交通運輸“冬安行動”工作方案

1、 XX州交通運輸“冬安行動”工作方案為統(tǒng)籌做好2021年春運及“兩會”期間XX交通運輸疫情防控和運輸保障、路網(wǎng)運行、項目建設(shè)、安全生產(chǎn)、行業(yè)穩(wěn)定等工作，確?！笆奈濉逼诮煌ㄟ\輸事業(yè)開好局、起好步，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議、交通運輸工作決策部署，堅持生命至上、人民至上，堅持系統(tǒng)思維、底線思維，統(tǒng)籌做好疫情防控和“公路保暢通、運輸保供給、建設(shè)保質(zhì)效、運行保安全”各項工作，為人民群眾歡度春節(jié)、確?！皟蓵表樌匍_和維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局穩(wěn)定提供堅實的交通運輸保障。二、基本

2、原則 （一）以人為本，安全為先。堅守底線思維，始終把人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，嚴(yán)格落實交通運輸疫情防控和安全穩(wěn)定各項措施，確保疫情不因春運傳播，堅決防范遏制重大及以上事故發(fā)生，切實維護(hù)行業(yè)安全穩(wěn)定。（二）統(tǒng)籌兼顧，突出重點。堅持系統(tǒng)思維，突出春節(jié)及“兩會”重點時期，突出道路運輸、路網(wǎng)運行和建設(shè)項目施工等重點領(lǐng)域，統(tǒng)籌做好疫情防控和安全生產(chǎn)等交通運輸各項工作。（三）部門聯(lián)動，齊抓共管。堅持協(xié)同聯(lián)動，充分發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制下的春運專班作用，XX公安、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、氣象等部門，各司其職、協(xié)作配合，形成工作合力。（四）分級管理，屬地負(fù)責(zé)。按照“冬安行動”工作方案，我局主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策支持

3、，縣（市）交通運輸主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)“冬安行動”的具體實施，堅決避免機(jī)構(gòu)改革帶來的職責(zé)邊界不清、推諉扯皮和工作斷檔。三、主要任務(wù)（一）扎實做好疫情防控。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總體防控策略，堅持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置相結(jié)合，堅持人物同防，強(qiáng)化落實“四方責(zé)任”，確保疫情不通過交通運輸場所和工具傳播。1.深入開展“即查即補(bǔ)”專項行動。堅決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理，查常態(tài)化防控措施落實情況，補(bǔ)齊進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称愤\輸、進(jìn)口高風(fēng)險非冷鏈?zhǔn)称愤\輸防控短板和管理薄弱環(huán)節(jié)，織密織牢疫情防控網(wǎng)絡(luò)。2.強(qiáng)化落實精準(zhǔn)防控措施。按照“更有利于疫情防控、更方便群眾出行”原則，在道路運輸和交通建設(shè)項目施工領(lǐng)

4、域推行“XX天府健康通”，實行綠碼進(jìn)站、上車、進(jìn)工地，確保人員信息可追溯。3.全面做好應(yīng)急準(zhǔn)備。區(qū)分零星散發(fā)、區(qū)域聚集、較大范圍爆發(fā)等三種疫情情形，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。一旦州內(nèi)出現(xiàn)本土病例，2小時內(nèi)交通運輸應(yīng)急人員、設(shè)備、物資全面到位。（二）扎實做好春運工作。積極響應(yīng)“減少不必要出行、減少人員聚集、減少在途風(fēng)險”倡導(dǎo)，對于確需出行的，分類做好錯峰控流、削峰控量及運輸保障工作。1.深入開展“春風(fēng)行動”。根據(jù)農(nóng)民工返鄉(xiāng)出行需求，采取“點對點、一站式”包車運輸方式，從廠門到家門、沿途做好防疫，安全有序接送民工返鄉(xiāng)過年和回城返崗。（實施細(xì)則見附件1）2.強(qiáng)化綜合運輸銜接。要

5、健全完善與民航、公路等部門的協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化班線客運、城市公交、出租與民航、公路運輸?shù)闹修D(zhuǎn)暢通與防疫，讓旅客安全換乘、便捷順暢出行。3.拓展鄉(xiāng)村客運覆蓋范圍。依托鄉(xiāng)村客運，因地制宜采取增投運力、片區(qū)運行、區(qū)域運行、循環(huán)運行等方式匹配運力供給，同步宣傳戴口罩、勤消毒、測體溫，滿足農(nóng)村群眾安全出行需求。4.協(xié)同推動旅游景區(qū)控流。要主動對接旅游部門，加強(qiáng)信息共享，根據(jù)各景區(qū)限量預(yù)約錯峰接待計劃，指導(dǎo)做好運力調(diào)配和安全運行工作。對旅行社未取得旅游景區(qū)預(yù)約手續(xù)的，運輸企業(yè)不得承接包車業(yè)務(wù)。5.全力保障學(xué)生錯峰放假、避峰開學(xué)。要主動對接教育部門，充分利用互聯(lián)網(wǎng)APP、服務(wù)點等方式，精準(zhǔn)收集學(xué)生出行需求，

6、科學(xué)制定運輸計劃，采取包車運輸方式集中送達(dá)，讓學(xué)生安全有序回家、返校。（三）扎實做好路網(wǎng)保通保暢。1.強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警。依托省路網(wǎng)監(jiān)測與應(yīng)急處置中心，準(zhǔn)確掌握高速公路、主要干道實時流量、分時變化、擁堵指數(shù)和交通飽和度，科學(xué)分析研判路網(wǎng)運行趨勢。充分應(yīng)用公路沿線可變情報板、交通廣播、微信微博、社會導(dǎo)航平臺，及時發(fā)布天氣預(yù)警、公路擁堵和交通管制信息，引導(dǎo)公眾錯峰出行。2.強(qiáng)化協(xié)作配合。深化 “一路四方”聯(lián)勤聯(lián)動機(jī)制，共享信息，整合資源，提升高速公路運行效率。加強(qiáng)秩序管理，配合公安交警快速處理交通事故，嚴(yán)防二次事故。遇高速公路擁堵事件，加強(qiáng)與高速公路管理部門聯(lián)動，提前疏導(dǎo)分流，提升路網(wǎng)運行效率。加強(qiáng)施工

7、管理，春運期間除應(yīng)急搶險工程外，禁止一般性公路養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)。3.強(qiáng)化應(yīng)急處置。重點區(qū)域、重點路段提前配備防雨雪冰凍應(yīng)急物資和搶險設(shè)備，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)實戰(zhàn)演練?？茖W(xué)應(yīng)對極端天氣等突發(fā)事件造成的公路擁堵，XX公安交警，采取警車帶隊、客車編組、限速運行等措施，優(yōu)先保障客運車輛通行。（四）扎實做好運輸安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實XX藏族自治州交通運輸局關(guān)于嚴(yán)格落實“冬安”六條防范措施全力以赴做好歲末年初交通運輸安全工作的通知（甘交發(fā)2020392號），堅決防范群死群傷事故發(fā)生，確保安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。1.進(jìn)一步壓緊壓實安全責(zé)任。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”原則，構(gòu)建完善行業(yè)監(jiān)管責(zé)任體系，堅決

8、避免機(jī)構(gòu)改革后部門（單位）安全責(zé)任邊界不清，導(dǎo)致責(zé)任鏈條脫節(jié)、監(jiān)管落入空擋。按照安全生產(chǎn)清單制管理要求，督促指導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建完善安全責(zé)任體系，確保安全責(zé)任傳導(dǎo)壓實到一線班組、最小工作單元。2.全面開展風(fēng)險排查和隱患治理。緊緊圍繞人、車、路等安全生產(chǎn) “三要素”，在春運開始前，開展“三個一”行動，即：對參營駕駛員開展一次冬季安全行車知識培訓(xùn)，對參營車輛開展一次安全技術(shù)狀況檢查，對運行線路開展一次風(fēng)險隱患排查整治，確保人適任、車達(dá)標(biāo)。3.強(qiáng)化落實重點環(huán)節(jié)關(guān)鍵措施。嚴(yán)把源頭監(jiān)管關(guān)，督促客運站嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站、七不出站”和安檢規(guī)定。嚴(yán)把過程監(jiān)控關(guān)，充分發(fā)揮車輛主動安全智能防控系統(tǒng)，看緊盯牢一線操作層面。

9、嚴(yán)把執(zhí)法監(jiān)督關(guān)，從即日起至全國“兩會”結(jié)束，實施“一日一通報”并及時處理到位，嚴(yán)格駕駛員記分管理，頂格從嚴(yán)查處超速、超員、疲勞駕駛、凌晨2點至5點違規(guī)運行、長期異地經(jīng)營等違法違規(guī)行為。4.嚴(yán)厲打擊非法營運。持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭常態(tài)化工作，深入推進(jìn)行業(yè)亂象治理專項行動，充分發(fā)揮“一牽頭三聯(lián)動”機(jī)制，綜合運用“聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)排查、高速公路卡口稽查、駐地交通執(zhí)法巡查”的方式，精準(zhǔn)打擊“黑車”、網(wǎng)約車變相從事班線客運、客車違規(guī)異地經(jīng)營等違法違規(guī)行為，切實維護(hù)良好運輸市場秩序。 （五）扎實做好交通項目建設(shè)工作。1.科學(xué)組織項目建設(shè)。入冬以來未停工并繼續(xù)實施的建設(shè)項目要科學(xué)組織，細(xì)化施工方案，在確保安全

10、的前提推進(jìn)；即將停工和已停工的項目，要合理安排停工、復(fù)工計劃，提前摸排返崗人員名單，統(tǒng)籌做好疫情防控和返崗運輸保障工作。2.嚴(yán)格施工安全監(jiān)管。假日期間實施更加嚴(yán)格的安全監(jiān)管措施，非特殊情況項目經(jīng)理不得離開項目所在地，關(guān)鍵崗位人員、機(jī)械設(shè)備、安全防護(hù)設(shè)施、施工環(huán)境等條件確保滿足安全生產(chǎn)要求，瓦斯隧道進(jìn)洞作業(yè)人數(shù)嚴(yán)格控制在9人以內(nèi)，停工期間嚴(yán)禁人員擅自闖入。3.做好施工人員保障。加大當(dāng)前疫情防控嚴(yán)峻形勢的宣講力度，爭取一線建設(shè)者理解，做好思想準(zhǔn)備，響應(yīng)就地過年的倡導(dǎo)。對于選擇就地過年的，項目業(yè)主要做好物資準(zhǔn)備，保障一線建設(shè)者歡度祥和春節(jié)；假日期間安排施工的，務(wù)必做好安全準(zhǔn)備，同時保障一線建設(shè)者的合

11、法權(quán)益。（六）切實維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定1.主動化解矛盾糾紛。緊盯出租汽車從業(yè)人員、貨車司機(jī)等重點群體和網(wǎng)約車新業(yè)態(tài)等重點領(lǐng)域，拓展信息收集渠道，加大矛盾排查力度，及時發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定苗頭，積極開展化解和穩(wěn)控工作，確保矛盾糾紛遏制在早、化解在小，吸附在當(dāng)?shù)?、解決在基層。2.保障農(nóng)民工合法權(quán)益。按照根治拖欠農(nóng)民工工資工作要求，全面排查整治交通建設(shè)施工項目欠薪隱患，確保春節(jié)前農(nóng)民工工資支付到位。3.關(guān)心關(guān)愛干部職工。有條件的單位要積極通過調(diào)休、補(bǔ)休等方式，保障假期在崗干部職工休息的權(quán)利。密切關(guān)注一線從業(yè)人員生理、心理健康，廣泛開展走訪慰問、幫扶救助活動，切實提高行業(yè)歸屬感和職工榮譽(yù)感。優(yōu)先為一線從業(yè)人員接種疫苗，

12、做好個人防護(hù)。四、時間安排“冬安行動”分三個階段：冬安I期（即日起至2月8日）:常態(tài)化推進(jìn)和準(zhǔn)備階段。全面查漏補(bǔ)缺，做好人員輪休安排，備足防疫物資和應(yīng)急設(shè)施設(shè)備，完成春節(jié)前各項準(zhǔn)備工作。冬安II期（2月9日至3月4日）：春節(jié)保障階段。全力以赴做好春運高峰期運輸工作，統(tǒng)籌做好疫情防控、路網(wǎng)運行和安全生產(chǎn)等工作。冬安III期（3月5日至3月15日）：“兩會”保障階段。機(jī)制不斷、人員不散、力度不減，重點抓好安全穩(wěn)定工作，為全國、全省、XX“兩會”召開營造良好環(huán)境。不同時期、不同地區(qū)的“冬安行動”各有側(cè)重。同時，“冬安行動”是一項系統(tǒng)性工作，要保持工作的連續(xù)性，做到各階段銜接順暢。 五、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。州交通運輸局成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的“冬安行動”暨春運工作專班（見附件2）。各縣（市）要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確工作責(zé)任，健全聯(lián)動機(jī)制，抓實抓細(xì)“冬安行動”各項工作。（二）加強(qiáng)政策保障。州局將積極爭取“春風(fēng)行動”客運支持政策，對各縣（市）組織完成得好的運輸企業(yè)應(yīng)予以政策支持和保障，確保運輸安全、防疫到位。（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。我局將采取“四不兩直”和以暗訪為主的方式，開展“冬安行動”檢查督導(dǎo)。對組織領(lǐng)導(dǎo)不力，工作不擔(dān)當(dāng)、不作為，消極應(yīng)對、流于形式的，堅決嚴(yán)肅問責(zé)。（四）加強(qiáng)宣傳報