鐵路建設(shè)工程施工安全紅線管理辦法

1、 鐵路建設(shè)工程施工安全紅線管理辦法 一、總 則 第1條 為加強鐵路建設(shè)工程施工安全管理，全面落實對建設(shè)管理、施工和監(jiān)理單位的責(zé)任追究制度，及時發(fā)現(xiàn)并消除施工現(xiàn)場安全隱患，確保安全工程目標(biāo)實現(xiàn)，制定本辦法。 第2條 根據(jù)我建設(shè)工程實際，確定營業(yè)線、隧道和移動模架及運架梁施工作為現(xiàn)階段建設(shè)工程施工安全控制的重點，制定紅線范圍，進一步完善責(zé)任追究制度。 第3條 營業(yè)線、隧道和移動模架及運架梁施工要求所有參建單位，必須遵守安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章，建立安全生產(chǎn)保障體系，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，并在工程實施中各負(fù)其責(zé)。 第4條 各工程指揮部、合資鐵路公司（以下簡稱“項目管理機構(gòu)”）應(yīng)根據(jù)本辦法要求，進一步

2、細(xì)化營業(yè)線、隧道和移動模架及運架梁施工紅線管理措施，確保及時發(fā)現(xiàn)并消除現(xiàn)場施工安全隱患。 第5條 對違反紅線范圍的，必須予以最嚴(yán)格的責(zé)任追究。對違反建設(shè)管理紅線的，由路局建設(shè)處根據(jù)本辦法對建設(shè)項目管理機構(gòu)予以責(zé)任追究；對違反施工管理紅線的，由項目管理機構(gòu)對施工和監(jiān)理單位予以責(zé)任追究。 二、紅線范圍 第6條 本辦法所列安全紅線是指存在嚴(yán)重安全隱患或險情，應(yīng)立即予以整改或要求停止施工的條款。對施工管理紅線，分A類紅線和B類紅線，A類紅線指嚴(yán)重安全隱患或險情，B類紅線指一般安全隱患。 第7條 建設(shè)管理紅線 1未按照相關(guān)要求對設(shè)計、施工和監(jiān)理單位進行資質(zhì)審查，未審查施工、監(jiān)理單位的安全投入和主要管理人

3、員是否滿足投標(biāo)承諾和有關(guān)規(guī)定。 2未制定營業(yè)線、隧道和移動模架及運架梁施工安全相關(guān)管理辦法，建立健全施工安全責(zé)任制度和責(zé)任追究制度。 3未組織施工圖審查、技術(shù)交底和審批開工報告。 4未組織對重大或?qū)ｍ検┕し桨高M行審查。 5在建設(shè)過程中未認(rèn)真執(zhí)行“五定、三統(tǒng)一、一負(fù)責(zé)”等日常檢查制度。 6未對施工和監(jiān)理等單位違反紅線管理辦法進行責(zé)任追究。 第8條 施工管理紅線 根據(jù)施工現(xiàn)場實際，結(jié)合我局相關(guān)管理制度，確定營業(yè)線、隧道和移動模架及運架梁施工安全紅線范圍如下。 （一）營業(yè)線施工 1A類紅線 （1）未與運營單位簽訂安全協(xié)議。 （2）無路局施工計劃或超計劃施工。 （3）施工項目負(fù)責(zé)人未按規(guī)定到現(xiàn)場把關(guān)。

4、 （4）施工單位未按規(guī)定設(shè)置駐站聯(lián)絡(luò)員和現(xiàn)場防護員。 （5）大型機械鄰近既有線施工未做到一機一人專職防護，來車時未提前停止作業(yè)。 （6）自輪運轉(zhuǎn)設(shè)備上道未做到 “三項設(shè)備”性能良好。 （7）靠近既有線的材料、機具未按規(guī)定堆放造成侵限。 （8）達(dá)不到開通條件，冒險放行列車。 2B類紅線 （1）有關(guān)施工人員未經(jīng)營業(yè)線施工安全培訓(xùn)，考試合格后持證上崗的。 （2）施工組織方案沒有專項安全措施、安全預(yù)案內(nèi)容。 （3）施工準(zhǔn)備不充分或準(zhǔn)備過頭。 （4）防護員未帶齊防護備品，靠近既有線施工未設(shè)置安全防護警戒帶（繩）。 （5）作業(yè)人員未穿戴安全勞動防護用品。 （6）作業(yè)人員未按規(guī)定時間下道。 （7）勞務(wù)工沒有

5、正式職工帶領(lǐng)單獨上道作業(yè)。 （8）自輪運轉(zhuǎn)設(shè)備裝載料具未按規(guī)定裝載加固。 （9）既有線進行基坑、土方、管道、電纜溝開挖沒有設(shè)備管理單位人員配合、監(jiān)督，無防護措施。 （二）隧道施工 1A類紅線 （1）未規(guī)范編制應(yīng)急預(yù)案和配備報警、救援、逃生等設(shè)施，未開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練并對作業(yè)人員進行逃生教育。 （2）沒有制定超前地質(zhì)預(yù)報實施細(xì)則、配備超前地質(zhì)預(yù)報設(shè)備和認(rèn)真實施超前地質(zhì)預(yù)報。 （3）沒有制定監(jiān)控量測實施細(xì)則、安排專業(yè)測量人員和認(rèn)真實施監(jiān)控量測。 （4）擅自變更隧道施工方案、施工工藝或變更審批手續(xù)不規(guī)范、安全防范措施不當(dāng)。 （5）隧道地質(zhì)情況與設(shè)計不符、地質(zhì)突然變差而不及時提請設(shè)計變更繼續(xù)進行施工。

6、 （6）未嚴(yán)格按照工藝標(biāo)準(zhǔn)控制：仰拱未及時施作，距掌子面距離級圍巖超過90m，級超過50m，級及以上圍巖超過40m；二襯未及時施作，距掌子面距離、圍巖超過200m，級圍巖超過120m，級及以上圍巖超過90m；級、級圍巖初期支護未緊跟掌子面。 （7）未對進（出）洞施工、不良地質(zhì)、可能突泥涌水、瓦斯和初支侵限、二襯厚度不足等地段制定專項施工方案并按規(guī)定組織審查和審批。 （8）隧道洞門工程不及時施做，洞門邊坡存在安全隱患。 （9）火工品存儲、運輸及使用等環(huán)節(jié)存在嚴(yán)重漏洞。 2B類紅線 （1）國家規(guī)定的特種作業(yè)人員，未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)和考核合格取得操作證后上崗。 （2）臨時設(shè)施未避開不良地質(zhì)處所，不符合防洪

7、、防火、防雷、防風(fēng)及安全衛(wèi)生和環(huán)境保護要求。 （3）開工報告未經(jīng)審核批準(zhǔn)擅自開工；施工前未向施工人員交底。 （4）專職安全人員不到位或未按規(guī)定履行職責(zé)。 （5）用電設(shè)備未實行“一機一閘一漏一箱”，用一個開關(guān)直接控制二臺及以上的用電設(shè)備。 （6）隧道工程施工現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境惡劣，通風(fēng)和照明條件不足。 （7）洞內(nèi)堆放易燃物品。 (三)移動模架施工 1A類紅線 （1）移動模架橫移、縱移過程中，未設(shè)專人監(jiān)視系統(tǒng)的平衡狀態(tài)，千斤頂工作不平穩(wěn)，系統(tǒng)打開后左、右不對稱，行走速度不均勻，未防止對前支腿墩柱產(chǎn)生過大力矩。 （2）張拉預(yù)應(yīng)力混凝土鋼筋時，預(yù)應(yīng)力張拉區(qū)無明顯標(biāo)志，構(gòu)件兩端站人。預(yù)應(yīng)力孔道壓漿時，壓漿設(shè)備

8、不良，可能造成噴漿傷人。 2B類紅線 （1）對液壓系統(tǒng)運行情況，未設(shè)專人看護，發(fā)現(xiàn)異常情況未立即停機檢查。 （2）每套移動模架，未按照高空作業(yè)要求，設(shè)置高度不低于1.0米永久性欄桿、安全網(wǎng)等防護設(shè)施。 (3)特殊工種未經(jīng)過安全培訓(xùn)，未做到考試合格持證上崗作業(yè)。 (4)操作人員擅自離開工作崗位或?qū)C械交給其他無證人員操作。 (5)夜間作業(yè)未設(shè)置充足的照明。 (6)機械上的各種安全防護裝置自動報答、信號裝置未做到完好齊全。安全防護裝置不完整或已失效。 (7)裝、巡檢、維修或拆除臨時用電設(shè)備和線路，未安排電工，無人監(jiān)護。施工臨時用電現(xiàn)場未做到一機一閘一漏和三級保護。 (8)當(dāng)風(fēng)力達(dá)到6級時，未停止露

9、天起吊、裝卸、高處作業(yè)、泵送混凝土等作業(yè)。 (9)按規(guī)定搭設(shè)腳手架、鋪平腳手板；防護欄桿未綁扎牢固；未實行腳手架搭設(shè)驗收和使用檢查制度，發(fā)現(xiàn)問題未及時處理。 (10)高空作業(yè)未按規(guī)定穿戴防護用品。 (四)運架梁施工 1A類紅線 （1）各型架橋機及配套設(shè)備如運梁車、架橋機、導(dǎo)梁、吊具等在出廠前、進場后未辦理施工許可，取得許可證。 （2）運梁過程中提梁、移梁、喂梁、落梁過程中，項目部（工區(qū)）安質(zhì)部長或以上管理人員未在施工現(xiàn)場進行把關(guān)。 （3）架橋機架梁作業(yè)時，抗傾覆穩(wěn)定系數(shù)小于1.3。過孔時，起重小車應(yīng)處于不穩(wěn)定位置，抗傾覆系數(shù)小于1.5。 2B類紅線 （1）運梁車馱運架橋機在高壓輸電線路下運行時

10、或架橋機在高壓輸電線路下架橋作業(yè)時，高壓輸電線路距架橋機的最小安全距離不滿足要求。 （2）運梁車走行經(jīng)過的橋涵和路基、便道等其他工況，不滿足運架梁荷載的要求。 （3）運架梁施工超速作業(yè)、夜間施工、五級及以上大風(fēng)（暴雨）天氣作業(yè)。 三、責(zé)任追究 第9條 對項目管理機構(gòu)違反第7條建設(shè)管理紅線之一的，予以全局通報，該建設(shè)項目管理機構(gòu)季度考核不能評優(yōu)，并追究相關(guān)責(zé)任人。 第10條 對施工單位違反第8條施工管理A類紅線1次的，對施工單位項目經(jīng)理予以黃牌警告，并追究相關(guān)責(zé)任人。對施工單位累計違反第8條施工管理A類紅線2次的，對施工單位項目經(jīng)理予以清退，并追究相關(guān)責(zé)任人。 對施工單位違反第8條施工管理B類紅

11、線累計2次的，對施工單位項目經(jīng)理予以通報，并追究相關(guān)責(zé)任人。對施工單位連續(xù)違反第8條施工管理B類紅線累計4次的，對施工單位項目經(jīng)理予以黃牌警告，并追究相關(guān)責(zé)任人。對施工單位連續(xù)違反第8條施工管理B類紅線累計6次的，對施工單位項目經(jīng)理予以清退，并追究相關(guān)責(zé)任人。 第11條 對出現(xiàn)施工管理A類紅線1次而監(jiān)理單位沒有履行應(yīng)有監(jiān)理職責(zé)的，對監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師予以通報，并追究相關(guān)責(zé)任人。對出現(xiàn)施工管理A類紅線累計2次而監(jiān)理單位沒有履行應(yīng)有監(jiān)理職責(zé)的，對監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師予以黃牌警告，并追究相關(guān)責(zé)任人。對出現(xiàn)施工管理A類紅線累計3次而監(jiān)理單位沒有履行應(yīng)有監(jiān)理職責(zé)的，對監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師予以清退，并追究相關(guān)責(zé)任人。 對出現(xiàn)施工管理B類紅線累計2次而監(jiān)理單位沒有履行應(yīng)有監(jiān)理職責(zé)的，