旅游地理學(xué)課件第九章社區(qū)旅游唐承財(cái)

1、第九章 社區(qū)旅游唐承財(cái)旅游管理學(xué)院1學(xué)習(xí)目標(biāo)了解社區(qū)旅游的基本知識(shí)、中國(guó)社區(qū)參與旅游的特點(diǎn)、社區(qū)增權(quán)、社區(qū)旅游參與模式。學(xué)習(xí)重點(diǎn)與難點(diǎn)理解社區(qū)增權(quán)、掌握社區(qū)旅游參與模式。2教學(xué)方法： 講述和案例分析第一節(jié)一、社區(qū)“社區(qū)”一詞源于拉丁語(yǔ)，意思是共同的東西和親密的伙伴關(guān)系。20 世紀(jì)30年代初，費(fèi)孝通先生在翻譯德國(guó)社會(huì)學(xué)家滕尼斯的一本著作Community and Society（社區(qū)與社會(huì) 著于1887年）時(shí)，從英文單詞“Community”翻譯過(guò)來(lái)的，后來(lái)被許多學(xué)者開始引用，并逐漸的流傳下來(lái)?！吧鐓^(qū)”一詞最初是由德國(guó)的社會(huì)學(xué)家滕尼斯應(yīng)用到社會(huì)學(xué)的研究中。3近些年，我國(guó)的很多社會(huì)學(xué)家開始對(duì)“社區(qū)

2、”進(jìn)行深入細(xì)致的研究，而且對(duì)“社區(qū)”的理解和認(rèn)識(shí)諸不相同。例如范國(guó)睿認(rèn)為：“社區(qū)是生活在一定地域內(nèi)的個(gè)人或家庭，出于對(duì)政治、社會(huì)、文化、教育等目的而形成的特定范圍，不同社區(qū)間的文化、生活方式也因此區(qū)別開來(lái)”。劉視湘從社區(qū)心理學(xué)的角度定義為：“社區(qū)是某一地域里個(gè)體和群體的集合，其成員在生活上、心理上、文化上有一定的相互關(guān)聯(lián)和共同認(rèn)識(shí)”。4是指有共同文化的居住于同一區(qū)域的人群。在具體指稱某一人群的時(shí)候，其“共同文化”和“共同地域”兩個(gè)基本屬性有時(shí)會(huì)側(cè)重于其中一點(diǎn)。如“和平里社區(qū)”、“四方社區(qū)”是側(cè)重其共同地域?qū)傩?，而“華人社區(qū)”、“穆斯林社區(qū)”、“客家社區(qū)”等則側(cè)重其共同文化的屬性。不過(guò)無(wú)論所指?jìng)?cè)

3、重哪邊，社區(qū)一詞都是強(qiáng)調(diào)人群內(nèi)部成員之間的文化維系力和內(nèi)部歸屬感。20世紀(jì)后期，無(wú)論臺(tái)灣，還是中國(guó)大陸，有感于過(guò)去過(guò)度重視宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展忽略社區(qū)需求的情勢(shì)，都分別將“社區(qū)建設(shè)”或“社區(qū)營(yíng)造”提升到國(guó)家政策的層面。在地方組織方面，都開始在小型地緣組織中引入“社區(qū)”兩字。如臺(tái)灣的“社區(qū)理事會(huì)”，大陸則有意將原來(lái)的“居民委員會(huì)”改稱為“社區(qū)居民委員會(huì)”，不過(guò)此舉尚有很多法律問(wèn)題沒有厘清。5綜合來(lái)看，社區(qū)主要有以下三重含義：第一，社區(qū)本身是一種社會(huì)單位。構(gòu)成社區(qū)的有地域、人口、區(qū)位、結(jié)構(gòu)和社會(huì)心理5個(gè)基本要素。第二，社區(qū)研究是一種研究方法。第三，社區(qū)發(fā)展是一種社會(huì)行動(dòng)。6二、社區(qū)旅游在旅游學(xué)界，早在二十

4、世紀(jì)七十年代，已經(jīng)有學(xué)者開始從社區(qū)的角度探討旅游發(fā)展過(guò)程中社區(qū)居民的參與性問(wèn)題，Butler(1975)、Kent(1977)、Cohen(1979)、de Kadt(1979)、Boissevain (1979)以及Smith(1980)分別從旅游影響、居民態(tài)度、游客特征等不同方面對(duì)社區(qū)旅游進(jìn)行了深入的探討，在案例數(shù)量、成果質(zhì)量上都取得了顯著的成績(jī)。7最早系統(tǒng)化地進(jìn)行社區(qū)旅游研究并將社區(qū)參與的概念引入到旅游研究的是墨菲（Peter E.Murphy）,墨菲在其著名的旅游：社區(qū)方法（Tourism:a community approach）首次正式地、系統(tǒng)化地從社區(qū)的角度來(lái)研究旅游發(fā)展過(guò)程中的

5、社區(qū)居民參與性問(wèn)題。他在旅游：社區(qū)方法一書中指出：“旅游業(yè)從其一產(chǎn)生，就有著巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，如果能夠?qū)⑺鼜募兩虡I(yè)化的運(yùn)作模式中脫離出來(lái)，從生態(tài)環(huán)境和當(dāng)?shù)鼐用竦慕嵌瘸霭l(fā)，將旅游考慮為一種社區(qū)的活動(dòng)來(lái)進(jìn)行管理，那么一定能夠獲得更佳的效果，這就是社區(qū)方法?！?二十世紀(jì)九十年代以后，西方旅游學(xué)界對(duì)旅游發(fā)展中的參與性問(wèn)題更為關(guān)注，國(guó)際著名旅游學(xué)術(shù)刊物旅游研究年鑒（Annals of Tourism Research）、旅游管理（Tourism Management）都開辦了專輯對(duì)社區(qū)旅游進(jìn)行討論，使相關(guān)研究出現(xiàn)了一個(gè)新的高潮。同時(shí)，有關(guān)社區(qū)參與理論研究的成熟和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累也使得社區(qū)旅游逐漸成

6、長(zhǎng)為一個(gè)多專業(yè)參與的新興交叉學(xué)科，隨之產(chǎn)生的旅游人類學(xué)(Tourism Anthropology)、旅游社會(huì)學(xué)（Tourism Sociology）都得到了各個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的廣泛接受。9社區(qū)旅游有兩種理解：一種旅游產(chǎn)品；二是將其理解為一種發(fā)展理念。作為旅游產(chǎn)品的社區(qū)旅游就是以社區(qū)為旅游吸引物的旅游活動(dòng)；作為發(fā)展理念的社區(qū)旅游則是指社區(qū)參與旅游發(fā)展。10第二節(jié) 中國(guó)社區(qū)參與旅游的特點(diǎn)一、注重經(jīng)濟(jì)利益訴求中國(guó)的社區(qū)參與注重單純的經(jīng)濟(jì)利益訴求, 追求旅游的正效應(yīng), 如增加居民收入、為剩余勞動(dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì)、提高居民生活質(zhì)量等。在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)之下, 傣族園、遇龍河和世外桃源三個(gè)社區(qū)農(nóng)民的參與積極性非常高漲

7、, 有的景區(qū)甚至出現(xiàn)了過(guò)度參與的現(xiàn)象(這里指大量社區(qū)居民紛紛參加到旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中, 景區(qū)內(nèi)攤點(diǎn)過(guò)量, 隨意兜售, 強(qiáng)買強(qiáng)賣現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生, 從而影響了景觀質(zhì)量和游客體驗(yàn))。對(duì)于除了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)沒有任何優(yōu)勢(shì)的陽(yáng)朔社區(qū)來(lái)說(shuō), 旅游業(yè)的吸引力實(shí)在太大。112019 年, 陽(yáng)朔縣農(nóng)民人均純收入為1985元, 2019 年為1915 元, 同比增長(zhǎng)率為3.7% 。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢, 農(nóng)業(yè)增收困難。農(nóng)民通過(guò)旅游脫貧致富的愿望極為迫切, 所開展的一系列旅游活動(dòng)幾乎是農(nóng)民自發(fā)地組織參與的。遇龍河景區(qū)居民在散客到來(lái)之初, 便開始接待服務(wù)。竹筏漂游是農(nóng)民自發(fā)經(jīng)營(yíng)起來(lái)的, 農(nóng)家樂和家庭旅館也是農(nóng)民的自我經(jīng)營(yíng)。該景區(qū)的經(jīng)營(yíng)

8、主體越來(lái)越多元化, 縣政府、村級(jí)集體組織、民間社區(qū)組織、個(gè)體戶、家庭和個(gè)人等紛紛介入。12從2019 年8 月份的統(tǒng)計(jì)看: 沿河的每個(gè)村都有竹筏在運(yùn)營(yíng), 13 個(gè)村(總?cè)丝诩s為9000 人) 共有505 張竹筏, 從事竹筏漂游的筏工有891 人; 擔(dān)當(dāng)鄉(xiāng)村導(dǎo)游的有187 人; 家庭旅館共有19 家,140 個(gè)床位; 農(nóng)家樂餐館共有53 家; 小賣部共有46 家; 參與載客的摩托車共有38 輛。人們之所以有如此高的參與情, 很重要的原因是得到了利益, 旅游收入是當(dāng)場(chǎng)兌現(xiàn)的,農(nóng)民一般在當(dāng)天就可以揣著錢回家, 這與生產(chǎn)周期長(zhǎng)、盈虧不定的農(nóng)業(yè)有很大不同。13在這種現(xiàn)實(shí)條件下, 中國(guó)的社區(qū)對(duì)于旅游參與的

9、其他訴求較低, 其核心利益點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)收入。因而對(duì)旅游的消極影響既缺乏應(yīng)有的認(rèn)知, 即使有所了解也不太在意。在對(duì)多個(gè)旅游社區(qū)居民的訪談中, 作者問(wèn)及居民對(duì)“發(fā)展與污染”的態(tài)度時(shí), 八成以上的人選擇了前者, 他們的理由是: “你們認(rèn)為我們這里風(fēng)景好, 我們不覺得”、“風(fēng)景好有什么用, 還不是一樣受窮”、“只要能富起來(lái)、一點(diǎn)污染無(wú)所謂”、“只要生活有保障, 不餓肚子就行”、“發(fā)展肯定要帶來(lái)一些污染”、“沒關(guān)系, 生活改善就好”、“有新房住, 有好生活就得了, 要什么山清水秀”、“農(nóng)民富了, 環(huán)境無(wú)所謂; 生活不好, 環(huán)境再好也沒有用”。的確, 生存成了壓倒一切的需要, 發(fā)展經(jīng)濟(jì)成了中國(guó)社區(qū)旅游的首要目

10、標(biāo)。14二、被動(dòng)性參與在中國(guó), 社區(qū)幾乎都是被動(dòng)參與旅游。作者所調(diào)查的社區(qū), 在旅游參與過(guò)程中大多處于被決定、被包裝、被表達(dá)、被展示的狀態(tài), 很多時(shí)候也是被忽略、甚至是失語(yǔ)狀態(tài)。但處于被動(dòng)地位社區(qū)的強(qiáng)烈抗?fàn)? 往往導(dǎo)致相對(duì)強(qiáng)勢(shì)的政府和企業(yè)一并陷入被動(dòng)境地。企業(yè)在開發(fā)之初先從政府那里獲得準(zhǔn)入, 然后進(jìn)入開發(fā)過(guò)程。中國(guó)農(nóng)民在社區(qū)參與上的被動(dòng)體現(xiàn)主要有: 在觀念上, 農(nóng)民被歧視; 在土地征用中, 農(nóng)民沒有主動(dòng)的決定權(quán); 在政策上, 處于被動(dòng)接受狀態(tài); 在行政管理上, 是被管理的對(duì)象, 等等。農(nóng)民的利益訴求看似是主動(dòng)行為, 實(shí)質(zhì)上只是利益受損后的被動(dòng)反應(yīng)。但當(dāng)被動(dòng)的弱勢(shì)農(nóng)民利益訴求愈加強(qiáng)烈時(shí), 處于被

11、動(dòng)狀態(tài)的就一同把政府和企業(yè)包括在內(nèi)了。15由于中國(guó)旅游發(fā)展時(shí)間較短, 在旅游觀念、旅游意識(shí)等方面, 無(wú)論地方政府、企業(yè)還是社區(qū)都缺乏必要的心理準(zhǔn)備和經(jīng)驗(yàn)儲(chǔ)備, 因此就都不同程度地處于被動(dòng)狀態(tài)。開發(fā)之初, 農(nóng)民的存在是被忽略的, 后來(lái)才發(fā)現(xiàn)他們不但存在著, 而且還是剛性的存在, 容不得任何忽略。農(nóng)民在缺乏利益訴求的手段和渠道時(shí), 會(huì)采取反抗行為, 由此引發(fā)的矛盾和沖突, 政府和企業(yè)就不得不被動(dòng)應(yīng)對(duì)。16各參與方往往陷入這樣一種被動(dòng)連鎖反應(yīng)狀態(tài): 農(nóng)民利益訴求受阻對(duì)抗和沖突政府被動(dòng)處理問(wèn)題提出應(yīng)對(duì)措施確定某種暫行政策影響社區(qū)旅游發(fā)展方向新的問(wèn)題出現(xiàn)尋求新的解決方案修正社區(qū)參與方式和旅游發(fā)展方向。農(nóng)

12、民、政府、企業(yè)等各利益相關(guān)者的被動(dòng)狀態(tài)最終導(dǎo)致的將是旅游可持續(xù)發(fā)展的被動(dòng)。17陽(yáng)朔遇龍河景區(qū)的發(fā)展就經(jīng)歷了這樣的連鎖反應(yīng)過(guò)程。社區(qū)農(nóng)民一味追求經(jīng)濟(jì)利益,開始大量購(gòu)置竹筏; 旅游發(fā)展中社區(qū)已成為旅游的一部分, 政府不得不考慮, 政府試圖在經(jīng)營(yíng)和管理方面統(tǒng)一和規(guī)范; 政府組建公司與農(nóng)民爭(zhēng)奪利益, 遭到了農(nóng)民的抵制和反抗; 政府千方百計(jì)尋求解決方案; 社區(qū)旅游開始處于一種有序與無(wú)序并存的狀況, 遇龍河沿岸“農(nóng)家飯”、“農(nóng)家樂”、“農(nóng)家住宿”、“農(nóng)家休閑山莊”紛紛開建和營(yíng)業(yè); 遇龍河河水污染, 景觀質(zhì)量和游客體驗(yàn)下降。社區(qū)、政府、企業(yè)等各利益相關(guān)者的被動(dòng)狀態(tài)最終將影響旅游的可持續(xù)發(fā)展。18三、社區(qū)力量

13、薄弱中國(guó)各社區(qū)參與方的力量對(duì)比相對(duì)懸殊: 政府主導(dǎo), 政府和開發(fā)商聯(lián)合決定旅游開發(fā); 社區(qū)缺乏知情權(quán), 力量弱小, 不足以抗衡強(qiáng)勢(shì)集團(tuán); 民間組織發(fā)育不全。“農(nóng)村”不僅是一個(gè)地域概念, 而且是一個(gè)政治概念; “農(nóng)民”不僅是一種職業(yè)身份, 而且是一種政策身份。由于農(nóng)民自身的弱勢(shì)地位, 大多數(shù)景區(qū)自然也就沒有意識(shí)到社區(qū)居民在旅游開發(fā)中的重要地位。19某景區(qū)的一位普通管理人員在被問(wèn)及村民對(duì)公司來(lái)當(dāng)?shù)亻_發(fā)有什么意見時(shí), 曾斷然地回答道: “他們能有什么意見! 我們來(lái)開發(fā)只能給他們帶來(lái)好處!”盡管事實(shí)并非完全如此, 但景區(qū)開發(fā)者和管理者的心理優(yōu)勢(shì)是不言而喻的。因此, 作為弱勢(shì)群體而存在的社區(qū)居民, 他們

14、的旅游參與程度低也就是必然的, 這是由其出身所決定的。20公司或政府由于自己所掌握的權(quán)力和資源成為旅游參與中的強(qiáng)勢(shì)群體, 是占主導(dǎo)地位的利益主體。社區(qū)農(nóng)民雖然或多或少地參與了一些旅游業(yè), 而他們的角色只是旅游業(yè)的“相關(guān)者”。政府主導(dǎo)了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展方向, 決定了由誰(shuí)開發(fā)、進(jìn)行何種形式的開發(fā)。當(dāng)這一切成為定局時(shí), 當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)對(duì)于自己的領(lǐng)地已經(jīng)被決定了的情況仍一無(wú)所知。21企業(yè)在獲得當(dāng)?shù)卣脑S可后, 開始逐步實(shí)施其開發(fā)計(jì)劃, 社區(qū)居民在企業(yè)進(jìn)入后才知道自己社區(qū)要被當(dāng)作旅游景區(qū)進(jìn)行開發(fā), 至于公司的開發(fā)目標(biāo)、產(chǎn)品類型、經(jīng)營(yíng)方式、景區(qū)規(guī)劃, 社區(qū)居民依然無(wú)從得知。西雙版納傣族園景區(qū)和陽(yáng)朔世外桃源景區(qū)

15、都是在政府和公司共同主導(dǎo)下開發(fā)的, 地方政府要發(fā)展經(jīng)濟(jì), 企業(yè)為利潤(rùn)而發(fā)展旅游。旅游開發(fā)在某種程度上成了強(qiáng)者之間的合謀。22強(qiáng)勢(shì)的政府和公司與弱勢(shì)的農(nóng)民間難以平等對(duì)話。強(qiáng)勢(shì)主體著力維護(hù)自身利益, 政府有時(shí)過(guò)多地與企業(yè)站在一起。農(nóng)民的弱勢(shì)地位不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)收入上, 還體現(xiàn)在政治位和利益表達(dá)的能力和渠道方面, 農(nóng)民沒有機(jī)會(huì)參與制定“游戲規(guī)則”?！袄硇曰鐣?huì)對(duì)人的審視判斷以他能做什么而不是他是誰(shuí)為出發(fā)點(diǎn), 是誰(shuí)與能做什么判斷前提的區(qū)別表現(xiàn)了一個(gè)社會(huì)的理性化程度, 是誰(shuí)帶有濃厚的身份歧視, 而能做什么則超越了身份歧視, 賦予每個(gè)人以公平的階層流動(dòng)機(jī)會(huì)”。23“他們從根本上看不起我們村, 我們要給他制造

16、麻煩!”這是世外桃源社區(qū)筆架山村民在感覺受到歧視后的反應(yīng)。改革開放以來(lái)中國(guó)農(nóng)民的社區(qū)組織趨向于松散化, 既沒有了傳統(tǒng)的互助組織, 也沒有形成新的創(chuàng)造。傳統(tǒng)宗族組織更加渙散, 統(tǒng)一性的族間組織沒有確立, 公民組織的形成還需要引導(dǎo)和進(jìn)一步發(fā)育。24四、產(chǎn)生的原因及思考由于文化的、政治的、歷史的因素, 造成中西社區(qū)參與差異的原因是多方面的, 如國(guó)家道路、意識(shí)形態(tài)、民族心理、文化傳統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等各不相同, 在此不逐一展開論述, 本研究只從關(guān)聯(lián)度較高的如下四方面予以剖析。1、民主化進(jìn)程中國(guó)是個(gè)典型的發(fā)展中國(guó)家, 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低, 處于由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型期, 政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等都面臨著

17、一系列調(diào)適和變革。25正邁向民主化的中國(guó)社會(huì), 公民意識(shí)遠(yuǎn)未確立。盡管我國(guó)政府在大力推動(dòng)公民社會(huì)的發(fā)展, 但還有很長(zhǎng)的路要走。中國(guó)的公民意識(shí)在覺醒, 但大多數(shù)民眾的思想準(zhǔn)備不足。“政府只不過(guò)是百姓的鏡子, 有什么樣的百姓就有什么樣的政府。一個(gè)習(xí)慣于做順民或者暴民的百姓不可能對(duì)應(yīng)一個(gè)民主化的政府。民主化過(guò)程是一個(gè)政府和百姓同時(shí)學(xué)習(xí)、不斷改進(jìn)的過(guò)程” 。正在民主化道路上學(xué)習(xí)和改進(jìn)中的中國(guó), 在社區(qū)參與方面, 幾乎還處在“非參與的參與”階段。26N G O和N PO 等民間組織的發(fā)育程度偏低中國(guó)的政府和市場(chǎng)不甚健全, 這制約了民間組織的發(fā)展, 在力量對(duì)比上依然是強(qiáng)政府、弱民間的狀態(tài)。我國(guó)的第一、第二

18、部門政府和市場(chǎng)依然不太健全, 第三部門的發(fā)展也就受到了相應(yīng)制約。中國(guó)真正的NGO來(lái)源于西方, 中國(guó)本身沒有這樣的傳統(tǒng)。中國(guó)社會(huì)歷來(lái)是強(qiáng)政府、弱民間, 相對(duì)于強(qiáng)大的政府部門和龐大的私人部門而言, 公共部門的力量顯得很弱小。處于發(fā)展初期的中國(guó)NGO等民間組織也需要社會(huì)轉(zhuǎn)型, 從官方和半官方的身份蛻變?yōu)檎嬲拿耖g組織, 這需各種民間力量的自我發(fā)展, 更需要政府提供制度空間和資金支持。273、旅游發(fā)展階段社會(huì)轉(zhuǎn)型是所有發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化國(guó)家都曾經(jīng)歷過(guò)的現(xiàn)代化進(jìn)程中的過(guò)渡性階段, 但由于歷史、經(jīng)濟(jì)、政治等方面存在的特殊性, 使得中國(guó)的發(fā)展和變革比西方要付出更為昂貴的社會(huì)代價(jià)。“中國(guó)在工業(yè)化進(jìn)程中沒有像西方那樣

19、大規(guī)模對(duì)外殖民, 例如英國(guó)就有三千萬(wàn)人口移民到美洲和大洋洲。中國(guó)基本上依靠?jī)?nèi)部積累推進(jìn)工業(yè)化, 特別是工業(yè)化加速的最近五十年, 更不可能像過(guò)去的歐洲國(guó)家那樣, 一旦人口膨脹了, 在美洲、大洋洲有大片的殖民地可以移民拓殖” 。中國(guó)國(guó)情決定了中國(guó)旅游發(fā)展階段大大落后于西方, 社區(qū)參與也是中國(guó)學(xué)術(shù)界近幾年才開始關(guān)注的領(lǐng)域。28因此, 處于目前旅游發(fā)展階段上的中國(guó), 經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)成了旅游發(fā)展的根本動(dòng)力。這種經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)型的旅游發(fā)展, 決定了政府發(fā)展旅游的首要目標(biāo)是獲得GDP的增長(zhǎng)、獲得稅收的增長(zhǎng)。解決溫飽和走向富裕成了沒有其他支柱產(chǎn)業(yè)的地方政府的最佳選擇, 因此大力鼓勵(lì)社區(qū)參與旅游經(jīng)營(yíng)、得到經(jīng)濟(jì)收益的中國(guó)式旅

20、游發(fā)展目標(biāo)與關(guān)注社區(qū)權(quán)利和意愿、關(guān)注社區(qū)發(fā)展的西方旅游發(fā)展目標(biāo)存在很大差別。294、土地所有制不同旅游景區(qū)在開發(fā)之初都不可避免地涉及到土地這一未被市場(chǎng)化的公共資源。但西方和中國(guó)的土地制度不同。在西方, 除了諸如美國(guó)和加拿大的一些國(guó)家公園的土地為全國(guó)的公共資源外, 絕大部分土地都是社區(qū)及其居民的私有財(cái)產(chǎn), 社區(qū)有權(quán)利處置自己的財(cái)產(chǎn), 有權(quán)利決定是否把土地出讓給開發(fā)商。這種對(duì)土地與生俱來(lái)的所有權(quán), 使得社區(qū)在選擇旅游區(qū)的開發(fā)、經(jīng)營(yíng)和利益分配方式上也就有更多的主動(dòng)權(quán)。30而中國(guó)則完全不同,中國(guó)的土地都?xì)w屬國(guó)有, 土地的所有權(quán)都控制在政府手中, 農(nóng)民對(duì)于土地只有使用權(quán)。農(nóng)民擁有使用權(quán)的承包地在被征用作

21、旅游開發(fā)時(shí), 農(nóng)民一般也只能接受政府的征用條件,沒有拒絕和選擇的權(quán)利。在中國(guó)的土地問(wèn)題上, 政府擁有決策權(quán), 開發(fā)商擁有廣闊的經(jīng)營(yíng)空間。在大多數(shù)情況下, 農(nóng)民的意見在未經(jīng)過(guò)征詢之前, 他們最重要的生存要素已經(jīng)注定要被讓渡出去了, 因?qū)儆诩w的土地只要經(jīng)過(guò)集體代理人的同意就可以簽訂合同。世外桃源的土地是經(jīng)由政府征用的, 傣族園同意開發(fā)的合同也是與鎮(zhèn)政府、村委會(huì)簽訂的, 只是公司在建設(shè)過(guò)程中涉及個(gè)別農(nóng)戶的承包地時(shí)才有了與單個(gè)村民的合同。315、值得思考的問(wèn)題研究中國(guó)社區(qū)參與旅游發(fā)展的過(guò)程中, 有幾點(diǎn)是值得深入思考的:首先, 當(dāng)中國(guó)民主化進(jìn)程、民間組織、旅游發(fā)展階段等深層因素?zé)o法迅速趕上西方時(shí), 占

22、主導(dǎo)地位的政府對(duì)旅游的理性決策、規(guī)范管理和注重民意就變得至關(guān)重要。陽(yáng)朔政府對(duì)于遇龍河的管理雖然不夠, 但陽(yáng)朔西街的規(guī)范發(fā)展則歸功于政府的提前介入。西街發(fā)展初期曾出現(xiàn)過(guò)價(jià)格惡性競(jìng)爭(zhēng)和拉客現(xiàn)象, 當(dāng)時(shí)政府出面協(xié)調(diào), 加強(qiáng)管理, 恢復(fù)了西街的有序商業(yè)環(huán)境, 為現(xiàn)在的良好目的地形象奠定了基礎(chǔ)。32其次, 應(yīng)避免認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)強(qiáng)勢(shì)主體往往主觀認(rèn)為社區(qū)是可以任意被決定的。在強(qiáng)勢(shì)群體的認(rèn)識(shí)中, 認(rèn)為社區(qū)居民是軟弱無(wú)力、愚昧無(wú)知的, 是可以任意被決定的,社區(qū)在整個(gè)旅游發(fā)展過(guò)程中都處于一種弱勢(shì)群體的地位, 無(wú)法直接影響旅游的發(fā)展方向。這正是導(dǎo)致農(nóng)民在社區(qū)參與中無(wú)信息渠道、在旅游決策中缺席的思想根源。事實(shí)上, 社區(qū)

23、居民的弱勢(shì)地位是相對(duì)的: 一者, 他們可以利用自己的土地資源等進(jìn)行權(quán)利爭(zhēng)取; 二者也可以利用自己的“一無(wú)所有”進(jìn)行合法的或“踩線但不越界”的對(duì)抗, 甚至還對(duì)前者的怠慢產(chǎn)生情感上的疏離, 這是最具經(jīng)常意義的“弱者的武器”。33第三, 社區(qū)的參與能力是可以成長(zhǎng)的。如陽(yáng)朔西街的部分社區(qū)參與者的旅游理念已經(jīng)能夠與國(guó)外的背包旅游者對(duì)接, 珍視自然和生態(tài), 注重旅游的可持續(xù)性發(fā)展。他們?cè)谏鐓^(qū)參與中得到了跨越式提升。無(wú)論是西方還是中國(guó)的旅游社區(qū), 其學(xué)習(xí)能力都是不容忽視的, 伴隨旅游業(yè)的發(fā)展, 他們會(huì)逐漸成為旅游的管理者、旅游影響的監(jiān)督者以及社區(qū)發(fā)展的主人, 在資源短缺和追求效益的人類之間力求客觀反映旅游經(jīng)

24、濟(jì)的本來(lái)面目。34第三節(jié) 社區(qū)增權(quán)增權(quán)理論視角下的鄉(xiāng)村旅游社區(qū)發(fā)展以江西婺源李坑村為例增權(quán)指通過(guò)外部的干預(yù)和幫助而增強(qiáng)個(gè)人的能力和對(duì)權(quán)利的認(rèn)識(shí), 以減少或消除無(wú)權(quán)感的過(guò)程。本文通過(guò)對(duì)江西省婺源縣李坑村的個(gè)案研究發(fā)現(xiàn), 在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的過(guò)程中, 各種復(fù)雜的利益關(guān)系不斷得到調(diào)整, 而李坑村的居民總是無(wú)一例外地處于無(wú)奈、被動(dòng)與弱勢(shì)的地位。要真正改變這一弱勢(shì)地位, 只有通過(guò)社區(qū)增權(quán)的方式以提高社區(qū)居民在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的重要性。本文以增權(quán)理論為基礎(chǔ)展開論述, 以經(jīng)濟(jì)增權(quán)、心理增權(quán)、社會(huì)增權(quán)、政治增權(quán)為構(gòu)架, 探討我國(guó)現(xiàn)實(shí)旅游開發(fā)背景下對(duì)鄉(xiāng)村旅游社區(qū)居民進(jìn)行增權(quán)的必要性與具體途徑。35一、問(wèn)題的提出21

25、世紀(jì)初, 我國(guó)鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展。由于鄉(xiāng)村旅游強(qiáng)調(diào) “ 以鄉(xiāng)村社區(qū)為活動(dòng)場(chǎng)所” ,旅游業(yè)的發(fā)展與鄉(xiāng)村社區(qū)的發(fā)展變得息息相關(guān)。由于大部分鄉(xiāng)村旅游資源在資源屬性上存在界定不清等弊端, 社區(qū)居民與鄉(xiāng)村所在地區(qū)的政府、外來(lái)投資者之間往往會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利益的糾紛, 形成鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的“ 公地悲劇” , 影響鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。 因此, 認(rèn)清社區(qū)居民在旅游發(fā)展進(jìn)程中的角色, 厘清社區(qū)居民與旅游者、政府、旅游企業(yè)之間的深層關(guān)系是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過(guò)程中不可回避的一個(gè)課題。36布朗頓、德卡特等學(xué)者雖然早期曾指出 “ 社區(qū)對(duì)旅游的控制不是一個(gè)公正的過(guò)程, 同時(shí)也不大可能產(chǎn)生利益的廣泛分配” ,但更多的研究以及實(shí)踐證明,

26、 充分考慮鄉(xiāng)村社區(qū)居民的意愿和利益, 實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民在旅游規(guī)劃及管理中的參與是現(xiàn)階段鄉(xiāng)村旅游社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要前提。同時(shí), 筆者認(rèn)為,要使社區(qū)參與真正落到實(shí)處, 必須實(shí)現(xiàn)社區(qū)增權(quán), 也就是說(shuō), 社區(qū)參與的目的與實(shí)際手段都必須落腳于對(duì)社區(qū)的權(quán)力賦予上, 只有實(shí)現(xiàn)社區(qū)增權(quán)才能真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)參與, “( 社區(qū)與其它利益相關(guān)者之間的)價(jià)值觀沖突及社區(qū)居民缺乏參與旅游發(fā)展能力等系列問(wèn)題都可以通過(guò)社區(qū)增權(quán)得到解決” 。37二、增權(quán)理論及其在旅游研究領(lǐng)域中的應(yīng)用以美 國(guó) 學(xué) 者巴 巴 拉 所 羅 門 ( Barbara Solomon) 1976 年出版名為 黑人增權(quán): 被壓迫社區(qū)的社會(huì)工作( Black E

27、mpow erment : Social Work in Oppressed Communities) 一書為標(biāo)志, 增權(quán)理論開始確立并于20 世紀(jì)80 年代以后盛行。 目前一般認(rèn)為,增權(quán)理論由 “ 權(quán)力” ( pow er )、 “ 無(wú)權(quán)”(pow erlessness)、“ 去權(quán)”( disempow erment ) 及 “ 增權(quán)” ( empw ering) 等核心概念建構(gòu)而成。權(quán)力指“ 一個(gè)行為者或機(jī)構(gòu)影響其他行為者或機(jī)構(gòu)的態(tài)度和行為的能力” , 無(wú)權(quán)表現(xiàn)為“ 權(quán)能缺失的狀態(tài)” , 去權(quán)是“ 權(quán)力被剝奪” 。無(wú)權(quán)是去權(quán)的結(jié)果, 它往往導(dǎo)致弱勢(shì)群體自我貶低并逐步將這種自我貶低內(nèi)化到個(gè)人

28、發(fā)展的過(guò)程中, 喪失對(duì)影響其個(gè)人生活的重要事件的參與、分享、控制。38要扭轉(zhuǎn)這種無(wú)權(quán)的狀態(tài),使弱勢(shì)群體變得足夠強(qiáng)大, 增權(quán)就顯得十分重要。 增權(quán) ( empowerment / empow ering) 也被稱為 “ 賦權(quán)” 、“ 充權(quán)” 、“ 激發(fā)權(quán)能” 、“ 強(qiáng)化權(quán)能”等, 是指 “ 通過(guò)外部的干預(yù)和幫助而增強(qiáng)個(gè)人的能力和對(duì)權(quán)利的認(rèn)識(shí), 以減少或消除無(wú)權(quán)感的過(guò)程, 其最終目的是指向獲取權(quán)力的社會(huì)行動(dòng)及其導(dǎo)致的社會(huì)改變的結(jié)果” 。這一概念不再將焦點(diǎn)集中于弱勢(shì)群體的弱勢(shì)和缺陷而是他們的能力和優(yōu)勢(shì)上, 強(qiáng)調(diào)通過(guò)提供資源以及培養(yǎng)知識(shí)和能力, 在外部力量和他們自身共同參與的過(guò)程中達(dá)到提升自我控制能力

29、和社會(huì)影響力的目標(biāo), 最終對(duì)社會(huì)資源的重新分配產(chǎn)生影響。392019 年, 阿卡莫爾 ( Akamal ) 最早將增權(quán)概念引入旅游研究領(lǐng)域, 提出了旅游社區(qū)增權(quán)的必要性。 2019 年, 新西蘭學(xué)者斯切文思( Scheyvens) 明確指出, 旅游增權(quán)的對(duì)象應(yīng)當(dāng)是目的地社區(qū), 旅游社區(qū)居民增權(quán)框架包括經(jīng)濟(jì)、政治、心理和社會(huì)四個(gè)維度, 這四個(gè)維度“ 既是過(guò)程, 也是結(jié)果” 。 赫伯特切施樂( Herbert- Cheshi re) 則特別強(qiáng)調(diào), 社區(qū)的能力建設(shè)是鄉(xiāng)村社區(qū)賦權(quán)最主要的內(nèi)容和目的,“ 通過(guò)能力建設(shè)使社區(qū)成員形成新的開放的態(tài)度,產(chǎn)生極大的熱情, 并最大限度地挖掘自身潛力投身于社區(qū)發(fā)展中

30、, 對(duì)于社區(qū)增權(quán)是相當(dāng)必要的” 。2019年, 澳大利亞學(xué)者索菲爾德( Sofield) 出版 增權(quán)與旅游可持續(xù)發(fā)展 ( empowerment for sustainable tourism development) 一書, 以南太平洋所羅門群島和斐濟(jì)的旅游開發(fā)為例, 系統(tǒng)而深入地論證了社區(qū)增權(quán)對(duì)旅游可持續(xù)發(fā)展的重要意義, 指出 “ 增權(quán)作為一種參與、控制、分配和使用資源的力量和過(guò)程,與目的地可持續(xù)發(fā)展之間存在著密切的聯(lián)系” 。402019 年, 左冰等將旅游增權(quán)理論引入中國(guó), 對(duì)其進(jìn)行了梳理、吸收和批判, 特別強(qiáng)調(diào)增權(quán)理論具有很強(qiáng)的解釋力和運(yùn)用價(jià)值, 但由于中西方政治、經(jīng)濟(jì)制度以及社會(huì)文化

31、背景的差異, 必須從我國(guó)復(fù)雜的歷史背景以及現(xiàn)實(shí)條件出發(fā)對(duì)該理論加以解釋、補(bǔ)充和修改。本文即以江西省婺源縣李坑村為例,以增權(quán)理論為基礎(chǔ)展開論述, 旨在探討我國(guó)現(xiàn)實(shí)旅游開發(fā)背景下鄉(xiāng)村旅游社區(qū)發(fā)展中對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行增權(quán)的必要性與具體途徑, 以進(jìn)一步補(bǔ)充和完善原有的理論體系, 并對(duì)相關(guān)實(shí)踐提供指引。41三、江西省婺源縣李坑村案例1. 案例概況婺源縣李坑村位于江西省上饒地區(qū), 20 世紀(jì)90代以前, 由于交通不暢, 商品經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá), 全村以自給自足的封閉式小農(nóng)經(jīng)濟(jì)格局為主導(dǎo), 此后旅游業(yè)的發(fā)展, 游客量急劇增加。李坑村旅游發(fā)展起步后, 各級(jí)政府、外來(lái)投資者、社區(qū)居民、旅游者等紛紛參與進(jìn)來(lái), 由于其動(dòng)機(jī)、目

32、標(biāo)、方式和核心利益點(diǎn)各有差異, 他們?cè)诶羁哟暹@一特定的社區(qū)空間內(nèi)經(jīng)歷著反復(fù)的利益和權(quán)力博弈, 形成錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。 也由于各利益主體在政治權(quán)力、 心理和文化上的不平等關(guān)系, 導(dǎo)致他們?cè)诓┺倪^(guò)程中權(quán)力懸殊的狀況出現(xiàn), 形成旅游社區(qū)發(fā)展中的 “ 去權(quán)”現(xiàn)象。422. 現(xiàn)象之一: 社區(qū)居民與外來(lái)投資者的經(jīng)濟(jì)利益沖突20 世紀(jì) 90 年代初, 隨著我國(guó)大眾旅游市場(chǎng)的興起, 婺源自助游客的數(shù)量大幅度增長(zhǎng)。游客的大量涌入激發(fā)了李坑村村民的商品經(jīng)濟(jì)意識(shí), 他們紛紛自發(fā)組織起來(lái), 在村口搭起小棚輪流向游客收取門票, 并在基層群眾性自治組織村委會(huì)的主持下形成旅游門票收入分配方案。分配次序?yàn)橹Ц妒燮眴T (由村

33、民選出) 工資提取村公共事業(yè)基金向參觀戶支付資源使用費(fèi) 按村民人頭平均分配。432000 年, 婺源縣政府為重點(diǎn)解決旅游開發(fā)項(xiàng)目投入資金不足的問(wèn)題, 按照所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則,吸引民資和外企參與旅游業(yè)的開發(fā), 將李坑村旅游景點(diǎn)的 30 年經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給江西金葉集團(tuán)有限公司, 并確定門票收益的分配方式為: 金葉公司66. 5% , 鎮(zhèn)政府8%, 李坑村委會(huì)4% , 李坑全體村民19% , 民居古建景點(diǎn)參觀戶2. 5%, 由此打破了李坑村居民以往的生存與收入方式。由于感覺到金葉公司在公布門票收益過(guò)程中存在瞞報(bào)行為,分配給自己的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其承諾的水平, 李坑村居民多采用一些過(guò)激的“ 集體行動(dòng)”

34、來(lái)表達(dá)憤怒, 例如堵路、上訪、帶游客逃票等。443. 現(xiàn)象之二: 社區(qū)居民與政府關(guān)于征用土地的博弈在政府強(qiáng)制征用土地和社區(qū)居民自愿轉(zhuǎn)讓土地的問(wèn)題上,雙方經(jīng)常出現(xiàn)兩方利益點(diǎn)上的巨大分歧。黨的十五屆三中全會(huì)作出的 關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問(wèn)題的決定明確指出 “ 土地使用權(quán)可以合理流轉(zhuǎn), 但要堅(jiān)持自愿、有償原則依法進(jìn)行, 不得以任何理由強(qiáng)制農(nóng)民轉(zhuǎn)讓。 ” 但在實(shí)行分級(jí)限額審批制度的背景下, 我國(guó)土地管理絕大部分權(quán)利集中于縣、鄉(xiāng)級(jí)政府手中, 土地征用的決策權(quán)往往演變?yōu)榈胤秸畠?nèi)部的行政決策。45其次, 在征地補(bǔ)償費(fèi)用問(wèn)題上, 李坑村與其它許多旅游景點(diǎn)一樣, 在發(fā)展旅游業(yè)的過(guò)程中對(duì)多個(gè)村落進(jìn)行過(guò)多次征

35、地, 主要用于村頭賓館、停車場(chǎng)和商業(yè)中心的建設(shè), 原有的耕地也就轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地。征地中對(duì)農(nóng)民的征地補(bǔ)償包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi), 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù) 江西省實(shí)施 中華人民共和國(guó)土地管理法辦法 ( 2019)第二十七條、二十八條和二十九條執(zhí)行。但經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn), 雖然補(bǔ)償費(fèi)用有明確的法律依據(jù), 但由于現(xiàn)行土地管理法實(shí)施細(xì)則關(guān)于土地集體所有權(quán)的法律界定不清, 補(bǔ)償費(fèi)的利益歸屬存在著不少問(wèn)題,農(nóng)民實(shí)際所得遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行力度的不同也造成補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的不一致。464. 現(xiàn)象之三: 社區(qū)居民與旅游者的文化碰撞對(duì)于同一鄉(xiāng)村社區(qū), 其 “ 主人”與 “ 客人”即村民和旅游者有著

36、不同的認(rèn)識(shí), 如就旅游者而言,李坑村應(yīng)是恬靜舒適、具有徽派古村落文化特色的鄉(xiāng)村, 而對(duì)于當(dāng)?shù)鼐用穸? 它只是居住的地方而已。這種認(rèn)識(shí)上的差異使得居民和旅游者對(duì)社區(qū)各要素及資源的使用存在不同的傾向, 他們會(huì)分享其中的某些元素和設(shè)施, 而更多的元素、設(shè)施只為其中一方接受。 受旅游業(yè)發(fā)展所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng),政府與規(guī)劃者都確立了先旅游者后村民的資源利用優(yōu)先次序, 村民原本賴以生存的耕地不得不讓位于旅游商店、停車場(chǎng)用地, 為村民日常生活提供便利的小型購(gòu)物商店不得不讓步于大型旅游商場(chǎng)。47此外,更深層的沖突在于文化的碰撞與沖擊。 來(lái)自不同客源地的旅游者往往有著不同的文化背景,在旅游過(guò)程中攜帶著不同的

37、文化信息, 他們通過(guò)自身的消費(fèi)行為促使旅游客源地文化與旅游目的地文化相遇。雖然表面看來(lái), 這種相遇所形成的文化交流是雙向的, 但是在大多數(shù)情況下, 旅游目的地文化對(duì)旅游客源地文化的影響微乎其微, 而旅游客源地的文化以旅游者為媒介對(duì)旅游目的地造成的文化影響則要大得多, 社區(qū)居民和旅游者在文化上存在明顯的不平等關(guān)系。48綜合以上可見, 李坑村這一鄉(xiāng)村旅游社區(qū)已成為具有特殊意義的 “ 利益場(chǎng)”和 “ 權(quán)力場(chǎng)” , 各個(gè)利益主體把自己的利益要求投入到旅游規(guī)劃與發(fā)展政策制定的系統(tǒng)中, 各種復(fù)雜的利益關(guān)系不斷得到調(diào)整、綜合和博弈, 而李坑村的居民總是無(wú)一例外地處于無(wú)奈、被動(dòng)與弱勢(shì)的地位。要真正改變這一弱勢(shì)

38、地位, 只有通過(guò)社區(qū)增權(quán)的方式以提高社區(qū)居民在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的重要性, 政府在其間扮演著不可或缺的制度設(shè)計(jì)者的角色, 社區(qū)增權(quán)必須建立在政府有效制度供給的基礎(chǔ)之上。 政府應(yīng)通過(guò)透明化、公開化、公正化的制度安排和信息發(fā)布, 體現(xiàn)社區(qū)居民這一弱勢(shì)群體的意志和呼聲。49四、鄉(xiāng)村旅游社區(qū)的增權(quán): 推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展1. 經(jīng)濟(jì)增權(quán): 推動(dòng)社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)增權(quán)要求將鄉(xiāng)村旅游社區(qū)的居民作為旅游業(yè)發(fā)展的重要利益分配主體之一, 用制度保證社區(qū)居民源源不斷地獲得可持續(xù)的增量利益。目前, 包括李坑村在內(nèi)的我國(guó)大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游社區(qū)都采用“ 公司+ 農(nóng)戶”模式, 即通過(guò)招商, 外來(lái)投資公司以代理人的身份經(jīng)營(yíng)村

39、民集體所有的旅游資源, 而村民則靈活經(jīng)營(yíng)一些小型的、零散的旅游項(xiàng)目, 兩者優(yōu)勢(shì)互補(bǔ), 同時(shí)分享旅游發(fā)展的收益, 但也由此易引發(fā)兩者之間的經(jīng)濟(jì)利益糾紛。因此在采用這種模式時(shí)應(yīng)特別注意在確定公司與村民的經(jīng)濟(jì)利益分配模式時(shí), 分配比例應(yīng)由政府、公司、村民代表三方進(jìn)行協(xié)商, 以改變村民在經(jīng)濟(jì)利益分配方面的弱勢(shì)地位。此外, 筆者認(rèn)為對(duì)村民可進(jìn)一步嘗試以下的經(jīng)濟(jì)增權(quán)措施:50一是簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施。諸如政府與旅游企業(yè)達(dá)成協(xié)議, 保證村民被優(yōu)先雇傭的權(quán)利; 在財(cái)政和投資政策上向村民實(shí)施傾斜, 予以扶持, 鼓勵(lì)村民參與農(nóng)林休閑度假項(xiàng)目的投資與生產(chǎn); 鼓勵(lì)村民參與旅游產(chǎn)品生產(chǎn)原材料的生產(chǎn)和制作, 如旅游消費(fèi)中的

40、肉、蛋、奶及傳統(tǒng)手工藝品等。51二是 “ 農(nóng)戶+ 農(nóng)戶”模式這種模式倡導(dǎo)在村民與村民之間、農(nóng)戶與農(nóng)戶之間的互相引導(dǎo)、幫助氛圍下所形成的旅游參與, 即通常由某些思想較活躍, 具有足夠創(chuàng)業(yè)意識(shí)的農(nóng)戶首先介入到旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并形成示范效應(yīng), 其他村民紛紛從示范戶那里學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù), 相繼加入旅游接待的行列, 并最終在當(dāng)?shù)匦纬蓾夂竦穆糜谓?jīng)營(yíng)氛圍。這種模式通常投入較少, 接待量有限, 旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)其它產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)也相對(duì)有限, 但鄉(xiāng)村社區(qū)文化保留得最真實(shí),易于鄉(xiāng)村社區(qū)居民與旅游者之間形成良性的互動(dòng)關(guān)系, 同時(shí)由于旅游收益分配主體單一, 社區(qū)居民也能獲得較豐厚的旅游收益。52三是股份合作制旅游企業(yè)模式。股份合

41、作制是指依法設(shè)立的、全部資本分為等額股份并以員工股份或員工股份為主構(gòu)成, 股東按照勞動(dòng)合作與資本合作相結(jié)合的原則享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù), 企業(yè)以全部資產(chǎn)對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)責(zé)任的法人企業(yè), 勞動(dòng)聯(lián)合與資本聯(lián)合是這種企業(yè)制度的根本特征。 特點(diǎn)如下:( 1) 在股權(quán)設(shè)置方面, 經(jīng)營(yíng)股權(quán)一般有國(guó)家股權(quán)、集體股權(quán)和村民個(gè)人股權(quán), 股東入股的形式有實(shí)物資產(chǎn)、資金、技術(shù)、勞動(dòng)等多種, 農(nóng)田、山林、水庫(kù)等集體財(cái)產(chǎn)或房屋等村民個(gè)人財(cái)產(chǎn)均可以折資入股, 這樣在制度上保證了勞動(dòng)者與所有者的地位平等, 有利于調(diào)動(dòng)村民集體和個(gè)人參與旅游發(fā)展的積極性。53( 2) 收益分配方面, 實(shí)行按股分紅與按勞分配相結(jié)合的方式。旅游股份合作

42、制公司的稅后利潤(rùn)分配包括以下幾個(gè)項(xiàng)目: 提取公積金, 公積金是公司從稅后利潤(rùn)中提取的積累資金, 是公司用于防范和抵御風(fēng)險(xiǎn), 補(bǔ)充資本的重要資金來(lái)源, 這部分資金在注入公司的資本后主要用于建設(shè)旅游景點(diǎn)、維修道路、橋梁及其他旅游設(shè)施等; 提取公益金, 公益金一般是公司從稅后利潤(rùn)中提取的用于公司員工集體福利如購(gòu)置或建造公司員工宿舍、 食堂、 浴室、 醫(yī)務(wù)室等的資金.54, 由于旅游股份合作制公司的員工大部分來(lái)自當(dāng)?shù)厣鐓^(qū), 因此從客觀上促進(jìn)了村民收入的提高和生活水平的提升, 體現(xiàn)了旅游業(yè) “ 利益共享”的精神; 支付土地股權(quán)補(bǔ)償費(fèi), 土地股權(quán)是以國(guó)家和集體土地有償使用折算的股權(quán), 在利潤(rùn)分配程度上享有

43、優(yōu)先權(quán); 支付普通股股利, 普通股是以貨幣、實(shí)物、非專利技術(shù)和勞動(dòng)等入股構(gòu)成的股本,即國(guó)家股、集體股和個(gè)人股。分配的辦法應(yīng)能體現(xiàn)“ 風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、多勞多得”的原則。55( 3) 在管理方面, 實(shí)行民主決策和管理, 股份合作制旅游企業(yè)內(nèi)部員工擁有參與決策和管理的權(quán)利, 他們真正成為旅游資源經(jīng)營(yíng)管理的主人。該模式把政府、 企業(yè)、 村民個(gè)人等各利益相關(guān)者的責(zé)、 權(quán)、利有機(jī)結(jié)合, 被普遍認(rèn)為是促進(jìn)社區(qū)參與、確保合理收益分配的有效措施。需要指出的是, 以上所提出的幾種理論模式尚待在實(shí)踐中不斷地完善與發(fā)展, 目前在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過(guò)程中難免出現(xiàn)股權(quán)設(shè)置、收益分配等方面的不規(guī)范, 因此作為增權(quán)的主體, 政

44、府必須注意理順農(nóng)戶與農(nóng)戶之間、農(nóng)戶集體組織與組織之間、農(nóng)戶與其他利益相關(guān)主體之間的多重利益分配關(guān)系,“ 公司+ 農(nóng)戶” 、“ 批發(fā)商+ 農(nóng)戶” 、“ 中介組織+ 農(nóng)戶”等各種組織形式中如何分配利益、保障社區(qū)居民利益的問(wèn)題均須通過(guò)制度作出恰當(dāng)?shù)陌才? 在雙方或多方協(xié)調(diào)無(wú)果的情況下可考慮引入賬目公開制度、引進(jìn)第三方獨(dú)立審計(jì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)等。562. 心理增權(quán): 推動(dòng)社區(qū)人文環(huán)境的和諧發(fā)展“ 對(duì)未來(lái)充滿樂觀的態(tài)度,對(duì)自身生存能力保有自信, 對(duì)傳統(tǒng)與文化感到驕傲的社區(qū)被認(rèn)為在心理上是強(qiáng)大的” 。要造就 “ 心理強(qiáng)大”的社區(qū), 需以下幾項(xiàng)工作:( 1) 發(fā)揮社區(qū)精英的示范和帶動(dòng)作用。鄉(xiāng)村社區(qū)精英一般分為三類:

45、 體制精英, 擁有政府機(jī)器和政治權(quán)力, 如村干部; 傳統(tǒng)精英, 擁有地方威望或家族勢(shì)力, 如族長(zhǎng); 經(jīng)濟(jì)精英, 擁有社區(qū)內(nèi)相對(duì)突出的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。發(fā)展旅游勢(shì)必造成鄉(xiāng)村社區(qū)精英階層的分化與重構(gòu), 一批思想活躍、思維敏捷、積極實(shí)現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)換的新精英成員必然在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和旅游開發(fā)的近程中脫穎而出, 他們的聰明才智和潛能被進(jìn)一步激發(fā), 并產(chǎn)生自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)欲望,不斷實(shí)踐創(chuàng)新。57因?yàn)檫@些社區(qū)精英的創(chuàng)新活動(dòng)就發(fā)生在普通村民的身邊, 他們的成功是最好的宣傳方式和激勵(lì)方式, 驅(qū)動(dòng)著村民的自發(fā)參與。而與此同時(shí), 外界對(duì)社區(qū)的自然資源、文化獨(dú)特性的認(rèn)可也將使得這一批精英乃至更多社區(qū)成員的自尊感得到強(qiáng)化, 他們甚

46、至能夠感受到自身對(duì)鄉(xiāng)村社區(qū)發(fā)展應(yīng)承擔(dān)的歷史責(zé)任, 他們會(huì)主動(dòng)地向其他村民傳授新理念、新經(jīng)驗(yàn)和新技術(shù), 從而形成促進(jìn)社區(qū)發(fā)展的強(qiáng)大合力, 并引導(dǎo)整個(gè)社區(qū)形成樂觀、自主、創(chuàng)新的氛圍。 因此, 對(duì)這一批社區(qū)精英政府應(yīng)分類培訓(xùn)、重點(diǎn)培養(yǎng)。58( 2) 推動(dòng)?jì)D女的廣泛就業(yè)。鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活和鄉(xiāng)村風(fēng)貌為主要對(duì)象的旅游, 其發(fā)展往往衍生出家庭旅館服務(wù)、餐飲服務(wù)、保綠、保潔、物業(yè)管理、傳統(tǒng)手工藝和土特產(chǎn)品制作等適合女性就業(yè)的崗位, 一項(xiàng)關(guān)于婺源農(nóng)村婦女就業(yè)狀況的調(diào)查也證實(shí), “ 在鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)開展的地區(qū), 農(nóng)村婦女非農(nóng)就業(yè)比例遠(yuǎn)高于其他地區(qū)” 。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展為女性實(shí)現(xiàn)就業(yè)或再就業(yè)提供了良好的便利條

47、件和基礎(chǔ), 促使女性的社會(huì)性別意識(shí)自覺, 進(jìn)而從自卑走向自信, 從空虛走向充實(shí), 并最終實(shí)現(xiàn)生活獨(dú)立、精神解放。59更為重要的是, 鄉(xiāng)村女性以不同的方式投入旅游業(yè)也直接或間接地成為了傳播傳統(tǒng)社區(qū)文化的重要媒介, 為傳統(tǒng)社區(qū)文化的保護(hù)和傳承做出了努力。但由于鄉(xiāng)村旅游中經(jīng)營(yíng)主體大多本地化、家庭化、小規(guī)模化, 鄉(xiāng)村女性在就業(yè)培訓(xùn)、簽訂正式勞動(dòng)合同和參加養(yǎng)老保險(xiǎn)等等方面所獲得的勞動(dòng)保障明顯不足, 因此, 政府在推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的過(guò)程中應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)法律法規(guī), 加強(qiáng)勞動(dòng)保障。60( 3) 教育與培訓(xùn)。針對(duì)目前鄉(xiāng)村社區(qū)居民文化水平低、技能缺乏等問(wèn)題, 政府可以整合社區(qū)各種文化教育資源, 與外來(lái)投資企業(yè)、

48、非政府組織等機(jī)構(gòu)聯(lián)手對(duì)社區(qū)從業(yè)人員進(jìn)行有針對(duì)性的短期職業(yè)教育與培訓(xùn), 包括就業(yè)技能與技巧、 職業(yè)生涯設(shè)計(jì)、 心理輔導(dǎo)等。同時(shí), 為防止社區(qū)居民自卑或敵對(duì)等心理情緒的產(chǎn)生, 政府主導(dǎo)實(shí)施的旅游者教育和社區(qū)居民文化教育顯得尤為重要。旅游者教育主要是使其努力了解鄉(xiāng)村社區(qū)居民的行為模式, 產(chǎn)生鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與文化保護(hù)的責(zé)任意識(shí); 社區(qū)居民文化教育則重在民族文化、鄉(xiāng)土知識(shí)培訓(xùn), 使其產(chǎn)生強(qiáng)烈的文化回歸感。613. 社會(huì)增權(quán): 推動(dòng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與文化傳承旅游會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村社區(qū)的社會(huì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響, 引起諸如物質(zhì)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、婚姻家庭結(jié)構(gòu)、教育結(jié)構(gòu)、社會(huì)分層等方面的重大變遷。而成功的社會(huì)增權(quán)

49、意味著 “ 旅游業(yè)的發(fā)展保持或增強(qiáng)了社區(qū)的內(nèi)部均衡。因?yàn)樯鐓^(qū)成員及其家庭為開創(chuàng)成功的旅游事業(yè)而一起工作, 社區(qū)內(nèi)聚力得到提高。更多的基金被用于社區(qū)發(fā)展, 如建設(shè)學(xué)校或改善交通等” 。成功的增權(quán)往往有助于旅游與社區(qū)之間內(nèi)在一致性的形成, 帶動(dòng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的改善、文物古跡的修復(fù)、自然環(huán)境保護(hù)等, 最終促成社區(qū)社會(huì)環(huán)境的和諧局面。62被大家引為生態(tài)旅游最成功的范例肯尼亞, 其成功與高度的社會(huì)增權(quán)是密不可分的。土耳其的南安塔利亞 ( South Antalya) 旅游開發(fā)工程堪稱旅游社區(qū)社會(huì)增權(quán)的成功范例。這個(gè)工程在開發(fā)規(guī)劃中, 不僅考慮了用于滿足旅游者食、住、行、游、購(gòu)、娛等需求的旅游服務(wù)設(shè)施的建設(shè)

50、, 還特別強(qiáng)調(diào)和重視開發(fā)為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施。由于實(shí)現(xiàn)了旅游發(fā)展與社區(qū)發(fā)展的高度整合, 該地的社區(qū)凝聚力大大提升, 防止社區(qū)情感歸屬感的喪失和社區(qū)的解體。這些做法都是值得我們借鑒的。63此外, 一個(gè)原本相對(duì)封閉的、有著獨(dú)特傳統(tǒng)文化特征的鄉(xiāng)村社區(qū)一旦被卷入旅游業(yè)的發(fā)展中, 其本土傳統(tǒng)文化的演變速度就會(huì)加快, 并有可能最終演化為新的文化形態(tài)即淵源于本土傳統(tǒng)文化又采借了大量外來(lái)文化的新型文化形態(tài)。為保護(hù)鄉(xiāng)村社區(qū)文化的本真性, 社區(qū)的文化展示非常重要, 政府應(yīng)通過(guò)輿論、媒介宣傳等各種途徑提高鄉(xiāng)村社區(qū)居民對(duì)社區(qū)文化的認(rèn)識(shí)和認(rèn)同感, 體現(xiàn)社區(qū)具有鮮明個(gè)性的群體意識(shí)、觀念價(jià)值、行為模式、生活方式等豐

51、富的文化現(xiàn)象, 并施以宏觀引導(dǎo)及調(diào)控, 在社區(qū)教育與培訓(xùn)中植入社區(qū)傳統(tǒng)文化的內(nèi)容, 建立文化傳承和傳播機(jī)制, 將居民行為與鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的傳承和保護(hù)緊密相連, 居民才能成為文化的活態(tài)載體。644. 政治增權(quán): 推動(dòng)社區(qū)政策環(huán)境的改善Murphy、Reed 等學(xué)者都曾指出旅游業(yè)營(yíng)銷的是社區(qū)的某些資源, 因此社區(qū)在旅游規(guī)劃和管理過(guò)程中應(yīng)當(dāng)占有領(lǐng)導(dǎo)地位, 但事實(shí)上, 由于舊政治體制的慣性及經(jīng)濟(jì)能力弱化等因素, 許多鄉(xiāng)村旅游社區(qū)居民在政治上的影響力尤其微弱, 在旅游決策等方面缺乏參與。為真正提高社區(qū)居民參與旅游決策的有效性和效率, 政府和旅游規(guī)劃師應(yīng)具備接納社區(qū)居民參與的意識(shí)和社會(huì)組織的相關(guān)知識(shí), 尤其

52、是組織社區(qū)參與的技術(shù), 包括如何表達(dá)、 如何傾聽、 如何溝通、如何協(xié)商、如何達(dá)到共識(shí)等。65其次, 在鄉(xiāng)村旅游管理機(jī)構(gòu)之下可通過(guò)設(shè)置專門的職能部門或建立規(guī)范化、制度化的反饋渠道與機(jī)制等方式, 不斷地拓展社區(qū)居民的制度化表達(dá)空間, 甚至鼓勵(lì)社區(qū)居民組建適當(dāng)?shù)慕M織, 如成立社區(qū)居民代表與旅游管理機(jī)構(gòu)人員的聯(lián)席會(huì)、成立社區(qū)居民代表參與的旅游行業(yè)組織等, 以組織的形式和組織的力量同其他社會(huì)階層發(fā)生各種聯(lián)系, 由集體去解決社區(qū)居民在土地征用、旅游規(guī)劃、收益分配等重大決策中的缺位問(wèn)題。66五、結(jié)論與討論經(jīng)濟(jì)、心理、社會(huì)、政治四個(gè)維度的增權(quán)將促使鄉(xiāng)村社區(qū)居民在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過(guò)程中逐步擔(dān)當(dāng)起建議者、計(jì)劃者、執(zhí)行

53、者、管理者、監(jiān)督者、受益者等多元角色, 有利于提升社區(qū)居民在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的參與地位, 拓展社區(qū)居民的參與空間, 提高其參與意識(shí)、參與能力和自信心, 并最終有利于構(gòu)建和諧的社區(qū)發(fā)展環(huán)境。旅游發(fā)展與鄉(xiāng)村社區(qū)發(fā)展之間也進(jìn)而形成良性互動(dòng)。但值得強(qiáng)調(diào)的是, 在向社區(qū)居民增權(quán)的過(guò)程中, 除了更多地將社區(qū)居民看成一個(gè)整體外, 我們還必須正視社區(qū)居民內(nèi)部存在的差異性, 這種差異性可能存在于目標(biāo)、利益、社區(qū)階層、信仰、性別等各個(gè)方面, 并會(huì)對(duì)其旅游參與方式產(chǎn)生影響。67目前 “ 人們還沒有認(rèn)識(shí)到社區(qū)內(nèi)部的差異性以及這種差異是如何對(duì)生態(tài)旅游和自然資源的利用、當(dāng)?shù)卣我约翱缭蕉鄠€(gè)政治層次而形成的聯(lián)盟的復(fù)雜性等方面

54、造成影響的” ?，F(xiàn)有的旅游增權(quán)研究一般將增權(quán)的對(duì)象界定為整個(gè)社區(qū),這在事實(shí)上可能造成對(duì)象的模糊不清, 只有將個(gè)人增權(quán)與社區(qū)增權(quán)結(jié)合起來(lái), 在認(rèn)識(shí)每個(gè)社區(qū)中個(gè)體差異性的基礎(chǔ)上首先賦予每個(gè)個(gè)體以平等而足夠的權(quán)利、能力, 才能真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)整體增權(quán)。68此外, 正像Tosun 所指出的那樣, “ 明確地?cái)⑹龊蛨?zhí)行社區(qū)參與的旅游發(fā)展方法要求許多發(fā)展中國(guó)家要有一個(gè)同時(shí)涉及社會(huì)的、政治的、法律的、行政的、 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的整體變遷, 因?yàn)橐酝陚涞纳鐣?huì)、 經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的平衡為基礎(chǔ)的政治選擇和合理決策是以周密的救助、 大型國(guó)際捐贈(zèng)結(jié)構(gòu)的協(xié)作、 NGO 組織、國(guó)際旅游經(jīng)營(yíng)者和跨國(guó)公司為要素的” ,受此影響, 對(duì)社區(qū)居民的

55、增權(quán)也必然是一個(gè)漫長(zhǎng)而循序漸進(jìn)的過(guò)程。69少數(shù)民族社區(qū)該如何參與生態(tài)旅游發(fā)展？ 云南洛茸藏族社區(qū)參與旅游能力建設(shè)途徑探討70著當(dāng)?shù)夭胤穆迦状迕?王哲 攝 洛茸藏族社區(qū)是普達(dá)措國(guó)家公園內(nèi)唯一的社區(qū)，位于公園“8”字形環(huán)線中央，由于村莊被劃入公園區(qū)域內(nèi)，耕地和牧場(chǎng)也隨之圈入公園，發(fā)展生態(tài)旅游成為社區(qū)發(fā)展的必然選擇。洛茸村最初與外界的接觸，緣于1987年外地人進(jìn)村收購(gòu)松茸。此后，發(fā)現(xiàn)商機(jī)的村民們逐漸走出村子，通過(guò)進(jìn)行簡(jiǎn)單的貨物交換，從而有了一些商業(yè)行為，但卻與旅游業(yè)沒有任何關(guān)聯(lián)。20世紀(jì)90年代中期，有游客自發(fā)到屬都湖景區(qū)游玩，找村民帶路、租借馬匹、在村民家解決食宿問(wèn)題等。隨著游客增多，洛茸村經(jīng)歷

56、了個(gè)人自發(fā)牽馬服務(wù)、村里組織參與集體牽馬服務(wù)、公司承包牽馬服務(wù)等幾種形式，其商業(yè)意識(shí)逐漸增強(qiáng)。而他們這種參與旅游業(yè)的方式，不僅使旅游收入不斷增加，生活得到極大改善，還讓村民學(xué)會(huì)了漢語(yǔ)，并能跟游客交流。71 2019年5月1日，普達(dá)措國(guó)家公園正式開放，洛茸村社區(qū)停止了牽馬活動(dòng)，參與到國(guó)家公園建設(shè)中以獲取經(jīng)濟(jì)收入。從2019年元月起，公園提供保潔崗位給周邊社區(qū)承擔(dān)，同時(shí)允許社區(qū)居民在公園內(nèi)設(shè)立固定攤點(diǎn)經(jīng)商。后經(jīng)協(xié)商，洛茸村居民決定以戶為單位，以抽簽形式輪流經(jīng)營(yíng)攤位。通過(guò)與游客的接觸，社區(qū)居民學(xué)會(huì)了怎樣去主動(dòng)爭(zhēng)取游客，但問(wèn)題也出現(xiàn)了：由于接待能力不足，社區(qū)居民不能滿足游客的部分需求。怎么辦？認(rèn)識(shí)到自

57、身不足的村民開始積極尋求外界幫助，以期提高自身能力來(lái)適應(yīng)旅游發(fā)展的需求。2019年底，公園方面和洛茸村居民協(xié)商后決定：終止社區(qū)居民在公園內(nèi)的經(jīng)營(yíng)行為。如何幫助像洛茸這樣的少數(shù)民族社區(qū)實(shí)現(xiàn)能力建設(shè)的目標(biāo)？72 有關(guān)專家、學(xué)者先對(duì)洛茸村的社區(qū)能力現(xiàn)狀進(jìn)行了分析。他們認(rèn)為，從非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力來(lái)分析，社區(qū)居民參與旅游需要駕駛、向?qū)?、傳統(tǒng)技藝、食宿接待等方面的具體能力。而從旅游參與經(jīng)驗(yàn)、語(yǔ)言交流能力、在村民中的威信和人際關(guān)系與見識(shí)等方面來(lái)看，能夠甄選出社區(qū)領(lǐng)袖、代表性能人和傳統(tǒng)技能傳承者，并可以考慮將他們作為首批能力建設(shè)的重點(diǎn)對(duì)象，帶動(dòng)整個(gè)社區(qū)向旅游參與的深度和廣度發(fā)展。隨后，洛茸藏族社區(qū)在大自然保護(hù)協(xié)會(huì)

58、和其他組織的幫助下，制定了洛茸村發(fā)展規(guī)劃，開展社區(qū)旅游，進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)。專家、學(xué)者一致認(rèn)為：旅游增權(quán)是參與生態(tài)旅游發(fā)展的最佳途徑。73旅游增權(quán)的本質(zhì)是在旅游開發(fā)過(guò)程中強(qiáng)化社區(qū)主體性和話語(yǔ)權(quán)，是社區(qū)參與的實(shí)施手段。當(dāng)前，我們所關(guān)注的就是如何通過(guò)村民自身的努力、社會(huì)或政府的積極介入，以有效的方式和社會(huì)政策來(lái)增強(qiáng)洛茸社區(qū)參與旅游業(yè)的“權(quán)力”和能力。具體來(lái)說(shuō)，就是要綜合運(yùn)用宣傳教育、技能培訓(xùn)、制度建設(shè)和法律保障等手段，以外部力量“輸血”促進(jìn)社區(qū)“造血”功能的發(fā)揮，循序漸進(jìn)地培養(yǎng)社區(qū)主體性意識(shí)，協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增權(quán)、心理增權(quán)、社會(huì)增權(quán)和政治增權(quán)，增強(qiáng)社區(qū)參與旅游發(fā)展并從中獲益的能力，促進(jìn)社區(qū)從傳統(tǒng)生計(jì)模

59、式中轉(zhuǎn)型，適應(yīng)旅游經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的社會(huì)、心理和文化的變遷。74首先是經(jīng)濟(jì)增權(quán)，即通過(guò)社區(qū)參與，獲得經(jīng)濟(jì)收益。經(jīng)濟(jì)增權(quán)方面，應(yīng)以技能傳承者為主力，社區(qū)能人為骨干，德高望重者為指導(dǎo)；要重視技能素質(zhì)的揚(yáng)長(zhǎng)避短，針對(duì)傳統(tǒng)工藝、醫(yī)療等方面的不足，不斷挖掘與引進(jìn)。經(jīng)濟(jì)收益是社區(qū)居民最關(guān)注的方面之一。社區(qū)經(jīng)濟(jì)增權(quán)的突出表現(xiàn)在于社區(qū)能夠通過(guò)開展旅游獲得廣泛而持續(xù)的經(jīng)濟(jì)利益。村民已經(jīng)意識(shí)到只有通過(guò)參與旅游活動(dòng)，才能明顯改善生活水平。社區(qū)經(jīng)濟(jì)增權(quán)的實(shí)現(xiàn)在于參與形式的多樣性，且不同的參與形式均能保證社區(qū)獲得持續(xù)的經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)現(xiàn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化。洛茸村未來(lái)可以通過(guò)家庭接待、后勤供應(yīng)、牽馬服務(wù)、自行車租賃和向?qū)I(yè)務(wù)等項(xiàng)目來(lái)

60、獲得經(jīng)濟(jì)收益。75其次是心理增權(quán)，即通過(guò)社區(qū)培訓(xùn)，激發(fā)社區(qū)民族自豪感，增強(qiáng)參與性。具體來(lái)說(shuō)，可以從以下三個(gè)方面來(lái)增強(qiáng)其參與性：一是面向全體社區(qū)居民的教育和引導(dǎo)。包括傳統(tǒng)文化價(jià)值、對(duì)自身旅游資源的認(rèn)知、旅游影響教育等方面，目的在于引導(dǎo)社區(qū)居民全面、正確地認(rèn)識(shí)社區(qū)發(fā)展旅游所面臨的問(wèn)題，促成村民選擇合適的參與方式；二是對(duì)旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)。兼顧意識(shí)層面和技能層面，不僅使其認(rèn)識(shí)到旅游發(fā)展、國(guó)家公園建設(shè)等重大項(xiàng)目都與社區(qū)發(fā)展密切相關(guān)，還使其能夠掌握即將從事工作所需的基本知識(shí)和基本技能；三是對(duì)青少年的專門培訓(xùn)。青少年辨別能力較弱，對(duì)外界新鮮事物好奇，容易只看到旅游所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益和外界誘惑，而看不到負(fù)面影