節(jié)能減排決策信息監(jiān)測(cè)報(bào)告

1、 民航業(yè)決策信息監(jiān)測(cè)總第2期 節(jié)能減排決策信息監(jiān)測(cè)報(bào)告聯(lián)系電話:(010)68330329 網(wǎng)址 HYPERLINK PAGE 64/71 壹咨顧問(wèn)研究部聯(lián)系電話:(010)68330329 網(wǎng)址 HYPERLINK 第234頁(yè) 共234頁(yè) 壹咨顧問(wèn)研究部聯(lián)系電話:(010)68330329 網(wǎng)址 HYPERLINK 第1頁(yè) 共234頁(yè) 壹咨顧問(wèn)研究部 節(jié)能減排決策信息監(jiān)測(cè)報(bào)告（每周版） 節(jié)能減排決策信息監(jiān)測(cè)報(bào)告（每周版） 壹咨顧問(wèn)研究部 2013-9-19 壹咨顧問(wèn)研究部 2013-9-19 2005年8月23日TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc36727899

2、1 【政策與環(huán)環(huán)境】 PAGEREF _Toc367278991 h 4 HYPERLINK l _Toc367278992 中央政策 PAGEREF _Toc367278992 h 4 HYPERLINK l _Toc367278993 國(guó)務(wù)院發(fā)布布大氣氣污染防防治行動(dòng)動(dòng)計(jì)劃十十條措施施 PAGEREF _Toc367278993 h 4 HYPERLINK l _Toc367278994 國(guó)務(wù)院：新新建建筑筑要嚴(yán)格格執(zhí)行強(qiáng)強(qiáng)制性節(jié)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn) PAGEREF _Toc367278994 h 5 HYPERLINK l _Toc367278995 國(guó)務(wù)院：所所有新改改擴(kuò)建項(xiàng)項(xiàng)目須全全進(jìn)行環(huán)環(huán)境

3、影響響評(píng)價(jià) PAGEREF _Toc367278995 h 5 HYPERLINK l _Toc367278996 官方：對(duì)造造成重大大污染危危害企業(yè)業(yè)或追究究刑責(zé) PAGEREF _Toc367278996 h 5 HYPERLINK l _Toc367278997 專(zhuān)家解讀大大氣污染染防治行行動(dòng)計(jì)劃劃 PAGEREF _Toc367278997 h 6 HYPERLINK l _Toc367278998 政策解讀：大氣氣污染防防治行動(dòng)動(dòng)計(jì)劃五五大亮點(diǎn)點(diǎn) PAGEREF _Toc367278998 h 8 HYPERLINK l _Toc367278999 環(huán)保部：PPM2.5監(jiān)測(cè)測(cè)點(diǎn)200

4、15年年有望覆覆蓋所有有地級(jí)以以上城市市 PAGEREF _Toc367278999 h 10 HYPERLINK l _Toc367279000 保護(hù)部：污污染減排排是環(huán)境境保護(hù)工工作的硬硬抓手 PAGEREF _Toc367279000 h 11 HYPERLINK l _Toc367279001 環(huán)保部：擬擬建立重重點(diǎn)省份份大氣減減排調(diào)度度機(jī)制 PAGEREF _Toc367279001 h 12 HYPERLINK l _Toc367279002 環(huán)保部再發(fā)發(fā)新標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn) 重拳拳整治大大氣污染染 PAGEREF _Toc367279002 h 12 HYPERLINK l _Toc3672

5、79003 環(huán)境保護(hù)部部表示將將在全國(guó)國(guó)開(kāi)展生生態(tài)紅線線劃定工工作 PAGEREF _Toc367279003 h 13 HYPERLINK l _Toc367279004 國(guó)務(wù)院：到到20115年實(shí)實(shí)現(xiàn)城市市污水處處理率達(dá)達(dá)85% PAGEREF _Toc367279004 h 13 HYPERLINK l _Toc367279005 內(nèi)地新能源源汽車(chē)補(bǔ)補(bǔ)貼政策策落地 PAGEREF _Toc367279005 h 14 HYPERLINK l _Toc367279006 新能源車(chē)示示推方案案獲批 400多億資資金扶持持企業(yè) PAGEREF _Toc367279006 h 14 HYPERL

6、INK l _Toc367279007 工信部副部部長(zhǎng)：產(chǎn)產(chǎn)能過(guò)剩剩治理方方案將出出臺(tái) PAGEREF _Toc367279007 h 15 HYPERLINK l _Toc367279008 工信部：研研究建立立節(jié)能環(huán)環(huán)?；鸾?PAGEREF _Toc367279008 h 15 HYPERLINK l _Toc367279009 第三批淘汰汰落后產(chǎn)產(chǎn)能名單單公布 含焦焦炭等114行業(yè)業(yè) PAGEREF _Toc367279009 h 16 HYPERLINK l _Toc367279010 中國(guó)將通過(guò)過(guò)立法和和建全國(guó)國(guó)性市場(chǎng)場(chǎng)完善碳碳排放管管理制度度 PAGEREF _Toc367279

7、010 h 16 HYPERLINK l _Toc3672790111 中國(guó)政政府與美美國(guó)加州州簽署低低碳減排排諒解備備忘錄 PAGEREF _Toc367279011 h 17 HYPERLINK l _Toc367279012 地方政策 PAGEREF _Toc367279012 h 18 HYPERLINK l _Toc367279013 北京將視大大氣污染染治理的的需要收收取排污污擁堵費(fèi)費(fèi) PAGEREF _Toc367279013 h 18 HYPERLINK l _Toc367279014 上海市煤電電除塵脫脫硝補(bǔ)貼貼方案出出臺(tái) PAGEREF _Toc367279014 h 19

8、 HYPERLINK l _Toc367279015 河北出500條大氣氣整治措措施 PAGEREF _Toc367279015 h 19 HYPERLINK l _Toc367279016 甘肅：環(huán)保保任務(wù)納納入干部部考核明明確企業(yè)業(yè)環(huán)境責(zé)責(zé)任 PAGEREF _Toc367279016 h 20 HYPERLINK l _Toc367279017 【行業(yè)態(tài)勢(shì)勢(shì)】 PAGEREF _Toc367279017 h 22 HYPERLINK l _Toc367279018 總體 PAGEREF _Toc367279018 h 222 HYPERLINK l _Toc367279019 發(fā)改委：兩

9、兩年內(nèi)建建設(shè)百座座循環(huán)經(jīng)經(jīng)濟(jì)城市市 PAGEREF _Toc367279019 h 22 HYPERLINK l _Toc367279020 報(bào)告：我國(guó)國(guó)80%城市未未能達(dá)到到協(xié)調(diào)可可持續(xù)發(fā)發(fā)展 PAGEREF _Toc367279020 h 23 HYPERLINK l _Toc367279021 環(huán)境保護(hù)部部發(fā)布88月份重重點(diǎn)區(qū)域域和744個(gè)城市市空氣質(zhì)質(zhì)量狀況況 PAGEREF _Toc367279021 h 25 HYPERLINK l _Toc367279022 8月全社會(huì)會(huì)用電量量增幅 創(chuàng)25個(gè)月月新高 PAGEREF _Toc367279022 h 26 HYPERLINK l

10、_Toc367279023 新能源 PAGEREF _Toc367279023 h 27 HYPERLINK l _Toc367279024 可再生能源源融資額額首破千千億大關(guān)關(guān) 預(yù)期期今年仍仍有增幅幅 PAGEREF _Toc367279024 h 27 HYPERLINK l _Toc367279025 美能源專(zhuān)家家：三趨趨勢(shì)左右右世界清清潔能源源走向 PAGEREF _Toc367279025 h 27 HYPERLINK l _Toc367279026 電價(jià)結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整 3000億補(bǔ)貼貼新能源源 PAGEREF _Toc367279026 h 31 HYPERLINK l _Toc367

11、279027 工業(yè)和交交通節(jié)能能 PAGEREF _Toc367279027 h 33 HYPERLINK l _Toc367279028 “十二五”時(shí)期工工業(yè)節(jié)能能潛力與與目標(biāo)分分析 PAGEREF _Toc367279028 h 33 HYPERLINK l _Toc367279029 1-8月廣廣東工業(yè)業(yè)能源消消費(fèi)增速速持續(xù)上上升 PAGEREF _Toc367279029 h 45 HYPERLINK l _Toc367279030 穗20166年工業(yè)業(yè)燃煤消消耗量要要減半 PAGEREF _Toc367279030 h 46 HYPERLINK l _Toc367279031 黑龍江

12、省工工業(yè)節(jié)能能降耗首首次出現(xiàn)現(xiàn)綜合能能耗持續(xù)續(xù)走低 PAGEREF _Toc367279031 h 46 HYPERLINK l _Toc367279032 1-8月湖湖南規(guī)模模工業(yè)綜綜合能源源消費(fèi)量量同比上上升1.2% PAGEREF _Toc367279032 h 47 HYPERLINK l _Toc367279033 貴州20113年煤煤礦落后后產(chǎn)能淘淘汰率占占全國(guó)近近45% PAGEREF _Toc367279033 h 48 HYPERLINK l _Toc367279034 調(diào)查顯示：國(guó)內(nèi)能能源管理理關(guān)注度度大增四四成 PAGEREF _Toc367279034 h 49 HYP

13、ERLINK l _Toc367279035 資金依托型型節(jié)能服服務(wù)公司司的魔方方法則 PAGEREF _Toc367279035 h 49 HYPERLINK l _Toc367279036 集團(tuán)內(nèi)部節(jié)節(jié)能服務(wù)務(wù)公司EEPC項(xiàng)項(xiàng)目運(yùn)作作模式探探討 PAGEREF _Toc367279036 h 52 HYPERLINK l _Toc367279037 日產(chǎn)e-NNV2000純電電動(dòng)車(chē)將將量產(chǎn)排排放量為為零 PAGEREF _Toc367279037 h 55 HYPERLINK l _Toc367279038 建筑節(jié)能能 PAGEREF _Toc367279038 h 55 HYPERLIN

14、K l _Toc367279039 建筑節(jié)能強(qiáng)強(qiáng)標(biāo)出臺(tái)臺(tái)或?qū)G綠色建筑筑影響深深遠(yuǎn) PAGEREF _Toc367279039 h 55 HYPERLINK l _Toc367279040 住建部官員員：綠色色建筑總總量過(guò)億億離十二二五目標(biāo)標(biāo)差距大大 PAGEREF _Toc367279040 h 57 HYPERLINK l _Toc367279041 重慶：建筑筑節(jié)能改改造可申申請(qǐng)政府府補(bǔ)助 PAGEREF _Toc367279041 h 57 HYPERLINK l _Toc367279042 中國(guó)能效指指標(biāo)調(diào)查查稱(chēng)：六六成國(guó)民民傾向租租用綠色色建筑 PAGEREF _Toc367279

15、042 h 58 HYPERLINK l _Toc367279043 固廢 PAGEREF _Toc367279043 h 559 HYPERLINK l _Toc367279044 廣州將布局局垃圾綜綜合處理理產(chǎn)業(yè)園園 PAGEREF _Toc367279044 h 59 HYPERLINK l _Toc367279045 伊春危廢管管理納入入考核體體系 PAGEREF _Toc367279045 h 59 HYPERLINK l _Toc367279046 中國(guó)垃圾圍圍城下的的環(huán)保新新出路 PAGEREF _Toc367279046 h 59 HYPERLINK l _Toc3672790

16、47 城市固廢綜綜合解決決方案：垃圾循循環(huán)經(jīng)濟(jì)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園園 PAGEREF _Toc367279047 h 63 HYPERLINK l _Toc367279048 礦渣里“淘淘”出新產(chǎn)產(chǎn)業(yè) PAGEREF _Toc367279048 h 65 HYPERLINK l _Toc367279049 餐廚廢棄物物變廢為為寶 從源頭頭杜絕“地溝油油” PAGEREF _Toc367279049 h 67 HYPERLINK l _Toc367279050 ATMI革革新電子子廢棄物物處理技技術(shù) PAGEREF _Toc367279050 h 67 HYPERLINK l _Toc367279051 德

17、國(guó)人的廢廢電池回回收系統(tǒng)統(tǒng) PAGEREF _Toc367279051 h 68 HYPERLINK l _Toc367279052 水處理 PAGEREF _Toc367279052 h 69 HYPERLINK l _Toc367279053 住建部：全全國(guó)已建建成污水水處理廠廠34779座 PAGEREF _Toc367279053 h 69 HYPERLINK l _Toc367279054 成都將建污污水處理理廠危廢廢物處置置中心220144年底投投用 PAGEREF _Toc367279054 h 70 HYPERLINK l _Toc367279055 美國(guó)正滲透透膜水處處理技術(shù)

18、術(shù)引入我我國(guó) PAGEREF _Toc367279055 h 71 HYPERLINK l _Toc367279056 石家莊出臺(tái)臺(tái)農(nóng)村生生活污水水控制技技術(shù)規(guī)范范 PAGEREF _Toc367279056 h 72 HYPERLINK l _Toc367279057 污染監(jiān)測(cè)測(cè)與防治治 PAGEREF _Toc367279057 h 72 HYPERLINK l _Toc367279058 新疆建立能能源消耗耗消費(fèi)預(yù)預(yù)測(cè)預(yù)警警機(jī)制 PAGEREF _Toc367279058 h 72 HYPERLINK l _Toc367279059 國(guó)內(nèi)首個(gè)全全面核算算城市溫溫室氣體體排放工工具發(fā)布布

19、PAGEREF _Toc367279059 h 73 HYPERLINK l _Toc367279060 唐山治污：引入第第三方對(duì)對(duì)企業(yè)自自動(dòng)監(jiān)控控 PAGEREF _Toc367279060 h 74 HYPERLINK l _Toc367279061 浙江寧波投投入355億元用用于脫硫硫工程 PAGEREF _Toc367279061 h 75 HYPERLINK l _Toc367279062 哈爾濱推出出今年重重金屬污污染防治治實(shí)施方方案 PAGEREF _Toc367279062 h 76 HYPERLINK l _Toc367279063 【發(fā)展前沿沿】 PAGEREF _Toc3

20、67279063 h 76 HYPERLINK l _Toc367279064 中國(guó)超導(dǎo)電電力傳輸輸研究取取得新進(jìn)進(jìn)展 PAGEREF _Toc367279064 h 76 HYPERLINK l _Toc367279065 物理所室溫溫鈉離子子儲(chǔ)能電電池零應(yīng)應(yīng)變負(fù)極極材料研研究取得得進(jìn)展 PAGEREF _Toc367279065 h 77 HYPERLINK l _Toc367279066 超聲波能凈凈水 無(wú)錫市市民獲國(guó)國(guó)家發(fā)明明專(zhuān)利 PAGEREF _Toc367279066 h 77 HYPERLINK l _Toc367279067 結(jié)構(gòu)獨(dú)特的的垃圾焚焚燒處理理裝置面面世 PAGER

21、EF _Toc367279067 h 78 HYPERLINK l _Toc367279068 煤化工可為為二氧化化碳封存存提供新新思路 PAGEREF _Toc367279068 h 78 HYPERLINK l _Toc367279069 神華集團(tuán)再再制造巨巨型輪胎胎新技術(shù)術(shù)填補(bǔ)該該領(lǐng)域空空白 PAGEREF _Toc367279069 h 79 HYPERLINK l _Toc367279070 新型仿生薄薄膜：可可讓物體體隱形于于紅外光光 PAGEREF _Toc367279070 h 80 HYPERLINK l _Toc367279071 氫溴燃料電電池應(yīng)用用還需觀觀望 PAGER

22、EF _Toc367279071 h 80 HYPERLINK l _Tocc367727990722 世界上上最薄的的玻璃只只有一個(gè)個(gè)分子厚厚 PAGEREF _Toc367279072 h 81 HYPERLINK l _Toc367279073 西班牙開(kāi)發(fā)發(fā)出首款款自我修修復(fù)塑料料 PAGEREF _Toc367279073 h 82 HYPERLINK l _Toc367279074 大林組開(kāi)發(fā)發(fā)出無(wú)需需電源即即可長(zhǎng)期期觀測(cè)結(jié)結(jié)構(gòu)物變變化的光光纖傳感感器 PAGEREF _Toc367279074 h 82 HYPERLINK l _Toc367279075 日本村田推推出“可簡(jiǎn)便便準(zhǔn)

23、確地地檢測(cè)PPM2.5”“金屬屬網(wǎng)組件件”檢測(cè)系系統(tǒng) PAGEREF _Toc367279075 h 83 HYPERLINK l _Toc367279076 我國(guó)太陽(yáng)電電池計(jì)量量檢測(cè)能能力取得得突破 PAGEREF _Toc367279076 h 84 HYPERLINK l _Toc367279077 河南工業(yè)大大學(xué)教授授發(fā)明太太陽(yáng)能清清新涂料料 PAGEREF _Toc367279077 h 84 HYPERLINK l _Toc367279078 廣州鹿山成成功開(kāi)發(fā)發(fā)雙玻光光伏組件件專(zhuān)用新新型EVVA膠膜膜 PAGEREF _Toc367279078 h 86 HYPERLINK l

24、_Toc367279079 美研究人員員改善堆堆疊式光光伏電池池連接性性 PAGEREF _Toc367279079 h 87 HYPERLINK l _Toc367279080 科學(xué)家研制制出太陽(yáng)陽(yáng)能充電電手機(jī)屏屏幕 PAGEREF _Toc367279080 h 87 HYPERLINK l _Toc367279081 【主要企業(yè)業(yè)動(dòng)向】 PAGEREF _Toc367279081 h 88 HYPERLINK l _Toc367279082 國(guó)電清新濕濕法脫硫硫入圍科科技部重重點(diǎn)項(xiàng)目目 PAGEREF _Toc367279082 h 88 HYPERLINK l _Toc36727908

25、3 大唐國(guó)際新新能源CCDM項(xiàng)項(xiàng)目獲224444萬(wàn)元收收益 PAGEREF _Toc367279083 h 89 HYPERLINK l _Toc367279084 中廣核節(jié)能能擬4.08億億元“脫手”西拓能能源 PAGEREF _Toc367279084 h 89 HYPERLINK l _Toc367279085 盛運(yùn)股份完完成中科科通用收收購(gòu) 獲固廢廢行業(yè)發(fā)發(fā)展機(jī)遇遇 PAGEREF _Toc367279085 h 91 HYPERLINK l _Toc367279086 華西能源：在談垃垃圾焚燒燒發(fā)電項(xiàng)項(xiàng)目充足足 PAGEREF _Toc367279086 h 91 HYPERLINK

26、 l _Toc367279087 比亞迪發(fā)布布“馭變戰(zhàn)戰(zhàn)略” PAGEREF _Toc367279087 h 91 HYPERLINK l _Toc367279088 北控水務(wù)斥斥9.555億人人幣購(gòu)內(nèi)內(nèi)地水務(wù)務(wù)業(yè)務(wù) PAGEREF _Toc367279088 h 93 HYPERLINK l _Toc367279089 國(guó)中水務(wù)：向水務(wù)務(wù)環(huán)保產(chǎn)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)統(tǒng)服務(wù)商商轉(zhuǎn)型 PAGEREF _Toc367279089 h 93 HYPERLINK l _Toc367279090 方大集團(tuán)前前三季度度新增22.655億訂單單 同比增增九成 PAGEREF _Toc367279090 h 94 HYPE

27、RLINK l _Toc367279091 陶氏化學(xué)與與山東國(guó)國(guó)信簽署署戰(zhàn)略合合作備忘忘錄 PAGEREF _Toc367279091 h 94 HYPERLINK l _Toc367279092 【綜合參考考】 PAGEREF _Toc367279092 h 95 HYPERLINK l _Toc367279093 基于低碳經(jīng)經(jīng)濟(jì)背景景下碳金金融發(fā)展展的新思思考 PAGEREF _Toc367279093 h 95 HYPERLINK l _Toc367279094 治理農(nóng)村生生活污水水的國(guó)際際經(jīng)驗(yàn)借借鑒 PAGEREF _Toc367279094 h 97 HYPERLINK l _Toc

28、367279095 瑞典環(huán)境經(jīng)經(jīng)濟(jì)手段段經(jīng)驗(yàn)借借鑒及啟啟示 PAGEREF _Toc367279095 h 1011【政策與環(huán)環(huán)境】中央政策國(guó)務(wù)院發(fā)布布大氣氣污染防防治行動(dòng)動(dòng)計(jì)劃十十條措施施中國(guó)政府網(wǎng)網(wǎng)20113-009-112日前，國(guó)務(wù)務(wù)院發(fā)布布大氣氣污染防防治行動(dòng)動(dòng)計(jì)劃(以下簡(jiǎn)簡(jiǎn)稱(chēng)行行動(dòng)計(jì)劃劃)。這這是當(dāng)前前和今后后一個(gè)時(shí)時(shí)期全國(guó)國(guó)大氣污污染防治治工作的的行動(dòng)指指南。行動(dòng)計(jì)劃劃按照照政府調(diào)調(diào)控與市市場(chǎng)調(diào)節(jié)節(jié)相結(jié)合合、全面面推進(jìn)與與重點(diǎn)突突破相配配合、區(qū)區(qū)域協(xié)作作與屬地地管理相相協(xié)調(diào)、總總量減排排與質(zhì)量量改善相相同步的的總體要要求，提提出要加加快形成成政府統(tǒng)統(tǒng)領(lǐng)、企企業(yè)施治治、市場(chǎng)場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公

29、公眾參與與的大氣氣污染防防治新機(jī)機(jī)制，本本著“誰(shuí)誰(shuí)污染、誰(shuí)誰(shuí)負(fù)責(zé)，多多排放、多多負(fù)擔(dān)，節(jié)節(jié)能減排排得收益益、獲補(bǔ)補(bǔ)償”的的原則，實(shí)實(shí)施分區(qū)區(qū)域、分分階段治治理。行動(dòng)計(jì)劃劃提出出，經(jīng)過(guò)過(guò)五年努努力，使使全國(guó)空空氣質(zhì)量量總體改改善，重重污染天天氣較大大幅度減減少；京京津冀、長(zhǎng)長(zhǎng)三角、珠珠三角等等區(qū)域空空氣質(zhì)量量明顯好好轉(zhuǎn)。力力爭(zhēng)再用用五年或或更長(zhǎng)時(shí)時(shí)間，逐逐步消除除重污染染天氣，全全國(guó)空氣氣質(zhì)量明明顯改善善。具體體指標(biāo)是是：到220177年，全全國(guó)地級(jí)級(jí)及以上上城市可可吸入顆顆粒物濃濃度比220122年下降降10%以上，優(yōu)優(yōu)良天數(shù)數(shù)逐年提提高；京京津冀、長(zhǎng)長(zhǎng)三角、珠珠三角等等區(qū)域細(xì)細(xì)顆粒物物濃度分

30、分別下降降25%、200%、115%左左右，其其中北京京市細(xì)顆顆粒物年年均濃度度控制在在60微微克/立立方米左左右。為實(shí)現(xiàn)以上上目標(biāo)，行行動(dòng)計(jì)劃劃確定定了十項(xiàng)項(xiàng)具體措措施：一是加大綜綜合治理理力度，減減少多污污染物排排放。全全面整治治燃煤小小鍋爐，加加快重點(diǎn)點(diǎn)行業(yè)脫脫硫、脫脫硝、除除塵改造造工程建建設(shè)。綜綜合整治治城市揚(yáng)揚(yáng)塵和餐餐飲油煙煙污染。加加快淘汰汰黃標(biāo)車(chē)車(chē)和老舊舊車(chē)輛，大大力發(fā)展展公共交交通，推推廣新能能源汽車(chē)車(chē)，加快快提升燃燃油品質(zhì)質(zhì)。二是調(diào)整優(yōu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)，推推動(dòng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)轉(zhuǎn)型升升級(jí)。嚴(yán)嚴(yán)控高耗耗能、高高排放行行業(yè)新增增產(chǎn)能，加加快淘汰汰落后產(chǎn)產(chǎn)能，堅(jiān)堅(jiān)決停建建產(chǎn)能?chē)?yán)嚴(yán)重過(guò)剩剩行業(yè)違

31、違規(guī)在建建項(xiàng)目。三是加快企企業(yè)技術(shù)術(shù)改造，提提高科技技創(chuàng)新能能力。大大力發(fā)展展循環(huán)經(jīng)經(jīng)濟(jì)，培培育壯大大節(jié)能環(huán)環(huán)保產(chǎn)業(yè)業(yè)，促進(jìn)進(jìn)重大環(huán)環(huán)保技術(shù)術(shù)裝備、產(chǎn)產(chǎn)品的創(chuàng)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)發(fā)與產(chǎn)業(yè)業(yè)化應(yīng)用用。四是加快調(diào)調(diào)整能源源結(jié)構(gòu)，增增加清潔潔能源供供應(yīng)。到到20117年，煤煤炭占能能源消費(fèi)費(fèi)總量比比重降到到65%以下。京京津冀、長(zhǎng)長(zhǎng)三角、珠珠三角等等區(qū)域力力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)煤炭消消費(fèi)總量量負(fù)增長(zhǎng)長(zhǎng)。五是嚴(yán)格投投資項(xiàng)目目節(jié)能環(huán)環(huán)保準(zhǔn)入入，提高高準(zhǔn)入門(mén)門(mén)檻，優(yōu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)業(yè)空間布布局，嚴(yán)嚴(yán)格限制制在生態(tài)態(tài)脆弱或或環(huán)境敏敏感地區(qū)區(qū)建設(shè)“兩兩高”行行業(yè)項(xiàng)目目。六是發(fā)揮市市場(chǎng)機(jī)制制作用，完完善環(huán)境境經(jīng)濟(jì)政政策。中中央財(cái)政政設(shè)立專(zhuān)專(zhuān)項(xiàng)

32、資金金，實(shí)施施以獎(jiǎng)代代補(bǔ)政策策。調(diào)整整完善價(jià)價(jià)格、稅稅收等方方面的政政策，鼓鼓勵(lì)民間間和社會(huì)會(huì)資本進(jìn)進(jìn)入大氣氣污染防防治領(lǐng)域域。七是健全法法律法規(guī)規(guī)體系，嚴(yán)嚴(yán)格依法法監(jiān)督管管理。國(guó)國(guó)家定期期公布重重點(diǎn)城市市空氣質(zhì)質(zhì)量排名名，建立立重污染染企業(yè)環(huán)環(huán)境信息息強(qiáng)制公公開(kāi)制度度。提高高環(huán)境監(jiān)監(jiān)管能力力，加大大環(huán)保執(zhí)執(zhí)法力度度。八是建立區(qū)區(qū)域協(xié)作作機(jī)制，統(tǒng)統(tǒng)籌區(qū)域域環(huán)境治治理。京京津冀、長(zhǎng)長(zhǎng)三角區(qū)區(qū)域建立立大氣污污染防治治協(xié)作機(jī)機(jī)制，國(guó)國(guó)務(wù)院與與各省級(jí)級(jí)政府簽簽訂目標(biāo)標(biāo)責(zé)任書(shū)書(shū)，進(jìn)行行年度考考核，嚴(yán)嚴(yán)格責(zé)任任追究。九是建立監(jiān)監(jiān)測(cè)預(yù)警警應(yīng)急體體系，制制定完善善并及時(shí)時(shí)啟動(dòng)應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案，妥善善應(yīng)對(duì)重重污染天

33、天氣。十是明確各各方責(zé)任任，動(dòng)員員全民參參與，共共同改善善空氣質(zhì)質(zhì)量。 HYPERLINK l _top 返返回目錄錄國(guó)務(wù)院：新新建建筑筑要嚴(yán)格格執(zhí)行強(qiáng)強(qiáng)制性節(jié)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)人民網(wǎng)20013-09-12國(guó)務(wù)院日前前印發(fā)大大氣污染染防治行行動(dòng)計(jì)劃劃。行行動(dòng)計(jì)劃劃要求求，要嚴(yán)嚴(yán)格落實(shí)實(shí)節(jié)能評(píng)評(píng)估審查查制度。新新建高耗耗能項(xiàng)目目單位產(chǎn)產(chǎn)品(產(chǎn)產(chǎn)值)能能耗要達(dá)達(dá)到國(guó)內(nèi)內(nèi)先進(jìn)水水平，用用能設(shè)備備達(dá)到一一級(jí)能效效標(biāo)準(zhǔn)。京京津冀、長(zhǎng)長(zhǎng)三角、珠珠三角等等區(qū)域，新新建高耗耗能項(xiàng)目目單位產(chǎn)產(chǎn)品(產(chǎn)產(chǎn)值)能能耗要達(dá)達(dá)到國(guó)際際先進(jìn)水水平。行動(dòng)計(jì)劃劃要求求，積極極發(fā)展綠綠色建筑筑，政府府投資的的公共建建筑、保保障性住住房等

34、要要率先執(zhí)執(zhí)行綠色色建筑標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。新新建建筑筑要嚴(yán)格格執(zhí)行強(qiáng)強(qiáng)制性節(jié)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，推廣廣使用太太陽(yáng)能熱熱水系統(tǒng)統(tǒng)、地源源熱泵、空空氣源熱熱泵、光光伏建筑筑一體化化、“熱熱電冷”三三聯(lián)供等等技術(shù)和和裝備。行動(dòng)計(jì)劃劃指出出，推進(jìn)進(jìn)供熱計(jì)計(jì)量改革革，加快快北方采采暖地區(qū)區(qū)既有居居住建筑筑供熱計(jì)計(jì)量和節(jié)節(jié)能改造造；新建建建筑和和完成供供熱計(jì)量量改造的的既有建建筑逐步步實(shí)行供供熱計(jì)量量收費(fèi)。加加快熱力力管網(wǎng)建建設(shè)與改改造。 HYPERLINK l _top 返返回目錄錄國(guó)務(wù)院：所所有新改改擴(kuò)建項(xiàng)項(xiàng)目須全全進(jìn)行環(huán)環(huán)境影響響評(píng)價(jià)中國(guó)新聞網(wǎng)網(wǎng)20113-009-112據(jù)中國(guó)政府府網(wǎng)消息息，國(guó)務(wù)務(wù)院日前前公開(kāi)發(fā)發(fā)布

35、大大氣污染染防治行行動(dòng)計(jì)劃劃。計(jì)計(jì)劃要要求，指指出，所所有新、改改、擴(kuò)建建項(xiàng)目，必必須全部部進(jìn)行環(huán)環(huán)境影響響評(píng)價(jià)。計(jì)劃要要求，調(diào)調(diào)整產(chǎn)業(yè)業(yè)布局。按按照主體體功能區(qū)區(qū)規(guī)劃要要求，合合理確定定重點(diǎn)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展布局、結(jié)結(jié)構(gòu)和規(guī)規(guī)模，重重大項(xiàng)目目原則上上布局在在優(yōu)化開(kāi)開(kāi)發(fā)區(qū)和和重點(diǎn)開(kāi)開(kāi)發(fā)區(qū)。計(jì)劃提提出，所所有新、改改、擴(kuò)建建項(xiàng)目，必必須全部部進(jìn)行環(huán)環(huán)境影響響評(píng)價(jià)；未通過(guò)過(guò)環(huán)境影影響評(píng)價(jià)價(jià)審批的的，一律律不準(zhǔn)開(kāi)開(kāi)工建設(shè)設(shè)；違規(guī)規(guī)建設(shè)的的，要依依法進(jìn)行行處罰。計(jì)劃強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，加加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)業(yè)政策在在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移過(guò)程程中的引引導(dǎo)與約約束作用用，嚴(yán)格格限制在在生態(tài)脆脆弱或環(huán)環(huán)境敏感感地區(qū)建建設(shè)“兩兩高”行行業(yè)項(xiàng)目目。加

36、強(qiáng)強(qiáng)對(duì)各類(lèi)類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展規(guī)劃劃的環(huán)境境影響評(píng)評(píng)價(jià)。計(jì)劃要要求，在在東部、中中部和西西部地區(qū)區(qū)實(shí)施差差別化的的產(chǎn)業(yè)政政策，對(duì)對(duì)京津冀冀、長(zhǎng)三三角、珠珠三角等等區(qū)域提提出更高高的節(jié)能能環(huán)保要要求。強(qiáng)強(qiáng)化環(huán)境境監(jiān)管，嚴(yán)嚴(yán)禁落后后產(chǎn)能轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移。 HYPERLINK l _top 返返回目錄錄官方：對(duì)造造成重大大污染危危害企業(yè)業(yè)或追究究刑責(zé)中國(guó)新聞網(wǎng)網(wǎng)20113-009-112據(jù)中國(guó)政府府網(wǎng)消息息國(guó)務(wù)院院辦公廳廳近日發(fā)發(fā)布大大氣污染染防治行行動(dòng)計(jì)劃劃，計(jì)計(jì)劃要要求，研研究增加加對(duì)惡意意排污、造造成重大大污染危危害的企企業(yè)及其其相關(guān)負(fù)負(fù)責(zé)人追追究刑事事責(zé)任的的內(nèi)容，加加大對(duì)違違法行為為的處罰罰力度建建立健全全

37、環(huán)境公公益訴訟訟制度。計(jì)劃要要求，完完善法律律法規(guī)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。加加快大氣氣污染防防治法修修訂步伐伐，重點(diǎn)點(diǎn)健全總總量控制制、排污污許可、應(yīng)應(yīng)急預(yù)警警、法律律責(zé)任等等方面的的制度，研研究增加加對(duì)惡意意排污、造造成重大大污染危危害的企企業(yè)及其其相關(guān)負(fù)負(fù)責(zé)人追追究刑事事責(zé)任的的內(nèi)容，加加大對(duì)違違法行為為的處罰罰力度。建建立健全全環(huán)境公公益訴訟訟制度。研研究起草草環(huán)境稅稅法草案案，加快快修改環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)法，盡盡快出臺(tái)臺(tái)機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)污染防防治條例例和排污污許可證證管理?xiàng)l條例。各各地區(qū)可可結(jié)合實(shí)實(shí)際，出出臺(tái)地方方性大氣氣污染防防治法規(guī)規(guī)、規(guī)章章。加快制(修修)訂重重點(diǎn)行業(yè)業(yè)排放標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以及及汽車(chē)燃燃料消耗耗量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)

38、、油品品標(biāo)準(zhǔn)、供供熱計(jì)量量標(biāo)準(zhǔn)等等，完善善行業(yè)污污染防治治技術(shù)政政策和清清潔生產(chǎn)產(chǎn)評(píng)價(jià)指指標(biāo)體系系。完善善國(guó)家監(jiān)監(jiān)察、地地方監(jiān)管管、單位位負(fù)責(zé)的的環(huán)境監(jiān)監(jiān)管體制制，加強(qiáng)強(qiáng)對(duì)地方方人民政政府執(zhí)行行環(huán)境法法律法規(guī)規(guī)和政策策的監(jiān)督督。加大大環(huán)境監(jiān)監(jiān)測(cè)、信信息、應(yīng)應(yīng)急、監(jiān)監(jiān)察等能能力建設(shè)設(shè)力度，達(dá)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化建設(shè)設(shè)要求。計(jì)劃強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，建建設(shè)城市市站、背背景站、區(qū)區(qū)域站統(tǒng)統(tǒng)一布局局的國(guó)家家空氣質(zhì)質(zhì)量監(jiān)測(cè)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加加強(qiáng)監(jiān)測(cè)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)質(zhì)量管理理，客觀觀反映空空氣質(zhì)量量狀況。加加強(qiáng)重點(diǎn)點(diǎn)污染源源在線監(jiān)監(jiān)控體系系建設(shè)，推推進(jìn)環(huán)境境衛(wèi)星應(yīng)應(yīng)用。建建設(shè)國(guó)家家、省、市市三級(jí)機(jī)機(jī)動(dòng)車(chē)排排污監(jiān)管管平臺(tái)。到到20115年，地地

39、級(jí)及以以上城市市全部建建成細(xì)顆顆粒物監(jiān)監(jiān)測(cè)點(diǎn)和和國(guó)家直直管的監(jiān)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。加大環(huán)保執(zhí)執(zhí)法力度度。推進(jìn)進(jìn)聯(lián)合執(zhí)執(zhí)法、區(qū)區(qū)域執(zhí)法法、交叉叉執(zhí)法等等執(zhí)法機(jī)機(jī)制創(chuàng)新新，明確確重點(diǎn)，加加大力度度，嚴(yán)厲厲打擊環(huán)環(huán)境違法法行為。對(duì)對(duì)偷排偷偷放、屢屢查屢犯犯的違法法企業(yè)，要要依法停停產(chǎn)關(guān)閉閉。對(duì)涉涉嫌環(huán)境境犯罪的的，要依依法追究究刑事責(zé)責(zé)任。落落實(shí)執(zhí)法法責(zé)任，對(duì)對(duì)監(jiān)督缺缺位、執(zhí)執(zhí)法不力力、徇私私枉法等等行為，監(jiān)監(jiān)察機(jī)關(guān)關(guān)要依法法追究有有關(guān)部門(mén)門(mén)和人員員的責(zé)任任。計(jì)劃還還指出，實(shí)實(shí)行環(huán)境境信息公公開(kāi)。國(guó)國(guó)家每月月公布空空氣質(zhì)量量最差的的10個(gè)個(gè)城市和和最好的的10個(gè)個(gè)城市的的名單。各各省(區(qū)區(qū)、市)要公布布本行政政

40、區(qū)域內(nèi)內(nèi)地級(jí)及及以上城城市空氣氣質(zhì)量排排名。地地級(jí)及以以上城市市要在當(dāng)當(dāng)?shù)刂饕襟w及及時(shí)發(fā)布布空氣質(zhì)質(zhì)量監(jiān)測(cè)測(cè)信息。各級(jí)環(huán)保部部門(mén)和企企業(yè)要主主動(dòng)公開(kāi)開(kāi)新建項(xiàng)項(xiàng)目環(huán)境境影響評(píng)評(píng)價(jià)、企企業(yè)污染染物排放放、治污污設(shè)施運(yùn)運(yùn)行情況況等環(huán)境境信息，接接受社會(huì)會(huì)監(jiān)督。涉涉及群眾眾利益的的建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目，應(yīng)應(yīng)充分聽(tīng)聽(tīng)取公眾眾意見(jiàn)。建建立重污污染行業(yè)業(yè)企業(yè)環(huán)環(huán)境信息息強(qiáng)制公公開(kāi)制度度。 HYPERLINK l _top 返回回目錄專(zhuān)家解讀大大氣污染染防治行行動(dòng)計(jì)劃劃人民網(wǎng)20013-09-13被稱(chēng)為“國(guó)國(guó)十條”的的大氣氣污染防防治行動(dòng)動(dòng)計(jì)劃，體體現(xiàn)了哪哪些新的的治理思思路？能能否從根根本上扭扭轉(zhuǎn)當(dāng)前前空氣質(zhì)質(zhì)量

41、惡化化的局面面？日前前，本報(bào)報(bào)記者采采訪了多多位專(zhuān)家家，對(duì)這這一計(jì)劃劃進(jìn)行了了詳細(xì)解解讀?！皠?dòng)大手術(shù)術(shù)”，開(kāi)開(kāi)創(chuàng)全新新治污模模式“千萬(wàn)不要要把行動(dòng)動(dòng)計(jì)劃僅僅僅當(dāng)成成是污染染防治對(duì)對(duì)策，它它實(shí)際上上是以大大氣污染染為導(dǎo)引引，優(yōu)化化經(jīng)濟(jì)社社會(huì)發(fā)展展的重要要舉措?！眳⑴c行動(dòng)動(dòng)計(jì)劃編編制的中中國(guó)環(huán)境境科學(xué)研研究院副副院長(zhǎng)柴柴發(fā)合對(duì)對(duì)“國(guó)十十條”的的這一定定義，著著實(shí)出乎乎記者的的意料。柴發(fā)合以幾幾個(gè)“最最”來(lái)形形容這一一計(jì)劃目標(biāo)標(biāo)最具體體、措施施最綜合合、減排排強(qiáng)度最最大，涉涉及部門(mén)門(mén)最多、可可能取得得的效果果最好。他他認(rèn)為，“國(guó)國(guó)十條”十十大類(lèi)335項(xiàng)具具體措施施，反映映的是對(duì)對(duì)大氣污污染成因因的

42、準(zhǔn)確確分析，而而針對(duì)性性的綜合合措施可可以說(shuō)是是對(duì)不合合理不可可持續(xù)發(fā)發(fā)展方式式的反思思。國(guó)家發(fā)改委委能源所所研究員員周大地地表示，以以往末端端治理的的治污模模式，往往往會(huì)造造成局部部達(dá)標(biāo)，總總量上升升?！叭缛缃竦奈畚廴拘蝿?shì)勢(shì)已經(jīng)明明晰地告告訴我們們，不可可能做到到在原有有的發(fā)展展模式下下緩解矛矛盾，要要扭轉(zhuǎn)中中國(guó)社會(huì)會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展造成成環(huán)境質(zhì)質(zhì)量總體體下降的的趨勢(shì)，必必須動(dòng)大手術(shù)術(shù)。行行動(dòng)計(jì)劃劃以定量量改善為為全新目目標(biāo)，就就是一個(gè)個(gè)全新的的模式?！敝苤艽蟮卣f(shuō)說(shuō)?！斑@份行動(dòng)動(dòng)計(jì)劃可可以說(shuō)涉涉及與環(huán)環(huán)境有關(guān)關(guān)的方方方面面，其其權(quán)威性性和約束束性是無(wú)無(wú)可比擬擬的?！北北本┐髮W(xué)學(xué)環(huán)境學(xué)學(xué)院教授授張遠(yuǎn)

43、航航告訴記記者，以以往的污污染防治治規(guī)劃都都是在原原有的經(jīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展等等規(guī)劃的的背景下下考慮污污染防治治問(wèn)題，而而今是在在環(huán)境質(zhì)質(zhì)量改善善的目標(biāo)標(biāo)下，綜綜合考慮慮整個(gè)發(fā)發(fā)展的問(wèn)問(wèn)題。長(zhǎng)期參與國(guó)國(guó)家各項(xiàng)項(xiàng)環(huán)保規(guī)規(guī)劃制定定的環(huán)境境保護(hù)部部環(huán)境規(guī)規(guī)劃院總總工程師師楊金田田表示，以以往的環(huán)環(huán)保規(guī)劃劃，因?yàn)闉槭怯森h(huán)環(huán)保單一一部門(mén)制制定，有有很多局局限。行行動(dòng)計(jì)劃劃以更高高視角認(rèn)認(rèn)識(shí)環(huán)境境保護(hù)，是是多部門(mén)門(mén)合作參參與的結(jié)結(jié)果，起起點(diǎn)不一一樣，其其措施的的導(dǎo)向性性、約束束性都大大大增強(qiáng)強(qiáng)?！笆?lèi)355項(xiàng)措施施，包括括了污染染減排、結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整整、科技技創(chuàng)新、調(diào)調(diào)整能源源結(jié)構(gòu)、優(yōu)優(yōu)化布局局、完善善政

44、策、健健全法規(guī)規(guī)、區(qū)域域統(tǒng)籌、公公眾參與與等多個(gè)個(gè)方面，可可以說(shuō)多多措并舉舉，綜合合防治，希希望以前前所未有有的力度度，達(dá)到到一石多多鳥(niǎo)的效效果。”柴柴發(fā)合表表示，措措施不僅僅針對(duì)污污染的削削減，而而且針對(duì)對(duì)發(fā)展過(guò)過(guò)程的核核心問(wèn)題題，打在在了污染染問(wèn)題的的根子上上。目標(biāo)艱巨，但但仍有實(shí)實(shí)現(xiàn)可能能行動(dòng)計(jì)劃提提出了明明確的奮奮斗目標(biāo)標(biāo)和具體體指標(biāo)，公公眾為之之一振。然然而，目目標(biāo)定得得高不高高、能不不能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)？對(duì)此，柴發(fā)發(fā)合表示示，“這這是非常常艱難的的目標(biāo)”，解解決空氣氣污染是是一個(gè)長(zhǎng)長(zhǎng)期過(guò)程程，美歐歐雖然也也經(jīng)歷過(guò)過(guò)陣痛，但但是對(duì)他他們來(lái)說(shuō)說(shuō)，問(wèn)題題出現(xiàn)一一個(gè)解決決一個(gè)，不不像我們們大氣環(huán)環(huán)境

45、質(zhì)量量問(wèn)題呈呈壓縮性性爆發(fā)性性出現(xiàn)。柴柴發(fā)合介介紹，以以北京為為例，現(xiàn)現(xiàn)在PMM2.55的平均均濃度在在90微微克/立立方米，要要下降到到60微微克/立立方米，依依據(jù)以往往的措施施，要用用1015年年，而今今要在55年內(nèi)實(shí)實(shí)現(xiàn)這一一目標(biāo)，是是非常艱艱巨的任任務(wù)。“目標(biāo)反映映的是國(guó)國(guó)家意志志，也是是民心所所向。這這個(gè)計(jì)劃劃很大程程度上是是政府主主導(dǎo)，這這在執(zhí)行行過(guò)程中中是非常常重要的的?！睆垙堖h(yuǎn)航表表示，從從目前情情況看，技技術(shù)層面面基本可可以支撐撐目標(biāo)的的實(shí)現(xiàn)，但但是比技技術(shù)問(wèn)題題更重要要的，是是發(fā)展觀觀的問(wèn)題題。只有有所有措措施都到到位，目目標(biāo)才有有實(shí)現(xiàn)的的可能?！澳繕?biāo)的制制定是各各部門(mén)合合

46、作的過(guò)過(guò)程，同同時(shí)也是是上下互互動(dòng)的過(guò)過(guò)程?！辈癫癜l(fā)合透透露，包包括重點(diǎn)點(diǎn)地區(qū)污污染物削削減的具具體比例例，在計(jì)計(jì)劃制定定的過(guò)程程中，都都與各地地有過(guò)非非常深入入的討論論和論證證，地方方將可能能遇到的的問(wèn)題、困困難已經(jīng)經(jīng)擺上桌桌面，目目標(biāo)可達(dá)達(dá)，措施施可行。綜合防治涵涵蓋了調(diào)調(diào)整產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)、加加快調(diào)整整能源結(jié)結(jié)構(gòu)等多多項(xiàng)涉及及經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展的“硬硬措施”，計(jì)計(jì)劃的實(shí)實(shí)行會(huì)不不會(huì)影響響經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展速度度？對(duì)此此，楊金金田表示示，經(jīng)過(guò)過(guò)環(huán)境保保護(hù)部環(huán)環(huán)境規(guī)劃劃院測(cè)算算，一方方面，污污染治理理投入的的增加對(duì)對(duì)GDPP增長(zhǎng)有有不小的的拉動(dòng)作作用，另另一方面面，產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整過(guò)程程中，肯肯定會(huì)造造成一些些地

47、方的的財(cái)政稅稅收下滑滑，影響響區(qū)域經(jīng)經(jīng)濟(jì)增速速?！皩?duì)于經(jīng)濟(jì)濟(jì)社會(huì)的的影響應(yīng)應(yīng)該以更更開(kāi)闊的的視角來(lái)來(lái)看。”楊楊金田表表示，人人們重視視對(duì)經(jīng)濟(jì)濟(jì)的影響響，卻往往往忽視視了計(jì)算算污染對(duì)對(duì)健康損損失的成成本。根根據(jù)世界界銀行的的報(bào)告，我我國(guó)大氣氣污染防防治投入入產(chǎn)出比比達(dá)到115?！半m雖然一些些措施可可能短期期內(nèi)會(huì)對(duì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展帶來(lái)來(lái)一定影影響，但但是從長(zhǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)看，從從社會(huì)綜綜合效益益看，大手術(shù)術(shù)一定定會(huì)大有有裨益。”楊楊金田說(shuō)說(shuō)。任務(wù)分解，各各地各部部門(mén)將出出臺(tái)配套套細(xì)則十類(lèi)35條條措施中中的細(xì)則則如何完完善，也也是公眾眾關(guān)注的的話題?！霸谥攸c(diǎn)區(qū)區(qū)域，根根據(jù)行動(dòng)動(dòng)計(jì)劃制制定的實(shí)實(shí)施細(xì)則則已經(jīng)同同步完

48、成成，包括括了更細(xì)細(xì)致更有有針對(duì)性性的措施施。比如如，河北北已經(jīng)制制定500條措施施來(lái)應(yīng)對(duì)對(duì)國(guó)家頒頒布的行行動(dòng)計(jì)劃劃?！辈癫癜l(fā)合這這樣告訴訴記者。“行動(dòng)計(jì)劃劃可以說(shuō)說(shuō)是一個(gè)個(gè)綱領(lǐng)，綱綱領(lǐng)中涉涉及的措措施都將將逐字逐逐句被分分解成任任務(wù)，各各部門(mén)主主動(dòng)承擔(dān)擔(dān)，盡快快拿出可可以操作作的辦法法和細(xì)則則，這是是一個(gè)基基本原則則?！睏顥罱鹛镎f(shuō)說(shuō)，在行行動(dòng)計(jì)劃劃制定的的過(guò)程中中，除了了環(huán)保部部門(mén)，發(fā)發(fā)改委、工工信、能能源、建建設(shè)、財(cái)財(cái)政等部部門(mén)的高高層都深深度參與與，這為為任務(wù)的的分解打打下了很很好的基基礎(chǔ)。相相信不久久以后，與與行動(dòng)計(jì)計(jì)劃相配配套的政政策措施施將陸續(xù)續(xù)出臺(tái)。“行動(dòng)計(jì)劃劃推進(jìn)的的過(guò)程會(huì)會(huì)非

49、常痛痛苦，這這需要很很大的智智慧，絕絕不是拍拍拍桌子子瞪瞪眼眼睛就能能解決問(wèn)問(wèn)題的?！辈癫癜l(fā)合說(shuō)說(shuō)。行動(dòng)計(jì)劃為為百姓謀謀福，同同樣，計(jì)計(jì)劃的實(shí)實(shí)施缺不不了公眾眾的參與與。周大大地說(shuō)，百百姓是社社會(huì)發(fā)展展的主體體之一，公公眾必須須面對(duì)一一些可持持續(xù)發(fā)展展的問(wèn)題題。比如如什么樣樣的生活活水平適適應(yīng)可持持續(xù)發(fā)展展的需要要；又想想要空氣氣干凈、又又不愿多多掏錢(qián)的的思想如如何校正正，這都都需要社社會(huì)的思思考與行行動(dòng)。“行動(dòng)計(jì)劃劃體現(xiàn)了了環(huán)境綜綜合管理理的思想想，共識(shí)識(shí)共治才才有共贏贏的結(jié)局局?！睆垙堖h(yuǎn)航說(shuō)說(shuō)。 HYPERLINK l _top 返回回目錄政策解讀：大氣氣污染防防治行動(dòng)動(dòng)計(jì)劃五五大亮點(diǎn)點(diǎn)新

50、華社20013-09-12國(guó)務(wù)院122日發(fā)布布大氣氣污染防防治行動(dòng)動(dòng)計(jì)劃為為我國(guó)未未來(lái)五年年大氣污污染防治治勾勒出出一幅明明晰的路路徑圖。編制耗時(shí)近近一年，修修改幾十十稿這份被被稱(chēng)為大大氣“國(guó)國(guó)十條”的的大氣污污染防治治行動(dòng)計(jì)計(jì)劃備受受各方關(guān)關(guān)注。創(chuàng)創(chuàng)新在哪哪里？亮亮點(diǎn)有哪哪些？實(shí)實(shí)施后能能否讓百百姓的藍(lán)藍(lán)天白云云夢(mèng)不再再遙遠(yuǎn)？記者就就此采訪訪了多位位官員和和專(zhuān)家，進(jìn)進(jìn)行詳細(xì)細(xì)解讀。亮點(diǎn)一：行行動(dòng)目標(biāo)標(biāo)“跳一一跳就能能夠得著著”行動(dòng)計(jì)劃開(kāi)開(kāi)門(mén)見(jiàn)山山，言簡(jiǎn)簡(jiǎn)意賅將將目標(biāo)一一一列出出：經(jīng)過(guò)過(guò)五年努努力，全全國(guó)空氣氣質(zhì)量總總體改善善到到20117年，全全國(guó)地級(jí)級(jí)及以上上城市可可吸入顆顆粒物濃濃度比2

51、20122年下降降10%以上京津津冀、長(zhǎng)長(zhǎng)三角、珠珠三角等等區(qū)域細(xì)細(xì)顆粒物物濃度分分別下降降25%、200%、115%左左右，其其中北京京市細(xì)顆顆粒物年年均濃度度控制在在60微微克立立方米左左右?！斑@些都是是非常明明確和具具體的目目標(biāo)，意意味著非非常重的的任務(wù)?！敝兄袊?guó)環(huán)境境科學(xué)研研究院副副院長(zhǎng)柴柴發(fā)合說(shuō)說(shuō)，“這這代表著著政府對(duì)對(duì)公眾健健康的關(guān)關(guān)注，也也是對(duì)目目前一些些不可持持續(xù)發(fā)展展方式的的反思?！薄皩?duì)京津冀冀、長(zhǎng)三三角、珠珠三角等等地區(qū)設(shè)設(shè)定了不不同的25控制制目標(biāo)，其其中京津津冀地區(qū)區(qū)目標(biāo)最最嚴(yán)，表表明中央央的決心心很大?！比珖?guó)工商商聯(lián)環(huán)境境商會(huì)秘秘書(shū)長(zhǎng)駱駱建華說(shuō)說(shuō)。在柴發(fā)合看看來(lái)，“

52、行行動(dòng)計(jì)劃劃中的環(huán)環(huán)境改善善指標(biāo)是是一個(gè)比比較高的的指標(biāo)，但但也是一一個(gè)跳一一跳就能能夠得著著的目標(biāo)標(biāo)?！杯h(huán)保部污防防司副司司長(zhǎng)汪鍵鍵表示，這這需要我我們不僅僅僅要治治理污染染，還要要從能源源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)等方面面多管齊齊下，用用一系列列的配套套經(jīng)濟(jì)政政策和法法律建設(shè)設(shè)來(lái)落實(shí)實(shí)。同時(shí)，柴發(fā)發(fā)合指出出，大氣氣污染治治理是長(zhǎng)長(zhǎng)期的過(guò)過(guò)程，我我國(guó)目前前面臨的的大氣污污染問(wèn)題題是發(fā)達(dá)達(dá)國(guó)家從從來(lái)沒(méi)有有面臨過(guò)過(guò)的，要要認(rèn)識(shí)到到治理的的艱巨和和難度，做做好打持持久戰(zhàn)的的準(zhǔn)備。亮點(diǎn)二：實(shí)實(shí)行“兩兩高”行行業(yè)產(chǎn)能能總量控控制嚴(yán)控“兩高高”行業(yè)業(yè)新增產(chǎn)產(chǎn)能、加加快淘汰汰落后產(chǎn)產(chǎn)能、壓壓縮過(guò)剩剩產(chǎn)能行動(dòng)動(dòng)計(jì)劃

53、把把大氣污污染防治治作為轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展方方式的重重要突破破口?！拔覈?guó)大氣氣污染問(wèn)問(wèn)題是長(zhǎng)長(zhǎng)期粗放放型經(jīng)濟(jì)濟(jì)增長(zhǎng)方方式積累累造成的的，如果果不從經(jīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)構(gòu)的源頭頭控制污污染問(wèn)題題，單純純依靠末末端治理理緩解環(huán)環(huán)境壓力力，無(wú)異異于揚(yáng)揚(yáng)湯止沸沸?！杯h(huán)環(huán)保部部部長(zhǎng)周生生賢多次次強(qiáng)調(diào)。中國(guó)工程院院院士、中中國(guó)環(huán)境境科學(xué)研研究院院院長(zhǎng)孟偉偉認(rèn)為，“推推進(jìn)產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)優(yōu)化升級(jí)級(jí)，壓縮縮過(guò)剩產(chǎn)產(chǎn)能。這這是治理理225污污染的治治本之策策?！苯窈?，要實(shí)實(shí)行鋼鐵鐵、電解解鋁、焦焦炭等“兩兩高”行行業(yè)產(chǎn)能能總量控控制，新新、改、擴(kuò)擴(kuò)建項(xiàng)目目等量或或減量置置換掉落落后產(chǎn)能能。根據(jù)行動(dòng)計(jì)計(jì)劃，壓壓縮過(guò)剩剩產(chǎn)能，堅(jiān)堅(jiān)

54、決停建建產(chǎn)能?chē)?yán)嚴(yán)重過(guò)剩剩行業(yè)違違規(guī)在建建項(xiàng)目，尚尚未開(kāi)工工的，一一律不準(zhǔn)準(zhǔn)開(kāi)工建建設(shè)；正正在建設(shè)設(shè)的，一一律停止止建設(shè)。亮點(diǎn)三：京京津冀等等五年實(shí)實(shí)現(xiàn)煤炭炭消費(fèi)總總量負(fù)增增長(zhǎng)每到秋冬，霧霧霾天氣氣尤甚。煤煤炭大量量消費(fèi)和和以煤為為主的能能源結(jié)構(gòu)構(gòu)是導(dǎo)致致大氣污污染物排排放負(fù)荷荷巨大的的主要根根源，也也是造成成采暖季季區(qū)域灰灰霾的重重要原因因。行動(dòng)計(jì)劃提提出，加加快調(diào)整整能源結(jié)結(jié)構(gòu)，增增加清潔潔能源供供應(yīng)。明明確要控控制煤炭炭消費(fèi)總總量。到到20117年，煤煤炭占能能源消費(fèi)費(fèi)總量比比重降低低到655%以下下。京津津冀、長(zhǎng)長(zhǎng)三角、珠珠三角等等區(qū)域力力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)煤炭消消費(fèi)總量量負(fù)增長(zhǎng)長(zhǎng)，京津津冀魯削削

55、減83300萬(wàn)萬(wàn)噸?！皬母旧仙辖鉀Q大大氣污染染問(wèn)題，關(guān)關(guān)鍵是優(yōu)優(yōu)化能源源消費(fèi)結(jié)結(jié)構(gòu)?！泵厦蟼フf(shuō)。計(jì)劃提出：新建項(xiàng)項(xiàng)目禁止止配套建建設(shè)自備備燃煤電電站，加加快清潔潔能源替替代。到到20117年，三三大區(qū)域域燃煤鍋鍋爐要基基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)天然氣氣替代，非非化石能能源消費(fèi)費(fèi)比重提提高133%。煤煤炭利用用要逐步步實(shí)現(xiàn)潔潔凈化。中國(guó)能源研研究會(huì)副副理事長(zhǎng)長(zhǎng)周大地地認(rèn)為，“行行動(dòng)計(jì)劃劃非常重重要的一一條就是是要求總總量要下下減，綜綜合效果果要明顯顯。有定定量的改改善目標(biāo)標(biāo)，很硬硬，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)需要很很大努力力?！绷咙c(diǎn)四：考考核“動(dòng)動(dòng)真格”首首次提出出組織部部門(mén)參與與考核建立區(qū)域協(xié)協(xié)作機(jī)制制，分解解目標(biāo)任任務(wù)，由由

56、國(guó)務(wù)院院制定考考核辦法法并進(jìn)行行考核行動(dòng)動(dòng)計(jì)劃顯顯示出“動(dòng)動(dòng)真格”的的氣勢(shì)。為確保各項(xiàng)項(xiàng)任務(wù)措措施真正正落地，行行動(dòng)計(jì)劃劃對(duì)考核核和問(wèn)責(zé)責(zé)作了明明確規(guī)定定?！案鞯貐^(qū)將將把可吸吸入顆粒粒物或25作為為約束性性指標(biāo)，與與國(guó)務(wù)院院簽訂目目標(biāo)責(zé)任任書(shū)?！蓖敉翩I說(shuō)，“對(duì)對(duì)于那些些沒(méi)有通通過(guò)考核核的地方方政府，環(huán)環(huán)保部門(mén)門(mén)將會(huì)同同組織部部門(mén)和監(jiān)監(jiān)察部門(mén)門(mén)約談省省級(jí)政府府和相關(guān)關(guān)部門(mén)的的責(zé)任人人，予以以督促?！薄斑@是以前前從來(lái)沒(méi)沒(méi)有過(guò)的的重大突突破，首首次提出出組織部部門(mén)參與與考核的的要求?！蓖敉翩I介紹紹，考核核結(jié)果作作為各地地領(lǐng)導(dǎo)班班子和領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)干部部綜合考考評(píng)的重重要依據(jù)據(jù)。對(duì)因因工作不不力，履履職缺位位

57、等導(dǎo)致致未能有有效應(yīng)對(duì)對(duì)污染天天氣的，以以及干預(yù)預(yù)、偽造造監(jiān)測(cè)數(shù)數(shù)據(jù)和沒(méi)沒(méi)有完成成年度目目標(biāo)任務(wù)務(wù)的，嚴(yán)嚴(yán)格追究究有關(guān)人人員責(zé)任任?！敖M織部門(mén)門(mén)的約談?wù)劊瑢?duì)對(duì)地方政政府產(chǎn)生生非常大大的震撼撼力?！敝兄袊?guó)氣象象科學(xué)研研究院副副院長(zhǎng)張張小曳表表示，“這這些都將將讓計(jì)劃劃目標(biāo)的的實(shí)現(xiàn)更更有希望望?！绷咙c(diǎn)五：強(qiáng)強(qiáng)調(diào)動(dòng)員員全民參參與環(huán)境境保護(hù)“行動(dòng)計(jì)劃劃的一大大亮點(diǎn)就就是強(qiáng)調(diào)調(diào)動(dòng)員全全民參與與環(huán)境保保護(hù)?！蓖敉翩I說(shuō)，大大氣涉及及社會(huì)方方方面面面，每個(gè)個(gè)人既是是污染的的受害者者也是污污染源。要要做大氣氣污染防防治，必必須全民民參與。行動(dòng)計(jì)劃設(shè)設(shè)定的不不僅在經(jīng)經(jīng)濟(jì)上和和技術(shù)上上可以接接受的目目標(biāo)，更更是老

58、百百姓將可可切身感感受到的的目標(biāo)。少開(kāi)一天車(chē)車(chē)、減少少煙花爆爆竹燃放放、不在在戶(hù)外野野外燒烤烤引引導(dǎo)公眾眾從自身身做起、從從點(diǎn)滴做做起、從從身邊的的小事做做起，倡倡導(dǎo)文明明、節(jié)約約、綠色色的消費(fèi)費(fèi)方式和和生活習(xí)習(xí)慣。在在全社會(huì)會(huì)樹(shù)立起起“同呼呼吸、共共奮斗”的的行為準(zhǔn)準(zhǔn)則，共共同改善善空氣質(zhì)質(zhì)量。同呼吸，共共責(zé)任，這這責(zé)任是是政府的的責(zé)任，是是企業(yè)的的責(zé)任，也也是每一一個(gè)公民民的責(zé)任任。要建建立健全全政府統(tǒng)統(tǒng)領(lǐng)、企企業(yè)施治治、市場(chǎng)場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公公眾參與與的新機(jī)機(jī)制。 HYPERLINK l _top 返返回目錄錄環(huán)保部：PPM2.5監(jiān)測(cè)測(cè)點(diǎn)20015年年有望覆覆蓋所有有地級(jí)以以上城市市第一財(cái)訊22

59、0133-099-166環(huán)保部9月月16日日下發(fā)通通知，部部署貫徹徹落實(shí)國(guó)國(guó)務(wù)院日日前下發(fā)發(fā)的大大氣污染染防治行行動(dòng)計(jì)劃劃；到到20113年底底，環(huán)保保重點(diǎn)城城市和國(guó)國(guó)家環(huán)保保模范城城市將全全部建成成PM22.5監(jiān)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，到到20115年覆覆蓋所有有地級(jí)以以上城市市。通知要求，地地方各級(jí)級(jí)環(huán)保部部門(mén)要按按照國(guó)務(wù)務(wù)院授權(quán)權(quán)環(huán)保部部與各省?。▍^(qū)、市市）政府府簽訂的的大氣污污染防治治目標(biāo)責(zé)責(zé)任書(shū)要要求，層層層簽訂訂責(zé)任書(shū)書(shū)，把目目標(biāo)任務(wù)務(wù)分解落落實(shí)到地地方各級(jí)級(jí)政府、各各有關(guān)部部門(mén)和企企業(yè)，構(gòu)構(gòu)建縱向向到底、橫橫向到邊邊的目標(biāo)標(biāo)任務(wù)和和責(zé)任考考核體系系。同時(shí)，嚴(yán)格格環(huán)境準(zhǔn)準(zhǔn)入，堅(jiān)堅(jiān)決控制制高耗能能、

60、高污污染行業(yè)業(yè)新增產(chǎn)產(chǎn)能，認(rèn)認(rèn)真清理理產(chǎn)能?chē)?yán)嚴(yán)重過(guò)剩剩行業(yè)違違規(guī)在建建項(xiàng)目，尚尚未開(kāi)工工的，一一律不準(zhǔn)準(zhǔn)開(kāi)工建建設(shè)；正正在建設(shè)設(shè)的，一一律停止止建設(shè)。環(huán)保部還強(qiáng)強(qiáng)調(diào)分區(qū)區(qū)施策、分分階段治治理的差差別化目目標(biāo)任務(wù)務(wù)，確定定重點(diǎn)治治理地區(qū)區(qū)為京津津冀、長(zhǎng)長(zhǎng)三角、珠珠三角三三大重點(diǎn)點(diǎn)區(qū)域，控控制的主主要污染染物是細(xì)細(xì)顆粒物物（PMM2.55），其其它地區(qū)區(qū)控制的的主要污污染物是是可吸入入顆粒物物（PMM10）。其其中，京京津冀及及周邊地地區(qū)（北北京、天天津、河河北、山山西、內(nèi)內(nèi)蒙古、遼遼寧、山山東）是是重中之之重，環(huán)環(huán)境目標(biāo)標(biāo)更高、治治理措施施更嚴(yán)。環(huán)保部還指指出，以以新建項(xiàng)項(xiàng)目環(huán)境境影響評(píng)評(píng)價(jià)審批