國際貿(mào)易 第四章 國際貿(mào)易理論與政策

1、第四章 國際貿(mào)易理論與政策第四章 國際貿(mào)易理論與政策第一節(jié) 對外貿(mào)易政策第二節(jié) 保護(hù)貿(mào)易學(xué)說第三節(jié) 自由貿(mào)易學(xué)說第四節(jié) 關(guān)稅的種類及其作用第五節(jié) 非關(guān)稅壁壘第六節(jié) 鼓勵(lì)出口的措施第七節(jié) 限制出口的措施第一節(jié)對外貿(mào)易政策一、對外貿(mào)易政策的定義二、對外貿(mào)易政策的類型三、對外貿(mào)易政策的制定一、對外貿(mào)易政策的定義 對外貿(mào)易政策是一國在一定時(shí)期內(nèi)對進(jìn)口貿(mào)易和出口貿(mào)易所實(shí)行的政策。 各國制定對外貿(mào)易政策的目的：促進(jìn)和保護(hù)本國的市場，擴(kuò)大本國產(chǎn)品和服務(wù)的出口，促進(jìn)本國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善，積累資金，維護(hù)本國對外交往中的政治關(guān)系。 二、對外貿(mào)易政策的基本類型 對外貿(mào)易政策類型對外貿(mào)易政策類型自由貿(mào)易政策 國家取消

2、對進(jìn)出口貿(mào)易的限制，取消對本國進(jìn)出口貨物和服務(wù)的各種特權(quán)和優(yōu)待，使其自由進(jìn)出口，在國內(nèi)外市場上自由競爭。保護(hù)貿(mào)易政策 國家廣泛利用各種限制進(jìn)口的措施保護(hù)國內(nèi)市場免受外國貨物和服務(wù)貿(mào)易的競爭，并對本國出口貨物和服務(wù)給予優(yōu)待和補(bǔ)貼，以鼓勵(lì)貨物和服務(wù)出口。三、對外貿(mào)易政策的制定(一)對外貿(mào)易政策的制定要考慮以下一些因素 (二)對外貿(mào)易政策制定是通過立法機(jī)關(guān)進(jìn)行的 制定要考慮因素 本國產(chǎn)品和服務(wù)在國際市場上的競爭能力本國與他國的政治關(guān)系本國在世界經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易制度中享受的權(quán)利與應(yīng)盡的義務(wù)各國政府領(lǐng)導(dǎo)人、政策決策者的經(jīng)濟(jì)思想與貿(mào)易理論本國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與競爭優(yōu)勢本國與別國在經(jīng)濟(jì)、投資方面的合作情況本國國內(nèi)物價(jià)、就

3、業(yè)狀況第二節(jié) 保護(hù)貿(mào)易學(xué)說 一、重商主義二、幼稚工業(yè)保護(hù)學(xué)說三、超保護(hù)貿(mào)易學(xué)說四、新貿(mào)易保護(hù)主義 一、重商主義 重商主義是15世紀(jì)到17世紀(jì)歐洲資本原始積累時(shí)期，代表商業(yè)資本利益的經(jīng)濟(jì)思想和政策體系。早期 晚期 重商主義 早期的重商主義又稱為重金主義，其理論基礎(chǔ)是貨幣差額論。重金主義主張采取直接的強(qiáng)制措施來取得和保存金銀，鼓勵(lì)金銀的輸入，不許金銀輸出，盡量把金銀貨幣留在國內(nèi)。在對外貿(mào)易上，原則上是多賣少買，甚至不買，主張限制進(jìn)口，鼓勵(lì)出口。 晚期的重商主義是名副其實(shí)的重商主義，其理論基礎(chǔ)是由貨幣差額論發(fā)展為貿(mào)易差額論。晚期的重商主義認(rèn)為，要使國內(nèi)的金銀貨幣增加，必須發(fā)展對外貿(mào)易，使貿(mào)易出現(xiàn)順差

4、，因而在政策上應(yīng)采取各種辦法鼓勵(lì)出口商品生產(chǎn)，用給予獎(jiǎng)金或補(bǔ)貼的辦法鼓勵(lì)擴(kuò)大出口，同時(shí)實(shí)行關(guān)稅保護(hù)制度，限制外國消費(fèi)品進(jìn)口，以保持對外貿(mào)易的順差，促使金銀的流入。 一、重商主義 重商主義認(rèn)為： （一）金銀貴金屬是財(cái)富的唯一代表，增加財(cái)富的唯一辦法就是增加貨幣擁有量。 （二）世界資源是有限的，一國所得即為它國所失，本國的對外貿(mào)易最終必然會(huì)與其他國家發(fā)生沖突。 所以重商主義者極力主張保持自已國家軍事力量的強(qiáng)大，這需要國家努力增加財(cái)富，而增加貨幣積累的最好來源就是對外貿(mào)易的順差。二、幼稚工業(yè)保護(hù)學(xué)說 李斯特是德國保護(hù)關(guān)稅的首創(chuàng)者。他在1841年出版的主要代表著作政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的國民體系一書中，系統(tǒng)地闡述

5、了保護(hù)幼稚工業(yè)的理論。 在對外貿(mào)易方面，他主張?jiān)趪腋深A(yù)下實(shí)行護(hù)貿(mào)易政策，保護(hù)對象不是農(nóng)業(yè)而是剛剛發(fā)展起來且面臨強(qiáng)大競爭對手的工業(yè)，在保護(hù)的主要手段上，李斯特提出保護(hù)的主要的手段是對國內(nèi)幼稚工業(yè)造成沖擊的進(jìn)口商品征收高額關(guān)稅。三、超保護(hù)貿(mào)易學(xué)說 超保護(hù)貿(mào)易政策在第一次世界大戰(zhàn)與第二次世界大戰(zhàn)之間盛行。超保護(hù)貿(mào)易學(xué)說的代表人物是英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯。 凱恩斯通過對外貿(mào)易乘數(shù)來說明對外貿(mào)易對一國國民收入和就業(yè)的影響。 一國的出口有增加國民收入的作用，當(dāng)商品出口時(shí)，從國外得到的貨幣投入會(huì)使出口產(chǎn)業(yè)部門收入增加，消費(fèi)也增加。它必影響其他產(chǎn)業(yè)部門生產(chǎn)增加，就業(yè)增加，收入增加等。這樣國民收入增加量將是貿(mào)易順

6、差的若干倍。四、新貿(mào)易保護(hù)主義 19731974年的石油危機(jī)引起了全球性的經(jīng)濟(jì)衰退，許多國家經(jīng)濟(jì)低速發(fā)展，失業(yè)率居高不下。在這種情況下，各國政府紛紛采取保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)，盡量使本國的市場為本國的經(jīng)濟(jì)服務(wù)，防止本國市場被他國占領(lǐng)，同時(shí)又力圖通過擴(kuò)大世界市場來緩解本國經(jīng)濟(jì)的不景氣狀況。 新貿(mào)易保護(hù)主義的特點(diǎn) 限制進(jìn)口的措施的重點(diǎn)從關(guān)稅壁壘進(jìn)一步轉(zhuǎn)向非關(guān)稅壁壘 獎(jiǎng)出限入措施的重點(diǎn)從限制進(jìn)口轉(zhuǎn)向鼓勵(lì)出口 獎(jiǎng)出限入措施的重點(diǎn)從限制進(jìn)口轉(zhuǎn)向鼓勵(lì)出口 新貿(mào)易保護(hù)主義的特點(diǎn) 新貿(mào)易保護(hù)主義者認(rèn)為：1.國家課征關(guān)稅，可能促使出口商下調(diào)商品價(jià)格；2.經(jīng)濟(jì)落后的國家工資水平較低，生產(chǎn)成本較低；3.反傾銷反補(bǔ)貼，保護(hù)國內(nèi)

7、產(chǎn)業(yè)；4.通過報(bào)復(fù)關(guān)稅，促使彼此取消減讓關(guān)稅。第三節(jié) 自由貿(mào)易學(xué)說一、絕對優(yōu)勢理論二、比較優(yōu)勢理論三、要素稟賦理論一、絕對優(yōu)勢理論 18世紀(jì)英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng) 斯密認(rèn)為自由貿(mào)易可以使參加貿(mào)易的國家，把國內(nèi)的資本和勞動(dòng)從生產(chǎn)效率低下行業(yè)轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)效率高的行業(yè)中，從而實(shí)現(xiàn)國內(nèi)資源的優(yōu)化配置。 同時(shí)，在各國各自擁有絕對優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，又形成合理的國際分工，結(jié)果是世界商品總產(chǎn)量增加，各國都從國際貿(mào)易中獲得利益。二、比較優(yōu)勢理論 英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家大衛(wèi)李嘉圖認(rèn)為，由于各個(gè)國家在生產(chǎn)某種貨物上的優(yōu)勢不同，不利程度也不相同，每個(gè)國家不一定要生產(chǎn)各種貨物，而應(yīng)集中力量生產(chǎn)那些有利程度較大或不利程度較小的貨物，然后通過對

8、外貿(mào)易進(jìn)行交換。 這種“兩優(yōu)取重，兩劣取輕”的比較優(yōu)勢原則揭示了國際貿(mào)易的一個(gè)客觀規(guī)律，把自由貿(mào)易推到一個(gè)更廣闊的領(lǐng)域。 生產(chǎn)要素一般包括勞動(dòng)力、土地、資本、技術(shù)、管理等。要素稟賦理論認(rèn)為，一國應(yīng)該專門生產(chǎn)并出口密集使用本國豐裕要素的產(chǎn)品，而進(jìn)品密集使用本國稀缺要素的產(chǎn)品。通過國際分工和國際貿(mào)易各國都能獲利。三、要素稟賦理論第四節(jié) 關(guān)稅的種類及其作用一、關(guān)稅定義二、關(guān)稅構(gòu)成要素 三、關(guān)稅的作用四、關(guān)稅的種類五、通關(guān)制度一、關(guān)稅的定義 海關(guān)對進(jìn)出入關(guān)境的貨物、物品向本國進(jìn)出口商所征收的稅收。二、構(gòu)成要素構(gòu)成要素 本國的進(jìn)出口商(納稅人) 進(jìn)出口貨物、物品海關(guān) 關(guān)境區(qū)域 從量稅、從價(jià)稅、混合稅、選

9、擇稅等幾種給稅方法 申報(bào)、查驗(yàn)、征稅、放行稅率標(biāo)準(zhǔn) 稅收客體稅收主體 征稅主體 征稅范圍 課稅標(biāo)準(zhǔn) 征納稅程序 三、關(guān)稅的作用1)增加國家財(cái)政收入條件 進(jìn)口貨物國內(nèi)有大量消費(fèi)稅率適中或較低進(jìn)口貨物是國內(nèi)不能生產(chǎn)或無代用品的2)保護(hù)和調(diào)節(jié)國內(nèi)生產(chǎn)及市場 保護(hù)關(guān)稅的稅率一般較高，甚至高達(dá)100%以上，等于禁止進(jìn)口，這種關(guān)稅被稱為禁止關(guān)稅。關(guān)稅壁壘指的就是保護(hù)關(guān)稅。 3)配合外交政策的需要 如通過報(bào)復(fù)關(guān)稅、懲罰關(guān)稅對他國實(shí)施制裁；通過實(shí)施特惠稅、協(xié)議關(guān)稅密切與特定國家之間的關(guān)系。四、 關(guān)稅的種類A、按照征收的對象或商品的流向分類B、按照征稅待遇差別分類 A、按照征收的對象或商品的流向分類(一)進(jìn)口稅

10、 1.定義 2.征收目的 海關(guān)針對進(jìn)口商品向本國的進(jìn)口商征收的關(guān)稅。 提高進(jìn)口商品的成本，削弱其競爭力，限制進(jìn)口。(一)進(jìn)口稅3.按征收待遇分類 按征收待遇分類 普惠稅 特惠稅 最惠國稅 普通稅 (二)出口稅 1.定義 海關(guān)針對出口商品向本國出口商征收的關(guān)稅。 2.征收目的 提高本國商品的出口成本和在國外市場的售價(jià)，降低其在國際市場的競爭能力，限制出口，保護(hù)資源，以滿足國內(nèi)市場的需要和防止向國外傾銷。 (三)過境稅 目前基本上被簽證費(fèi)、印花費(fèi)、登記費(fèi)和統(tǒng)計(jì)費(fèi)等所代替。 (四)進(jìn)口附加稅(特別關(guān)稅) 1.定義特點(diǎn) 屬于臨時(shí)性的措施受限制小針對性、靈活性強(qiáng) 2.特點(diǎn) 海關(guān)對進(jìn)口商品在征收正常的進(jìn)口

11、稅外，額外加征的關(guān)稅。 4.主要種類種類 2.反補(bǔ)貼稅 1.反傾銷稅 4.懲罰稅 3.報(bào)復(fù)稅 5.差價(jià)稅應(yīng)付國際收支危機(jī)，維持進(jìn)出口平衡；防止外國商品低價(jià)傾銷；對某個(gè)國家實(shí)行歧視或報(bào)復(fù)政策等。3.目的 (1)反傾銷稅防止外國商品低價(jià)傾銷 B反傾銷措施的實(shí)施 A實(shí)施反傾銷的前提條件 反傾銷稅 傾銷的認(rèn)定：出口產(chǎn)品的正常價(jià)值出口價(jià)格 損害的確定：對進(jìn)口國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成重大損害或威脅 因果的判斷：損害是由傾銷直接造成 反傾銷調(diào)查：一般一年為限，最長不超過18個(gè)月a措施b稅額c時(shí)間(2)反補(bǔ)貼稅(補(bǔ)償稅、抵消稅)防止外國商品低價(jià)竟銷 生產(chǎn)、運(yùn)輸、買賣津貼、補(bǔ)貼、優(yōu)惠進(jìn)口國損害、威脅 進(jìn)口稅+反補(bǔ)貼稅獲得

12、進(jìn)入海關(guān)征收造成稅額不得超過其“補(bǔ)貼數(shù) 定義：政府或任何公共機(jī)構(gòu)對企業(yè)提供的財(cái) 政捐助和政府對收入或價(jià)格的支持例外：獲得出口退稅或出口免稅的商品 (3)差價(jià)稅 差價(jià)稅(差額稅)滑動(dòng)關(guān)稅計(jì)算公式 差價(jià)稅額 進(jìn)口國國內(nèi)市場商品的價(jià)格同類進(jìn)口商品的價(jià)格 差價(jià)稅也可在進(jìn)口商品被征收正常的進(jìn)口稅的基礎(chǔ)上，海關(guān)對其另行加征。B、按照征稅待遇差別分類 特惠稅 普遍優(yōu)惠制稅 最惠國稅 普通稅 優(yōu)惠程度 最大 其次 第三 沒有 優(yōu)惠性質(zhì) 非互惠、互惠 非互惠 互惠 (一)特惠稅 指對某個(gè)國家或地區(qū)進(jìn)口的全部商品或部分商品，給予特別優(yōu)惠的低關(guān)稅或免稅待遇。特惠稅開始于宗主國與殖民地之間的貿(mào)易。目前許多國家之間實(shí)行

13、的協(xié)定關(guān)稅也屬于特惠稅范疇。 (二)普遍優(yōu)惠制稅 給惠國 31個(gè)發(fā)達(dá)國家 受惠國 190多個(gè)發(fā)展中國家(二)普遍優(yōu)惠制稅 普遍性 非歧視性非互惠性 針對商品(所有向發(fā)達(dá)國家出口的制成品和半成品) 針對國家(所有發(fā)展中國家) 單向給予(發(fā)達(dá)國家到發(fā)展中國家)三大原則 (二)普遍優(yōu)惠制稅 限制受惠商品限制受惠國給惠的限度原產(chǎn)地規(guī)則限制性保護(hù)措施 (三)最惠國稅 有條件的最惠國稅無條件的最惠國稅最惠國稅 （四）普通稅稅率一般比優(yōu)惠稅率高出15倍。（五）按征收關(guān)稅的方法分類分類 從量稅 從價(jià)稅混合稅 選擇稅 計(jì)征標(biāo)準(zhǔn) 計(jì)算公式作用 局限從量稅計(jì)量單位從量稅稅額商品數(shù)量從量稅率 抑制廉價(jià)商品進(jìn)口，防止外

14、國商品低價(jià)傾銷 影響力與進(jìn)口商品的價(jià)值成反比混合稅 進(jìn)口價(jià)格和計(jì)量單位混合稅額從量稅額十從價(jià)稅額 機(jī)動(dòng)靈活，無論進(jìn)口商品價(jià)格高低，都可起到一定的保護(hù)作用 征稅中計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)的主次確定較為復(fù)雜選擇稅 進(jìn)口價(jià)格或計(jì)量單位從價(jià)稅稅額商品總值從價(jià)稅率從量稅稅額商品數(shù)量從量稅率同上從價(jià)稅 進(jìn)口價(jià)格從價(jià)稅稅額商品總值從價(jià)稅率 稅負(fù)比較合理；對高附加值產(chǎn)品限制作用明顯 完稅價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜；對初級產(chǎn)品及傾銷行為的限制作用小 （六）我國對完稅價(jià)格和海關(guān)估價(jià)的解釋 1.進(jìn)口貨物以海關(guān)審定的成交價(jià)格為基礎(chǔ)的到岸價(jià)格作為完稅價(jià)格。 到岸價(jià)格包括貨價(jià)，加上貨物運(yùn)抵中華人民共和國關(guān)境內(nèi)輸入地點(diǎn)起卸前的包裝費(fèi)、運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)和其他

15、勞務(wù)費(fèi)等費(fèi)用。 2.進(jìn)口貨物的到岸價(jià)格經(jīng)海關(guān)審查未能確定的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依次以下列價(jià)格為基礎(chǔ)估定完稅價(jià)格。估定完稅價(jià)格 從該項(xiàng)進(jìn)口貨物同一出口國或者地區(qū)購進(jìn)的相同或者類似貨物的成交價(jià)格 該項(xiàng)進(jìn)口貨物的相同或者類似貨物在國際市場上的成交價(jià)格 該項(xiàng)進(jìn)口貨物的相同或者類似貨物在國內(nèi)市場上的批發(fā)價(jià)格，減去進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)其他稅收以及進(jìn)口后的運(yùn)輸、儲(chǔ)存、營業(yè)費(fèi)用及利潤后的價(jià)格 海關(guān)用其他合理方法估定的價(jià)格五、通關(guān)制度 (一)海關(guān)通關(guān)的基本程序申報(bào) 查驗(yàn) 征稅 放行 申報(bào)者：進(jìn)出口商或其代理人執(zhí)行者：海關(guān) 1.申報(bào)(報(bào)關(guān))申報(bào)者方面 申報(bào)資格 申報(bào)時(shí)間 申報(bào)單證 經(jīng)海關(guān)審核準(zhǔn)予注冊的專業(yè)、代理或自理報(bào)關(guān)企業(yè)

16、及其報(bào)關(guān)員 進(jìn)口貨物運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14日內(nèi)，出口貨物在裝貨的24時(shí)小時(shí)前基本單證特殊單證預(yù)備單證 2.查驗(yàn) 查驗(yàn) 查驗(yàn)范圍 方法 地點(diǎn) 確定其報(bào)關(guān)單證申報(bào)的內(nèi)容是否與實(shí)際進(jìn)出口貨物相符 一般在設(shè)有海關(guān)的碼頭、機(jī)場、車站的倉庫或場院等海關(guān)監(jiān)管場所；也可在船邊或廠房等現(xiàn)場查驗(yàn) 一般查驗(yàn)(外形查驗(yàn)) 重點(diǎn)查驗(yàn)(開箱查驗(yàn)) 3.征稅征稅 關(guān)稅海關(guān)代征稅海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費(fèi) 納稅人應(yīng)當(dāng)在海關(guān)簽發(fā)稅款繳納證的次日起(節(jié)假日除外)7日內(nèi)，向指定銀行繳納稅款 4.放行(結(jié)關(guān)) 海關(guān)在有關(guān)報(bào)關(guān)單據(jù)如報(bào)關(guān)單、提貨單(進(jìn)口)或裝運(yùn)單上簽蓋“海關(guān)放行章”，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人憑此辦理提取進(jìn)口貨物或裝運(yùn)出口貨物的手續(xù)

17、。(二)電子通關(guān) 錄入(數(shù)據(jù)化)關(guān)區(qū)計(jì)算機(jī)集中審單(只審數(shù)據(jù)，不見單據(jù) )現(xiàn)場復(fù)核單據(jù)、查驗(yàn)貨物 征稅 放行一、非關(guān)稅壁壘 指一國政府采取的除關(guān)稅措施以外，限制進(jìn)出口貿(mào)易的措施。二、非關(guān)稅措施的主要特點(diǎn) 1.非關(guān)稅壁壘比關(guān)稅壁壘具有更大的靈活性和針對性。 2.非關(guān)稅壁壘比關(guān)稅壁壘能更直接有效地限制進(jìn)口。 3.非關(guān)稅壁壘比關(guān)稅壁壘更具有隱蔽性和歧視性。 4.非關(guān)稅措施日趨規(guī)范化、制度化。 三、非關(guān)稅壁壘的主要種類(一)進(jìn)口配額制進(jìn)口額度進(jìn)口 進(jìn)口 進(jìn)口 (絕對配額) 進(jìn)口 (關(guān)稅配額) (一)進(jìn)口配額制 1.絕對配額與關(guān)稅配額的區(qū)別 超過額度是否允許進(jìn)口的問題上，前者超過額度禁止進(jìn)口，后者超過額

18、度繳納高關(guān)稅可以進(jìn)口。 2.自主配客與協(xié)議配額的區(qū)別前者單方面強(qiáng)制，未征求輸出國同意，會(huì)引起出口方反感和報(bào)復(fù)，后者相對配合，較易執(zhí)行。 3.絕對配額的類型 絕對配額的類型 全球配額 國別配額 難以貫徹國別政策充分體現(xiàn)國別政策，是進(jìn)口配額制中最基本的一種形式 受國別配額限制的商品，進(jìn)口時(shí)，必須提供原產(chǎn)地 (二)“自動(dòng)”出口配額制 1.與進(jìn)口配額制的異同 與進(jìn)口配額制的異同 相同點(diǎn) 進(jìn)口國實(shí)現(xiàn)限制進(jìn)口的目的不同點(diǎn) 額度的制定者不同，前者的隱蔽性更強(qiáng)(二)“自動(dòng)”出口配額制 2.根據(jù)配額產(chǎn)生的方式，“自動(dòng)”出口配額制有兩種形式 兩種形式 非協(xié)定的“自動(dòng)”出口配額 協(xié)定的“自動(dòng)”出口配額 出口國單方面

19、規(guī)定出口配額，限制商品出口 “自動(dòng)”出口配額大多數(shù)屬于這一種 (三)進(jìn)口許可證制 1.按與進(jìn)口配額的關(guān)系不同，進(jìn)口許可證可分為兩種按與進(jìn)口配額的關(guān)系不同劃分有定額的進(jìn)口許可證 無定額的進(jìn)口許可證 2.按照進(jìn)口商品的許可程度又可分為兩種公開一般許可證特種進(jìn)口許可證按照進(jìn)口商品的許可程度劃分(四)外匯管制數(shù)量性外匯管制混合性外匯管制成本性外匯管制形式對外匯買賣的數(shù)量直接進(jìn)行限制和分配 對外匯買賣實(shí)行復(fù)匯率制度同時(shí)采用數(shù)量和成本的外匯管制四、間接非關(guān)稅壁壘(一)進(jìn)口押金制 加重進(jìn)口商的資金負(fù)擔(dān)，影響其資金周轉(zhuǎn)。押金占進(jìn)口商品總額的比率越高，限制作用就越大。 (二)進(jìn)口最低限價(jià)制 最低限價(jià)高 按正常程

20、序進(jìn)口禁止進(jìn)口 繳納進(jìn)口附加稅進(jìn)口 低 進(jìn)口國一般把最低限價(jià)訂得很高，使得進(jìn)口商無利可圖。(三)歧視性政府采購政策 政府在采購日用品、辦公設(shè)備以及路橋、能源等公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)時(shí)明文規(guī)定采購時(shí)要優(yōu)先購買本國產(chǎn)品。(四) 海關(guān)壁壘1）通過專斷的海關(guān)估價(jià)高估進(jìn)口商品的價(jià)格，從而增加進(jìn)品商品的關(guān)稅，以限制商品進(jìn)口； 2）在經(jīng)過海關(guān)時(shí)，要求經(jīng)過非常繁雜的清關(guān)手續(xù)，甚至故意制造麻煩，來增加進(jìn)口阻力，限制進(jìn)口。(五)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 1.定義 進(jìn)口國為了限制進(jìn)口而規(guī)定的復(fù)雜苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)以及商品包裝和標(biāo)簽等方面的要求。 2.特點(diǎn) 一般擁有合理合法的名義，不易受制裁。 3.實(shí)施手段 實(shí)施手段 制定技術(shù)

21、條文規(guī)定商品包裝、標(biāo)簽及嘜頭等方面的要求實(shí)行嚴(yán)格的衛(wèi)生檢疫 執(zhí)行認(rèn)證措施制定技術(shù)條文援引環(huán)境保護(hù)法規(guī) 4.技術(shù)性貿(mào)易壁壘成為現(xiàn)代國際貿(mào)易的重要障礙 (六)國內(nèi)稅 1.國內(nèi)稅類型 國內(nèi)稅類型 周轉(zhuǎn)稅零售稅消費(fèi)稅銷售稅營業(yè)稅等 2.實(shí)施方法 國內(nèi)外產(chǎn)品實(shí)行不同的征稅方法和稅率，甚至只對進(jìn)口商品征收。 3.比較關(guān)稅的優(yōu)勢 不受貿(mào)易條約或多邊協(xié)定的限制，比關(guān)稅更靈活、更隱蔽的限制進(jìn)口的貿(mào)易保護(hù)手段。 (七)進(jìn)出口國家壟斷制(國營貿(mào)易) 各國一般在煙酒、農(nóng)產(chǎn)品、石油及武器等四類商品的進(jìn)出口貿(mào)易中實(shí)行國家壟斷。 (八)禁止進(jìn)口 一種極端措施 第六節(jié) 鼓勵(lì)出口的措施一、出口信貸二、出口信貸擔(dān)保 三、出口補(bǔ)貼

22、四、商品傾銷五、外匯傾銷一、出口信貸 出口信貸是一個(gè)國家為了鼓勵(lì)商品出口，由本國銀行對本國出口廠商或國外進(jìn)口廠商提供的一種優(yōu)惠貸款。出口信貸的利率一般要低于國際金融市場的貸款利率。出口信貸 賣方信貸(Suppliers Credit) 買方信貸 (Buyers Credit) 出口方銀行向出口廠商(即賣方)提供的貸款。其貸款合同由出口廠商與銀行之間簽訂，賣方信貸通常用于成套設(shè)備、船舶等的出口。 出口方銀行直接向進(jìn)口廠商(即買方)或進(jìn)口方銀行提供的貸款。取得這種貸款的條件是此貸款必須用于購買債權(quán)國的商品是一種約束性貸款。這種信貸一般有兩種形式：一種是由出口方銀行直接向進(jìn)口廠商提供貸款；另一種是由

23、出口方銀行向進(jìn)口方銀行提供貸款。二、出口信貸擔(dān)保國家為了擴(kuò)大出口，對于本國銀行向外國進(jìn)口廠商或銀行提供的信貸，由國家設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)出面擔(dān)保，當(dāng)外國債務(wù)人由于政治或經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)拒絕付款時(shí)，這個(gè)國家機(jī)構(gòu)即按照承保的數(shù)額給予補(bǔ)償。 (一)擔(dān)保項(xiàng)目與金額 1.政治風(fēng)險(xiǎn) 包括進(jìn)口國發(fā)生政變、革命、暴亂以及戰(zhàn)爭或其政府頒布和凍結(jié)資金和限制對外支付等政治原因造成的損失，可給予補(bǔ)償。一般為合同金額的8595。 2.經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn) 包括因進(jìn)口商或借款銀行破產(chǎn)倒閉，無力償付或貨幣貶值及通貨膨脹等經(jīng)濟(jì)原因造成的損失，可給予補(bǔ)償。一般為合同金額的7080。 (二)擔(dān)保期限 根據(jù)出口信貸期限，擔(dān)保期限一般可分為短期與中、長期。短

24、期信貸擔(dān)保為6個(gè)月左右。中、長期信貸的擔(dān)保，采用逐筆審批的特殊擔(dān)保方式，擔(dān)保時(shí)間通常為215年，最長的可達(dá)20年。 三、出口補(bǔ)貼 出口補(bǔ)貼又稱出口津貼，是指一國家政府為了降低出口商品的價(jià)格，增強(qiáng)其在國外市場的競爭能力，對某商品的出口商所給予的現(xiàn)金補(bǔ)貼或財(cái)政上的優(yōu)惠待遇。出口補(bǔ)貼 直接補(bǔ)貼 間接補(bǔ)貼 (一)直接補(bǔ)貼 直接補(bǔ)貼是國政府對本國或本行業(yè)的出口商在出口某項(xiàng)商品時(shí)，直接給予出口商的現(xiàn)金補(bǔ)貼，主要來自財(cái)政撥款。(二)間接補(bǔ)貼 間接補(bǔ)貼是政府對某些商品的出口給予財(cái)政上的優(yōu)惠待遇。間接補(bǔ)貼 退還或減免出口商品所繳納的國內(nèi)稅暫免進(jìn)口稅或退還已征收的進(jìn)口稅 如免征銷售稅、消費(fèi)稅、增值稅和所得稅等國內(nèi)

25、稅，以減輕他們業(yè)務(wù)經(jīng)營費(fèi)用。 如果進(jìn)口某些商品不是最終在本國消費(fèi)，而是經(jīng)過加工、改制或修理后再出口時(shí)，允許暫免進(jìn)口稅；若已征收了進(jìn)口稅，要退還。四、商品傾銷 出口商在控制國內(nèi)市場的條件下，以低于國內(nèi)市場價(jià)格甚至低于成本的價(jià)格向國外市場拋售商品，以打擊競爭者并占領(lǐng)或鞏固國外市場的行為。四、商品傾銷(一)偶然性傾銷 這種傾銷通常是因?yàn)殇N售旺季已過，或因公司改營其他業(yè)務(wù)，在國內(nèi)市場上不能售出“剩余貨物”，就以傾銷方式在國外市場拋售。 (二)間歇性傾銷 間歇性傾銷也稱掠奪性傾銷。這種傾銷的方法是以低于國內(nèi)價(jià)格甚至低于生產(chǎn)成本的價(jià)格，在國外市場上大量拋售商品，在打垮或摧毀了所有或大部分競爭對手，壟斷了市

26、場后，再抬高價(jià)格，以獲取高額利潤。 (三)長期性傾銷 長期性傾銷又稱持續(xù)性傾銷。這種傾銷是在無限期地、持續(xù)地以低于國內(nèi)市場的價(jià)格，在國外市場上拋售商品。 實(shí)行商品傾銷會(huì)使利潤暫時(shí)減少甚至虧損，可通過以下途徑予以補(bǔ)償。 1.維持國內(nèi)市場的壟斷高價(jià)，獲取超額利潤，以補(bǔ)償出口損失。 2.由國家提供出口補(bǔ)貼來彌補(bǔ)壟斷組織在傾銷時(shí)所遭到的虧損。 3.首先在國外市場進(jìn)行傾銷，在壟斷國外市場后，再抬高價(jià)格，獲取超額利潤，以彌補(bǔ)早先傾銷時(shí)所受到的損失。五、外匯傾銷外匯傾銷定義 一國用本國貨幣對外貶值的方法進(jìn)行商品傾銷，爭奪國外市場的一種手段。原理 一國貨幣貶值 以外幣表示的出口商品的價(jià)格降低 出口商品的競爭能

27、力提高 商品的出口額擴(kuò)大 同時(shí)以本幣表示的進(jìn)口商品價(jià)格上升第七節(jié) 出口管制措施 出口管制是指國家政府通過各種法令和行政措施，對本國出口貿(mào)易實(shí)行管制和控制。對某些商品，特別是戰(zhàn)略物資實(shí)行出口管制，限制或禁止這些商品的出口。一、出口管制的目的 出口國為了控制進(jìn)口國的政治經(jīng)濟(jì)局面，在外交活動(dòng)中保持主動(dòng)地位，維護(hù)本國的政治利益和安全，限制或禁止某些產(chǎn)品的出口；或通過出口管制對進(jìn)口國施加經(jīng)濟(jì)制裁壓力，迫使其在政治或外交上妥協(xié)。(一)政治目的 出口國為了保證其國內(nèi)稀缺資源或再生資源市場的正常供應(yīng)，維持國際收支平衡，以及穩(wěn)定國際市場商品價(jià)格，避免本國貿(mào)易條件的惡化等目的，需要對有關(guān)商品的出口進(jìn)行適當(dāng)?shù)目刂啤?/p>

28、 (二)經(jīng)濟(jì)目的 二、出口管制的商品 需要實(shí)行出口管制的商品主要有以下幾類 1.對戰(zhàn)略物資及其有關(guān)的尖端技術(shù)和先進(jìn)技術(shù)資料的出口均實(shí)行嚴(yán)格的控制，這些商品必須得到政府機(jī)構(gòu)的特別許可，方可出口。 2.對本國國內(nèi)生產(chǎn)緊迫需要的各種原材料、半成品及國內(nèi)市場供應(yīng)不足的某些必需商品，嚴(yán)格控制出口。 3.禁止某些重要的文物、藝術(shù)品等特殊商品的出口。即使可以出口的，也實(shí)行嚴(yán)格的控制。 4.對需要“自動(dòng)”限制出口的商品實(shí)行出口管制。 三、出口管制的形式形式單方出口管制多邊出口管制幾個(gè)國家政府，出于共同的政治、軍事和經(jīng)濟(jì)目的，通過一定的方式建立多邊出口管制機(jī)構(gòu)，共同商討和編制出口管制貨單和出口管制國別，規(guī)定出口

29、管制的辦法，協(xié)調(diào)彼此的出口管制政策和措施。如過去的巴黎統(tǒng)籌委員會(huì)就是一個(gè)國際性的多邊出口管制機(jī)構(gòu)。巴統(tǒng)”已于1994年4月解散。 一國根據(jù)本國的出口管制法案，設(shè)立專門的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，對本國某些商品出口進(jìn)行審批和頒發(fā)出口許可證，自主的實(shí)行出口管制。 出口管制是一把“雙刃劍”，一國家實(shí)行嚴(yán)厲的出口管制，在限制高技術(shù)流出的同時(shí)，其本國出口商就會(huì)喪失世界市場份額，而讓外國競爭者乘虛而入，國內(nèi)廠商也蒙受了損失。第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)特區(qū)一、自由港或自由貿(mào)易區(qū)二、保稅區(qū)三、出口加工區(qū)四、科學(xué)工業(yè)園區(qū) 五、自由邊境區(qū) 經(jīng)濟(jì)特區(qū)是指一個(gè)國家或地區(qū)在其管轄的地域內(nèi)劃出的一定范圍，并建立良好的交通運(yùn)輸、通信聯(lián)絡(luò)、倉儲(chǔ)等基本設(shè)施

30、和實(shí)行特殊的經(jīng)濟(jì)政策，吸引外國企業(yè)從事貿(mào)易與出口加工工業(yè)等業(yè)務(wù)活動(dòng)的區(qū)域。一、自由港或自由貿(mào)易區(qū) 1.自由港 又稱自由口岸，一般設(shè)在港口或港口地區(qū),是指全部或絕大部分外國商品可以豁免關(guān)稅自由進(jìn)出的港口，是世界性經(jīng)濟(jì)特區(qū)的最早形式。 2.自由貿(mào)易區(qū) 由自由港發(fā)展而來，是以自由港為依托，將范圍擴(kuò)大到自由港的鄰近地區(qū)。自由港和自由貿(mào)易區(qū)除名稱不同，所設(shè)置的地理位置略有不同外，在性質(zhì)、特征、作用等方面基本是一樣的。 區(qū)別a把整個(gè)港口或港區(qū)所在的城市都劃為自由港或自由貿(mào)易區(qū)，如香港整個(gè)是自由港。b僅包括港口或港區(qū)所在城市的一部分劃為自由港或自由貿(mào)易區(qū)，如漢堡自由貿(mào)易區(qū)。 規(guī)定a關(guān)稅方面的規(guī)定 b業(yè)務(wù)活動(dòng)的規(guī)定C