農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案

1、農(nóng)村人居環(huán)境整改三年行動(dòng)方案農(nóng)村人居環(huán)境整改三年行動(dòng)方案10/10農(nóng)村人居環(huán)境整改三年行動(dòng)方案農(nóng)村人居環(huán)境整改三年行動(dòng)方案改進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居農(nóng)村，是推行農(nóng)村中興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)，事關(guān)全面建成小康社會(huì)，事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)文明友善。近來幾年來，各地域各部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，把改進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，大力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)獲取明顯見效。同時(shí)，我國農(nóng)村人居環(huán)境情況很不平衡，臟亂差問題在一些地域還比較突出，與全面建成小康社會(huì)要求和農(nóng)民公眾期盼還有較大差距，依舊是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出短板。為加快

2、推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整改，進(jìn)一步提升農(nóng)村人居環(huán)境水平，擬定本方案。一、整體要求（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞兼顧推進(jìn)“五位一體”整體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固成立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，推行農(nóng)村中興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，適應(yīng)廣大農(nóng)民過上美好生活的希望，兼顧城鄉(xiāng)發(fā)展，兼顧生產(chǎn)生活生態(tài)，以建設(shè)美麗宜居農(nóng)村為導(dǎo)向，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，動(dòng)員各方力量，整合各種資源，加強(qiáng)各項(xiàng)舉措，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板，為如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)打下牢固基礎(chǔ)。（二）基根源則就地取材、分類

3、指導(dǎo)。依照地理、民俗、經(jīng)濟(jì)水平和農(nóng)民期盼，科學(xué)確定當(dāng)?shù)赜蛘哪繕?biāo)任務(wù)，既全力而為又量力而為，集中力量解決突出問題，做到干凈齊整有序。有條件的地域可進(jìn)一步提升人居環(huán)境質(zhì)量，條件不具備的地域可依如推行農(nóng)村中興戰(zhàn)略的整體部署連續(xù)推進(jìn)，不搞一刀切。確定推行易地遷居的農(nóng)村、擬調(diào)整的空心村等可不列入整改范圍。示范先行、有序推進(jìn)。學(xué)習(xí)借鑒浙江等先行地域經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持先易后難、先點(diǎn)后邊，經(jīng)過試點(diǎn)示范不斷研究、不斷積累經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)整體提升。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，合理安排整改任務(wù)和建設(shè)時(shí)序，采用適合合地實(shí)質(zhì)的工作路徑和技術(shù)模式，防范一哄而上和生搬硬套，杜絕形象工程、政績工程。1/10側(cè)重保護(hù)、留住鄉(xiāng)愁。兼顧兼顧農(nóng)村田園風(fēng)范保護(hù)

4、和環(huán)境整改，側(cè)重鄉(xiāng)土味道，加強(qiáng)地域文化元素符號(hào)，綜合提升田水道林村風(fēng)范，慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房，保護(hù)鄉(xiāng)情美景，促進(jìn)人與自然友善共生、農(nóng)村形態(tài)與自然環(huán)境相輔相成。村民主體、激發(fā)動(dòng)力。敬愛村民愿望，依照村民需求合理確定整改優(yōu)先序和標(biāo)準(zhǔn)。成立政府、村集體、村民等各方合謀、共建、共管、共評、共享體系，動(dòng)員村民投身美麗家園建設(shè)，保障村民決策權(quán)、參加權(quán)、督查權(quán)。發(fā)揮村規(guī)民約作用，加強(qiáng)村民環(huán)境衛(wèi)買賣識(shí)，提升村民參加人居環(huán)境整改的自覺性、積極性、主動(dòng)性。建管并重、長效運(yùn)行。堅(jiān)持先建體系、后建工程，合理確定投融資模式和運(yùn)行管護(hù)方式，推進(jìn)投融資系統(tǒng)體系和建設(shè)管護(hù)體系創(chuàng)新，研究規(guī)?；?、專業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)營體系

5、，保證各種設(shè)施建成并長遠(yuǎn)牢固運(yùn)行。落實(shí)責(zé)任、形成合力。加強(qiáng)地方黨委和政府責(zé)任，明確省負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)，確實(shí)加強(qiáng)兼顧協(xié)調(diào)，加大地方投入力度，加強(qiáng)督查核查激勵(lì)，成立上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、高效有力的工作推進(jìn)體系。（三）行動(dòng)目標(biāo)。到20 xx年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改進(jìn)，農(nóng)村環(huán)境基本干凈齊整有序，村民環(huán)境與健康意識(shí)寬泛加強(qiáng)。東部地域、中西部城市近郊區(qū)等有基礎(chǔ)、有條件的地域，人居環(huán)境質(zhì)量全面提升，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾辦理系統(tǒng)全覆蓋，基本完成農(nóng)村戶用洗手間無害化改造，洗手間糞污基本獲取辦理或資源化利用，農(nóng)村生活污水治理率明顯提升，村容村貌明顯提升，管護(hù)長效體系初步成立。中西部有較好基礎(chǔ)、基本具備條件的地域，

6、人居環(huán)境質(zhì)量較大提升，力爭實(shí)現(xiàn)90%左右的農(nóng)村生活垃圾獲取治理，衛(wèi)生洗手間普及率達(dá)到85%左右，生活污水亂排亂放獲取管控，村內(nèi)道路通行條件明顯改進(jìn)。地處荒僻、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)等地域，在優(yōu)先保障農(nóng)民基本生活條件基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境干凈齊整的基本要求。二、重點(diǎn)任務(wù)2/10（一）推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理。兼顧考慮生活垃圾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)荒棄物利用、辦理，成立健全吻合農(nóng)村實(shí)質(zhì)、方式多樣的生活垃圾收運(yùn)辦理系統(tǒng)。有條件的地域要推行適合農(nóng)村特色的垃圾就地分類和資源化利用方式。睜開非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整改，重點(diǎn)整改垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩、工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”。（二）睜開洗手間糞污治理。合理選擇改廁模式，推進(jìn)洗手間革命。東

7、部地域、中西部城市近郊區(qū)以及其他環(huán)境容量較小地域農(nóng)村，加快推進(jìn)戶用衛(wèi)生洗手間建設(shè)和改造，同步推行洗手間糞污治理。其他地域要依照公眾接受、經(jīng)濟(jì)合用、保護(hù)方便、不污染公共水體的要求，普及不同樣水平的衛(wèi)生洗手間。引導(dǎo)農(nóng)村新建住所配套建設(shè)無害化衛(wèi)生洗手間，人口規(guī)模較大農(nóng)村配套建設(shè)公共洗手間。加強(qiáng)改廁與農(nóng)村生活污水治理的有效連結(jié)。激勵(lì)各地結(jié)合實(shí)質(zhì)，將洗手間糞污、畜禽養(yǎng)殖荒棄物一并辦理并資源化利用。（三）梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。依照農(nóng)村不同樣區(qū)位條件、農(nóng)村人口齊聚程度、污水產(chǎn)生規(guī)模，就地取材采用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程舉措與生態(tài)舉措相結(jié)合、集中與分別相結(jié)合的建設(shè)模式和辦理工藝。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周

8、邊農(nóng)村延伸覆蓋。積極推行低成本、低能耗、易保護(hù)、高效率的污水辦理技術(shù)，激勵(lì)采用生態(tài)辦理工藝。加強(qiáng)生活污水源泉減量和尾水回收利用。以房前屋后河塘溝渠為重點(diǎn)推行清淤疏浚，采用綜合舉措恢復(fù)水生態(tài)，漸漸除掉農(nóng)村黑臭水體。將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長制、湖長制管理。（四）提升村容村貌。加快推進(jìn)通村組道路、入戶道路建設(shè)，基本解決村內(nèi)道路泥濘、村民出行不便等問題。充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，就地取材選擇路面資料。整改公共空間和庭院環(huán)境，除掉私搭亂建、亂堆亂放。大力提升農(nóng)村建筑風(fēng)范，突出鄉(xiāng)土特色和地域民族特色。加大傳統(tǒng)農(nóng)村民居和歷史文假名村名鎮(zhèn)保護(hù)力度，弘揚(yáng)傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，提升田園風(fēng)光質(zhì)量。推進(jìn)農(nóng)村綠化，充分利用閑置土地組織

9、睜開植樹造林、濕地恢復(fù)等活動(dòng)，建設(shè)綠色生態(tài)農(nóng)村。完滿農(nóng)村公共照明設(shè)施。深入睜開城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生齊整行動(dòng)，推進(jìn)衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)等衛(wèi)生創(chuàng)辦工作。3/10（五）加強(qiáng)農(nóng)村規(guī)劃管理。全面完成縣域農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制或修編，與縣鄉(xiāng)土地利用整體規(guī)劃、土地整改規(guī)劃、村土地利用規(guī)劃、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃等充分連結(jié)，激勵(lì)推行多規(guī)一。推進(jìn)合用性農(nóng)村規(guī)劃編制推行，做到農(nóng)房建設(shè)有規(guī)劃管理、行政村有農(nóng)村整改安排、生產(chǎn)生活空間合理分別，優(yōu)化農(nóng)村功能布局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村規(guī)劃管理基本覆蓋。推行政府組織領(lǐng)導(dǎo)、村委會(huì)發(fā)揮主體作用、技術(shù)單位指導(dǎo)的農(nóng)村規(guī)劃編制體系。農(nóng)村規(guī)劃的主要內(nèi)容應(yīng)納入村規(guī)民約。加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃同意管理，成立健全違紀(jì)用地和建設(shè)查處

10、體系。（六）完滿建設(shè)和管護(hù)體系。明確地方黨委和政府以及相關(guān)部門、運(yùn)行管理單位責(zé)任，基本成立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的農(nóng)村人居環(huán)境管護(hù)長效體系。激勵(lì)專業(yè)化、市場化建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)，有條件的地域推行城鄉(xiāng)垃圾污水辦理一致規(guī)劃、一致建設(shè)、一致運(yùn)行、一致管理。推行環(huán)境治理依效付費(fèi)制度，健全服務(wù)績效議論核查體系。激勵(lì)有條件的地域研究成立垃圾污水辦理農(nóng)戶付費(fèi)制度，完滿財(cái)政補(bǔ)助和農(nóng)戶付費(fèi)合理分擔(dān)體系。支持村級(jí)組織和農(nóng)村“工匠”帶頭人等承接村內(nèi)環(huán)境整改、村內(nèi)道路、植樹造林等小型涉農(nóng)工程項(xiàng)目。組織睜開專業(yè)化培訓(xùn)，把當(dāng)?shù)卮迕衽嘤蔀榇鍍?nèi)公益性基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行保護(hù)的重要力量。簡化農(nóng)村人居環(huán)境整改建設(shè)項(xiàng)目審批和

11、招招標(biāo)程序，降低建設(shè)成本，保證工程質(zhì)量。三、發(fā)揮村民主體作用（一）發(fā)揮基層組織作用。發(fā)揮好基層黨組織核心作用，加強(qiáng)黨員意識(shí)、標(biāo)桿意識(shí)，帶領(lǐng)農(nóng)民公眾推進(jìn)移風(fēng)易俗、改進(jìn)生活方式、提升生活質(zhì)量。健全村民自治體系，充分運(yùn)用“一事一議”民主決策體系，完滿農(nóng)村人居環(huán)境整改項(xiàng)目公示制度，保障村民權(quán)益。激勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)過依法盤活集體經(jīng)營性建設(shè)用地、悠閑農(nóng)房及宅基地等路子，多渠道籌辦資本用于農(nóng)村人居環(huán)境整改，創(chuàng)建干凈有序、健康宜居的生產(chǎn)生活環(huán)境。（二）成立完滿村規(guī)民約。將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、古樹名木保護(hù)等要求納入村規(guī)民約，經(jīng)過公眾議論等方式夸獎(jiǎng)農(nóng)村新風(fēng)，激勵(lì)成立農(nóng)村環(huán)保合作社，深入農(nóng)民自我教育、自我管理。明確農(nóng)

12、民保護(hù)公共環(huán)境責(zé)任，庭院內(nèi)部、房前屋后環(huán)境整改由農(nóng)戶自己負(fù)責(zé)；村內(nèi)公共空間整改以村民自治組織或村集體經(jīng)濟(jì)組織4/10為主，主要由農(nóng)民投工投勞解決，激勵(lì)農(nóng)民和村集體經(jīng)濟(jì)組織全程參加農(nóng)村環(huán)境整改規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、管理。（三）提升農(nóng)村文明健康意識(shí)。把培育文明健康生活方式作為培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、睜開農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。發(fā)揮愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)等組織作用，激勵(lì)公眾講衛(wèi)生、樹新風(fēng)、除陋習(xí)，摒棄亂扔、亂吐、亂貼等不文明行為。提升公眾文明衛(wèi)買賣識(shí)，創(chuàng)建友善、文明的社會(huì)新民俗，使優(yōu)美的生活環(huán)境、文明的生活方式成為農(nóng)民內(nèi)在自覺要求。四、加強(qiáng)政策支持（一）加大政府投入。成立地方為主、中央補(bǔ)助的政府投

13、入系統(tǒng)。地方各級(jí)政府要兼顧整合相關(guān)渠道資本，加大投入力度，合理保障農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行資本。中央財(cái)政要加大投入力度。支持地方政府依法合規(guī)刊行政府債券籌集資本，用于農(nóng)村人居環(huán)境整改。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤所獲土地增值收益，按相關(guān)規(guī)定用于支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和改進(jìn)農(nóng)民生活條件。農(nóng)村整改增加耕地獲取的占補(bǔ)平衡指標(biāo)收益，經(jīng)過支出估量兼顧安排支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人居環(huán)境整改。創(chuàng)新政府支持方式，采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、以工代賑等多種方式，充發(fā)散揮政府投資撬動(dòng)作用，提升資本使用效率。（二）加大金融支持力度。經(jīng)過發(fā)放抵押補(bǔ)充貸款等方式，引導(dǎo)國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)供應(yīng)信貸支持。激勵(lì)中國農(nóng)業(yè)

14、銀行、中國郵政存儲(chǔ)銀行等商業(yè)銀行擴(kuò)大貸款投放，支持農(nóng)村人居環(huán)境整改。支持收益較好、推行市場化運(yùn)作的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目睜開股權(quán)和債權(quán)融資。積極利用國際金融組織和外國政府貸款建設(shè)農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施。（三）調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參加。激勵(lì)各種企業(yè)積極參加農(nóng)村人居環(huán)境整改項(xiàng)目。規(guī)范推行政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，經(jīng)過特許經(jīng)營等方式吸引社會(huì)資本參加農(nóng)村垃圾污水辦理項(xiàng)目。引導(dǎo)有條件的地域?qū)⑥r(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村旅游等有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)交融發(fā)展與人居環(huán)境改進(jìn)互促互進(jìn)。引導(dǎo)相關(guān)部門、社會(huì)組織、個(gè)人經(jīng)過捐資捐物、結(jié)對幫扶等形式，支持農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)。提議新鄉(xiāng)賢文化，以鄉(xiāng)

15、情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持農(nóng)村人居環(huán)境整改。5/10（四）加強(qiáng)技術(shù)和人才支撐。組織高等學(xué)校、科研單位、企業(yè)睜開農(nóng)村人居環(huán)境整改重點(diǎn)技術(shù)、工藝和裝備研發(fā)。分類分級(jí)擬定農(nóng)村生活垃圾污水辦理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行保護(hù)技術(shù)指南，編制村容村貌提升技術(shù)導(dǎo)則，睜開典型設(shè)計(jì)，優(yōu)化技術(shù)方案。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行管理人員技術(shù)培訓(xùn)，加快培育農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行等方面的技術(shù)和管理人才。選派規(guī)劃設(shè)計(jì)等專業(yè)技術(shù)人員駐村指導(dǎo)，組織睜開企業(yè)與縣、鄉(xiāng)、村對接農(nóng)村環(huán)保合用技術(shù)和裝備需求。五、扎實(shí)有序推進(jìn)（一）編制推行方案。各省（自治區(qū)、直轄市）要在摸清底數(shù)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，抓緊編制或校正省級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境整改推行

16、方案。省級(jí)推行方案要明確當(dāng)?shù)赜蚰繕?biāo)任務(wù)、責(zé)任部門、資本籌辦方案、農(nóng)民公眾參加體系、核查查收標(biāo)準(zhǔn)和方法等內(nèi)容。特別是要比較本行動(dòng)方案提出的目標(biāo)和六大體點(diǎn)任務(wù)，以縣（市、區(qū)、旗）為單位，從實(shí)質(zhì)出發(fā)，對詳盡目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)作出規(guī)劃。扎實(shí)睜開整改行動(dòng)先期準(zhǔn)備，做好引導(dǎo)公眾、成立體系、籌辦資本等工作。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）原則上要在20 xx年3月底前完成推行方案編制或校正工作，并報(bào)住所城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部、國家發(fā)展改革委備核。中央相關(guān)部門要加強(qiáng)對推行方案編制工作的指導(dǎo)，并將推行方案中的工作目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、系統(tǒng)體系創(chuàng)新等作為督導(dǎo)評估和安排中央投資的重要依照。（二）睜開典型示范。各地域要借鑒浙江“千村示范

17、萬村整改”等經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)踐深入睜開試點(diǎn)示范，總結(jié)并提煉出一系列吻合當(dāng)?shù)貙?shí)質(zhì)的環(huán)境整治技術(shù)、方法，以及能復(fù)制、易推行的建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)體系。中央相關(guān)部門要確實(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo)，引導(dǎo)各地建設(shè)改進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境示范村，建成一批農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣（市、區(qū)、旗）、農(nóng)村生活污水治理示范縣（市、區(qū)、旗），加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)交流，推進(jìn)整體提升。（三）穩(wěn)步推進(jìn)整改任務(wù)。依照典型示范地域整改進(jìn)展情況，集中推行成熟做法、技術(shù)路線和建管模式。中央相關(guān)部門要合時(shí)睜開檢查、評估和督導(dǎo)，保證整改工作健康有序推進(jìn)。在方法技術(shù)可行、系統(tǒng)體系完滿的基礎(chǔ)上，有條件的地域可依照財(cái)力和工作實(shí)質(zhì)，擴(kuò)展治理領(lǐng)域，加快整改進(jìn)度，提

18、升治理水平。6/10六、保障舉措（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。完滿中央部署、省負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)的工作推進(jìn)體系。中央相關(guān)部門要依照本方案要求，出臺(tái)配套支持政策，親近協(xié)作配合，形成工作合力。省級(jí)黨委和政府對當(dāng)?shù)赜蜣r(nóng)村人居環(huán)境整改工作負(fù)總責(zé)，要明確牽頭責(zé)任部門、推行主體，供應(yīng)組織和政策保障，做好督查核查。要加強(qiáng)縣級(jí)黨委和政府主體責(zé)任，做好項(xiàng)目落地、資本使用、推進(jìn)推行等工作，對推行見效負(fù)責(zé)。市地級(jí)黨委和政府要做好上下連結(jié)、域內(nèi)協(xié)調(diào)停督促檢查等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要做好詳盡組織推行工作。各地在推進(jìn)易地扶貧遷居、農(nóng)村危房改造等相關(guān)項(xiàng)目時(shí)，要將農(nóng)村人居環(huán)境整改兼顧考慮、同步推進(jìn)。（二）加強(qiáng)核查查收督導(dǎo)。各?。ㄗ灾螀^(qū)、

19、直轄市）要以當(dāng)?shù)赜蛲菩蟹桨笧橐勒?，擬定核查查收標(biāo)準(zhǔn)和方法，以縣為單位進(jìn)行檢查查收。將農(nóng)村人居環(huán)境整改工作納入本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府目標(biāo)責(zé)任核查范圍，作為相關(guān)市縣干部政績核查的重要內(nèi)容。住所城鄉(xiāng)建設(shè)部要會(huì)同相關(guān)部門，依照省級(jí)推行方案及明確的目標(biāo)任務(wù)，如期組織督導(dǎo)評估，評估結(jié)果向黨中央、國務(wù)院報(bào)告，通知省級(jí)政府，并以適合形式向社會(huì)宣告。將農(nóng)村人居環(huán)境作為中央環(huán)保督察的重要內(nèi)容。加強(qiáng)激勵(lì)體系，評估督察結(jié)果要與中央支持政策直接掛鉤。（三）健全治理標(biāo)準(zhǔn)和法治保障。健全農(nóng)村生活垃圾污水治理技術(shù)、施工建設(shè)、運(yùn)行保護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。各地域要區(qū)分排水方式、排放去向等，分類擬定農(nóng)村生活污水治理排放標(biāo)準(zhǔn)。研究推進(jìn)農(nóng)

20、村人居環(huán)境建成立法工作，明確農(nóng)村人居環(huán)境改進(jìn)基本要求、政府責(zé)任和村民義務(wù)。激勵(lì)各地域結(jié)合實(shí)質(zhì)，擬定農(nóng)村垃圾治理?xiàng)l例、農(nóng)村干凈條例等地方性法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件。（四）創(chuàng)建優(yōu)異氛圍。組織睜開農(nóng)村美麗庭院評選、環(huán)境衛(wèi)生光榮榜等活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)民保護(hù)人居環(huán)境的榮譽(yù)感。充分利用報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體，寬泛宣傳推行各地好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，努力創(chuàng)建全社會(huì)關(guān)心支持農(nóng)村人居環(huán)境整改的優(yōu)異氛圍。梯次推進(jìn)農(nóng)村山川林田路房整體改進(jìn)國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人就農(nóng)村人居環(huán)境整改三年行動(dòng)方案答記者問連續(xù)改進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境是20 xx年中央一號(hào)文件確定的重要任務(wù)7/10一。5日，農(nóng)村人居環(huán)境整改三年行動(dòng)方案正式宣告，

21、聚焦農(nóng)村生活垃圾、生活污水治理和村容村貌提升等重點(diǎn)領(lǐng)域，梯次推進(jìn)農(nóng)村山川林田路房整體改進(jìn)。針對方案中的重要內(nèi)容，記者采訪了國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人。讓農(nóng)民公眾有更多實(shí)實(shí)在在的獲取感、幸福感出臺(tái)方案有何重要意義？連續(xù)改進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境，是推行農(nóng)村中興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)，事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉。近來幾年來，農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)獲取明顯見效。但我國農(nóng)村人居環(huán)境情況還很不平衡，“臟亂差”問題在一些地域還比較突出。出臺(tái)這一方案，就是要整合各種資源，加強(qiáng)各項(xiàng)舉措，穩(wěn)步有序推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境突出問題治理，讓農(nóng)民公眾有更多實(shí)實(shí)在在的獲取感、幸福感，為如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)打下牢固基礎(chǔ)。方案的重點(diǎn)是什么？從當(dāng)前全國

22、大部分農(nóng)村地域看，人居環(huán)境矛盾最突出的就是垃圾污水帶來的環(huán)境污染和“臟亂差”問題。方案聚焦農(nóng)村生活垃圾、生活污水治理和村容村貌提升等重點(diǎn)領(lǐng)域，集中推行整改行動(dòng)。其中，垃圾治理的主要任務(wù)是成立健全吻合農(nóng)村實(shí)質(zhì)、方式多樣的生活垃圾收運(yùn)辦理系統(tǒng)，推進(jìn)垃圾就地分類和資源化利用，著力解決農(nóng)村垃圾亂扔亂放的問題；污水治理的主要任務(wù)是連續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“洗手間革命”，睜開衛(wèi)生洗手間建設(shè)改造和糞污治理，普及不同樣水平的衛(wèi)生洗手間，就地取材梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，著力解決農(nóng)村污水橫流、水體黑臭等問題；村容村貌提升的主要任務(wù)是以通村組道路、入戶道路為重點(diǎn)，基本解決農(nóng)村通行不便、道路泥濘的問題，同時(shí)推進(jìn)公共空間和庭院環(huán)境整改，加強(qiáng)傳統(tǒng)農(nóng)村民居和歷史文假名村名鎮(zhèn)保護(hù)。就地取材、分類指導(dǎo)全國各地情況千差萬別，如何做到既全力而為，又量力而為？就地取材、分類指導(dǎo)是睜開農(nóng)村人居環(huán)境整改的一條基根源則。8/10基本要求是做到干凈齊整有序。有條件的地域可進(jìn)一步提升人居環(huán)境質(zhì)量，條件尚不具備的地域可依照推行農(nóng)村中興戰(zhàn)略的部署連續(xù)推進(jìn)，不搞“一刀切”。確定推行易地遷居的農(nóng)村、擬調(diào)整的空心村等可不列入整改范圍。方案明確了分地域的目標(biāo)要求：東部地域、中西部城市近郊區(qū)等有基礎(chǔ)、有條件的地域，人居環(huán)境質(zhì)量全面提升，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾辦理系統(tǒng)全覆蓋，基本