江西省學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例

1、余江實(shí)驗(yàn)初中學(xué)習(xí)匯報(bào)會(huì)2016年4月條例出臺(tái)的背景、意義是什么？ 近年來(lái)因?qū)W生傷害事故引發(fā)的糾紛、訴訟案件不斷增多，牽扯了學(xué)校、學(xué)生及其家庭的大量精力，在給學(xué)生及其家庭造成不幸的同時(shí)，也影響了學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。省委、省人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此高度重視，要求借鑒江西省醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理?xiàng)l例立法的成功經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用法治思維和法治方式來(lái)預(yù)防和處理學(xué)生人身傷害事故，保障學(xué)生和學(xué)校合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。條例的出臺(tái)，標(biāo)志著學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理有法可依。2 條例共設(shè)六章六十條，適用范圍包括了我省行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)生人身傷害事故預(yù)防，在學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)或者學(xué)校組織的校外活動(dòng)中，以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍

2、、場(chǎng)地和其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的學(xué)生人身傷害事故處理。條例在內(nèi)容設(shè)置上，總體堅(jiān)持了事故預(yù)防與事故處理并重的原則，既明確規(guī)定了各方的預(yù)防職責(zé)，又合理界定了事故責(zé)任的區(qū)分，規(guī)定了事故處理的途徑、程序及賠償辦法等內(nèi)容，突出了“預(yù)防和依法處理學(xué)生人身傷害事故，保護(hù)學(xué)生和學(xué)校的合法權(quán)益，維護(hù)正常的教育教學(xué)秩序”的立法目的，具有內(nèi)容完備、亮點(diǎn)突出、特色明顯、操作性強(qiáng)的鮮明特征。第一章 總則 第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)生人身傷害事故預(yù)防，在學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)或者學(xué)校組織的校外活動(dòng)中，以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場(chǎng)地和其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的學(xué)生人身傷害事故處理，適用本條例。第二章 學(xué)生人

3、身傷害事故預(yù)防 第十二條 學(xué)校舉辦者應(yīng)當(dāng)提供符合國(guó)家和本省規(guī)定的安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的校舍、場(chǎng)地以及其他教育教學(xué)和生活設(shè)施設(shè)備。 學(xué)校不得在教育期間將操場(chǎng)等教學(xué)場(chǎng)地用于停放機(jī)動(dòng)車輛；將校舍、場(chǎng)地以及其他教育教學(xué)和生活設(shè)施設(shè)備用于其他用途的，不得影響學(xué)校教育教學(xué)秩序和危害學(xué)生人身安全。第二章 學(xué)生人身傷害事故預(yù)防 第十三條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)將學(xué)生安全納入日常管理和教育教學(xué)活動(dòng)，根據(jù)不同年齡學(xué)生的認(rèn)知能力、心理和生理特點(diǎn)，開(kāi)展下列安全教育：（一）開(kāi)展有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)學(xué)生安全防范和依法維權(quán)的意識(shí)；（二）開(kāi)展交通安全教育，幫助學(xué)生掌握基本的交通規(guī)則和行為規(guī)范；（三）開(kāi)展消防安全教育，幫助學(xué)生掌握基本的

4、消防安全知識(shí)，增強(qiáng)防火意識(shí)和逃生自救能力； （四）開(kāi)展防溺水教育，幫助學(xué)生掌握游泳安全知識(shí)； （五）開(kāi)展心理、生理健康知識(shí)，傳染病預(yù)防知識(shí)，防性侵、防拐賣知識(shí)和毒品危害知識(shí)教育，幫助學(xué)生提高心理素質(zhì)，掌握衛(wèi)生保健知識(shí)，提高自我保護(hù)能力； （六）開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全教育，增強(qiáng)學(xué)生抵制網(wǎng)絡(luò)不良信息誘惑的能力； （七）開(kāi)展食品安全教育，普及食品安全知識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力； （八）開(kāi)展自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件的應(yīng)急演練，提高學(xué)生避險(xiǎn)、逃生、自救和互救能力。第二章 學(xué)生人身傷害事故預(yù)防 第十四條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全下列安全管理制度： （一）建立以校長(zhǎng)為第一責(zé)任人的學(xué)生安全管理責(zé)任制，明確專門

5、機(jī)構(gòu)或者人員具體負(fù)責(zé)安全管理工作； （二）建立傳染病疫情報(bào)告制度和衛(wèi)生管理制度，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備具有從業(yè)資格的專職醫(yī)務(wù)(保健)人員或者兼職衛(wèi)生保健教師，負(fù)責(zé)學(xué)生衛(wèi)生保健工作； （三）建立食堂物資索證、登記制度以及飯菜留驗(yàn)制度，保證食品安全；配備專職或者兼職的食品安全管理員，負(fù)責(zé)學(xué)校食品安全管理工作； （四）建立門衛(wèi)管理、校園巡查等內(nèi)部安全保衛(wèi)制度，安排專人擔(dān)任門衛(wèi)和其他保衛(wèi)工作，加強(qiáng)進(jìn)入學(xué)校區(qū)域來(lái)訪人員和車輛的登記和管理，負(fù)責(zé)校園內(nèi)安全值勤，防范和制止校園欺凌、校園暴力等違法行為； （五）落實(shí)消防安全制度和消防工作責(zé)任制，加強(qiáng)消防設(shè)施和器材的日常維護(hù)，設(shè)置消防安全標(biāo)志，保障疏散通道、安全

6、出口和消防車通道暢通； （六）建立實(shí)驗(yàn)室安全管理制度，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)物品的購(gòu)買、保管、使用、登記、注銷等環(huán)節(jié)的管理，規(guī)范實(shí)驗(yàn)操作流程，定期對(duì)實(shí)驗(yàn)室的安全防范措施進(jìn)行檢查； （七）建立學(xué)生請(qǐng)銷假制度，對(duì)學(xué)生請(qǐng)銷假進(jìn)行登記，發(fā)現(xiàn)學(xué)生未到校、擅自離校、曠課的，及時(shí)告知學(xué)生監(jiān)護(hù)人或者撫養(yǎng)人； （八）有寄宿生的學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立住校學(xué)生管理制度，做好住校學(xué)生的生活管理和安全保護(hù)工作，對(duì)違反校規(guī)擅自在校外住宿的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)告知其監(jiān)護(hù)人或者撫養(yǎng)人； （九）建立校內(nèi)安全檢查與隱患排查報(bào)告制度，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)進(jìn)行處理。第二章 學(xué)生人身傷害事故預(yù)防 第十五條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)落實(shí)以下安全管理和學(xué)生人身傷害事

7、故預(yù)防措施：（一）印發(fā)標(biāo)準(zhǔn)格式的入學(xué)須知，告知學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人或者撫養(yǎng)人學(xué)校的安全管理制度和注意事項(xiàng)、學(xué)校負(fù)責(zé)管理的區(qū)域范圍以及發(fā)生意外傷害事故的處理途徑和程序，并要求如實(shí)填寫(xiě)血型、疾病史以及過(guò)敏食物、藥物等情況；（二）寒暑假前，印發(fā)安全告知單，明確寒暑假起止時(shí)間及假期安全注意事項(xiàng)等；（三）組織學(xué)生參加實(shí)習(xí)、考察、勞動(dòng)等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)以及軍事訓(xùn)練、文化娛樂(lè)和其他集體活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)與學(xué)生生理、心理特點(diǎn)相適應(yīng)，符合安全要求,采取必要的安全防護(hù)措施，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)； （四）對(duì)特異體質(zhì)或者患有疾病不適宜參加特定教育教學(xué)活動(dòng)的學(xué)生給予必要照顧，發(fā)現(xiàn)學(xué)生有身體和心理異常狀況，及時(shí)救護(hù)、告知其監(jiān)護(hù)人或者撫養(yǎng)人； （

8、五）在教學(xué)樓進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)和晚自習(xí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)合理安排學(xué)生疏散時(shí)間和樓道上下順序，同時(shí)安排人員巡查，防止擁擠踩踏；在易發(fā)生擁擠的通道、場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)采取必要的防護(hù)措施，并設(shè)置明顯的警示標(biāo)志； （六）教職工患有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)或者其他工作的疾病的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將其調(diào)離相應(yīng)的工作崗位； （七）學(xué)校選用產(chǎn)品和服務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)建立查驗(yàn)記錄制度，查驗(yàn)產(chǎn)品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)、質(zhì)量合格證或者服務(wù)提供者的資質(zhì)證書(shū)，保證產(chǎn)品和服務(wù)可追溯； （八）建立安全工作臺(tái)賬，記錄日常安全工作、安全責(zé)任落實(shí)、安全檢查、安全隱患消除等情況； （九）制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，

9、采取防護(hù)、搶險(xiǎn)、救助等措施，保護(hù)學(xué)生的人身安全。第二章 學(xué)生人身傷害事故預(yù)防 第十六條 除本條例第十三條、第十四條和第十五條規(guī)定外，中小學(xué)校還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（一）合理安排學(xué)生上學(xué)、放學(xué)時(shí)間，保持疏散通道暢通；（二）在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)時(shí)段，應(yīng)當(dāng)組織門衛(wèi)和保安人員在校門口在崗值守，組織教職工和成年志愿者在校門口維護(hù)秩序；（三）按照校車安全管理的有關(guān)規(guī)定，建立健全校車安全管理制度；（四）建立學(xué)生安全信息通報(bào)制度，將學(xué)校規(guī)定的學(xué)生到校和放學(xué)時(shí)間、學(xué)生提前離校情況，以及學(xué)生身體和心理的異常狀況等關(guān)系學(xué)生安全的信息，及時(shí)告知其監(jiān)護(hù)人或者撫養(yǎng)人；（五）建立健全與家長(zhǎng)的聯(lián)系制度，建立家長(zhǎng)委員會(huì)，為家庭教育提

10、供指導(dǎo)，對(duì)涉及學(xué)生人身安全的重要事項(xiàng)，征求家長(zhǎng)委員會(huì)的意見(jiàn)；（六）重視學(xué)校留守兒童的安全管理工作，加強(qiáng)與留守兒童監(jiān)護(hù)人或者撫養(yǎng)人、所在村（居）民委員會(huì)的溝通聯(lián)系。第二章 學(xué)生人身傷害事故預(yù)防 第十九條 學(xué)校教職工應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（一）發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性或者學(xué)生遭受侵害時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行告誡、制止、保護(hù)，并及時(shí)報(bào)告學(xué)?；蛘哂嘘P(guān)部門；（二）在教育教學(xué)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)學(xué)生生理、心理有異常的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理；（三）在工作崗位上遇到緊急情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取必要措施優(yōu)先保護(hù)學(xué)生人身安全。 學(xué)校教職工在教育教學(xué)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)尊重學(xué)生人格，不得對(duì)學(xué)生實(shí)施侮辱、歧視、毆打、體罰、變相體罰或者利用學(xué)生懲罰等其他人身侵害行

11、為。第三章 學(xué)生人身傷害事故處理 第二十八條 學(xué)生人身傷害事故糾紛發(fā)生后，當(dāng)事人可以選擇下列途徑解決： （一）自行協(xié)商； （二）向?qū)W校主管部門申請(qǐng)行政調(diào)解； （三）向?qū)W校所在地學(xué)生人身傷害事故糾紛人民調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解； （四）向人民法院提起訴訟； （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他途徑。第四章 學(xué)生人身傷害事故責(zé)任承擔(dān)和損害賠償 第四十四條 因下列情形之一造成的學(xué)生人身傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任： （一）學(xué)校的校舍、場(chǎng)地和其他公共設(shè)施，以及學(xué)校提供給學(xué)生使用的學(xué)具、教育教學(xué)和生活設(shè)施設(shè)備不符合國(guó)家、行業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者安全要求的； （二）學(xué)校的安全保衛(wèi)、消防和設(shè)施設(shè)備管理等安全管理制度有疏漏，

12、或者管理混亂，存在明顯安全隱患，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取措施的； （三）學(xué)校向?qū)W生提供的食品、飲用水、藥品等不符合國(guó)家、行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求的； （四）學(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動(dòng)或者校外活動(dòng)，未對(duì)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全教育，未采取必要的安全措施的；（五）學(xué)生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害，學(xué)校發(fā)現(xiàn)后未及時(shí)采取相應(yīng)措施，導(dǎo)致不良后果的；（六）學(xué)校教職工違反本條例第十九條規(guī)定的；（七)學(xué)校知道或者應(yīng)當(dāng)知道教職工有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)活動(dòng)的情況，但未采取必要措施的；（八）學(xué)校知道或者應(yīng)當(dāng)知道學(xué)生患有需要隔離治療的傳染病，但未采取必要措施的；（九）對(duì)學(xué)生擅自離校等與學(xué)生人身安全直接相關(guān)的信息，學(xué)校未發(fā)現(xiàn)或者已經(jīng)發(fā)現(xiàn)

13、但未及時(shí)告知未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，導(dǎo)致學(xué)生發(fā)生傷害的；（十）學(xué)校因故放假、學(xué)生提前離校，但未及時(shí)告知未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人的；（十一）學(xué)校未履行本條例規(guī)定的其他職責(zé)以及法律、法規(guī)規(guī)定學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的其他情形。第四章 學(xué)生人身傷害事故責(zé)任承擔(dān)和損害賠償 第四十五條 因下列情形之一造成的學(xué)生人身傷害事故，學(xué)校已履行了教育、管理職責(zé)，且行為并無(wú)不當(dāng)?shù)?，不承?dān)責(zé)任：（一）地震、雷擊、臺(tái)風(fēng)、洪水等不可抗力造成的；（二）因?qū)W生自殺、自傷等自身故意或者身體疾病造成的；（三）因?qū)W校以外的第三人造成的；（四）學(xué)校組織的對(duì)抗性或者具有風(fēng)險(xiǎn)性的體育競(jìng)賽活動(dòng)中發(fā)生意外傷害的；（五）法律、法規(guī)規(guī)定學(xué)校不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的其他情形

14、。第四章 學(xué)生人身傷害事故責(zé)任承擔(dān)和損害賠償 第五十條 因?qū)W校教職工在教育教學(xué)活動(dòng)中造成學(xué)生人身傷害事故的，學(xué)校賠償損失后，可以向有故意或者重大過(guò)失的教職工進(jìn)行追償。第五章 法律責(zé)任 第五十三條 學(xué)校有下列情形之一的,由教育主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)學(xué)校主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員給予處分： （一）未建立健全安全管理制度，未落實(shí)安全管理和學(xué)生人身傷害事故預(yù)防措施； （二）拒絕或者不配合有關(guān)部門依法實(shí)施安全監(jiān)督管理職責(zé)的； （三）對(duì)學(xué)生人身傷害事故負(fù)有責(zé)任的； （四）學(xué)生人身傷害事故發(fā)生后，未及時(shí)采取救護(hù)措施導(dǎo)致?lián)p害加重的； （五）瞞報(bào)、謊報(bào)學(xué)生人身傷害事故的； （六）偽造、隱匿、轉(zhuǎn)移、銷毀學(xué)生人身傷害事故證據(jù)的； （七）其他違反本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予處分的情形。第五章 法律責(zé)任 第五十四條 學(xué)校教職