全球治理與中國(guó)方案(分享版)課件

1、全球治理與中國(guó)方案大家好1全球治理與中國(guó)方案大家好1一、全球治理二、中國(guó)參與全球治理發(fā)展歷程三、中國(guó)方案四、中國(guó)參與全球治理面臨的挑戰(zhàn)大家好2一、全球治理大家好2 “所謂全球治理，指的是通過(guò)具有約束力的國(guó)際規(guī)制解決全球性的沖突、生態(tài)、人權(quán)、移民、毒品、走私、傳染病等問(wèn)題，以維持正常的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序?！?俞可平1、定義一、全球治理 隨著全球化進(jìn)程的不斷加深，一系列跨越領(lǐng)土政治的新老問(wèn)題，如難民、全球變暖、傳染病、核武器擴(kuò)散等應(yīng)運(yùn)而生，而“全球治理”則是針對(duì)這些問(wèn)題而提出來(lái)的政治管控術(shù)語(yǔ)，同時(shí)它也是對(duì)冷戰(zhàn)結(jié)束后各種國(guó)際行為體（如國(guó)際組織、非政府組織、跨國(guó)公司、個(gè)人）參與全球性問(wèn)題決策過(guò)程這種多元

2、化、民主化趨勢(shì)的總體描述。 各種各樣的個(gè)人、團(tuán)體公共的或個(gè)人的處理其共同事務(wù)的總和。這是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程，通過(guò)這一過(guò)程，各種相互沖突和不同的利益可望得到調(diào)和，并采取合作行動(dòng)。 聯(lián)合國(guó)全球治理委員會(huì)1995年我們的全球伙伴關(guān)系報(bào)告大家好3 “所謂全球治理，指的是通過(guò)具有約束力的國(guó)際規(guī)制 有效率和影響力的全球治理，首先是主權(quán)國(guó)家之間，尤其是國(guó)際力量格局中最有影響力的國(guó)家之間的協(xié)議與慣例的產(chǎn)物。 全球經(jīng)濟(jì)治理是全球治理中最重要的部分。在很多時(shí)候，無(wú)論是各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人還是學(xué)者談及全球治理，實(shí)際上是在談全球經(jīng)濟(jì)治理。 非正式的全球公民社會(huì)組織 政府間國(guó)際組織大家好4 有效率和影響力的全球治理，首先是主權(quán)國(guó)家之

3、間，尤2、全球治理的時(shí)代背景大家好52、全球治理的時(shí)代背景大家好5各國(guó)全球治理的訴求： 弱國(guó)：表明“我存在”，旨在不被遺忘； 次弱國(guó)：告訴世界“我是誰(shuí)”，希望增進(jìn)了解、引起注意、避免誤解； 強(qiáng)國(guó)：展示“我擁有”，一方面是引以為豪，另一方面可茲與人分享； 領(lǐng)導(dǎo)性國(guó)家：以“我行你也行”的理念引領(lǐng)他國(guó)人民去探索夢(mèng)想、激發(fā)羨慕和追隨。大家好6各國(guó)全球治理的訴求：大家好63、中國(guó)參與全球治理的必要性（1）人類命運(yùn)共同體：中國(guó)世界 過(guò)去，中國(guó)一直強(qiáng)調(diào)，把自己的事情做好，就是對(duì)世界最大的貢獻(xiàn)。今天，中國(guó)與世界高度相互依存，世界不掃，很難掃一屋。全球治理格局取決于國(guó)際力量對(duì)比，全球治理體系變革源于國(guó)際力量對(duì)比

4、變化。實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，提升發(fā)展中國(guó)家權(quán)益，均離不開全球治理體系改革。要成為新的世界領(lǐng)導(dǎo)型國(guó)家，中國(guó)應(yīng)更加積極參與全球治理，推動(dòng)國(guó)際體系變革，增強(qiáng)制度性國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。大家好73、中國(guó)參與全球治理的必要性（1）人類命運(yùn)共同體：中國(guó)世界 （2）中國(guó)擔(dān)當(dāng) 不謀萬(wàn)世者，不足謀一時(shí)；不謀全局者，不足謀一隅。全球治理要下好先手棋，著眼于世界大勢(shì)，引領(lǐng)未來(lái)格局變遷。 推動(dòng)全球治理體系變革是國(guó)際社會(huì)大家的事，要堅(jiān)持共商共建共享原則，使關(guān)于全球治理體系變革的主張轉(zhuǎn)化為各方共識(shí)，形成一致行動(dòng)。要堅(jiān)持為發(fā)展中國(guó)家發(fā)聲，加強(qiáng)同發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)合作。不僅要看到我國(guó)發(fā)展對(duì)世界的要求，也

5、要看到國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)的期待。因此，中國(guó)全面深入?yún)⑴c全球治理是世界呼喚，體現(xiàn)了中國(guó)擔(dān)當(dāng)。大家好8（2）中國(guó)擔(dān)當(dāng) 不謀萬(wàn)世者，不足謀一時(shí)；不謀全局者，不（3）提升制度性國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，提升中國(guó)軟實(shí)力 中國(guó)參與全球治理，不只是更好地確保自身權(quán)益，更要提升制度性國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，改變“有治無(wú)理”“有理無(wú)治”的局面。所謂“有治無(wú)理”，就是發(fā)達(dá)國(guó)家把持，發(fā)展中國(guó)家邊緣化；所謂“有理無(wú)治”就是有理念，但影響力不夠。中國(guó)參與全球治理，就是要實(shí)現(xiàn)“有治有理”。中國(guó)是最大的發(fā)展中國(guó)家、最大的新興大國(guó)、最大的社會(huì)主義國(guó)家，又是世界第二大經(jīng)濟(jì)體、東方文明古國(guó)，具有多重身份優(yōu)勢(shì)。這使中國(guó)在全球治理中能發(fā)揮好倡導(dǎo)者、協(xié)調(diào)者、推動(dòng)者

6、的作用。 國(guó)際社會(huì)需要一種新的增長(zhǎng)觀，一種以公平正義為約束條件的競(jìng)爭(zhēng)觀，其核心價(jià)值就是包容性發(fā)展。包容性發(fā)展強(qiáng)調(diào)各國(guó)承擔(dān)與自身能力及歷史境遇相匹配的國(guó)際責(zé)任，從而避免新興經(jīng)濟(jì)體被發(fā)達(dá)國(guó)家以自由平等的名義加諸過(guò)度的責(zé)任和負(fù)擔(dān)。與此同時(shí)，包容性發(fā)展還要求發(fā)達(dá)國(guó)家承擔(dān)責(zé)任、切實(shí)履行承諾，優(yōu)先關(guān)注欠發(fā)達(dá)國(guó)家生存、發(fā)展的合理訴求。在此背景之下，中國(guó)關(guān)于包容性發(fā)展的主張產(chǎn)生了世界性的影響，甚至轉(zhuǎn)化為區(qū)域及全球?qū)用娴恼呖蚣堋⒅贫劝才?。這不僅將明顯提升中國(guó)的軟實(shí)力，同時(shí)也符合新興國(guó)家的共同利益。 大家好9（3）提升制度性國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，提升中國(guó)軟實(shí)力 中國(guó)參與全二、中國(guó)參與全球治理發(fā)展歷程1949-1970，中

7、國(guó)孤立排斥全球治理1971-1989，中國(guó)學(xué)習(xí)適應(yīng)全球治理1990-1999，中國(guó)開始參與全球治理2000-2012，中國(guó)積極融入全球治理2012，形成中國(guó)特色全球治理理念 隨著國(guó)家發(fā)展和改革開放的深入，中國(guó)對(duì)于參與全球治理的認(rèn)知、態(tài)度和角色定位也發(fā)生改變，從消極被動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動(dòng)，從融入者演變?yōu)榻ㄔO(shè)者。 1、角色變化大家好10二、中國(guó)參與全球治理發(fā)展歷程1949-1970，中國(guó)孤立排斥2、中國(guó)特色全球治理理念 黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)更加注重參與全球治理，并逐漸形成一套中國(guó)特色的全球治理理念。 中國(guó)特色大國(guó)外交之路 將自身的對(duì)外政策與國(guó)際社會(huì)的發(fā)展緊密地聯(lián)系

8、在一起 維護(hù)國(guó)際秩序和國(guó)際體系 堅(jiān)持奉行正確而有效的全球治理機(jī)制和理念 推動(dòng)全球治理體制變革 變革不公正不合理的安排，推進(jìn)全球治理規(guī)則民主化、法治化，反映大多數(shù)國(guó)家意愿和利益 應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn) 與國(guó)際社會(huì)合作應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，降低對(duì)全球發(fā)展構(gòu)成的威脅和風(fēng)險(xiǎn) 大家好112、中國(guó)特色全球治理理念 黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)3、參與方式全球經(jīng)濟(jì)治理 更加積極推動(dòng)國(guó)際金融機(jī)制的改革和監(jiān)督，力求塑造穩(wěn)定、健康的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境。全球發(fā)展治理 主動(dòng)地承擔(dān)責(zé)任，一方面量化為國(guó)內(nèi)政策去落實(shí)，另一方面推動(dòng)國(guó)際社會(huì)共同落實(shí)。 全球安全治理 聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)中派出官兵最多的國(guó)家之一，截至2015年累計(jì)派出維和官兵3萬(wàn)多人次。大家好12

9、3、參與方式全球經(jīng)濟(jì)治理 更加積極推動(dòng)國(guó)際金融機(jī)制的改三、中國(guó)方案1、全球經(jīng)濟(jì)治理“一帶一路”倡議 “一帶一路”倡議是中國(guó)為世界提供最大的公共產(chǎn)品，也是中國(guó)為全球經(jīng)濟(jì)治理創(chuàng)造最具影響力的中國(guó)方案。 為全球經(jīng)濟(jì)治理提供了國(guó)際合作的新理念和新模式全新的國(guó)際金融機(jī)制國(guó)際合作發(fā)展的新路徑注入人文精神 大家好13三、中國(guó)方案1、全球經(jīng)濟(jì)治理“一帶一路”倡議 “一帶一路推動(dòng)二十國(guó)集團(tuán)治理機(jī)制轉(zhuǎn)型 2016年9月4日至5日，二十國(guó)集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人第十一次峰會(huì)在杭州舉行。本次峰會(huì)的主題為“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”。二十國(guó)集團(tuán)杭州峰會(huì)，充分鞏固和發(fā)揮了二十國(guó)集團(tuán)作為全球經(jīng)濟(jì)治理平臺(tái)的作用，推動(dòng)

10、二十國(guó)集團(tuán)在后危機(jī)時(shí)代向長(zhǎng)效治理機(jī)制轉(zhuǎn)型。大家好14推動(dòng)二十國(guó)集團(tuán)治理機(jī)制轉(zhuǎn)型 2016年9月4日至5日，推動(dòng)IMF治理機(jī)制改革 中國(guó)推動(dòng)加強(qiáng)各國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)取得進(jìn)展，全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制朝著更加平等的方向發(fā)展。發(fā)達(dá)國(guó)家份額整體降至57.7%，發(fā)展中國(guó)家升至42.3%，發(fā)達(dá)國(guó)家向新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家整體轉(zhuǎn)移份額2.8個(gè)百分點(diǎn)中國(guó)份額占比升至第3位 國(guó)際貨幣基金組織特別提款權(quán)人民幣正式加入國(guó)際貨幣基金組織特別提款權(quán)（SDR）貨幣籃子，成為后布雷頓森林體系時(shí)代第一個(gè)真正新增的籃子貨幣，也是第一個(gè)來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的SDR貨幣 世界銀行中國(guó)的投票權(quán)從2.77%提高至4.42%，發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移3

11、.13%的投票權(quán)，發(fā)展中國(guó)家投票比重占到47.19% 大家好15推動(dòng)IMF治理機(jī)制改革 中國(guó)推動(dòng)加強(qiáng)各國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)整合地區(qū)自貿(mào)談判架構(gòu) 堅(jiān)持開放自由貿(mào)易的基本方向，整合地區(qū)自由貿(mào)易談判架構(gòu)，完成自貿(mào)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)一體化。 在建自貿(mào)區(qū)19個(gè)，涉及32個(gè)國(guó)家和地區(qū)已簽署自貿(mào)協(xié)定14個(gè)，涉及22個(gè)國(guó)家和地區(qū)正在談判的7個(gè)，涉及22個(gè)國(guó)家 中國(guó)與東盟、新加坡、巴基斯坦、新西蘭、智利、秘魯、哥斯達(dá)黎加、冰島和瑞士的自貿(mào)協(xié)定；內(nèi)地與香港、澳門的更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排(CEPA)；以及大陸與臺(tái)灣的海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議(ECFA)； 正在談判的如中國(guó)與韓國(guó)、海灣合作委員會(huì)(GCC)、澳大利亞、斯里蘭卡和挪威的

12、自貿(mào)協(xié)定；以及中日韓自貿(mào)區(qū)、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系(RCEP)協(xié)定談判和中國(guó)-東盟自貿(mào)協(xié)定(10+1)升級(jí)談判、中國(guó)-巴基斯坦自貿(mào)協(xié)定第二階段談判。大家好16整合地區(qū)自貿(mào)談判架構(gòu) 堅(jiān)持開放自由貿(mào)易的基本方向2、全球發(fā)展治理支持和幫助發(fā)展中國(guó)家 累計(jì)向166個(gè)國(guó)家和國(guó)際、區(qū)域組織提供4000多億元人民幣的援款為發(fā)展中國(guó)家培訓(xùn)各類人員1200多萬(wàn)人次 到2020年中國(guó)對(duì)聯(lián)合國(guó)有關(guān)發(fā)展機(jī)構(gòu)的年度捐款總額，將在2015年的基礎(chǔ)上增加1億美元 成立中國(guó)國(guó)際扶貧中心，宣布給予同中國(guó)建交的39個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家部分商品零關(guān)稅待遇，免除49個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家和重債國(guó)的債務(wù) 大家好172、全球發(fā)展治理支持和幫助發(fā)展中

13、國(guó)家 累計(jì)向16助推應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng) 中國(guó)是第一批向聯(lián)合國(guó)交存巴黎協(xié)定批準(zhǔn)文書的國(guó)家。中國(guó)承諾在2030年實(shí)現(xiàn)減排65%的目標(biāo)，并將綠色發(fā)展理念納入“十三五”規(guī)劃。 大家好18助推應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng) 中國(guó)是第一批向聯(lián)大家好19大家好19大家好20大家好20推動(dòng)國(guó)際人權(quán)合作 解決了13億多人口的溫飽問(wèn)題，減少7億多貧困人口，為7.7億人提供就業(yè)，實(shí)現(xiàn)9年義務(wù)教育全覆蓋，人權(quán)成就舉世矚目 在人權(quán)理事會(huì)成立的10年時(shí)間里，3度擔(dān)任理事會(huì)成員，倡導(dǎo)國(guó)際社會(huì)重視經(jīng)社文權(quán)利和發(fā)展權(quán)，重視發(fā)展中國(guó)家關(guān)心的反對(duì)種族歧視、非洲人后裔權(quán)利、移民權(quán)利、和平權(quán)等問(wèn)題 推動(dòng)國(guó)際人權(quán)合作聚焦發(fā)展中國(guó)家最關(guān)切的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)

14、 2018年3月23日，聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)以壓倒性優(yōu)勢(shì)通過(guò)了中國(guó)提出的在人權(quán)領(lǐng)域促進(jìn)合作共贏決議。大家好21推動(dòng)國(guó)際人權(quán)合作 解決了13億多人口的溫飽問(wèn)題，減3、全球安全治理支持聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng) 加大對(duì)聯(lián)合國(guó)的經(jīng)費(fèi)和人員支持，確保聯(lián)合國(guó)機(jī)制下的維和行動(dòng)取得預(yù)期效果。 不僅是安理會(huì)常任理事國(guó)派出維和人員最多的國(guó)家，而且還建立了較為完整的維和培訓(xùn)體系。維和經(jīng)費(fèi)分?jǐn)傊袊?guó)占10.2%：僅次于美國(guó)大家好223、全球安全治理支持聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng) 加大對(duì)聯(lián)合國(guó)的支持政治解決熱點(diǎn)問(wèn)題 堅(jiān)決支持政治解決熱點(diǎn)問(wèn)題的大方向，反對(duì)訴諸武力解決。 在敘利亞問(wèn)題、南海問(wèn)題、半島無(wú)核化問(wèn)題上均支持談判協(xié)商的方式解決問(wèn)題。大家好2

15、3支持政治解決熱點(diǎn)問(wèn)題 堅(jiān)決支持政治解決熱點(diǎn)問(wèn)題的大方向，反重視核安全問(wèn)題 習(xí)近平主席提出理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)的核安全觀，并提出促進(jìn)核安全國(guó)際合作的五項(xiàng)倡議。 積極參與核安全峰會(huì)，中美聯(lián)合發(fā)表中美核安全合作聯(lián)合聲明(2016)。 大家好24重視核安全問(wèn)題 習(xí)近平主席提出理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)的核大家好25大家好25推動(dòng)完善亞洲地區(qū)安全框架 上海合作組織建立起高效完善的安全合作機(jī)制和法制化體系，在反恐、經(jīng)濟(jì)、民生合作方面樹立起國(guó)際合作新風(fēng)尚。 接任亞洲相互協(xié)作與互信措施會(huì)議主席國(guó)，推進(jìn)各領(lǐng)域?qū)υ捄献鳎訌?qiáng)地區(qū)安全機(jī)制協(xié)調(diào)，探討構(gòu)建符合亞洲地區(qū)安全合作新架構(gòu)。 大家好26推動(dòng)完善亞洲地區(qū)安全框架 上海合作組

16、織建立起高效完四、中國(guó)參與全球治理面臨的挑戰(zhàn)1、能力挑戰(zhàn) 中國(guó)真正成為全治理體系重要參與者、建設(shè)者的角色時(shí)間并不長(zhǎng)，對(duì)于國(guó)際機(jī)制仍然有較大的學(xué)習(xí)和適應(yīng)空間，軟實(shí)力沒(méi)有跟上硬實(shí)力提升的速度。2、阻力挑戰(zhàn) 當(dāng)前西方發(fā)達(dá)國(guó)家仍然具有優(yōu)于發(fā)展中國(guó)家和新興國(guó)家的主導(dǎo)力量，中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家的代表，既要為發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)取更多權(quán)利，又要承受來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)變革的阻力。 大家好27四、中國(guó)參與全球治理面臨的挑戰(zhàn)1、能力挑戰(zhàn) 中國(guó)真正成3、價(jià)值共識(shí)挑戰(zhàn) 世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，引發(fā)民眾對(duì)現(xiàn)狀的不滿，民粹主義興起，反建制、反精英、反全球化在世界范圍內(nèi)抬頭，民意不易捉摸，共識(shí)難以達(dá)成。4、國(guó)際環(huán)境挑戰(zhàn) 冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，全球范圍內(nèi)大國(guó)直接矛盾沖突緩和，但是大國(guó)在地緣政治敏感地帶博弈引起間歇性緊張。5、中國(guó)威脅論 盡管中國(guó)在參與全球治理的各種場(chǎng)合中不斷重申和闡釋和平發(fā)展戰(zhàn)略，但國(guó)際上對(duì)中國(guó)的參與仍存在各種不同的解讀，“中國(guó)威脅論”一直不絕于耳。 尤其是近年來(lái)，隨著中國(guó)國(guó)家實(shí)力的迅速上升，“中國(guó)強(qiáng)硬”“中國(guó)試圖改變國(guó)際秩序”等說(shuō)法更是司空