第8課 美國聯(lián)邦政府的建立

1、第8課 美國聯(lián)邦政府的建立 課標(biāo)要求: 說出美國1787年憲法的主要內(nèi)容和聯(lián)邦制的權(quán)力結(jié)構(gòu)，比較美國總統(tǒng)制和英國君主立憲制的異同。13道寬條象征美國獨(dú)立前的13個(gè)殖民地，50個(gè)五角星象征美國現(xiàn)在的50個(gè)州，紅色象征強(qiáng)大和勇氣,白色象征純潔，藍(lán)色象征警惕、堅(jiān)忍不拔和正義。 喬治華盛頓（1732年-1799年），美國開國總統(tǒng)。早年當(dāng)過土地測(cè)量員。在美國獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)中，他任大陸軍總司令，為美國的獨(dú)立作出了巨大的貢獻(xiàn)。1789年當(dāng)選總統(tǒng)，1793年再選連任。由于他對(duì)爭(zhēng)取美國獨(dú)立、發(fā)展美國經(jīng)濟(jì)、建設(shè)民主法制和鞏固聯(lián)邦基礎(chǔ)所作的貢獻(xiàn)，被美國人尊稱為“國父”。 1797年兩屆任滿后，華盛頓拒絕再參加競(jìng)選，隱退回

2、鄉(xiāng)。此舉開創(chuàng)了美國歷史上摒棄終身總統(tǒng)制及和平轉(zhuǎn)移權(quán)力的范例。1775，來克星頓槍聲1776.7.4 大陸會(huì)議通過獨(dú)立宣言1783，英國承認(rèn)美國獨(dú)立1781，約克鎮(zhèn)英軍投降1775，第一屆大陸會(huì)議1777薩拉托加戰(zhàn)役123456美國獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng) 1776年英屬北美13個(gè)殖民地宣布獨(dú)立，建立美利堅(jiān)合眾國。實(shí)行邦聯(lián)制。美國建國之初，面臨的問題政 治：經(jīng)濟(jì)：軍事安全：邦聯(lián)政府幾乎無權(quán)，各州權(quán)力很大。無力維護(hù)本國工業(yè)和商人利益，巨額債務(wù)無力償還。（無錢）無力維持常備軍，內(nèi)憂外患。 有人寫信給華盛頓認(rèn)為美國也應(yīng)該像其他國家一樣設(shè)一個(gè)國王，并鼓勵(lì)他當(dāng)美國國王，但這一提議遭到華盛頓的嚴(yán)詞拒絕。他說：“我們的國家一

3、定要徹底實(shí)行共和政體，如果不能遵循這一原則，試圖采用其他政體，就是叛逆?！?華盛頓等美國資產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人深受啟蒙思想影響，孟德斯鳩的“三權(quán)分立學(xué)說”成為憲法的理論來源。理論來源理論來源：歐洲啟蒙思想家的三權(quán)分立思 想，為其奠定了思想基礎(chǔ)。一、美國民主共和制建立的背景 1.前提：美國擺脫了英國殖民統(tǒng)治，成立了美利堅(jiān)合眾國。 2.必要性：邦聯(lián)制的弊端，要求美國建立強(qiáng)有力的中央政府，改革政治體制。 3.理論來源：歐洲啟蒙思想家的三權(quán)分立思想，為其奠定了思想基礎(chǔ)。一、美國民主共和制建立的背景 獨(dú)立之初美國的形勢(shì)二、美國民主共和制的建立1787年憲法的制定1.憲法的頒布 1787年，北美各州代表在費(fèi)城召開

4、制憲會(huì)議，通過一部聯(lián)邦憲法，習(xí)慣上稱為美國1787年憲法，奠定了美國政治制度的法律基礎(chǔ)。（1)憲法規(guī)定美國是一個(gè)聯(lián)邦制國家。2.憲法的主要內(nèi)容問題1：聯(lián)邦政府有哪些權(quán)力？ 聯(lián)邦權(quán)力高于各州權(quán)力。聯(lián)邦政府擁有政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和外交大權(quán)，如征稅、征兵、發(fā)行錢幣、宣布對(duì)外戰(zhàn)和以及使用武力恢復(fù)地方秩序等。問題2：地方各州有哪些權(quán)力？ 各州可以在不違背憲法的前提下制定地方法律，有一定的自治權(quán)，以發(fā)揮地方的積極性，避免過度集權(quán)的弊端。 各州聯(lián)邦政府中央集權(quán)：政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交大權(quán)地方分權(quán)：有一定的自治權(quán) 中央集權(quán)和地方分權(quán)相結(jié)合，有利于美國資本主義的發(fā)展。（1)憲法規(guī)定美國是一個(gè)聯(lián)邦制國家。（2)確立

5、三權(quán)分立的體制：憲法把國家權(quán)力分為立法、司法、行政三部分。2.憲法的主要內(nèi)容總統(tǒng)（行政）聯(lián)邦政府國會(huì)（立法）聯(lián)邦法院（司法） 參議院 眾議院副總統(tǒng)、內(nèi)閣、總統(tǒng)辦公廳聯(lián)邦最高法院聯(lián)邦巡回法院聯(lián)邦地區(qū)法院參議員由各州議會(huì)選舉產(chǎn)生，每州兩名任期6年，每?jī)赡旮倪x三分之一。眾議員由各州按照人口比例選出，任期兩年。由選民間接選舉產(chǎn)生，每屆任期四年?？偨y(tǒng)是國家元首、政府首腦和軍隊(duì)總司令。最高法院大法官共有九名，由總統(tǒng)提名，參議院批準(zhǔn)，除非犯罪，終身任職。 國 會(huì)機(jī)構(gòu)任期人數(shù)權(quán)力范圍參議院眾議院6年2年各州2名按州人口比例 立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、宣戰(zhàn)權(quán)、修改憲法權(quán) 國會(huì)立法程序：國會(huì)議員提出議案，經(jīng)國會(huì)兩院審議后表

6、決通過，再經(jīng)總統(tǒng)簽署，才能成為法律 總統(tǒng)（行政權(quán)）國會(huì)（立法權(quán)）聯(lián)邦法院（司法權(quán)）法院可宣布法律不合憲法，可以解釋一切法律和條約總統(tǒng)任命的法官須經(jīng)國會(huì)確認(rèn)可否決國會(huì)的法律三分之二復(fù)議權(quán)總統(tǒng)任命大法官聯(lián)邦法院可宣布總統(tǒng)法令違憲，審查行政行為，行使最高審判權(quán)分權(quán)與制衡三權(quán)分立可以彈劾總統(tǒng)。美國總統(tǒng)的權(quán)力1、布什總統(tǒng)任命鮑威爾為美國國務(wù)卿，并取得了參議院的同意。2、2003年，布什總統(tǒng)不經(jīng)國會(huì)同意就下令對(duì)某國發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)。3、布什總統(tǒng)對(duì)國會(huì)頒布的某項(xiàng)法律予以否決。 美國國會(huì)的權(quán)力1、2003年美國國會(huì)宣布對(duì)加利福尼亞州地區(qū)居民增加個(gè)人所得稅。2、由于克林頓的生活作風(fēng)問題，美國眾議院對(duì)其提出彈劾。 聯(lián)邦法

7、院的權(quán)力1、美國最高法官可以對(duì)在美國憲法，聯(lián)邦法律及條約范圍內(nèi)的一切案件都有最高審判權(quán)。2、美國總統(tǒng)認(rèn)為某最高法官不合格（該法官也沒有犯罪記錄），就下令解除該法官職務(wù)。 1、國會(huì)議員怎么產(chǎn)生的？任期多長？2、請(qǐng)問參議院議長，你在政府部門還擔(dān)任什么職務(wù)？3、請(qǐng)問你們主要擁有哪些權(quán)力？4、一位在職的聯(lián)邦調(diào)查局局長能否同時(shí)擔(dān)任美國國會(huì)議員？5、如果總統(tǒng)先生違法,你們有權(quán)處置嗎?美國國會(huì)擔(dān)任副總統(tǒng)一職立法、征稅、征兵、調(diào)整貿(mào)易、調(diào)動(dòng)民兵、宣戰(zhàn)。不能，憲法規(guī)定在職的美國聯(lián)邦政府官員不得成為國會(huì)議員。參議長：由各州議會(huì)選出，任期六年。眾議長：選民直接選出，任期兩年。眾議院可對(duì)違法的總統(tǒng)提出彈劾并交由參議院

8、審理。1、根據(jù)憲法規(guī)定，你是通過什么方式當(dāng)選總統(tǒng)的呢？身兼幾職？2、作為國家元首、政府首腦和軍隊(duì)的總司令，你曾于2003 年對(duì)伊拉克發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，你擁有這樣的權(quán)力嗎？3、請(qǐng)問鮑威爾作為美國國務(wù)卿是總統(tǒng)任命的嗎？4、根據(jù)憲法美國總統(tǒng)、副總統(tǒng)及所有文職官員如果犯有“背叛、行賄、受賄或犯有其他罪行和惡行” 將會(huì)受到審判。請(qǐng)問前總統(tǒng)鬧出萊溫斯基丑聞，是由什么機(jī)構(gòu)來處置的？ 由選民間選舉產(chǎn)生；身兼國家元首、政府首腦、軍隊(duì)總司令三職。總統(tǒng)無權(quán)對(duì)外發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，只有國會(huì)擁有宣戰(zhàn)權(quán)。是的，總統(tǒng)有權(quán)任命并直接領(lǐng)導(dǎo)政府高級(jí)官員，但需征得國會(huì)同意。 由眾議院提出彈劾，交參議院審理，并由最高法院首席大法官主持審判 。布什小2

9、00120095、美國聯(lián)邦法院大法官由總統(tǒng)提名任命，如果總統(tǒng)認(rèn)為該大法官不合格（該法官無犯罪記錄），是否可以下令解除該法官職務(wù)。6、有人說，美國總統(tǒng)是“無冕之王”，你同意這種說法嗎？為什么？不可以，除非大法官犯罪，終身任職。不同意這種說法。 美國總統(tǒng)權(quán)力雖然顯赫，但受多重限制。如本人由選舉產(chǎn)生；總統(tǒng)任命的官員和與外國締結(jié)的條約必須得到參議院的同意；國會(huì)可對(duì)總統(tǒng)提出彈劾；大法官可審判總統(tǒng)等，所以美國總統(tǒng)不是“無冕之王”5、美國聯(lián)邦法院大法官由總統(tǒng)提名任命，如果總統(tǒng)認(rèn)為該大法官不合格（該法官無犯罪記錄），是否可以下令解除該法官職務(wù)。6、有人說，美國總統(tǒng)是“無冕之王”，你同意這種說法嗎？為什么？布什

10、小20012009聯(lián)邦法院首席大法官1、請(qǐng)問你是怎么當(dāng)上大法官的？2、請(qǐng)問美國聯(lián)邦法院首席大法官主要擁有哪些權(quán)力？3、請(qǐng)問聯(lián)邦法院是否有權(quán)審查行政和立法行為？由總統(tǒng)提名任命，并經(jīng)過參議院同意。 對(duì)美國憲法、聯(lián)邦法律及條約范圍內(nèi)的一切案件都可以行使最高審判權(quán)，甚至還擁有解釋一切法律及條約的權(quán)力。 聯(lián)邦法院有權(quán)審查行政和立法行為。憲法規(guī)定政府各部門的權(quán)力是彼此制約和平衡的，以防權(quán)力過度集中導(dǎo)致專權(quán)出現(xiàn)。聯(lián)邦制原則：最高行政權(quán)歸總統(tǒng)。聯(lián)邦財(cái)政、立法權(quán)歸議會(huì)。一個(gè)權(quán)力在各州司法體系之上的聯(lián)邦司法體系。各州保留了較大的自主權(quán)。1787年憲法體現(xiàn)了哪些原則？ 分權(quán)制衡原則：立法、行政、司法三權(quán)分立，互相制

11、約，中央與地方分權(quán)民主原則：總統(tǒng)和議員都由民選產(chǎn)生。1787年憲法的局限性：a.制定目的在于挽救邦聯(lián)b.各利益集團(tuán)妥協(xié)的產(chǎn)物（1）原因：（2）表現(xiàn)： a.留下種族歧視和壓迫的烙印。b沒有真正解決人權(quán)問題。 c.沒有保障個(gè)人權(quán)利的權(quán)利法案（1）是世界上第一部比較完整的資產(chǎn)階級(jí)憲法。（2）它強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)國家權(quán)力，又在權(quán)力結(jié)構(gòu)中突出“分權(quán)與制衡”原則，以避免權(quán)力過分集中，體現(xiàn)了一定的民主精神。 積極作用3.對(duì)美國1787年憲法的評(píng)價(jià) 局限性它存在著許多不足，如允許奴隸制度的存在，不承認(rèn)婦女、黑人和印第安人具有和白人男子相等的權(quán)利，等。 1789年美國聯(lián)邦政府建立。建立標(biāo)志： 美國舉行第一次總統(tǒng)選舉，華盛

12、頓當(dāng)選美國第一任總統(tǒng)任期兩屆； 第一屆國會(huì)選舉產(chǎn)生，美國聯(lián)邦制共和政體開始確立。 開國元?jiǎng)兹A盛頓、獨(dú)立宣言的起草者杰佛遜、奠定20世紀(jì)美國之基礎(chǔ)的西奧多.羅斯福和解放黑奴的領(lǐng)導(dǎo)者林肯4.聯(lián)邦制共和政體的確立一、美國民主共和制建立的背景 獨(dú)立之初美國的形勢(shì)二、美國民主共和制的建立1787年憲法的制定三、美國民主共和制的完善和發(fā)展 兩黨制的形成與發(fā)展驢民主黨代表南方奴隸制種植園主的利益象共和黨代表北方資產(chǎn)階級(jí)的利益驢象之爭(zhēng)”三、兩黨制的形成和發(fā)展1.形成過程：19世紀(jì)20、30年代 19世紀(jì)50年代中期 1860年至今2.作用：控制國會(huì) 左右總統(tǒng)選舉和地方選舉3.特點(diǎn)：兩黨對(duì)壘，交替執(zhí)政4.本質(zhì)：

13、都是資產(chǎn)階級(jí)政黨 第二次世界大戰(zhàn)期間，英國首相丘吉爾對(duì)美國總統(tǒng)羅斯福說： “總統(tǒng)先生，人們關(guān)心的是你在何種程度上不經(jīng)國會(huì)批準(zhǔn)而能采取行動(dòng)，而你不必為內(nèi)閣所困繞。而另外一方面，我從不為議會(huì)所困繞，但我事事都得與我的內(nèi)閣商量并獲得內(nèi)閣的支持?！碧骄浚好绹陀误w制的異同？拓展探究項(xiàng)目 美國總統(tǒng)共和制 英國君主立憲制相同點(diǎn)國家元首國家元首的產(chǎn)生方式國家元首有無任期國家元首有無實(shí)權(quán)政府首腦立法權(quán)政府與議會(huì)的關(guān)系總統(tǒng)國王有無,統(tǒng)而不治任期4年終身制總統(tǒng)首相國會(huì)議會(huì)不同點(diǎn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)國家性質(zhì)中央政權(quán)分配原則資本主義經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)階級(jí)專政分權(quán)與制衡選舉世襲制約平衡對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé) 1994年葆拉科爾賓瓊斯起訴克林頓對(duì)其

14、進(jìn)行“性騷擾”，并指控白宮前實(shí)習(xí)員： 莫妮卡萊溫斯基曾與克林頓有染，克林頓均予以否認(rèn)，瓊斯敗訴。但1998年8月17日，克林頓向全國發(fā)表電視講話，承認(rèn)他和萊溫斯基有“不適當(dāng)”的關(guān)系，并承認(rèn)他和萊 溫斯基的關(guān)系是錯(cuò)誤的。不過他強(qiáng)調(diào)自己“ 在任何時(shí)候都沒有要求任何人撒謊、隱藏和銷毀證據(jù)或做任何其他違法的事情”。 1、面對(duì)這個(gè)問題，聯(lián)邦法院能做什么？宣布總統(tǒng)違憲，予以調(diào)查，向國會(huì)遞交調(diào)查報(bào)告2、國會(huì)面對(duì)聯(lián)邦法院提交的報(bào)告會(huì)怎么做？彈劾情景材料：11792年美利堅(jiān)合眾國憲法第十條修正案規(guī)定：“憲法未授予合眾國、也未禁止各州行使的權(quán)利曾由各州或其人民保留之?！痹搼椃ㄐ拚复_立的新體制是（ ）A代議制 B

15、分權(quán)制 C共和制 D聯(lián)邦制2D 代議制，分權(quán)制，共和制的出現(xiàn)都早于美國憲法的頒布，美國憲法修正案確立的新體制為聯(lián)邦制，中央集權(quán)與地方分權(quán)相結(jié)合。21787年憲法使獨(dú)立后的美國從邦聯(lián)發(fā)展成為聯(lián)邦制共和政體，其重要作用是（ ）結(jié)束了松散狀態(tài)，維護(hù)了國家統(tǒng)一 滿足了人民群眾多權(quán)益的要求確立了美國的責(zé)任內(nèi)閣制 促進(jìn)了美國資本主義的發(fā)展A BC D解析：A 美國1787年憲法確立的是總統(tǒng)制，最初也沒有規(guī)定人民的基本權(quán)利。但是它從邦聯(lián)發(fā)展成為聯(lián)邦制共和政體，加強(qiáng)了中央政府的權(quán)力，不僅有利于維護(hù)國家統(tǒng)一，也促進(jìn)了美國資本主義的發(fā)展。3近代以來許多國家實(shí)行了三權(quán)分立的政治體制，“三權(quán)”是指（ ）A立法權(quán)、行政

16、權(quán)、監(jiān)察權(quán) B立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)C行政權(quán)、司法權(quán)、考試權(quán) D監(jiān)察權(quán)、考試權(quán)、行政權(quán)解析：B 從論法的精神到美國1787年憲法，主要體現(xiàn)的是立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)三權(quán)的分立。41787年費(fèi)城會(huì)議制定的美利堅(jiān)合眾國憲法規(guī)定：合眾國不得授予貴族爵位。反映了美國憲法的主要原則是（ ）A民主主義 B平等主義C自由主義 D共和主義解析：D “不授予貴族爵位”反映了否定封建等級(jí)制度和世襲特權(quán)，體現(xiàn)共和主義的原則。5（2009年全國文綜二17）美國歷史學(xué)家弗格森在美國革命史（1763 1790）中寫道：“1776年革命派認(rèn)為自由是保護(hù)個(gè)人權(quán)利，反對(duì)政府暴政的侵犯。1787年聯(lián)邦派所要保持的自由，按他們的理

17、解，則是反對(duì)群眾暴政的侵犯?！备鶕?jù)他的看法，創(chuàng)立美國聯(lián)邦政府（ ）A.背離了革命的原則 B.強(qiáng)化了全國性政府的權(quán)力C.忽視了對(duì)個(gè)人自由的保護(hù) D.維護(hù)了商人和農(nóng)場(chǎng)主的利益解析：B 1787年憲法頒布的制定主要是因?yàn)楠?dú)立后建立的邦聯(lián)制政府，嚴(yán)重松散，不能保護(hù)資產(chǎn)階級(jí)及種植園主的利益，因此制定1787年憲法的主要目的是加強(qiáng)中央集權(quán)，建立一個(gè)強(qiáng)強(qiáng)有力的中央政府。6下列憲法中，首次規(guī)定司法權(quán)與行政權(quán)、立法權(quán)分離的是（ ）A英國權(quán)利法案 B德意志帝國憲法C美國1787年憲法 D法蘭西第三共和國憲法解析：C 英國權(quán)利法案僅僅是限制了王權(quán)，并未對(duì)三權(quán)分立進(jìn)行規(guī)定，德意志帝國憲法頒布于1871年，法蘭西第三共

18、和國憲法頒布于1875年，因此最早規(guī)定司法權(quán)與行政權(quán)、立法權(quán)分離的是美國1787年憲法。7、清朝福建巡撫徐繼畬之語“提三尺劍，開疆萬里，乃不僭位號(hào)，不傳子孫，而創(chuàng)為推舉之法，幾乎天下為公”的刻石，被鑲嵌在某開國者的紀(jì)念碑上。此開國者是（ ）A.拿破侖B.華盛頓C.伊達(dá)爾哥D.俾斯麥解析：B 依據(jù)材料內(nèi)容可知，徐繼畬所說的開國者開創(chuàng)了用選舉產(chǎn)生國家領(lǐng)導(dǎo)人的方式。符合這一要求的開國者只有美國的主要締造者華盛頓。8.有學(xué)者指出：“那些為17世紀(jì)的大部分歐洲人難于理解和在當(dāng)時(shí)的大不列顛尚未獲得全勝的原則(自由與平等)，已在新英格蘭(英國在北美的殖民地)的法律上得到了全部承認(rèn)，并被訂于法律的條款之內(nèi)。”對(duì)這句話的正確理解是（ ）A17世紀(jì)的新英格蘭已是一個(gè)法制國家 B17世紀(jì)的英國還處于封建勢(shì)力的統(tǒng)治之下C美國的民主政治早在17世紀(jì)就開始孕育 D歐洲在17世紀(jì)時(shí)并未受到文藝復(fù)興的影響解析：C 正確解讀材料，材料的含義是：17世紀(jì)，“自由與平等”觀念在歐洲和英國人還難以理解的時(shí)候，新英格蘭（北美殖民地，也就是美國的前身）已經(jīng)寫進(jìn)法律條款中了。意思再明顯不過了，美國的民主政治早在17世紀(jì)就開始孕育。9（2009年山東文綜34）現(xiàn)在幾乎達(dá)到國家蒙受恥辱的最后階段了。我們所經(jīng)歷的禍患并非來自局部的或細(xì)小的缺點(diǎn)，而是來自這個(gè)建筑物結(jié)構(gòu)上的基本錯(cuò)誤，除了改變建筑物的首要原則和更換棟梁以