遼寧：“三供一業(yè)”分離移交進(jìn)行中大慶油田三供一業(yè)分離移交遼寧

1、文檔編碼 : CW7G7Y1H10K9 HR5Y4Y9P8X5 ZC7Y8P1W9Y7遼寧: “ 三供一業(yè)” 分別移交進(jìn)行中 , 大慶油田三供一業(yè)分別移交 , 遼寧 .2022 年底前 ,41 家中心企業(yè)所屬 118 戶在遼企業(yè)將分別移交“ 三供一業(yè)”, 涉及近 70 萬(wàn)住戶 . 目前, 駐遼央企分別移交“ 三供一業(yè)”試點(diǎn)工作已正式啟動(dòng) .中國(guó)企業(yè)報(bào)記者獲悉 , 遼寧省政府已成立國(guó)有企業(yè)分別移交“ 三供一業(yè)” 工作和諧領(lǐng)導(dǎo)小組, 要求據(jù)實(shí)申請(qǐng)“ 三供一業(yè)” 分別移交支持資金 , 分別移交過程中涉及國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金收付、企業(yè) 配套資金支出、資產(chǎn)移交劃轉(zhuǎn)以及國(guó)有權(quán)益變動(dòng)等方面要按規(guī)定規(guī) 范進(jìn)行

2、會(huì)計(jì)核算和賬務(wù)處理 .歷史遺留問題“ 尾大不掉”今年 4 月份, 國(guó)資委主任張毅在重慶提出, 充分熟識(shí)到剝離企業(yè)辦社會(huì)職能是國(guó)有企業(yè)公平參與競(jìng)爭(zhēng)、真正成為市場(chǎng)主體的必定要求 ,是國(guó)有企業(yè)精干主業(yè)、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的必定要求 , 是實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)專業(yè)化、切實(shí)改善民生的必定要求 .國(guó)務(wù)院進(jìn)展?fàn)幷撝行母敝魅螐堒姅U(kuò)明確指出, 經(jīng)過多年的改革和進(jìn)展, 大部分經(jīng)過改制的國(guó)有企業(yè)的歷史遺留問題基本上都已經(jīng)得到 解決. 但調(diào)查發(fā)覺 , 當(dāng)前, 在部分未充分改制的國(guó)有企業(yè)當(dāng)中 , 歷史遺 留問題仍然比較嚴(yán)肅 . 在少數(shù)已完成改制甚至已上市的國(guó)有企業(yè) , 也同樣存在著歷史遺留問題“ 尾大不掉”, 甚至卷土重來的問題

3、. 很多國(guó)有企業(yè)仍承擔(dān)著離退休人員的社會(huì)治理職責(zé)及社會(huì)統(tǒng)籌外的費(fèi)用 ,承擔(dān)著職工住宅供水、供電、供熱（氣）和物業(yè)服務(wù)等“ 三供一業(yè)”的設(shè)施愛護(hù)改造等費(fèi)用 .此前的 2022 年, 國(guó)資委已經(jīng)同黑龍江省人民政府簽署了關(guān)于駐黑龍江省中心企業(yè)分別移交“ 三供一業(yè)” 工作協(xié)議. 特別是哈爾濱的改革體會(huì) , 以政府幫扶一把與企業(yè)改造一把相結(jié)合 , 受到國(guó)資部門的推崇 .依據(jù)各地方國(guó)有企業(yè) , 特別是央企的規(guī)模大小 , 因地制宜開展國(guó)資國(guó)企改革 , 而不搞“ 一刀切”, 已經(jīng)成為共識(shí) . 而在國(guó)資比重較高的老工業(yè)基地遼寧省 , 國(guó)有企業(yè)進(jìn)展的好壞可謂全省經(jīng)濟(jì)的重中之重 .遼寧省國(guó)資委統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示, 全省

4、107 戶大型國(guó)企中 , 過去 10 年共有 59 戶在集團(tuán)企業(yè)或母公司層面實(shí)施了各種形式的改制重組 .10年間, 全省地方一級(jí)國(guó)企戶數(shù)由3148 戶削減到 1642 戶. 企業(yè)資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)、主營(yíng)業(yè)務(wù)等年均分別增長(zhǎng) 13.3%、17.1%和 6.5%, 實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)從虧損 19.6 億元到盈利 218 億元 . 目前, 全省國(guó)有控股上市公司26 家, 發(fā)行股票 28 只, 國(guó)有股本 140.7 億元, 占總股本的 45%.資產(chǎn)規(guī)模過百億元的企業(yè)有41 戶, 收入規(guī)模過百億元的企業(yè)有12 戶.需要中心與地方共同解決然而 , 改革并非易事 . 據(jù)明白 , 遼寧省上一輪國(guó)企改革雖然分別了部分企業(yè)辦社

5、會(huì)職能 , 但一些大型企業(yè)的“ 三供一業(yè)” 并未分別 , 廠辦大集體企業(yè)改制尚未實(shí)施 , 而且離退休人員仍未移交社會(huì)化治理 ,全省國(guó)企為此承擔(dān)的費(fèi)用每年高達(dá)十幾億元 .作為老牌的中心企業(yè) , 鞍鋼這幾年的經(jīng)營(yíng)進(jìn)展道路走得并不算順?biāo)? 一方面 , 受鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩、市場(chǎng)低迷的影響 , 歷經(jīng)虧損之后2022 年才打贏了扭虧仗；另一方面, 廠辦大集體問題、企業(yè)辦社會(huì)等問題長(zhǎng)期遺留 , 給企業(yè)帶來了特別的負(fù)擔(dān) .為幫忙鞍鋼實(shí)施改革 , 鞍山市設(shè)立 3 億元工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金和 1億元鋼鐵企業(yè)開拓市場(chǎng)專項(xiàng)資金 , 為 130 戶企業(yè)補(bǔ)辦土地證和房產(chǎn)證 ,落實(shí)企業(yè)產(chǎn)權(quán) , 為企業(yè)供應(yīng)了融資渠道 , 幫企業(yè)

6、融資 30 多億元 .沈陽(yáng)市國(guó)資委旗下上市公司惠天熱電擬定增募資金 30 億元, 其中4.8 億元用于收購(gòu)與供熱業(yè)務(wù)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn), 包括沈陽(yáng)城市公用集團(tuán)有限公司旗下的7 家公司股權(quán)和沈陽(yáng)供暖集團(tuán)有限公司旗下1家公司股權(quán) . 值得留意的是 , 惠天熱電控股股東沈陽(yáng)供暖集團(tuán)有限公司是沈陽(yáng)城市公用集團(tuán)有限公司的全資子公司 .目前 , 撫順石化公司、撫順礦業(yè)集團(tuán)礦區(qū)集體企業(yè)治理局等企業(yè)正在地方政府的親熱協(xié)作下積極推動(dòng)“ 三供一業(yè)” 分別工作 .遼寧社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)梁?jiǎn)|在接受中國(guó)企業(yè)報(bào)記者采訪時(shí) 表示, 國(guó)家應(yīng)當(dāng)賜予廠辦大集體、離退休人員等進(jìn)行補(bǔ)貼 , 包括拖欠 的工資、養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)等 , 這需要

7、中心與地方共同解決 . “ 受企業(yè)辦社會(huì)等影響 , 遼寧一個(gè)省大約就有100 萬(wàn)人, 一個(gè)人只發(fā) 5 萬(wàn)元也是很多錢 , 地方拿不出 , 需要中心進(jìn)行和諧 . ”企業(yè)相關(guān)措施或兩個(gè)月后出臺(tái)在全面推動(dòng)央企分別移交“ 三供一業(yè)” 供水、供電、供熱、物業(yè)治理 中, 央企認(rèn)為“ 三供一業(yè)” 不屬于企業(yè)的職能 , 理應(yīng)移交給地方政府；而地方政府就認(rèn)為, 央企“ 三供一業(yè)” 移交是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程 , 需要大量的管網(wǎng)資金投入 , 在當(dāng)?shù)刎?cái)政困難的情形下 , 地方政府心有余而力不足 . 可以說 , “ 三供一業(yè)” 移交工作千頭萬(wàn)緒 , “ 剪不斷、理仍亂”, 幾乎成為無解的難題 .梁?jiǎn)|認(rèn)為 , 歷史遺留

8、問題是國(guó)企改革最終一塊難啃的骨頭 . “ 試想國(guó)有企業(yè)背著一個(gè) , 抱著一個(gè) , 仍穿著個(gè)大棉襖 , 然后跳海里游泳 ,能游得動(dòng)嗎？力爭(zhēng)用23 年時(shí)間解決國(guó)企歷史遺留問題, 足見中心決心很大 . ”鞍鋼集團(tuán) 2022 年深化改革實(shí)施看法近日正式下發(fā) , 標(biāo)志著鞍鋼集團(tuán)今年的 50 項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推動(dòng)階段 , 深化改革進(jìn)入“ 深水區(qū)”. 具體而言 , 新出爐的 50 項(xiàng)改革任務(wù)涵蓋了深化“ 三項(xiàng)制度” 改革；完善集團(tuán)管控體系, 推動(dòng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)；堅(jiān)持市場(chǎng)化改革 , 推動(dòng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新；加大內(nèi)部資源重組整合力度 , 推動(dòng)集團(tuán)整體協(xié)同效應(yīng)的有效發(fā)揮；適應(yīng)“ 兩個(gè)轉(zhuǎn)移” 戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整需要 , 推進(jìn)配套體制機(jī)制建設(shè)；探究混合全部制經(jīng)濟(jì), 推動(dòng)股權(quán)多元化改革；推動(dòng)解決歷史遺留問題等7 大領(lǐng)域 . 鞍鋼集團(tuán)內(nèi)部人士向記者表示,這次改革為解除歷史包袱供應(yīng)了最終機(jī)會(huì), 目前三方（中心、企業(yè)、當(dāng)?shù)卣┱跁?huì)談爭(zhēng)論 , 相關(guān)政策及具體措施最快兩個(gè)月之后出臺(tái) .據(jù)明白 , 目前遼寧省已經(jīng)制定出臺(tái)省屬企業(yè)實(shí)施分類監(jiān)管等 4 個(gè)看法, 在遼寧能源投資（集團(tuán)）有限責(zé)任公司等5 戶企業(yè)開展的進(jìn)展混合全部