如何發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)

1、【實用范文】一、資源開發(fā)型利用當(dāng)?shù)氐馁Y源條件，通過合理開發(fā)和挖掘，促進(jìn)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為 集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的經(jīng)濟(jì)活力。這類村大多地處邊緣的山區(qū)或半山區(qū)，雖然 區(qū)位優(yōu)勢不明顯，但當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢相當(dāng)突出。二、工業(yè)園區(qū)型近幾年來，隨著第二產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展和土地資源的日益緊缺，工業(yè)投資用地 矛盾越來越突出，許多村社就順應(yīng)形勢，抓住機(jī)遇，想方設(shè)法盤活、建造廠房， 發(fā)“房東經(jīng)濟(jì)別是一些近效村社在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)增加工業(yè)投入方面進(jìn)行 了積極的探索走出了一條通“筑巢引鳳極招商引資使集體經(jīng)濟(jì)實力不 斷壯大的路子。其主要的做法和經(jīng)驗是：1合理整合資源拓展投資發(fā)展空間積極整合閑置的存量資產(chǎn)有效利用 村莊留用地，提

2、升土地資源價值；將建造標(biāo)準(zhǔn)廠房與招商引資相結(jié)合，充分發(fā)揮 各自獨特優(yōu)勢。2、有效運作集體資金，增加村級經(jīng)濟(jì)“造血”功能。對一些經(jīng)濟(jì)實力比較雄 厚的村來說，大量的貨幣資金閑置在銀行，收益率低下，對外投資又有很大的風(fēng) 險。通過投資工業(yè)，建造廠房，除了確保村級貨幣資金的保值增值外，還可實現(xiàn) 村級經(jīng)濟(jì)的“滾動式”增長。3、不斷提高管理水平，改善投資軟環(huán)境。許多村社不僅按“八通一平”的高 標(biāo)準(zhǔn)建造標(biāo)準(zhǔn)廠房，同時也不斷強(qiáng)化管理手段和管理措施，從人員配備、服務(wù)水 平管理制度等多方面提高物業(yè)管理水平增強(qiáng)綜合服務(wù)職能為企業(yè)創(chuàng)造安全、 整潔、優(yōu)美的生產(chǎn)經(jīng)營軟環(huán)境。三、政策扶持型按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的要求

3、，近幾年來各地政府不斷加大財政 對“三農(nóng)”的扶持力度，不僅補(bǔ)充發(fā)展了集體經(jīng)濟(jì)，也為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、增加收 入創(chuàng)造了條件。一是出臺相關(guān)惠農(nóng)政策。如在土地政策上，規(guī)定土地征用時要按 510比例留給村集體發(fā)展二業(yè)是深入實欠發(fā)達(dá)村奔小康工程 對一些村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村，通過結(jié)對扶貧、開發(fā)項目、政策優(yōu)惠的方式增強(qiáng) 村級經(jīng)濟(jì)的“造血”功能。1四、股份合作型一些實力雄厚、資產(chǎn)質(zhì)量優(yōu)的村將經(jīng)濟(jì)合作社改造為股份經(jīng)濟(jì)合作社。通過 對村屬全部資產(chǎn)的清理、評估、量化與分配，使得過去模糊不清的集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán) 得到了明晰。將以前“人人擁有一定意義上又“人人空有”的集體資產(chǎn)落 實成實際股份，成為農(nóng)民實實在在可以拿到手的收益。這

4、種方式不僅創(chuàng)新了村級 集體資產(chǎn)管理機(jī)制，提高了資產(chǎn)的管理水平，有效防止了集體資產(chǎn)流失，而且還 創(chuàng)新了集體資產(chǎn)的運行機(jī)制，使其更具有活力，增值更快。村級集體經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展既是堅持我國農(nóng)村基本經(jīng)營制度的需要，也是全 面建設(shè)農(nóng)村小康社會的需要。加快推進(jìn)管理體制、運行機(jī)制和發(fā)展模式的創(chuàng)新， 實現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)總量增長、效益提高、實力增強(qiáng)，形成多元化、特色化的良好發(fā)展 格局是現(xiàn)階段很多村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流和方向?？偨Y(jié)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得良好 成效的村社的成功經(jīng)驗，主要是做好了以下幾篇文章：1、做好用人文章。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村 發(fā)展離不開精明能干“領(lǐng)頭羊幾年來各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)不斷拓

5、寬村干部選人 視野，采取多種形式、多重渠道選任能人，如吸納個私企業(yè)主、大中專畢業(yè)生、 退伍軍人等綜合素質(zhì)優(yōu)良的人員為村干部，把一批政治素質(zhì)高、年輕、懂經(jīng)營、 懂技術(shù)、有創(chuàng)新意識并且樂于為集體作貢獻(xiàn)的能人選配到村領(lǐng)導(dǎo)班子崗位上來。 同時加大培訓(xùn)力度，多渠道、大規(guī)模地對農(nóng)村干部進(jìn)行素質(zhì)教育，使得基層干部 轉(zhuǎn)變觀念，提高思想認(rèn)識，成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)帶頭人。2做好因地制宜發(fā)展文章展村級集體經(jīng)濟(jì)必須從最容易發(fā)揮本地資源優(yōu) 勢的項目入手，挖掘經(jīng)濟(jì)增長點。凡是村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得良好成效的村社，都能 夠根據(jù)各自的區(qū)位和資源特點，充分挖掘各類資源潛力，選準(zhǔn)適合本村發(fā)展的產(chǎn) 業(yè)，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商。探

6、索出適合本村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子。3、建立健全嚴(yán)格的財務(wù)管理機(jī)制，做好增收節(jié)支文章。按照規(guī)范、民主、公 開、合理、創(chuàng)新的思路，著力健全完善村級財務(wù)管理機(jī)制。一是健全制度。建立 健全村級財務(wù)預(yù)決算、收入管理、開支審批、經(jīng)濟(jì)合同管理、固定資產(chǎn)管理、專 項資金管理等制度把村級財務(wù)納入制度化規(guī)范化管理渠道以做到開源節(jié)流， 量入為出，嚴(yán)控非生產(chǎn)性開支。二是強(qiáng)化村級財務(wù)民主管理機(jī)制。建立健全村民 代表(村民)大會和經(jīng)濟(jì)議案決議制度，明確議事范圍，規(guī)范議事程序，重大事項2實行集體決策、民主決策。充分發(fā)揮民主理財小組的監(jiān)督作用，切實落實群眾的 知情權(quán)決策權(quán)參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)三是強(qiáng)化考核考核實行分組排名通報制度， 考

7、核排名情況在內(nèi)部通報，并把各組排名末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)定為本年度“村級財 務(wù)管理重點單位鎮(zhèn)村干部的獎懲相掛鉤。4做好扶持發(fā)展文章發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)離不開良好的發(fā)展環(huán)境近幾年政 府積極從資金扶助、資源整合、人員幫扶等方面入手，努力為村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造 良好的環(huán)境。一方面是重資金投入和政策扶持，積極建立新型公共財政體系。落 實區(qū)域結(jié)對幫扶，實行“欠發(fā)達(dá)村奔小康工程大對“三農(nóng)”的投入力度，改 善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。另一方面是重人員幫扶。通過領(lǐng)導(dǎo)掛村、 部門包村和實施駐村指導(dǎo)員制度等途徑開展幫扶工作，充分發(fā)揮各部門工作人員 的優(yōu)勢，開展智力支農(nóng)活動，增強(qiáng)村級經(jīng)濟(jì)造血功能。各級領(lǐng)導(dǎo)每人都聯(lián)系一個

8、欠發(fā)達(dá)村，幫助出思路、找項目、跑市場，謀求村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展良策。一、龍街鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)基本情況龍街鎮(zhèn)位于永平縣城東南部 公里處，轄 11 個村委會 179 個村民小組。在 發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的過程中街鎮(zhèn)充分利用自身資源優(yōu)勢發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)目前， 全鎮(zhèn)累計投資 373.5 萬元，發(fā)展了泡核桃 308.7 畝、蘭桉 20 畝、香櫞 16 畝、街 場 4 個、辦事點 2 個等 項 18 個村級集體經(jīng)濟(jì)項目。2015 年末全鎮(zhèn) 個村委 會均有村級集體經(jīng)濟(jì)，年收入達(dá) 萬元，收入在 2 萬元以下的村有 個，占 總數(shù)的 18.18%收入在 2 萬元以上的村有 9 占總數(shù)的 81.82%效益最好的是 貴口村，收入達(dá) 3

9、.18 萬元。效益好的村的村級集體經(jīng)濟(jì)在逐年發(fā)展壯大。二、制約龍街鎮(zhèn)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的主要問題及原因通過調(diào)查得知，雖然深化農(nóng)村改革的各項措施已在逐步推進(jìn)，但有的村的村 級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r仍然存在一定的問題。有的村的村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，造血功 能幾乎停滯，制約了村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（一）思想觀念滯后，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)意識淡薄。思想是行動的指南，有些 村干部思想較為落后，觀念陳舊保守，眼界不夠開闊，對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì) 的重要性認(rèn)識不到位，理解不深入，不想為村級集體經(jīng)濟(jì)想辦法、出主意，缺乏 創(chuàng)新發(fā)展意識三不”思想的存在嚴(yán)重阻礙了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所謂“三不 一是不想發(fā)展在部分村干部眼中富即安則萬事了了認(rèn)

10、為只要經(jīng)費能夠3維持正常開支就行，而不必勞心勞力在集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上下功夫，認(rèn)為三年任期 屆滿后走人不想為發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)項目傷腦筋缺乏上進(jìn)心二是不敢發(fā)展。 有的村干部怕發(fā)展失敗，缺乏承擔(dān)責(zé)任的勇氣，做事畏首畏尾，深怕將事情辦砸 而遭受老百姓的埋怨，從而影響自己的仕途；三是不懂得如何發(fā)展。有的村干部 “等、靠、要”思想尤為突出，自我發(fā)展意識薄弱，不想挖掘自身資源，對村級 集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃思路不清，辦法不多，進(jìn)而造成村委會日漸貧困。（二）資金來源單一，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)思路不寬。一些村在發(fā)展過程中，正 常運轉(zhuǎn)靠上級補(bǔ)助，村級公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)靠上級補(bǔ)助。不想在發(fā)展村級 集體經(jīng)濟(jì)上尋找資金來源，以此

11、增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。隨著深化農(nóng)村改革的逐步 推進(jìn)，村級集體資產(chǎn)在逐漸減少，從而導(dǎo)致村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為缺乏。從具有 一定村級集體經(jīng)濟(jì)收入的村來看，經(jīng)濟(jì)來源主要依靠核桃基地收入、鋪面出租、 街場攤位費的收取等來獲得，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)能撐得起場面的集體經(jīng)濟(jì)屈指可數(shù)。 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定階段尚能維持村委會正常運轉(zhuǎn)，而一旦出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問題，村委會便 只得采取貸款的方式，這無疑加大了村委會的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，久而久之便形成了惡性 循環(huán)，再難在經(jīng)濟(jì)活動中有所作為。（三）上級投入不足，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)扶持不夠。從發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)相關(guān) 的政策扶持方面來看，永平縣財政決定從 年起每年安排 100 萬元專項資金， 重點扶持發(fā)展 10

12、個村級集體經(jīng)濟(jì)項目力爭用 5 年左右的時間實現(xiàn)全縣 80%以 上的村級集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到 萬元以上而全縣 7 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 73 個村委會財政補(bǔ) 助資金微乎其微，一些不明確的要求和扶持措施沒有落實到位，均給村級集體經(jīng) 濟(jì)發(fā)展造成了嚴(yán)重的阻礙。具體表現(xiàn)在以下兩個方面：一是上級部門未能給予足 夠的幫扶力度，相關(guān)政策尚未得到落實，有的村雖然已經(jīng)發(fā)展了集體經(jīng)濟(jì)，但是 上級投入資金不足，靠村級集體經(jīng)濟(jì)微薄的收入無法償清債務(wù)，致使村級負(fù)債累 累；二是上級部門未能重視村級集體經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)工作也是掣肘村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的重要因素之一。三、發(fā)展壯大龍街鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)工作的對策要想使村級集體經(jīng)濟(jì)得到長足發(fā)展，首要任務(wù)便是發(fā)

13、展農(nóng)村社會各項事業(yè)， 積極探索新的管理方式，開發(fā)新的發(fā)展途徑，有效突破傳統(tǒng)管理模式的瓶頸。（一）更新思想觀念，為發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)育好才。改善村級集體經(jīng)濟(jì)不僅要4改變村級外部環(huán)境，還要從村干部的思想入手，首先要解放思想、更新觀念，進(jìn) 一步增強(qiáng)村干部對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識，積極為發(fā)展村級集體經(jīng) 濟(jì)制定計劃、確定發(fā)展目標(biāo)；其次要加強(qiáng)村級班子建設(shè)，按照“能人治村”策略， 把思想好、覺悟高，善于引領(lǐng)發(fā)展、當(dāng)家理財?shù)霓r(nóng)村能人選進(jìn)村級班子，為發(fā)展 村級集體經(jīng)濟(jì)育好人才；第三要讓村干部樹立四種基本思想：一是堅持樹立村富 民富、村民共富的思想觀念；二是樹立吃苦耐勞、自力更生的發(fā)展理念；三是秉 承現(xiàn)代社

14、會先進(jìn)的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，幫助村民創(chuàng)造財富；四是加強(qiáng)村民集體主 義觀念。各村應(yīng)積極做好壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的宣傳工作，通過廣播、電視等途徑 提高村民對發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識。同時，通過組織村干部或村民 到先進(jìn)省市參觀學(xué)習(xí)借鑒發(fā)展模式，拓寬村干部及村民視野。（二）深挖資源優(yōu)勢，為發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)找渠道。深挖資源優(yōu)勢，拓寬發(fā)展 渠道。一是充分利用龍街鎮(zhèn)得天獨厚的自然資源優(yōu)勢，擴(kuò)大泡核桃基地規(guī)模，大 力發(fā)展泡核桃種植；二是通過有償轉(zhuǎn)讓上級投資建設(shè)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施使用權(quán)或租 賃集體產(chǎn)權(quán)的方式讓村級集體經(jīng)濟(jì)項目按市場化運作以此為村集體創(chuàng)造收入； 三是對于土地使用權(quán)明確的村級集體所有土地，要記錄在案并明

15、確使用人，以場 地出租等方式與使用人簽訂相應(yīng)的租賃合同，防止集體資產(chǎn)流入個人手中，為村 集體經(jīng)濟(jì)收入的穩(wěn)定性做好保障工作。（三）加大扶持力度，為發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)籌資金。鎮(zhèn)黨委政府要把壯大村級 集體經(jīng)濟(jì)納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作總體規(guī)劃，一是研究制定關(guān)于加快村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的意見，設(shè)立一定的村級發(fā)展專項資金，加大村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持力度；二是 充分利用縣政府推出的各類扶持政策，積極向上爭取資金，重點扶持村集體經(jīng)濟(jì) 收入在 2 萬元以下的薄弱村；三是按照“因地制宜、以短養(yǎng)長、長短結(jié)合、一村 一策”的原則，盤活閑置的集體資產(chǎn)，進(jìn)一步增加集體經(jīng)濟(jì)收入，切實增強(qiáng)村級 自身造血功能?？傊?，在發(fā)展的過程中，村級集體經(jīng)

16、濟(jì)是落實黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)、增強(qiáng)農(nóng)村 黨組織凝聚力的工程，通過采取“黨建帶路、政策鋪路、幫扶指路、資源活路” 的措施，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)得到有效發(fā)展，促使龍街鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步進(jìn) 入“快車道1 部門牽頭引領(lǐng)推動5相關(guān)部門從政策、項目、金融等角度出發(fā)，加大扶持力度，實現(xiàn)區(qū)縣財政多 元化的投入，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增收提供更加寬松的發(fā)展環(huán)境和更廣闊的發(fā)展空間 以及更有力的政策保障。2 盤活集體資源和資產(chǎn)整合村集體機(jī)動地林地五荒水面灘涂草原等資源公開招投標(biāo) 1， 以統(tǒng)一發(fā)包或分戶承包等方式，發(fā)展租賃經(jīng)濟(jì)，增加村級集體收入。3 發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢鼓勵各村充分利用村域內(nèi)養(yǎng)殖水面和山林，由村集體經(jīng)濟(jì)組織獨立或吸收外

17、來資金參股經(jīng)營，增加各村集體經(jīng)濟(jì)收入。4 發(fā)展新型經(jīng)營主體鼓勵各村發(fā)展各類新型經(jīng)營主體，村級可以根據(jù)市場需求，為新型經(jīng)營主體 提供專項服務(wù)和配套服務(wù)，完善農(nóng)產(chǎn)品的銷售、深加工、市場交易等，以合作社 帶動發(fā)展，拓寬村集體的增收道路。5 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“一村一品”模式，調(diào)整農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把農(nóng)民增收和集體增效結(jié)合起來，壯大村集體經(jīng)濟(jì)的實力2。6 實現(xiàn)多種經(jīng)營部分農(nóng)村可在區(qū)位優(yōu)勢明顯的地區(qū)，修建專業(yè)市場、特色市場、商鋪門面、 倉庫、車庫、廣告設(shè)施等，鼓勵村級集體經(jīng)濟(jì)組織利用多年閑置不用的資產(chǎn)，與 相關(guān)企業(yè)合辦加工或服務(wù)企業(yè)，發(fā)展多種經(jīng)營項目，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定增 長。7 發(fā)揮能人帶動作用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大培育力度充分發(fā)能人效應(yīng)能人的帶動幫助與扶持， 重點培養(yǎng)一批致富能力強(qiáng)的村級領(lǐng)導(dǎo)干部，探索加快發(fā)展的路子，創(chuàng)新發(fā)展集體 經(jīng)濟(jì)的方式，不斷推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。8 加大財政支持力度財政部門通過為村集體開發(fā)項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)