使用FIDIC合同成交，而作為業(yè)主或當總承包商向外分包時，則極力主張采用ICE合同。 國際工程承包市場是典型的買方市場，買方市場中的顯示情況就是如此，一切都是以維護出資人或付款人的利益為最終目的。（2）JCT合同條件（或RIBA/JCT合同條件） 英國皇家建筑師學會（The Royal Institute of British Architects，簡稱RIBA）是一個在房屋建筑領域享有高度權威的組織，它編制的建筑合同條件標準格式在國際房建工程界享有高度信譽。

5、實際上，RIBA合同條件的制訂者，除RIBA外，還有RICS及英國咨詢工程師聯(lián)合會，以及地方當局負責人和承包商的代表。所有參加者組成一個“合同審定聯(lián)合會”（JCTThe Joint Contract Tribunal），以它的名義發(fā)布建筑合同條件標準格式。因此，RIBA合同條件也就是JCT合同條件，也寫成RIBA/JCT合同條件。 RIBA合同條件比ICE合同條件有更悠久的歷史。它是英國第一部建筑業(yè)合同條件，于1902年有皇家建筑師學會編成。此后，RIBA合同條件由合同審定聯(lián)合會（JCT）修訂出版，遂被稱為JCT合同文本。 JCT合同條件當前的最新版是第五版，于1991年發(fā)布。1980年出版的

6、JCT合同條件第四版，受到了業(yè)主們的不少批評，被認為對業(yè)主的利益考慮不夠。因此，在1987年時第四版內(nèi)容做了相當大的修改，于1989年又做了修改，于1991年正式發(fā)布。同ICE合同條件相比，JCT合同條件有以下特點： 在對建筑師的授權方面，JCT合同條件授權較少。 ICE合同條件中的工程師，都負責工程項目施工中的監(jiān)督工作，但JCT合同條件中僅要求建筑師進行定期的現(xiàn)場監(jiān)督，而將日常不斷的監(jiān)督工作改由承包商和業(yè)主承擔。 JCT合同條件通常以總價合同的形式出現(xiàn)。在施工過程中，某項工作的實際完成工程量較原合同有增減時，則作為工程變更處理，相應調(diào)整總合同價款。 JCT合同條件中包括了一個“增值稅補充協(xié)議

7、書”，對稅收作了詳細的規(guī)定。二、FIDIC合同條件的組成1、施工合同條件2、生產(chǎn)設備和設計施工合同條件3、設計采購施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件4、簡明合同格式5、業(yè)主/咨詢工程師標準服務協(xié)議書6、FIDIC招標程序二、FIDIC合同條件的組成 國際咨詢工程師聯(lián)合會（FIDIC）于1999年出版了4本新的合同標準格式第一版：1、施工合同條件2、生產(chǎn)設備和設計施工合同條件3、設計采購施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件4、簡明合同格式 此外，業(yè)主/咨詢工程師標準服務協(xié)議書、FIDIC招標程序也是FIDIC系列合同條件的重要組成部分。1、施工合同條件 推薦用于雇主或其代表工程師設計的建筑或工程項

8、目。 這種合同的通常情況是，由承包商按照雇主提供的設計進行施工。但該工程可以包含由承包商設計的土木、機械、電氣和（或）構筑物的某些部分。2、生產(chǎn)設備和設計施工合同條件 推薦用于電氣和（或）機械設備供貨和建筑或工程的設計與施工。 這種合同的通常情況是，由承包商按照雇主要求，設計和提供生產(chǎn)設備和（或）其他工程；可以包括土木、機械、電氣和（或）構筑物的任何組合。3、設計采購施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件 可適用于以交鑰匙方式提供工廠或類似設施的加工或動力設備、基礎設施項目或其他類型開發(fā)項目。 采用這種方式的項目有如下兩大特點： （1）項目的最終價格和要求的工期具有更大程度的確定性； （2）由承包

9、商承擔項目的設計和實施的全部職責，雇主介入很少。 交鑰匙工程的通常情況是，由承包商進行全部設計、采購和施工（EPC），提供一個配套完善的設施，“轉動鑰匙”時即可運行。 EPC合同條件不僅適用于BOT項目，也適用于類似投資模式下的設計采購施工（EPC）合同，還可適用于所有大小各類項目。特別是由世界上各類雇主實施的電氣和機械、以及其他加工設備項目，這些項目經(jīng)常處在民法環(huán)境中，政府部門或私人開發(fā)商都希望項目能在固定價格交鑰匙的基礎上，嚴格地又雙方磋商。 在EPC合同中，承包商需要比根據(jù)傳統(tǒng)的紅皮書和黃皮書（即土木工程施工合同和機電工程標準格式），承擔更廣范圍的風險。為了取得最終價格的更大確定性，承包

10、商往往被要求承擔諸如出現(xiàn)不良或未預計的場地條件等風險。 當然，雇主肯定也要承擔一定的風險，如戰(zhàn)爭、恐怖主義等類似風險，以及其他不可抗力風險等，但對合同雙方來說，在簽訂合同前，討論一些其他風險分擔方案常常是可能的，有時是明智的。在BOT項目的情況下，通常是一攬子的談判，最初由項目發(fā)起人與EPC承包商協(xié)商的交鑰匙工程合同規(guī)定的風險分配方案，可能需要進行調(diào)整，以便對組成整個項目的各類合同間對所有風險的最終分配，進行通盤考慮。 由于EPC交鑰匙工程合同條件的特殊性，它不適用于下列情況： （1）如果投標人沒有足夠的時間和資料，以仔細研究和核查雇主要求，或進行他們的設計、風險評估和估算； （2）如果建設內(nèi)

11、容涉及相當數(shù)量的地下工程，或投標人未進行調(diào)查的區(qū)域內(nèi)的工程； （3）如果雇主要嚴密監(jiān)督或控制承包商的工作，或要審核大部分施工圖紙； （4）如果每次期中付款的款額要經(jīng)職員或其他中詢?nèi)舜_定。 FIDIC建議，上述情況下由承包商（或以其義務）設計的工程，可以采用生產(chǎn)設備和設計-施工方案合同條件。4、簡明合同格式 推薦用于資本金額較小的建筑或土木工程項目。 根據(jù)工程的類型和具體情況，這種格式也可用于較大的資本金額的合同，特別是適用于簡單或重復性的工程或工期較重復的工程。 這種合同的通常情況是，由承包商按照雇主的或其代表提供的設計進行工程施工，但這種格式也可適用于包括部分或全部是由承包商設計的土木、機械

12、、電氣及構筑物的合同。 5、業(yè)主/咨詢工程師標準服務協(xié)議書 業(yè)主咨詢工程師標準服務協(xié)議書的條款由國際咨詢工程師聯(lián)合會（FIDIC）編制。在國際范圍內(nèi)邀請?zhí)峤粚Υ祟惙盏慕ㄗh書時，這些條款被推薦通用于投資前研究、可行性研究、設計與施工管理、項目管理。6、FIDIC招標程序 該招標程序反映了國際上建設行業(yè)當今招投標的通行做法，它提供了一個完整的、系統(tǒng)的國際建設項目招標程序，具有實用性、靈活性。它能幫助雇主和承包商了解國際上工程招標程序，為其實際工作提供規(guī)范化的操作程序。FIDIC招標程序的主要內(nèi)容包括： 項目策略 1.1 確定采購方式和招標形式 1.2 編制招標計劃 投標人資格預審 2.1 資格預

13、審文件的編制 2.2 資格預審邀請 2.3 資格預審文件的頒發(fā)與提交 2.4 資格預審申請書的分析 2.5 選擇投標人 2.6 通知投標人招標 3.1 編制招標文件 3.2 頒發(fā)招標文件 3.3 投標人現(xiàn)場考察 3.4 投標人的質(zhì)疑 3.5 招標文件補遺 3.6 投標書的提交與接收開標評標 5.1 評審投標書 5.2 包含有偏差的投標書 5.3 對投標書的裁定 5.4 廢標授予合同 6.1 簽發(fā)中標函 6.2 履約保證 6.3 編制合同協(xié)議書 6.4 通知未中標的投標人附錄 項目執(zhí)行模式附錄 承包商資格預審格式附錄 投標保證格式FIDIC施工合同條件又其特定的使用范圍，即： （1）適用于“固定

14、單價合同”，而不適用于“總價合同”及“成本加酬金（固定費用）合同”等其他種類合同。 這里的“固定單價”，是指在合同規(guī)定的施工條件下單價固定不變，但是發(fā)生施工條件變化、工程變更、額外工程、加速施工等條件下，將重新議定單價，進行合理的索賠補償。 （2）適用于采取國際競爭性公開招標的工程項目。 由于采用國際性的公開競爭，可以提高工程項目施工的技術水平，盡可能地縮短工期，并顯著地降低工程成本 （3）適用于由咨詢工程師進行施工管理的工程項目。 這里所指的咨詢工程師（Consulting Engineer），能稱為工程師（Engineer），是承擔施工合同管理的法人，他同業(yè)主簽訂施工合同管理服務合同，完成

15、施工合同管理任務，具有相當?shù)募夹g權威。三、FIDIC施工合同條件1、通用條件的組成2、FIDIC施工合同的文件組成及其解釋的優(yōu)先次序3、FIDIC施工合同中主要事項的典型順序4、FIDIC施工合同中的工程變更與調(diào)整5、FIDIC施工合同中的測量和估價6、FIDIC施工合同中的索賠7、FIDIC施工合同中的爭端處理8、FIDIC施工合同中的不可抗力9、FIDIC施工合同中的開工、延誤和暫停10、FIDIC施工合同中的缺陷責任11、FIDIC施工合同中的員工條款（或規(guī)定）1、通用條件的組成FIDIC施工合同條件的通用條件由20個合同條款組成，分別為：一般規(guī)定雇主工程師承包商指定的分包商員工生產(chǎn)設備

16、，材料和工藝開工、延誤和暫停竣工試驗雇主的接收缺陷責任測量和估價變更和調(diào)整合同價款和付款由雇主終止由承包商暫停和終止風險與職責保險不可抗力索賠、爭端和仲裁2、FIDIC施工合同的文件組成及其解釋的優(yōu)先次序（1）FIDIC施工合同的文件組成合同協(xié)議書中標函投標函合同通用條件合同專用條件規(guī)范圖紙資料表來往函件爭端裁決協(xié)議書其他文件 在FIDIC合同條款中，合同系指由上述不同文件構成的總合。合同中不同文件的內(nèi)涵如下：合同協(xié)議書：系指由雇主和承包商共同簽署的有關合同文件的組成及簽約雙方對履行合同所作承諾的法律文件。中標函：系指由雇主簽署的正式接受投標函的信件，包括其所附的含有雙方間簽署的協(xié)議的任何備忘

17、錄。投標函：系指由承包商填寫的名為投標函的文件，包括其簽署的向雇主的工程報價。合同通用條件：系指每個工程項目施工合同文件中應包括的基本條款。它全面地規(guī)定了合同雙方的責任、權利和義務，確定了合同管理的內(nèi)容和做法。合同專用條件：它的編號和“通用條件”的各條款相對應，是對“通用條件”各相應條款的補充或進一步的明確化。因此，“通用條件”和“專用條件”是一個整體，是互相補充銜接而不可分的兩個部分，它們共同形成了對合同雙方的約束。規(guī)范：系指包含在合同中各為規(guī)范的文件，以及按照合同對規(guī)范所作的任何補充和修改。 此類文件規(guī)定了對工程的要求。 規(guī)范包括各類設計、施工、驗收及檢測標準和規(guī)范，可能由各類國際標準、國

18、家標準、行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)標準和業(yè)主認為需要的項目內(nèi)控標準組成。圖紙：系指包含在合同中的工程圖紙，以及由雇主（或其代表）按照合同發(fā)出的任何補充和修改的圖紙。資料表：系指合同中名為資料表的文件，由承包商填寫并隨投標函一起提交。此類文件可包括工程量表、數(shù)據(jù)、表冊、費率和價格表。來往函件：包括投標階段、簽約階段和合同實施階段雇主與承包商之間的來往信函、報告和文件。爭端裁決協(xié)議書：系指由雇主、承包商和爭端裁決委員會成員三方間簽署的協(xié)議書，用于規(guī)范三方在合同履行過程中處理爭端的行為，是對協(xié)議三方在爭端裁決過程中權利、義務和責任的具體約定。 爭端裁決委員會簡稱DAB，是英文Dispute Adjud

19、ication Board的簡稱。其他文件：合同履行過程中形成的上述10項文件之外的合同文件。（2）FIDIC施工合同文件解釋的優(yōu)先次序 構成合同的不同文件是互作說明的，為了解釋的目的，文件的優(yōu)先次序如下：合同協(xié)議書中標函投標函專用條件通用條件規(guī)范圖紙資料表和構成合同組成部分的其他文件 如文件中發(fā)現(xiàn)有歧義或不一致，工程師應發(fā)出必要的澄清或指示。3、FIDIC施工合同中主要事項的典型順序4、FIDIC施工合同中的工程變更與調(diào)整（1）工程變更的概念（2）工程變更的分類（3）工程變更對建設項目的影響（4）工程變更控制原則（5）工程變更計價原則（1）工程變更的概念 a. FIDIC合同中的定義 b.

20、JCT合同中的定義 c. 其他定義（2）工程變更的分類 a. 設計變更 b. 施工方案變更 c. 條件變更 d. 計劃變更 e. 新增工程（3）工程變更對建設項目的影響 a. 對投資的影響 b. 對建設工期的影響 c. 對項目管理的影響 d. 對勞動生產(chǎn)率的影響 e.是引起施工索賠和合同糾紛的根源（4）工程變更控制原則 a. 雙效原則 b. 激勵原則 c. 層級原則 d. 價值原則（5）工程變更的計價原則 a. 合同中有相同工作內(nèi)容的費率或價格，應采用合同對此類工作內(nèi)容規(guī)定的費率或價格； b. 合同中有類似工作內(nèi)容的費率或價格，應用類似工作的費率或價格； c. 合同總既無相同也無類似工作內(nèi)容的

21、費率或價格，承包商應提出合適的費率或價格，經(jīng)工程師核準后執(zhí)行。 d. 合同中在以下情況下，宜對有關工作內(nèi)容采用新的費率或價格（合同中有相同工作內(nèi)容的例外情況） i）該項工作測出的數(shù)量變化超過工程量表或其他資料表中所列數(shù)量的10%以上； ii）此數(shù)量變化與該項工作上述規(guī)定費率的乘積，超過中標合同金額的0.01%（萬分之一）； iii）此數(shù)量變化直接改變該項工作的單位成本超過1%； iv）合同中沒有規(guī)定該項工作為“固定費率項目”。 新的費率或價格應考慮上述有關事項對合同中相關費率或價格加以合理調(diào)整后得出。如果沒有相關的費率或價格可供推算新的費率或價格，應根據(jù)實施該工作的合理成本和合理利潤，并考慮其

22、他相關事項后得出。附帶介紹：工程變更生成因素工程變更國內(nèi)外研究現(xiàn)狀我國建設項目工程變更管理的現(xiàn)狀5、FIDIC施工合同中的測量和估價（1）測量的程序 包括6個基本環(huán)節(jié)： a. 工程師向承包商代表發(fā)出要求測量的合理通知； b. 承包商代表應及時親自參加或另派合格代表，協(xié)助工程師進行測量并提供工程師要求的任何具體資料； c. 如果承包商未能到場或派代表到場時，工程師所作測量應作為準確的結果予以認可； d. 工程師對進行測量的任何永久工程作出記錄，承包商應到場與工程師對記錄進行檢查和協(xié)商，達成一致后在記錄上簽字； e. 如果承包商檢查后不同意該記錄，或不簽字表示同意，承包商應向工程師發(fā)出通知，說明認

23、為該記錄不準確的部分。工程師收到通知后，應審查該記錄，進行確認或更改； f. 如果承包商被要求檢查記錄后14天內(nèi)，沒有發(fā)出此類通知，該記錄應作為準確結果予以認可。（2）測量的方法 除合同另有規(guī)定外，無論當?shù)赜泻螒T例： a. 應測量永久工程各項內(nèi)容的實際凈數(shù)量； b. 測量的方法應按照工程量表或其他使用資料表的規(guī)定。6、FIDIC施工合同中的索賠（1）索賠的定義（2）施工索賠的主要內(nèi)容（3）施工索賠成立的條件（4）索賠程序及其規(guī)定（5）索賠文件的內(nèi)容和格式（6）索賠的原則（7）不同施工合同條件下的索賠條款（8）施工索賠定性分析（9）施工索賠定量分析 合同管理實踐中，研究最多的是施工索賠 。（1）

24、索賠的定義 索賠是指在合同旅行過程中，對于并非自己的過失，而是應由對方承擔責任的情況造成實際損失，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟補償及工期補償?shù)囊?。工程索賠施工索賠：承包商向業(yè)主提出的索賠反索賠：業(yè)主向承包商提出的索賠 （2）施工索賠的主要內(nèi)容 a. 不利的自然條件與認為障礙引起的索賠； b. 工期延長和延誤的索賠； c. 加速施工的索賠 d. 因施工臨時中斷而引起的索賠； e. 因業(yè)主風險引起的索賠； f. 其他索賠。（3）施工索賠成立的條件 a. 與合同相比較，已造成實際的額外費用或工期損失； b. 造成費用增加或工期損失的原因不是由于承包商的過失； c. 按合同規(guī)定不應由承包商承擔的風險； d. 承包

25、商在事件發(fā)生的規(guī)定時間內(nèi)提出了索賠書面意向通知。（4）索賠程序及其規(guī)定 a. 索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，承包人向工程師發(fā)出索賠意向通知 b.發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，向工程師提出費用補償和（或）工期補償?shù)乃髻r報告及有關資料 c. 工程師在收到索賠報告及有關資料后，于28天內(nèi)給予答復，或要求進一步補充索賠理由和證據(jù) d. 工程師在收到索賠報告和有關資料后28天內(nèi)未予答復或未提出進一步要求，則可視為索賠已經(jīng)成立。 e. 當該索賠事件持續(xù)進行時，承包人應當階段性向工程師發(fā)出索賠意向，索賠事件終了后28天內(nèi)，向工程師送交索賠的有關資料和最終索賠報告，索賠答復程序同c，d相同。（5）索賠文件的內(nèi)容和格式

26、 索賠文件主要由三個內(nèi)容組成： a. 索賠信 b. 索賠報告 c. 附件（6）索賠原則 a. 成本費用原則 b. 風險共擔原則 c. 初始延誤原則（7）不同施工合同條件下的索賠條款 建設工程施工合同（示范文本）（GF-1999-0201）中，與施工索賠相關的條款共計三十七條，較為系統(tǒng)地規(guī)定了工程施工合同履行過程中常見的索賠事項。（8）施工索賠定性分析 根據(jù)所發(fā)生的費用的歸屬判斷 i）不予補償?shù)馁M用：施工承包合同中已包含的費用項目，承包商自主進行的施工工藝改進試驗費。 ii）應予補償?shù)馁M用：由承包商完成的屬于建設項目前期工作所發(fā)生的費用以及與未來企業(yè)生產(chǎn)營銷有關的其他費用。 根據(jù)導致索賠事件的責

27、任判斷 i）業(yè)主責任引起的索賠 ii）第三方責任引起的索賠 iii）不可抗力引起的索賠 iv）承包商自身責任引起的事件（9）施工索賠定量分析 a.工期索賠 i）按單項索賠事件計算 ii）按總體進度網(wǎng)絡圖綜合計算 b.費用索賠 i）合同內(nèi)的窩工閑置 ii）合同外的新增工程（或工作）7、FIDIC施工合同中的爭端處理（1）爭端裁決委員會（簡稱DAB）的組成（或任命） a. DAB應由具有相應資格的一名或三名人員（“成員”）組成。如果雙方?jīng)]有另外協(xié)議，DAB應由3人組成。 b. 如果DAB由3人組成，各方均應推薦1人，報他方認可。雙方應同這些成員協(xié)商，并商定第三位成員，此人應任命為主席。 c. 雙方

28、應與DAB中的每個成員簽署爭端裁決協(xié)議書（該協(xié)議書師由雇主、承包商和DAB成員三方簽訂的三方協(xié)議書） d. 當任命DAB成員時，雇主和承包商將根據(jù)其下列表現(xiàn)： i) 具有承包商根據(jù)合同從事工作的經(jīng)驗； ii）具有解釋合同文件的經(jīng)驗； iii）能流利地使用合同規(guī)定的主流語言。 e. DAB成員的報酬條件，包括DAB咨詢過的任何專家的報酬在內(nèi)，應在雙方協(xié)商任命條件時共同商定。每方應負擔上述報酬的一半。 f. DAB成員的一般義務 見FIDIC施工合同條件教材P141頁。（2）爭端裁決委員會的工作程序及原則 a. 如果雙方間發(fā)生了設計合同或工程實施的爭端，包括對干嘔農(nóng)村各還能夠使得任何證書、確定、指

29、示、意見或估價的任何爭端，任一方可以將該爭端以書面形式，提交DAB，并將副本送另一方和工程師，委托DAB作出決定。 b. DAB應在收到此項委托后84天內(nèi)，或在經(jīng)雙方認可的其他期限內(nèi)，提出它的決定。決定應對雙方具有約束力，雙方都應立即遵照實行，除非決定再友好解決或仲裁裁決雙方應做出修改。 c. 如果任一方對DAB的決定不滿意，可以在收到該決定通知后28天內(nèi)，將其不滿向另一方發(fā)出通知。如果DAB未能在收到此項委托后84天（或經(jīng)認可的其他）期限內(nèi)，提出決定，則任一方可以在該期限期滿后28天內(nèi)，向另一方發(fā)出不滿通知。 d. 除非已按程序發(fā)出表示不滿的通知，任一方都無權著手爭端的仲裁。 e. 如果DA

30、B已就爭端是事項向雙方提交了他的決定，而任一方在收到DAB決定后28天內(nèi)，均未發(fā)出表示不滿的通知，則該決定應成為最終的，對雙方均具有約束力。 f. 如果任一方已按程序發(fā)出了表示不滿的通知，雙方應在著手仲裁前，努力以友好方式解決爭端。但是，除非雙方另有協(xié)議，仲裁可以在表示不滿的通知發(fā)出后的第56天或其后著手進行，即使未曾做過友好解決的努力。 g. 經(jīng)DAB對之做出的決定未能成為最終的和有約束力的任何爭端，除非已獲友好解決，應通過國際仲裁對其作出最終解決。除非雙方另有協(xié)議： i）爭端應根據(jù)國際商會仲裁規(guī)則最終解決； ii）爭端應由按照上述規(guī)則任命的3位仲裁人員負責解決； iii）仲裁應以合同規(guī)定的

31、交流語言進行。 h. 仲裁人應有全權公開、審查和修改與該爭端有關的工程師發(fā)出的任何證書、確定、指示、意見或估價，以及DAB的任何決定。 i. 仲裁在工程竣工前或竣工后，都可以著手進行。雙方工程師和DAB的義務，不得因在工程進行過程中正在進行任何仲裁而改變。8、FIDIC施工合同中的不可抗力（1）不可抗力的定義 不可抗力系指某種異常事件或情況： a. 一方無法控制的； b. 該方在簽訂合同前，不能對之進行合理準備的； c. 發(fā)生后，該方不能合理避免或克服的； d. 不能主要歸因于他方的。 不可抗力可以包括但不限于下列各種異常事件或情況： a. 戰(zhàn)爭、敵對行動（不論宣戰(zhàn)與否）、入侵、外敵行為； b

32、. 叛亂、恐怖主義、革命、暴動、軍事政變或篡奪政權或內(nèi)戰(zhàn)； c. 承包商人員和承包商及其分包商的其他雇員以外的人員的騷動、喧鬧、混亂、罷工或停工； d. 戰(zhàn)爭軍火、爆炸物資、電離輻射或放射性污染，但可能因承包商使用此類軍火、炸藥、輻射或放射性引起的除外； e. 自然災害，如地震、颶風、臺風或火山活動。（2）不可抗力的通知 如果一方因不可抗力使其履行合同規(guī)定的任何義務已經(jīng)或?qū)⒁艿阶璧K，應在不可抗力事件發(fā)生后14天向他方發(fā)出關于構成不可抗力的事件或情況的通知，并應明確說明履行合同已經(jīng)或?qū)⒁艿阶璧K的各項義務。（3）將延誤減至最小的義務 任何一方都應盡所有合理的努力，使不可抗力對履行合同造成的任何

33、延誤減至最小。 當一方不再受不可抗力的影響時，應向另一方發(fā)出通知。9、FIDIC施工合同中的開工、延誤和暫停 參閱相關FIDIC中文譯本10、FIDIC施工合同中的缺陷責任 參閱相關FIDIC中文譯本11、FIDIC施工合同中的員工條款（或規(guī)定） 參閱相關FIDIC中文譯本四、設計采購施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件1、EPC合同條件概述2、EPC項目各階段的項目管理3、EPC項目的綜合管理4、發(fā)展EPC模式的建議1、EPC合同條件概述1） EPC合同條件簡介2） EPC合同類型3） EPC合同條件的顯著特點1、EPC合同條件概述1） EPC合同條件簡介（1） EPC定義 所謂的EPC（En

34、gineering Procurement Construction)就是設計、采購和施工總承包，是國際上運用最廣泛的一種工程總承包方式，屬于一種交鑰匙項目，也可以說它是“設計+施工”(D+B)合同方式的一種延伸。（2）EPC合同條件產(chǎn)生背景 在一些政府項目中，業(yè)主在采用FIDIC合同條件時，將一些正常情況下屬于業(yè)主的風險轉嫁給承包商，以此保證業(yè)主對項目的投資和工期能有更大的固定性。針對這種情況，F(xiàn)IDIC為了規(guī)范項目參與各方的行為，編制了標準的EPC合同條件，以滿足國際工程承包市場的需求并為具體的實踐活動提供指導。（3） EPC合同條件內(nèi)容 EPC合同條件與傳統(tǒng)的FIDCI合同一樣分為通用條

35、件和專用條件及附錄和附件等。其中通用條件共有20條166款，專用條件按照通用條件的內(nèi)容和順序編制，作為補充和備用。（4） EPC合同條件使用范圍 能夠采用EPC模式的項目應具備以下條件： a. 在投標階段，業(yè)主應給予投標人充分的資料和時間，使投標人能夠詳細審核“業(yè)主的要求”。 b. 該工程包括的地下隱蔽工作不能太多，承包商在投標前無法進行勘察的工作區(qū)域不能太大。 c. 雖然業(yè)主有權監(jiān)督承包商的工作，但不能過分的干預承包商的工作。 d. 合同中的期中付款應由業(yè)主方按照合同支付，不再像傳統(tǒng)的FIDCI合同條件那樣，由業(yè)主的工程師來審查工程量再決定和簽發(fā)支付證書。2） EPC合同類型 由于具體工程中

36、，各個項目的自身特點不同，簽訂合同的具體條款不完全相同，EPC總承包的工作范圍都不盡相同，因此產(chǎn)生了以下的多種承包模式。 （1）設計、采購、施工總承包(EPC) EPC總承包是指業(yè)主對項目的目的和要求進行招標，承包商中標后簽訂具體的合同，承包商承擔項目的設計、采購、施工全過程工作的總承包。 （2）設計、采購、施工管理總承包(EPCm) EPCm（Engineering、Procurement、Construction、Management）是指總承包商與業(yè)主簽訂合同，負責工程項目的設計和采購，并負責施工管理。 （3）設計、采購、施工監(jiān)理承包(EPCs) EPCs (Engineering、Pr

37、ocurement、Construction、Superintendence)是指總承包商與業(yè)主簽訂設計、采購和施工監(jiān)理總承包合同，負責工程項目的設計和采購工作，并監(jiān)督施工承包商按照設計要求的標準、操作規(guī)程等進行施工、并滿足進度要求，同時負責物資的管理和試車服務。 （4）設計、采購和施工咨詢總承包(EPCa) EPCa是指總承包商負責工程項目的設計和采購，并在施工階段向業(yè)主和施工承包商提供咨詢服務。3） EPC合同條件的顯著特點 EPC合同具有FIDIC合同公正公平的特點，但與FIDIC合同相比又有顯著不同的特點：（1）固定總價和工期 EPC合同的最大特點是固定總價和工期，這與EPC的產(chǎn)生背景

38、有密切關系。（2）承包商承擔更大風險 a. 業(yè)主的風險：戰(zhàn)爭與敵對行為、工程所在過國內(nèi)的叛亂、暴亂騷亂或混亂、工程所在國的軍火、爆炸性物質(zhì)等。 b. 承包商的風險：雇主使用或占用永久工程的任何部分、因工程任何部分的設計不當而造成的、一個有經(jīng)驗的承包商不可能預見且無法合理防范的自然力的作用。（3）沒有“工程師”第三方 EPC明顯特點就是合約中沒有咨詢工程師這個專業(yè)監(jiān)控角色和獨立的第三方，項目參與各方的關系不再是“紅皮書”條件下的三角關系。（4）里程碑式的付款方式 EPC合同的支付方式是計算己完工程量來確定期中支付，最終驗收支付合同價款必須通過“竣工試車”并最終成功。2、EPC項目各階段的項目管理

39、1）投標報價階段的項目管理2）設計階段的項目管理3）采購階段的項目管理4）施工階段的項目管理5）試車驗收階段的項目管理2、EPC項目各階段的項目管理1）投標報價階段的項目管理 （1）投標報價的重要意義 a. 報價文件的水平和質(zhì)量會直接影響合同談判的順利進行并最終影響合同文件的鑒定。 b. 報價工作決定項目實施的風險，影響項目順利進行。 c. 報價中的失誤在項目實施中造成費用超支或者工期的延誤給承包商帶來非常嚴重的損失。 （2）投標報價小組的組織 通常，大型工程總承包項目標書編制時，有以下四方面的人員參與： a. 銷售部委派銷售代表。 b. 報價部 c. 設計、采購、施工、開車、項目控制等各部門

40、選派專業(yè)人員 d. 財務、稅務、保險、融資、法律等管理部門 （3）投標準備過程 投標準備工作包括建立投標小組、研究分析招標文件、市場狀況調(diào)查、標前會議與現(xiàn)場調(diào)查。 （4）投標策劃 投標策劃是根據(jù)業(yè)主的要求和具體工程情況確定策劃目標與深度針對工程內(nèi)容進行的資源安排和過程組織，完成技術標的編制。 （5）投標估價 估價主要依據(jù)。承包商以招標文件要求制作的承包商的建議書、合同條件、工程項目實施總體組織設計、承包商整理的類似工程造價及相關資料等作為估價依據(jù)。 投標報價的組成和計算。投標報價主要采用“成本+利潤+風險”的方法。 由于項目的復雜性，投標報價時需要考慮的風險因素有很多，考慮相關風險后，再運用投

41、標報價策略對報價進行調(diào)整。 （6）中標后合同談判 對于EPC工程總承包項目的合同談判，承包商主要有兩個任務： a. 澄清問題和協(xié)商一致。 b. 權衡風險讓步接受。 2）設計階段的項目管理 項目管理的目標實質(zhì)就是對項目的投資、質(zhì)量和進度三大目標的管理。設計階段對工程項目的投資、質(zhì)量和進度都有決定性的影響。下面就從這三個方面談談如何在EPC總承包項目中發(fā)揮設計的主導作用。（1）設計階段的投資控制 重視設計階段對投資控制的重要作用。有關統(tǒng)計資料表明，設計階段對工程造價的影響達到75%左右，施工階段影響投資的可能性僅占5%一10%，因此設計階段的投資控制尤為重要。 做好項目的設計基準定位。設計基準定位

42、是今后所有設計、采購和施工的操作實施準繩，是EPC項目中標后的首要工作。 其次應運用限額設計，利用價值原理。按批準的設計任務書和投資估算，控制施工圖的設計。同時在設計方案比選時利用價值工程的原理：價值(V)=功能(F)/成本(C)，在滿足功能要求的前提下，盡可能降低造價，合理的確定設計方案。 EPC總承包商應將設計階段被動控制變?yōu)橹鲃涌刂疲龊米兏刂?。承包商應從設計階段采取預防措施，從而主動控制工程造價。（2）設計階段的質(zhì)量控制 設計進度和設計質(zhì)量本身對項目開展時的采購、施工、開車投產(chǎn)有重要影響，是工程能否按期、高質(zhì)量建成投產(chǎn)的關鍵因素。 施工是完全依據(jù)設計和圖紙進行，設計質(zhì)量不好，工程質(zhì)量

43、當然得不到 保證。 工程質(zhì)量管理在設計階段應從控制設計進度和設計質(zhì)量為主。（3）設計階段的進度控制 邊設計邊施工的快速跟進模式下，承包商首先應能夠充分利用項目各階段的合理搭接時間就能大大縮短項目從設計到竣工的周期。 EPC合同模式下承包商對設計、采購和施工進行總承包，應該盡量避免設計、采購和施工的矛盾，減少由于設計錯誤和疏忽引起的變更，從而減少項目成本和縮短工期。 為了達到按質(zhì)、按量、按時提供施工圖設計文件，保證施工過程順利開展，承包商通常采取事前、事中和事后控制這些方法來進行進度控制。（4）設計分包管理 首先，總承包商應選擇專業(yè)強、綜合素質(zhì)好、信譽好的設計院作為設計分包商。 其次，設計分包合

44、同簽訂之后，EPC總承包商對設計仍負有管理責任。 總之，只有有效的進行設計管理，才能保證項目的順利開展，保障項目實現(xiàn)“質(zhì)量、成本、工期”三大目標。3）采購階段的項目管理 （1）采購管理的重要意義 a. 采購階段實施成本管理是控制工程投資的重要手段。 b. 設備材料供應安排是影響施工進度和項目實施的重要因素。 設備材料質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎。 （2）項目采購的內(nèi)容 項目采購工作一般由以下幾個步驟組成： a. 采買。 b. 催交。 c. 檢驗。 d. 運輸及保管。（3）采購的管理與控制 采購階段項目管理工作的實質(zhì)就是物質(zhì)管理和控制，并通過對物質(zhì)的有效管理和控制實施對項目的質(zhì)量、進度和工期三大目標管理

45、。 建立以項目經(jīng)理為首，采購控制工程師為核心，由設計經(jīng)理、采購經(jīng)理、施工經(jīng)理、計劃工程師、費用控制工程師等有關人員組成的物資管理組織體系。 制定“五適”采購原則(適時、適量、適質(zhì)、適地、適價)，并以此原則控制采購工作，把好設備和材料的采購關。 建立物資管理主流程，制定一系列工作程序，規(guī)定和主要控制點。 以物資流為主線，引進開發(fā)項目物資管理與控制系統(tǒng)軟件。4）施工階段的項目管理（1）施工進度管理 施工項目進度管理是指在既定的工期內(nèi)，編制出最優(yōu)的施工進度計劃，在執(zhí)行計劃的施工過程中，經(jīng)常檢查施工實際進度情況，若出現(xiàn)偏差，找出必要的調(diào)整措施，修改原計劃，不斷地如此循環(huán)，直至工程竣工驗收。 施工階段進

46、度管理方法。 施工進度規(guī)劃與實施。 施工進度比較分析。 分析影響因素。 施工進度調(diào)整。（2）施工投資控制 施工階段投資控制的主要任務是按圖施工，不突破標價，減少各種原因產(chǎn)生的費用增加索賠。加強監(jiān)督管理，節(jié)約工程投資。具體內(nèi)容如下： a. 建立完善組織機構與管理機制 b. 編制成本計劃 c. 實施成本計劃，進行成本控制（3）施工質(zhì)量控制 施工階段的質(zhì)量控制是工程項目質(zhì)量控制的重點，進行施工質(zhì)量控制應注意的問題有： a. 對影響施工質(zhì)量因素的控制。影響施工項目質(zhì)量的因素主要有五大方面，即4M1E，指:人(Man)、材料(Material)、機械(Machine)、方法(Method)和環(huán)境(Env

47、ironment)。 b. “以預防為主”，從對質(zhì)量的事后檢查把關，轉向?qū)|(zhì)量的事前控制、事中控制，從對產(chǎn)品質(zhì)量的檢查，轉向?qū)ぷ髻|(zhì)量的檢查、對中間產(chǎn)品的質(zhì)量檢查。 c. 分層次嚴格質(zhì)量檢驗。 d. 質(zhì)量控制要結合投資、進度控制。5）試車驗收階段的項目管理 在EPC項目中包括負荷試車和性能考核。一方面，開車過程中實施整體調(diào)試，通過調(diào)適使工程達到設計能力，使產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)格達到合同要求。另一方面，試車過程是對EPC工程總承包項目產(chǎn)品的驗證。 試車驗收階段管理重點： a. 重視合同做好試車前的中間交接。 b. 重視其他事前準備工作。 3、EPC項目的綜合管理1 ）EPC項目管理組織2 ）EPC承包商的

48、風險管理3 ）EPC承包商的合同管理4 ）EPC承包商的信息管理3、 EPC項目的綜合管理1） EPC項目管理組織（1） EPC項目管理組織的基本結構 EPC總承包項目管理組織結構勢項目管理的基礎，必須從三個方面來研究，即：項目管理組織與總包企業(yè)組織的關系，項目管理組織機構自身內(nèi)部的組織機構，項目管理組織與其各分包單位的管理關系。 項目管理組織與其企業(yè)內(nèi)部的組織結構-矩陣制。當企業(yè)在一個經(jīng)營期內(nèi)承建多個工程項目時，企業(yè)對每個工程項目都需要建立一個項目管理機構，其管理人員配置，根據(jù)項目的規(guī)模、特點和管理的需要，從企業(yè)各職能業(yè)務部選派，從而形成的，如圖4-1： 圖4 -1 矩陣制結構圖 項目管理組

49、織內(nèi)部的組織結構-職能制。如圖4-2：圖4-2 職能制結構圖 項目管理組織與各分包單位的組織機構-直線職能制。主要是指EPC總承包商與勘查設計施工供應商等分包單位之間，根據(jù)合同結構形成的管理與被管理關系。如圖43：4-3 直線職能制結構圖 （2） EPC項目管理組織的特點 組織的一次性。 管理的自主性。 職能多樣性。 人員的動態(tài)性。 體系的獨立性。 結構的系統(tǒng)性。2） EPC承包商的風險管理 （1） EPC承包商的主要風險 通過研究EPC/交鑰匙合同條件的各條款，可以總結出承包商的主要風險： a. 承包商承擔了幾乎全部工作量風險和報價風險。 b. 承包商對業(yè)主要求的理解負責。 c. 承包商承擔

50、現(xiàn)場環(huán)境和水文地質(zhì)條件風險。 d. 總承包商承擔了幾乎全部價格風險。 （2） EPC承包商風險管理措施 隨著工程大量建造，人們對于風險管理經(jīng)驗的不斷豐富，逐漸形成了一套風險管理的常見模式：回避風險，轉移風險，弱化風險，分擔風險，自承風險。3）EPC承包商的合同管理 合同管理是項目管理的核心與靈魂，合同管理貫穿EPC項目的工程招標、勘察設計、施工和物資采購等全過程。 （1） EPC承包商合同管理內(nèi)容 合同的簽訂和合同的執(zhí)行 （2） EPC承包商的索賠管 合同雙方的責任和義務都是依據(jù)合同規(guī)定來執(zhí)行的，所以，合同管理是索賠的基礎，索賠是以合同為依據(jù)進行的。 首先，應注意把握索賠機會。這就需要承包商善

51、于研究合同條件，同時要善于學習和總結索賠經(jīng)驗。 其次，承包商還應遵守索賠程序。EPC中沒有監(jiān)理工程師作為第三方，具體的索賠程序與其他FIDIC合同略有不同，大致如下：承包商提出索賠申請。業(yè)主代表審核承包商的申請。業(yè)主代表與承包商談判。承包商是否接受最終的索賠處理報告。4）EPC承包商的信息管理 信息作為項目執(zhí)行的最基本前提條件，是進行項目管理的基礎，對于項目的有效實施起到非常關鍵的作用。 （1）信息的特征 a. 信息的客觀性。 b. 信息的可貯存性。 c. 信息的可傳遞性。 d. 信息的可加工性。 e. 信息具有共享性。 （2）信息管理的內(nèi)容 a. 工程信息的收集。 b. 工程信息的處理。 c

52、. 工程信息的存儲和流通。 d. 建立完善項目信息管理系統(tǒng)。4、發(fā)展EPC模式的建議（1）健全法律法規(guī)體系 我國開展EPC總承包時間還不長，相應的法律法規(guī)還不健全，健全法律法規(guī)體系，現(xiàn)階段，我們應從中央立法和地方立法兩個方面做出補充和修訂，使現(xiàn)行的法律法規(guī)更有利于工程總承包的開展。主要包括以下幾個方面內(nèi)容：建筑市場準入資格的法規(guī)。有關工程建設的政府監(jiān)管程序的法規(guī)。規(guī)范建筑市場各方主體行為的法規(guī)。抓緊制定工程總承包與項目管理的實施細則。（2）扶持政策促進企業(yè)發(fā)展 政策上扶持并鼓勵有條件的大型工程設計、施工企業(yè)可以通過改造和重組，調(diào)整結構，完善功能，充實人力資源，盡快成為具有設計、采購、施工、開車

53、功能的國際性工程總承包公司。 培育一批工程項目管理企業(yè)。 選擇并注重發(fā)展重點扶持企業(yè)。 （3）加快合同范本的制定、宣傳和推廣 首先，應加大FIDIC合同條件的宣傳和推廣力度，加強我國涉外承包工程的競爭力。 以FIDIC合同條件為基礎，組織制定適合我國社會主義市場經(jīng)濟要求的合同條件范本。 （4）注重人才培養(yǎng) 人才缺乏一直是影響我國開展工程總承包和項目管理的主要問題之一。現(xiàn)階段，我國應加強人才培養(yǎng)，避免人才流失。 將企業(yè)和各高等院校有機結合起來。 各企業(yè)應把國內(nèi)培訓和國外的實踐培訓相結合起來。 注重人才培養(yǎng)，更要防止人才流失。（5）注重科技開發(fā)與應用 工藝技術和工程技術的應用可以大幅度的節(jié)約總承包

54、項目的工期，成本，也有利于提高項目的質(zhì)量；項目管理技術、配套軟件的應用能在項目開展過程有效地處理各種信息，是成功的項目管理的有效手段。因此，注重科技開發(fā)和應用對工程總承包和項目管理有重要的意義。 各大型設計、施工企業(yè)應建立技術開發(fā)機構、健全科技創(chuàng)新機制。 注重工程管理技術和工程管理軟件的開發(fā)和應用。五、FIDIC組織的根據(jù)質(zhì)量選擇咨詢服務1、FIDIC組織的根據(jù)質(zhì)量選擇咨詢服務2、世界銀行借款人選擇和聘用咨詢?nèi)酥改?、FIDIC組織的根據(jù)質(zhì)量選擇咨詢服務(1)業(yè)務能力(2)管理能力(3)可用的人力、財力資源(4)公正性(5)費用結構合理性(6)職業(yè)誠意(7)質(zhì)量保證體系1、FIDIC組織的根據(jù)

55、質(zhì)量選擇咨詢服務 FIDIC組織在其出版的根據(jù)質(zhì)量選擇咨詢服務中論述了選擇工程咨詢單位的標準和程序，并對“根據(jù)咨詢服務價格”和“根據(jù)咨詢服務質(zhì)量”兩種選擇方法進行了分析比較，指出了根據(jù)質(zhì)量選擇工程咨詢單位的明顯優(yōu)勢，建議作為在投資建設領域選擇咨詢服務時廣泛采用的制度。FIDIC組織認為選擇工程咨詢單位的評價指標為：（1）業(yè)務能力 工程咨詢單位應能為客戶提供一支接受過教育、培訓、有實踐經(jīng)驗和判斷力的隊伍以完成建設項目咨詢服務。并可以從以下幾個方面評價咨詢隊伍的業(yè)務能力： 1）主要人員的詳細簡歷和從事類似工程項目表。 2）由公司和現(xiàn)有人員完成的類似工程項目表。 3）對建議委托任務采取的方法。（2）

56、管理能力 客戶通過以下幾方面審查，評價咨詢?nèi)藛T、隊伍的管理能力： 1）過去完成項目的記錄。 2）指導咨詢?nèi)藛T履行服務的文件和項目控制程序。 3）推薦的項目經(jīng)理在以往項目的成功記錄。 4）為新項目建議的項目管理和質(zhì)量控制的方法。 5）為新項目建議的進度報告和與客戶通訊交流的技術。 6）咨詢?nèi)藛T在以往項目中技術轉讓的成功率。（3）可用的人力、財力資源 確定工程咨詢公司能否在規(guī)定的時間和費用條件下，完成約定的服務內(nèi)容、達到約定的標準，就必需審查該公司是否具有足夠的有一定經(jīng)驗和水平的人員，并有足夠的財力承擔項目。一般通過以下幾個方面審查，證實咨詢公司是否有足夠的資源： 1）指派到項目的合格專業(yè)和管理人

57、員的數(shù)量。 2）項目人員的配備和如何按照工作職責組成工作組。 3）項目實施期間，工作人員承擔的其他工作。 4）新委托任務與咨詢工程師承擔過的項目規(guī)模的相似情況。 5）咨詢公司的信譽情況。 6）隨時可用的后備資源。 7）公司辦公地與建議項目的接近程度。（4）公正性 公正性是指咨詢?nèi)藛T客觀地參與所有委托任務，通過正確的專業(yè)判斷，貫徹節(jié)儉的經(jīng)濟原則，提供符合客戶利益的解決方案?？蛻艨梢砸笞稍?nèi)藛T提供誓言，保證在履行委托任務中沒有潛在的利益沖突。（5）費用結構合理性 合理的費用結構有助于確保咨詢?nèi)藛T提供高質(zhì)量的服務，充分重視任務細節(jié)、方案比選、技術創(chuàng)新和提高投資效益。為此，客戶應力求做到以下幾點：

58、1）讓咨詢?nèi)藛T詳細說明費用結構，并和咨詢服務范圍聯(lián)系起來。 2）根據(jù)雙方同意的服務范圍商談費用。 3）聘請獨立的咨詢?nèi)藛T，幫助評估咨詢費用結構是否適當（大項目）。 4）將項目創(chuàng)造的價值同建議的咨詢費用聯(lián)系起來。 5）采用FIDIC會員協(xié)會公布的費用標準。（6）職業(yè)誠意 如果客戶和咨詢?nèi)藛T雙方高度信任，都有誠意，項目就會正常運轉，必然帶來令雙方共同滿意的結果。職業(yè)誠意是影響項目成功的關鍵性因素。（7）質(zhì)量保證體系 從客戶的角度出發(fā)，得到的服務質(zhì)量是最重要的。質(zhì)量就是符合客戶的要求，雙方都應該清楚了解質(zhì)量的要求?？蛻魬撝亓私庾稍?nèi)藛T在履行業(yè)務中的質(zhì)量保證體系，以及會給項目帶來的效益。 FIDI

59、C組織推薦的咨詢服務招標程序為：（1）編制任務大綱（2）資格預審（3）建議書要求（4）對建議書的評估（5）選擇咨詢公司與協(xié)商咨詢費用（7）協(xié)議2、世界銀行借款人選擇和聘用咨詢?nèi)酥改希?）基于質(zhì)量和費用的選擇（ QCBS）（2）基于質(zhì)量的選擇（3）最低費用選擇（4）基于咨詢?nèi)速Y歷的選擇2、世界銀行借款人選擇和聘用咨詢?nèi)酥改?1997年世界銀行頒布世界銀行借款人選擇和聘用咨詢?nèi)酥改?，取代世界銀行于1981年頒布的世界銀行借款人和世界銀行作為執(zhí)行機構聘用咨詢?nèi)酥改?。其目的是?guī)定有關項目所需的咨詢專家的選擇、簽約聘用和監(jiān)督程序，這些項目是全部或部分由國際復興開發(fā)銀行貸款，國際開發(fā)協(xié)會信貸或世界銀行贈款

60、或由世界銀行監(jiān)管并由受益人執(zhí)行的信托基金資助的。 在“指南”中的“咨詢?nèi)恕卑ǚN類繁多的私營和公共實體，其中包括咨詢公司、工程公司、施工管理公司、采購代理、商檢代理、審計事務所、聯(lián)合國機構和其他多邊國際組織、投資和證卷銀行、大學、研究機構、政府機構、非政府組織，以及單個咨詢?nèi)?。世界銀行借款人使用這些機構作為咨詢?nèi)艘詭椭鋸氖路秶軓V的活動例如：政策建議；機構改革；管理；工程服務；施工監(jiān)理；財務服務；采購服務；社會和環(huán)境研究；以及項目鑒定，準備和實施以補充借款人在這些領域能力的不足。 借款人負責準備和實施項目，因此也應負責選擇咨詢?nèi)耍谟韬贤约半S后的合同管理。雖然聘用咨詢?nèi)藨裱木唧w規(guī)則和程