工程總承包合同示范文本介紹課件

1、工程總承包合同（示范文本）簡介與解讀（3日“宣貫資料”編縮1日稿）劉 玉 珂前 言為促進“工程總承包”健康發(fā)展，維護合同當事人的合法權(quán)益，住房和城鄉(xiāng)建設部市場管理司于2005年10月組建了工程總承包合同示范文本編寫委員會，下設編寫組，并委托中國勘察設計協(xié)會建設項目管理和工程總承包分會負責工程總承包合同示范文本（簡稱：文本）的編寫工作。在住房和城鄉(xiāng)建設部、國家工商行政管理總局領(lǐng)導下，多次組織了部分省市建設行業(yè)、工商行政管理的主管部門和部分具有工程總承包經(jīng)驗的業(yè)主、承包商提出建議意見，并于網(wǎng)上公示征求建議意見，經(jīng)15次全面補充、修改和完善，2011年11月1日起頒布試行。前 言去年10月份住建部和

2、國家工商總局，在北京召開了向各省市、自治區(qū)、兵團、部分國資委企業(yè)、部分全國性協(xié)會參加的文本“宣貫會”。本稿是在“宣貫會資料”基礎(chǔ)上壓縮編寫的。因文本凝集了具有國內(nèi)外工程總承包項目（EPC/交鑰匙項目）經(jīng)驗的專家、實踐者、管理者的智慧，并依法結(jié)合國情、維護合同雙方合法利益編寫的。今委托本人介紹，深感責任之大，難度之大，不妥之處均由本人負責，與部、局、分會、編寫組專家無關(guān)！請大家以示范文本條款內(nèi)容為主，在應用時應結(jié)合不同建筑行業(yè)工程總承包項目的具體情況，進行細化、補充、修改、完善和另行約定。這也是文本作為非強制性的原因。時間關(guān)系，簡短介紹如下。第一部分 文本編制遵守的原則一、文本編制遵守的原則（二

3、）遵守適用法律的法律規(guī)定 隨著改革開放、經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，國家將會對新出現(xiàn)的法律事項頒布新的成文法規(guī)定。為避免文本對新頒布的適用法律的缺失，文本納入了須遵守“適用法律規(guī)定”的條款內(nèi)容。如，在通用條款中約定，合同雙方認為須明示的“適用法律”，應在專用條款約定。再如文本中規(guī)定，國家新頒布的強制性標準、規(guī)范，雙方應遵守，并在專用條款中約定，等。一、文本編制遵守的原則（三）遵守合同法的規(guī)定 合同法規(guī)定很多，不一一例舉。 1、合同法一般規(guī)定第三條：“合同當事人的法律地位平等，一方不得將自己的意志強加給另一方?！钡诎藯l“依法成立的合同，對當事人具有法律約束力?！比缥谋緦κ┕ぷ獾?，是依據(jù)建筑法第四十二條規(guī)定編

4、寫的?！坝邢铝星樾沃坏?，建設單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理申請批準手續(xù)：（一）需要臨時占用規(guī)劃批準范圍以外場地的；”案例法的FIDIC合同，由于崇尚“自由”約定原則，通過合同將租地風險轉(zhuǎn)移給承包人。按我國法律規(guī)定，明顯是將一方的意志強加給另一方。該約定不符合我國“依法成立的合同”的規(guī)定。一、文本編制遵守的原則（三）遵守合同法的規(guī)定（續(xù)） 3、合同法一般規(guī)定第八條：“依法成立的合同，對當事人具有法律約束力?！钡谒臈l：“當事人依法享有自愿訂立合同的權(quán)利，任何單位和個人不得非法干預”。因此文本“通用條款”部分的編寫，必須依據(jù)法律的原則規(guī)定來編寫，不能按一方不符合法律規(guī)定的意愿，寫入通用條款。案例法是

5、自由約定原則（遵守：不違反國家利益、公眾利益、非欺詐、非虛假的合同）。一、文本編制遵守的原則（三）遵守合同法的規(guī)定 3、（續(xù)） 就是說，盡管訂立的條款似乎不符合法律規(guī)定，但高于法律規(guī)定，又合乎情理，且自愿訂立的部分，將會得到法律支持。對此，在文本通用條款的編寫中，除極個別情況，一般仍堅持法律規(guī)定的原則，故在某些條款中約定“除專用條款另有約定”。如，超限物資運輸途中特殊措施的聯(lián)系、賠償及費用，按我國成文法規(guī)定由發(fā)包人負責。但承包人為贏得合同，考慮到國內(nèi)路況條件的改觀，自愿接受特殊措施費用包干，又被發(fā)包人認可，將此約定寫入通用條款。但又考慮到，承包人無力承擔，發(fā)包人又愿意接受，故在通用條款中約定“

6、專用條款另有約定除外”。一、文本編制遵守的原則 （四）文本須與國家已頒布的其他合同文本的規(guī)定相一致 因工程總承包合同的實施階段，一般都有設計階段、施工階段，故在文本實施階段的條款約定中，應與原建設部和國家工商行政管理局頒發(fā)的建設工程設計合同（一）（二）、建設工程施工合同（示范文本）的合同條件保持一致。這符合合同法第八條“依法成立的合同，對當事人具有法律約束力?！钡囊?guī)定。一、文本編制遵守的原則（五）文本組成部分須符合法律規(guī)定依據(jù)合同法第13條“當事人訂立合同，采取要約、承諾方式?！焙偷?條“依法成立的合同，對當事人具有法律約束力。”文本由三個部分組成：合同協(xié)議書，依法約定了合同的（主要）要約與承

7、諾；通用條款，依法約定了實施階段的（次要）要約與承諾；專用條款，是根據(jù)建設工程21個不同行業(yè)的具體情況，對相關(guān)實施階段的通用條款中的（次要）要約與承諾做出的恰當?shù)?、雙方意思一致的具體補充、修改和完善。故，通用條款是文本編制的重點。FIDIC合同條件也是如此。一、文本編制遵守的原則（六）通用條款應遵循的一般原則 1、依法成立的合同具有法律約束力 （1）依據(jù)合同法第13條規(guī)定：“當事人訂立合同，采取要約、承諾方式?！惫式ㄔO工程合同的訂立，須遵守此項規(guī)定。在文本的合同協(xié)議書中規(guī)定了發(fā)包人工程的項目功能（一般包括生產(chǎn)或使用、規(guī)模、標準、物耗、能耗和環(huán)保等保證要求）、工期和中標價格等要約，以及承包人對要

8、約的承諾。要約被承諾，即合同協(xié)議書成立！合同協(xié)議書是使合同生效的文件！它是建設工程合同的主要要約與承諾。建設工程的主要要約與承諾 發(fā)包人 要 約功能規(guī)模標準工期等 承包人 承 諾中標價格投標時應響應并承諾中標時承諾合同協(xié)議書成立一、文本編制遵守的原則（六）通用條款應遵循的一般原則 1、依法成立的合同具有法律約束力 （2）依據(jù)合同法第8條（續(xù)）因承包人承諾的發(fā)包人的要約，須通過建設實施階段來實現(xiàn)。實施階段包括：技術(shù)與設計、工程物資采購、施工、竣工試驗、工程接收和竣工后試驗。而適用于合同的法律也對實施階段及其相關(guān)事項作出規(guī)定，故，合同對實施階段的約定應依法訂立，才能對當事人具有法律約束力。通過實施

9、階段的相關(guān)法律規(guī)定來實現(xiàn)主要要約與承諾（一般民用項目）CLUB S S HOTEL 設計功能規(guī)模標準規(guī)范 采 購 設計參數(shù)勘察 施 工 竣工試驗 （接收）竣工后試驗 施工質(zhì)量標準 機電儀性能標準 功能與規(guī)?？己?工期（項目進度計劃、施工進度計劃）一、文本編制遵守的原則（六）通用條款應遵循的一般原則 1、依法成立的合同具有法律約束力 （3）實施階段是實現(xiàn)合同“主要要約與承諾”的保障故，法律對實施階段的相關(guān)規(guī)定，是將“主要要約與承諾”分解到各實施階段的“次要要約與承諾”的規(guī)定。對此，還需結(jié)合實施階段可能出現(xiàn)的某些情況，以恰當?shù)脑蚣s定雙方的義務與權(quán)利 ，從而保證“主要要約與承諾”的實現(xiàn)。一、文本編

10、制遵守的原則（六）通用條款應遵循的一般原則 1、依法成立的合同具有法律約束力 （4）次要要約與承諾分為兩類 從承包人出發(fā)的“次要要約與承諾”。即，從承包人出發(fā)的要約與發(fā)包人的承諾； 從發(fā)包人出發(fā)的“次要要約與承諾”。即，從發(fā)包人出發(fā)的要約與承包人的承諾。一、文本編制遵守的原則（六）通用條款應遵循的一般原則 2、實施階段的次要要約與承諾 （1）從承包人出發(fā)的要約與發(fā)包人的承諾 承包人為實現(xiàn)對合同主要要約的承諾，須通過實施階段來實現(xiàn)。故，合同的次要要約與承諾，除承包人應提供的各種資源條件需符合設計/施工/竣工試驗的質(zhì)量標準外，針對實施階段要求發(fā)包人必須提供相關(guān)條件，即在實施階段中，承包人提出的要約

11、，需由發(fā)包人來承諾。這符合合同法第13條、第278、283、284、285條等規(guī)定，即以要約、承諾，并依法訂立的合同受法律保護的法律規(guī)定。一、文本編制遵守的原則（六）通用條款應遵循的一般原則 2、實施階段的次要要約與承諾 （1）從承包人出發(fā)的要約與發(fā)包人的承諾從承包人角度出發(fā)的次要要約，即對實施階段提出須由發(fā)包人提供的條件。如，預付款、勘察資料、設計基礎(chǔ)資料、進場道路、開工批準文件、臨時水電條件、材料、設備、場地、地下障礙資料、竣工試驗和竣工后試驗需提供的條件、技術(shù)資料和付款等。從發(fā)包人角度出發(fā)的次要承諾，即對實施階段應由發(fā)包人提供的上述條件、資源和付款等承諾。一、文本編制遵守的原則（六）通用

12、條款應遵循的一般原則 2、實施階段的次要要約與承諾 （1）從承包人出發(fā)的要約與發(fā)包人的承諾依據(jù)合同法第285條“因發(fā)包人變更計劃，提供的資料不準確，或者未按照期限提供必需的勘察、設計工作條件而造成勘察、設計的返工、停工或者修改設計，發(fā)包人應當按照勘察人、設計人實際消耗的工作量增付費用?！鼻乙罁?jù)第283條“發(fā)包人未按照約定的時間和要求提供原材料、設備、場地、資金、技術(shù)資料的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失?！币?、文本編制遵守的原則（六）通用條款應遵循的一般原則 2、實施階段的次要要約與承諾 （1）從承包人出發(fā)的要約與發(fā)包人的承諾第284條“因發(fā)包人的原因致使工程中途停建、

13、緩建的，發(fā)包人應當采取措施彌補或者減少損失，賠償承包人因此造成的停工、窩工、倒運、機械設備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓等損失和實際費用?！钡?78條“隱蔽工程在隱蔽以前，承包人應當通知發(fā)包人檢查。發(fā)包人沒有及時檢查的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失?！?法律、法規(guī)、行規(guī)對實施階段 次要要約與承諾的原則規(guī)定（1）技術(shù)設計采購施工竣工試驗接收竣工后試驗確認工藝技術(shù)/建設方案設計基礎(chǔ)資料勘察資料障礙性資料真實準確齊全時間負責設備材料施工場地進場道路臨時水電臨時用地付款水電動力消耗材料付款操作維修人員原料、燃料、設施等各項投用準備、付款工藝技術(shù)/建筑設計方案方法資源質(zhì)量項目功能規(guī)范標準

14、試驗方案培訓結(jié)束操作手冊指導人員考核保證施工及竣工日期（非承包人原因的延誤給予延長）單項工程工程施工完發(fā)包人承諾：承包人要約：一、文本編制遵守的原則（六）通用條款應遵循的一般原則 2、實施階段的次要要約與承諾 （2）從發(fā)包人出發(fā)的要約與承包人的承諾從發(fā)包人角度出發(fā)的次要要約，即對實施階段向承包人提出：應符合質(zhì)量和進度約定。如設計、采購、施工與竣工試驗實施階段的質(zhì)量應符合合同標準；實際進度應符合進度計劃與合同工期；竣工后試驗與考核應符合項目功能保證，以及工程合理使用期限內(nèi)的人身財產(chǎn)損害賠償?shù)?。有?quán)隨時對質(zhì)量進行檢查，并提出修復、返工、重訂和改建，不合格不驗收等。這符合合同法第13條、第277、2

15、78、279、280、281、282條的規(guī)定，即以要約、承諾，并依法訂立的合同受法律保護。從承包人角度出發(fā)的次要承諾，即在實施階段對上述次要要約的承諾。一、文本編制遵守的原則（六）通用條款應遵循的一般原則 2、實施階段的次要要約與承諾 （2）從發(fā)包人出發(fā)的要約與承包人的承諾第280條“勘察、設計的質(zhì)量不符合要求或者未按照期限提交勘察、設計文件拖延工期，造成發(fā)包人損失的，勘察人、設計人應當繼續(xù)完善勘察、設計，減收或者免收勘察、設計費并賠償損失?！钡?81條“因施工人的原因致使建設工程質(zhì)量不符合約定的，發(fā)包人有權(quán)要求施工人在合理期限內(nèi)無償修理或者返工、改建。經(jīng)過修理或者返工、改建后，造成逾期交付的

16、，施工人應當承擔違約責任?！币?、文本編制遵守的原則（六）通用條款應遵循的一般原則 2、實施階段的次要要約與承諾 （2）從發(fā)包人出發(fā)的要約與承包人的承諾第279條“建設工程竣工后，發(fā)包人應當根據(jù)施工圖紙及說明書、國家頒發(fā)的施工驗收規(guī)范和質(zhì)量檢驗標準及時進行驗收。驗收合格的，發(fā)包人應當按照約定支付價款，并接收該建設工程。建設工程竣工經(jīng)驗收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用?！弊?含竣工試驗。第282條“因承包人的原因致使建設工程在合理使用期限內(nèi)造成人身和財產(chǎn)損害的，承包人應當承擔損害賠償責任?！苯ㄔO工程實施階段的次要要約與承諾（2） 發(fā)包人 要 約質(zhì)量標準缺陷：自費修復、

17、返工、改建、重訂安全隱患：自費整改進度計劃落后：自費趕上；誤期：賠償工程合格驗收、使用不合格不驗不用竣工后試驗指導實驗與考核未通過考核賠償依價格付進度款竣工驗收竣工結(jié)算壽命期內(nèi)損害賠償 承包人 承 諾承包人應在實施階段兌現(xiàn)承諾的要約：技術(shù)設計采購施工竣工試驗接收工程竣工后試驗按承諾實施 承包人實現(xiàn) 主要要約 法律、法規(guī)、行規(guī)對實施階段 次要要約與承諾的原則規(guī)定（2）技術(shù)設計采購施工竣工試驗接收竣工后試驗通過竣工后試驗與考核保證值付款并驗收。未通過考核按約定賠償。施工及竣工日期（承包人進度延誤自費趕上、如工期延 誤發(fā)包人可行使誤期損害賠償）有權(quán)隨時檢查質(zhì)量、參加隱蔽工程檢查，符合規(guī)范標準付款；不

18、符合修復、返工、改建/重訂確認拖延工期 、造成損失，減收或免收設計費或賠償驗收合格使用，未驗收或不合格不使用 按確認技術(shù)項目功能規(guī)范標準設計進度按設計：參數(shù)條件要求數(shù)量按設計/施工規(guī)范標準：方法、人力、機具、質(zhì)量和要求工程合理使用期限內(nèi)人身和財產(chǎn)損害賠償發(fā)包人要約：承包人承諾：一、文本編制遵守的原則（六）通用條款應遵循的一般原則 2、實施階段的次要要約與承諾綜上，次要要約與承諾（1）和（2），盡管法律是從合同雙方不同角度做出的規(guī)定，但都是伴隨合同雙方在實施階段應遵守的法律原則而規(guī)定的。實施階段次要要約與承諾的實現(xiàn)，是合同主要要約與承諾得以實現(xiàn)的保證。即，合同法第13條規(guī)定：“當事人訂立合同，采

19、取要約、承諾方式?！币约暗?條：“依法成立的合同，對當事人具有法律約束力。（受法律保護）”一、文本編制遵守的原則（六）通用條款應遵循的一般原則 3、通用條款編寫遵循的其他原則 （1）除遵循法律對實施階段合同雙方應遵守的義務和權(quán)利的規(guī)定外，并結(jié)合實施階段雙方可能出現(xiàn)的種種情況來確定雙方應承擔的相關(guān)義務和權(quán)利，以避免或減少雙方的爭議。如建筑法第四十二條規(guī)定：“可能損壞道路、管線、電力、郵電通訊等公共設施的，建設單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理申請批準手續(xù)。”這里僅規(guī)定了發(fā)包人辦理一、文本編制遵守的原則（六）通用條款應遵循的一般原則 3、通用條款編寫遵循的其他原則 （1）除遵循法律對實施階段 （續(xù)） 申

20、請批準手續(xù)，但對承包人按時提出、未按時提出、未能提出相關(guān)道路、管線、電力、通訊等公共設施的位置；或?qū)Πl(fā)包人按時辦完、未按時辦完、未辦理相關(guān)申請批準手續(xù)，對上述各方應承擔的責任并未作出規(guī)定。因此，在通用條款編寫中，需根據(jù)實施過程可能出現(xiàn)的各種情況，做出雙方責任、義務和權(quán)利的約定。一、文本編制遵守的原則（六）通用條款應遵循的一般原則 3、通用條款編寫遵循的其他原則 （2）為避免文本試行后，對新頒布的成文法律規(guī)定的缺失，故在通用條款中規(guī)定“應符合適用法律規(guī)定，須明示的適用法律，在專用條款中約定”； （3）根據(jù)合同法自愿原則，對雙方既不違反法律規(guī)定，又高于法律規(guī)定的自愿約定訂立的條款，一般不在通用條款

21、中規(guī)定。文本規(guī)定：在專用條款約定；一、文本編制遵守的原則（六）通用條款應遵循的一般原則 3、通用條款編寫遵循的其他原則 （4）法律對合同雙方在實施階段沒有原則規(guī)定的，應結(jié)合實際情況，根據(jù)公平合理的推理關(guān)系，確定合同雙方的義務和權(quán)利。如，建筑法合同法對竣工試驗未作具體規(guī)定。文本按竣工試驗的慣例做法來約定：承包人負責采購的工程設備，按其提交的竣工試驗方案規(guī)定的試驗程序、試驗條件進行試驗，并對其試驗結(jié)果負責；發(fā)包人采購的工程設備，承包人提供勞務服務并按發(fā)包人提供的試驗程序、試驗條件進行試驗，發(fā)包人對其試驗結(jié)果負責。一、文本編制遵守的原則（六）通用條款應遵循的一般原則 3、通用條款編寫遵循的其他原則

22、（5）根據(jù)工程總承包不同實施階段的相關(guān)聯(lián)系和制約關(guān)系的特點，確定雙方在不同實施階段的義務和權(quán)利。如，建筑法、合同法對工程接收階段是按單項工程接收或按工程接收未作規(guī)定，編寫中根據(jù)工藝設計或建筑設計對各單項工程在竣工后試驗階段的工藝或使用邏輯關(guān)系，來確定各單項工程在竣工試驗階段的程序，約定按單項工程接收（如電站、冶金等項目）、或按工程接收（如一般機械加工、道路等項目）。一、文本編制遵守的原則（六）通用條款應遵循的一般原則 3、通用條款編寫遵循的其他原則 （6）根據(jù)合同法第67條 “當事人互負債務，有先后履行順序，先履行一方未履行的，后履行一方有權(quán)拒絕其履行要求。先履行一方履行債務不符合約定的，后履

23、行一方有權(quán)拒絕其相應的履行要求?！钡囊?guī)定，依據(jù)實施階段的“債務（或義務）”履行的先后特點，約定一方享有對抗對方請求權(quán)的權(quán)利。 稱先履行抗辯權(quán)。一、文本編制遵守的原則（六）通用條款應遵循的一般原則 3、通用條款編寫遵循的其他原則 （6）根據(jù)合同法第67條 “.”（續(xù)） 工程承包合同“有先后履行順序”，符合本規(guī)定。如發(fā)包人應先履行支付預付款而未履行，或未按約定的預付款金額履行，則后履行的承包人有權(quán)拒絕履行設計開工要求；再如，承包人應按約定的進度計劃履行其義務而未履行，或履行的義務不符合約定，發(fā)包人有權(quán)不按原付款計劃的約定金額付款，或調(diào)整付款金額。諸如此類，依此約定。這符合合同法第8條“依法成立的合

24、同，對當事人具有法律約束力?！边@是實施階段中經(jīng)常出現(xiàn)的情況，應學會依法約定。一、文本編制須遵守的原則（七）文本詞語的定義、解釋和含意應遵循的原則詞語的定義、解釋和含意，應與法律規(guī)定、建設部、國家工商行政管理局頒發(fā)的勘察合同（示范文本）、設計合同（示范文本）、施工合同（示范文本）、工程項目管理試行辦法和建筑行業(yè)的慣例說法、定義、解釋和含義相一致。一、文本編制遵守的原則（八）文本時限規(guī)定時限規(guī)定，除第7條施工中仍保留了與建設工程施工合同（示范文本）中以7日為倍數(shù)的規(guī)定外，文本中其他條款的時限、時效，都以法律規(guī)定的5日為倍數(shù)相一致。英美合同法的期限，一般采取圣經(jīng)里上帝造世的7日的倍數(shù)。一、文本編制遵

25、守的原則（九）文本編寫須結(jié)合我國工程總承包的實際情況 1、有關(guān)實施階段的規(guī)定 我國工程總承包，指承包人受發(fā)包人委托，按照合同約定對工程建設項目的設計、采購、施工（含竣工試驗）、試運行等階段實行全過程或若干階段的工程承包。所以在文本編寫中，既要考慮到工程總承包不同實施階段的相互制約關(guān)系，又要考慮到某些階段（條款）的獨立性。故在相關(guān)“條”款前面規(guī)定“本合同工程包含竣工試驗（或竣工后試驗）的，遵守本條約定?！币弧⑽谋揪幹谱袷氐脑瓌t（九）文本編寫須結(jié)合我國工程總承包的實際情況 2、有關(guān)實施階段差異性的規(guī)定 文本的工程總承包合同條件與FIDIC的EPC/交鑰匙項目合同條件不完全相同。交鑰匙合同是設計、采

26、購、施工、竣工試驗和竣工后試驗階段全過程由承包人承擔。我國工程總承包既有EPC/交鑰匙全過程的承包，還有若干實施階段的承包；既有雙方負責的實施階段，還有單方負責的實施階段，故，合同雙方一、文本編制遵守的原則（九）文本編寫須結(jié)合我國工程總承包的實際情況 2、有關(guān)實施階段差異性的規(guī)定（續(xù)） 在各實施階段的義務和權(quán)利，較EPC/交鑰匙項目合同條件復雜。如生產(chǎn)工藝技術(shù)或建筑設計方案、工程設備材料的采購，國內(nèi)實際情況有發(fā)包人提供或采購的、也有承包人提供或采購的、還有全由承包人提供和采購的，因上述情況的存在，故文本對雙方存在的設備材料缺陷、施工延誤的影響、竣工試驗結(jié)果、竣工后試驗考核結(jié)果等實施過程中各自應

27、承擔的責任，作出了合理約定。一、文本編制遵守的原則（九）文本編寫須結(jié)合我國工程總承包的實際情況 2、有關(guān)實施階段差異性的規(guī)定（續(xù)） 再如，對接收工程約定：承包人不負責（或不存在）竣工試驗的工程，在完成施工后，辦理竣工驗收；承包人負責竣工試驗但不負責（或不存在）竣工后試驗的工程，在竣工試驗完成后，辦理竣工驗收；承包人指導竣工后試驗及負責試運行考核結(jié)果的，在完成竣工后試驗及考核后，辦理竣工驗收。（十）文本編寫參考的主要法律和資料（略）二、兩種法律制度合同法的主要差異 所以要提出兩種法律制度的合同法的主要差異進行必要介紹，是基于如下原因：一是，目前國內(nèi)某些業(yè)主、某些承包商的工程總承包合同文本，是參考

28、國際咨詢工程師聯(lián)合會（FIDIC）的EPC/交鑰匙項目合同條件編寫的。而該合同條件具有濃厚的案例法色彩，故，合同中存在著諸多不符合我國法律規(guī)定的條款約定，是造成某些“霸王條款”的主要原因之一；二、兩種法律制度合同法的主要差異二是，我國工程總承包的范圍含義，與國際咨詢工程師聯(lián)合會（FIDIC）的EPC/交鑰匙項目合同條件的承發(fā)包的范圍含義，具有較大差異！ EPC/交鑰匙合同條件是將設計、采購、施工、竣工試驗和竣工后試驗全部實施階段交由承包人負責； 我國工程總承包的范圍：既有EPC/交鑰匙的全部實施階段的承包，還有：設計與采購、設計與施工、設計與施工及竣工試驗、設計與竣工后試驗的若干實施階段的承包

29、。且對不同實施階段，既有雙方負責的、又有單方負責的實施階段。二、兩種法律制度合同法的主要差異三是，認為我國在接收某些國際融資機構(gòu)的融資項目中和國際招投標活動中，已使用了國際咨詢工程師聯(lián)合會（FIDIC）EPC/交鑰匙項目合同條件，何必編寫工程總承包合同示范文本！即便編寫，參考FIDICEPC/交鑰匙項目合同條件就行了！上述，說明不了解我國成文法合同法與案例法合同法的原則差異、不了解我國工程總承包的承包范圍與EPC/交鑰匙項目承包范圍的差異，造成了合同中某些法律責任的混擾。 二、兩種法律制度合同法的主要差異為避免工程總承包合同中出現(xiàn)英美合同法的自由約定、不分合同類別無分則、默示（符合：合理、必須

30、的必須）、三要素（要約、約因、承諾）、允諾是法律強制執(zhí)行的惟一標準等英美合同法原則，造成某些“霸王條款”。為此，簡短介紹兩種合同法原則的主要差異，這是介紹的目的之一。目的二，是通過介紹兩種合同法的原則差異，進一步讓大家了解我國工程承包合同示范文本與FIDICEPC/交鑰匙項目合同條件的主要條款差異。從而了解到編寫組為什么不能照草照搬FIDIC合同條件編制我國工程總承包合同（示范文本）的原因。二、兩種法律制度合同法的主要差異（一）我國成文法合同法與案例法合同法的主要原則差異世界法律制度，一是，成文法（也稱大陸法、法典法）。我國合同條件屬成文法；二是，案例法（也稱英美法、平衡法）。FIDIC合同條

31、件屬案例法，故FIDIC合同條件被世界銀行等國際基金組織所推薦。因時間關(guān)系，簡短介紹兩種合同法的主要原則差異，使大家了解：為什么不能完全參考FIDIC合同條件編制工程總承包合同示范文本的原因及風險轉(zhuǎn)移的原因。兩種合同法的主要原則差異： 崇尚合同“自由”約定原則 （案 例 法） 合同的義務和權(quán)利自由約定 認為自由原則可促進經(jīng)濟發(fā)展法律進步 判案依據(jù)“案例”及“允諾” 故 成文的法律、法規(guī)、條例和細則規(guī)定較少 即便有絕大部分也是稀疏的原則規(guī)定 仍給律師和法官留有尋求案例的空間除看圖紙報價外，還必須看合同條件報價！ 自由約定隱含著風險！崇尚“有法可依”原則（成文法） 認為，沒有規(guī)矩不成方圓 故 頒布

32、成文的法律、法規(guī)、條例和細則很多，不斷補充、修訂、頒布。適用法律多，包括：建筑法、行政法規(guī)、部委規(guī)章、地方性法規(guī)和規(guī)章和行業(yè)規(guī)定等。并包括更具體的標準、規(guī)范、安全/操作/檢驗規(guī)程等。故合同約定較少。 判案遵守法律規(guī)定及符合合同法的約定 招投標時就知道雙方的責任、義務和權(quán)利合同法不分合同類別無分則（ 案 例 法 ） 由于崇尚自由原則 認為合同法 只規(guī)定合同的法律原則 不須對不同合同類別規(guī)定分則 認為自由原則 即促進經(jīng)濟發(fā)展又促進法律進步（不違反國家/公眾利益、項目所在國法律規(guī)定、非虛假/非欺詐的合同，即為合法的合同） 必須看合同條件報價！合同法規(guī)定合同類別和分則（成文法） 我國成文法認為沒規(guī)矩不

33、成方圓 故 對不同合同類別制定了合同分則 在分則中規(guī)定了雙方的義務和權(quán)利 即 建設工程合同、承攬合同等14個分則 投標時就知道了雙方的一般義務和權(quán)利！堅持“允諾”原則 （案例法）因成文法律規(guī)定少，無詳細成文法可依 故合同中對承諾的要約，依據(jù)“恰當?shù)脑蜃龀觯s因中）的允諾”確定雙方執(zhí)行合同過程中的義務和權(quán)利，故合同條件深長嚴謹！允諾是責任風險，須看合同條件報價！須詳細約定合同中的約因及其允諾！ 堅持“依法”原則（成文法） 因成文的法律規(guī)定多 故合同中對承諾的要約，依據(jù)成文的法律、法規(guī)、條例和細則，確定了雙方執(zhí)行合同過程中的義務和權(quán)利故合同的約因及其允諾少，合同簡潔簡短能夠抓住雙方主要責任、義務

34、和權(quán)利！ 法律強制執(zhí)行的惟一標準是什么？ （案例法）正統(tǒng)合同理論不分合同類別，只規(guī)定合同的法律原則。實用于各種類型的合同。市場原則反映在“要約、反要約與承諾的原則上”，要約被承諾，協(xié)議完成！合同履行，是雙方允諾的交換。履行過程中造成的損害賠償，法院強制執(zhí)行哪些？因為無成文的法律規(guī)定可依，英美法把“恰當原因做出的允諾（約因）”，作為可強制執(zhí)行的惟一標準！法律強制執(zhí)行的標準是什么？（成文法）遵循合同法。我國合同法有總則和14章分則，分則中有“建設工程合同”和“承攬合同”的規(guī)定。依據(jù)對建筑業(yè)的法律規(guī)定。如，適用于建設工程合同的法律，對設計、采購、施工、竣工試驗、竣工后試驗、竣工驗收和質(zhì)量保證責任的質(zhì)

35、量、安全、進度、付款等規(guī)定，以及雙方的依法約定。默許的“默示”原則（ 案 例 法 ） 歷史上法律界、政界認為 買方是善良純潔的消費者 賣方是久經(jīng)市場歷練的聰慧商人 買方只要將要求講清楚即可 （默示須符合合理、必須的“必須”原則） 這就是合同里塞的風險之一！堅持明示原則（成 文 法） 按我國合同法規(guī)定 要約內(nèi)容應具體確定應遵循公平原則確定責任、權(quán)利和義務 行使權(quán)利履行義務 應遵循誠實信用原則合同“要素”差異 （案例法 3 要素原則） 以“要約、承諾、約因（及其允諾）”訂立的合同，成立！ 沒有“約因及其允諾”的合同無法判決。即使判決，也無法強制執(zhí)行！因為沒有詳細的成文法律規(guī)定作為判決的依據(jù)。 故

36、執(zhí)行合同的實質(zhì)允諾的交換！合同“要素”差異 （成文法 2 要素） 合同法規(guī)定，雙方以“要約、承諾”，依法訂立的合同，受法律保護。因?qū)ㄖI(yè)成文的法律規(guī)定多，規(guī)定詳細。故，合同中的約因及其允諾，是依據(jù)大量的成文法律規(guī)定，雙方自行約定的較少。 成文的法律、法規(guī)、條例和細則規(guī)定了雙方在實施過程中絕大部分的約因及其允諾。而另行約定的約因及其允諾應符合、或高于法律規(guī)定，或無法可依。故，我國合同中的索賠較少！合同的法律地位 （案 例 法） 不違反國家利益、公眾利益、符合法律規(guī)定、非虛假、非欺詐合同，合同是法律的惟一依據(jù)！ 合同簽訂之日，賭博開始之時！ 帶來兩個需要注意的問題！ 合同的法律地位 （成文法）

37、以“要約、承諾”并“依法簽訂的合同”，受法律保護。 法律、法規(guī)、條例和細則是合同的依據(jù)，應依法簽訂。不符合法律規(guī)定的約定，可依法糾正或得到法律的救助。一是，案例法合同！未納入合同的一般不具法律約束力 昨天 今天 明天 我國成文法合同！ 凡與本合同有關(guān)的一般都具法律約束力 昨天 今天 明天二是，案例法合同！無條款根據(jù)、無條款互為根據(jù)，視為條款（法律）根據(jù)不充分！原因是沒有或少有成文法規(guī)定作為依據(jù)！我國成文法合同！合同條款依成文法律規(guī)定簽訂！依法簽訂的合同受法律保護！未能依法簽訂的合同，可得到法律救助！三、我國成文法合同與FIDIC合同條件的主要差異（一）項目基礎(chǔ)資料的差異 1、我國成文法規(guī)定國務

38、院令279號建設工程質(zhì)量管理條例第2章第9條規(guī)定，“建設單位必須向有關(guān)勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設工程有關(guān)的原始資料。原始資料必須真實、準確、齊全?！?合同法第285條規(guī)定，“因發(fā)包人變更計劃，提供的資料不準確，或者未按照期限提供必需的勘察、設計工作條件而造成勘察、設計的返工、停工或者修改設計，發(fā)包人應當按照勘察人、設計人實際消耗的工作量增付費用。” 三、我國成文法合同與FIDIC合同條件的主要差異（一）項目基礎(chǔ)資料的差異（續(xù)）建設工程施工合同（示范文本）規(guī)范，2000年11月建設部、國家工商行政管理局頒發(fā)，第8.1款第（4）項規(guī)定,“向承包人提供施工場地的工程地質(zhì)和地下管線資料

39、，對資料的真實準確性負責；” 2、FIDIC合同規(guī)定EPC/交鑰匙項目合同條件規(guī)定：發(fā)包人提供的項目基礎(chǔ)資料（除發(fā)包人強調(diào)不變的部分外）和現(xiàn)場數(shù)據(jù)（地質(zhì)、水文、氣象、地理環(huán)境）等資料，供承包商參考，承包商負責解釋并核實，將風險轉(zhuǎn)移給承包人！三、我國成文法合同與FIDIC合同條件的主要差異（二）租地（或征地） 1、我國成文法規(guī)定，發(fā)包人提供施工場地國務院1999年5月55號令國有土地使用權(quán)、出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例第8條規(guī)定“由使用者（發(fā)包人）向國家交付使用權(quán)出讓金?！辈⒁?guī)定“交付出讓金后，依規(guī)定辦理登記，領(lǐng)取土地使用證，取得土地使用權(quán)。”中華人民共和國建筑法第42條第一項規(guī)定，“建設單位應當按照國家

40、有關(guān)規(guī)定辦理申請批準手續(xù)：（一）需要臨時占用規(guī)劃批準范圍以外場地的（注：指租地）；”三、我國成文法合同與FIDIC合同條件的主要差異（二）租地（或征地）（續(xù)） 1、我國成文法規(guī)定（續(xù)）建設部、國家工商管理局2000年11月頒發(fā)的建設工程施工合同（示范文本）的8.1款第（1）項規(guī)定,發(fā)包人“（1）辦理土地征用、拆遷補償、平整施工場地等工作，使施工場地具備施工條件，在開工后繼續(xù)負責解決以上事項遺留問題；” 2、FIDIC合同條件規(guī)定發(fā)包人可通過合同自由約定原則，在合同中規(guī)定：承包人負責租地（實際情況有的含征地）將風險轉(zhuǎn)移給承包人！并以允諾捆住承包人！三、我國成文法合同與FIDIC合同條件的主要差異

41、（三）施工現(xiàn)場障礙性資料 1、我國成文法規(guī)定建筑法第 5章40條規(guī)定：“建設單位應當向建筑施工企業(yè)提供與施工現(xiàn)場相關(guān)的地下管線資料，建筑施工企業(yè)應當采取措施加以保護?！?建設部、國家工商管理局2000年11月頒發(fā)的建設工程施工合同（示范文本），第8.1款第（4）項規(guī)定：“向承包人提供施工場地的工程地質(zhì)和地下管線資料，對資料的真實準確性負責；” 2、FIDIC合同條件規(guī)定發(fā)包人可通過合同自由約定原則，在EPC/T-K合同規(guī)定：發(fā)包人提供的現(xiàn)場數(shù)據(jù)（指地質(zhì)、水文、地理環(huán)境和氣象資料），供參考，承包人負責解釋并核實。將風險全部轉(zhuǎn)移給承包人！三、我國成文法合同與FIDIC合同條件的主要差異 （四）承包

42、人在實施過程中對公用設施影響的規(guī)定 1、我國成文法規(guī)定 發(fā)包人負責與相關(guān)單位辦理有關(guān)批準手續(xù)。中華人民共和國建筑法第42條第2項規(guī)定：“有下列情形之一的，建設單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理申請批準手續(xù)：（二）可能損壞道路、管線、電力、郵電通訊等公共設施的；（三）需要臨時停水、停電、中斷道路交通的；” 2、FIDIC合同條件規(guī)定 因發(fā)包人可通過自由約定原則，在合同中規(guī)定：實施過程中可能對場外公用設施造成臨時停水、停電、中斷道路交通、或損害的，由承包商負責。將風險轉(zhuǎn)移給了承包人！三、我國成文法合同與FIDIC合同條件的主要差異（五）合同雙方的責任、義務的規(guī)定 1、我國成文法規(guī)定 我國成文法一般都規(guī)定

43、了建設階段中發(fā)包人承包人應承擔的責任、義務。如，建筑法第40條規(guī)定：“建設單位應當向建筑施工企業(yè)提供與施工現(xiàn)場相關(guān)的地下管線資料，建筑施工企業(yè)應當采取措施加以保護?！?所以文本對雙方的責任和義務須根據(jù)成文法規(guī)定編寫。 2、FIDIC合同條件規(guī)定 由發(fā)包人在招標的合同文件中規(guī)定了雙方的責任和義務，一般還規(guī)定，承認合同條件是參加投標的條件！即承包人的責任和義務由發(fā)包人規(guī)定了！三、我國成文法合同與FIDIC合同條件的主要差異 （六）有關(guān)索賠問題 1、我國成文法規(guī)定 因為我國成文法基本上規(guī)定了合同雙方在實施過程中各自應負的責任，故文本中的索賠規(guī)定較少。一般只規(guī)定如發(fā)生爭議，應根據(jù)第16條違約、索賠和裁

44、決來解決。 2、FIDIC條件規(guī)定 承包商的誤期和考核未通過屬于賠償外，凡發(fā)包人/承包人根據(jù)本合同及相關(guān)文件，認為應得到的款項、竣工日期延長/缺陷通知期延長，均有權(quán)根據(jù)索賠條款向?qū)Ψ教岢鏊髻r。將過去條款中規(guī)定的應給予補償、賠償?shù)囊?guī)定，一律改為“索賠”。這是索賠多的因由。三、我國成文法合同與FIDIC合同條件的主要差異（七）其他主要差異 1、超限物資運輸?shù)缆返奶厥獯胧阅驹瓌t轉(zhuǎn)移給承包人承擔。我國規(guī)定，特殊措施費用及聯(lián)系、賠償由發(fā)包人負責。 2、竣工資料在實施過程提交，是期中付款的條件。我國規(guī)定，工程竣工驗收時提交完整的竣工資料。 3、有關(guān)合同價格充分性規(guī)定。已確定合同價格的正確性和充分性，

45、中標金額建立在現(xiàn)場數(shù)據(jù)滿意的基礎(chǔ)上（除非合同另有規(guī)定）。就是說，封殺了現(xiàn)場數(shù)據(jù)的索賠。我國法律是以事實為基礎(chǔ)的，合情合理的會得到法律救助！三、我國成文法合同與FIDIC合同條件的主要差異（七）其他主要差異4、有關(guān)不可預見的物質(zhì)條件規(guī)定。對紅皮本、黃皮本，施工時遇到自然、人為、及其他物質(zhì)障礙、污染、地下和水文條件（不包括氣候），如果遇到應盡快向工程師提出，工程師指示構(gòu)成變更的作變更；對EPC/T-K全由承包商負責！我國法律規(guī)定，由雇主負責。5、竣工試驗的有關(guān)規(guī)定，雇主有權(quán)對已試驗合格的設備等，以變更方式改變試驗地點、增加附加試驗細節(jié)。經(jīng)重新試驗不合格，承包商承擔其費用增加和竣工日期延誤的責任。我

46、國法律，對此尚無規(guī)定，應由雙方約定。三、我國成文法合同與FIDIC合同條件的主要差異（七）其他主要差異6、竣工后試驗的有關(guān)規(guī)定，未能通過竣工后試驗可再進行1次，共2次。我國行業(yè)規(guī)定，共3次。7、竣工驗收，不存在承包商參加竣工驗收的規(guī)定。因我國國企有其上級主管部門，法律規(guī)定雇主組織其上級及政府有關(guān)部門參加竣工驗收。私人企業(yè)和外企沒有該階段。三、我國成文法合同與FIDIC合同條件的主要差異（七）其他主要差異8、在竣工結(jié)算、最終結(jié)算時，承包商應根據(jù)本合同規(guī)定，認為還應得到的款項單獨列表說明因由和估算。過期免責！我國規(guī)定簽訂了質(zhì)量保證責任書、提交了完整的竣工資料，辦理竣工驗收和竣工結(jié)算。無最終結(jié)算規(guī)定

47、。9、缺陷修復期為1年，缺陷通知期延長，最多2年。缺陷修復期滿，辦理最終結(jié)算。我國規(guī)定缺陷修復期是質(zhì)量保證責任書中規(guī)定的期限。第二部分 文本條款主要內(nèi)容簡介與解讀（因內(nèi)容很多，詳見試行本）一、合同文件的組成合同協(xié)議書，根據(jù)合同法規(guī)定，它是雙方當事人對合同基本權(quán)利、義務的集中表述。約定了合同的主要要約與承諾，及其相關(guān)內(nèi)容。通用條款，根據(jù)建筑法合同法及相關(guān)行政法規(guī)，就建設工程實施階段及其相關(guān)事項，對雙方的權(quán)利、義務做出的原則性約定。即約定了次要要約與承諾。專用條款，是根據(jù)不同行業(yè)的工程建設項目的具體情況，對相關(guān)實施階段的通用條款中的次要要約與承諾通過談判、協(xié)商，以恰當?shù)脑驅(qū)νㄓ脳l款的相關(guān)原則，做

48、出的具體細化、補充、修改、完善和另行約定。故，介紹的重點是通用條款。 通用條款的框架結(jié)構(gòu)是基于發(fā)包人對建設工程項目最關(guān)心的是兩個主要目標來考慮的，獲得百年大計的工程。即通過實施階段的監(jiān)管，保證施工質(zhì)量、保證機電設備性能，最終實現(xiàn)項目功能及其保證值；獲得按期投產(chǎn)/交付的社會效益或經(jīng)濟效益。即，按期還本付息和回報或按期發(fā)揮社會效益?？刂乒て?，避免終值增加! F = P（1 + i ） 上述目標，是實施過程中合同雙方最關(guān)注的核心（主線）。故將上述兩大目標的實施階段條款和進度計劃條款，稱為合同的核心（主線）條款*。n二、合同條款的框架結(jié)構(gòu)工程總承包實施階段的核心條款（圖 示） TPB/DPCC/ETo

49、CTOTaC（CA） （AD） 技術(shù)專利 設計 采購 施工 竣工試驗 接收 竣工后試驗 （竣工驗收）（建筑設計方案） 施工進度計劃 項 目 進 度 計 劃核心條款的結(jié)構(gòu)關(guān)系 （編寫考慮的主要階段關(guān)系） 采 購 施 工 技術(shù)和設計 竣工試驗 工程接收 竣工后試驗 項 目 進 度 計 劃 一 般 規(guī) 定（定義、遵守的法律、標準規(guī)范、語言等） 為了使上述實施階段的核心條款順利實施，必須有保障條款。但在執(zhí)行合同的漫長實施階段的進程中，會受到人文、社會、自然、環(huán)境和未來不可預見等因素的影響，因此，將招致合同雙方對實施階段的缺陷、變更、竣工試驗結(jié)果、項目功能考核結(jié)果、費用增減、竣工日期延長、缺陷責任期延長

50、等利益攸關(guān)的責任、義務和權(quán)利的認知不同，而產(chǎn)生爭議。故，合同中還必須有其它類型的配套條款，以促使雙方對承諾的要約的兌現(xiàn)。 下面是合同條款的框架格式結(jié)構(gòu)，6 工程物資 4 進度計劃、延誤和暫停干系人條款： 2發(fā)包人 3承包人 12工程竣工驗收核心條款：13 變更和合同價格調(diào)整 14合同總價和付款 15保險 11 質(zhì)量保修責任保障條款： 違約爭端條款： 16違約、索賠和爭議不可抗力條款： 17不可抗力非簽約本意條款： 18 合同解除 合同生效與終止條款： 19 合同生效與合同終止 補充條款： 20 補充條款1一般規(guī)定 5 技術(shù)和設計 7 施工 8竣工試驗 9工程接收 10竣工后試驗配套條款：配套條

51、款：核心條款 1.一般規(guī)定；4.進度計劃、暫停和延誤；5. 技術(shù)與設計；6.工程物資；7.施工；8.竣工試驗；9.工程接收；10.竣工后試驗干系人條款2.發(fā)包人3.承包人12.竣工驗收保障條款: 11.質(zhì)量保修責任書；13變更與合同價格調(diào)整；14.合同價格與付款；15.保險12竣工驗收16違約索賠與爭議 17.不可抗力 18.合同解除 19.合同生效與終止、“20.補充條款” 合同條款結(jié)構(gòu)方框圖示（編寫考慮的主要關(guān)系） 三、合同條款約定的主要方面兌現(xiàn)要約 要約功能/規(guī)模標準/價格/工期 承諾實現(xiàn)要約的技術(shù)/方法/資源/進度安排實施階段要約與承諾實施階段過程結(jié)果符方結(jié)果不符合責任方、條件環(huán)境影響

52、費用/時間的承諾恰當原因做出責任承諾！草擬合同條件的重點三、合同條款約定的主要方面（一）費用責任約定保函、預付款、進度款、付款時間安排、付款延誤符合規(guī)定結(jié)果，按規(guī)定付款不符合規(guī)定結(jié)果，自費修復變更程序增減的費用給對方造成損害（費用/工期/功能/質(zhì)量/安全等），按規(guī)定賠償或索賠發(fā)包人新的委托，另簽協(xié)議/合同竣工結(jié)算，結(jié)清/分期支付其它三、合同條款約定的主要方面（二）竣工日期延長責任允諾承包人原因，落后于進度計劃，自費趕上發(fā)包人原因，竣工時間給予延長因變更，延長或縮短的竣工時間非承包人的延誤，給予順延/延長其它（三）缺陷責任約定承包人原因的缺陷，自費修復發(fā)包人原因的缺陷，自費修復（委托承包人另簽合

53、同）雙方原因的缺陷，協(xié)商分擔解決缺陷責任金額、暫扣、抵扣、退還其它三、合同條款約定的主要方面（四）程序約定報告程序，定期、不定期、限期等變更程序，業(yè)主變更/承包商建議變更，變更程序索賠提交程序（一次、兩次、多次、最終和要求）爭議解決程序（友好、確定、調(diào)解、仲裁或訴訟）其它三、合同條款約定的主要方面（五）時限約定一般質(zhì)檢驗收、中間驗收、隱蔽工程驗收、竣工試驗驗收的時限約定（如24、48小時）接收工程的時限約定索賠事項的時限規(guī)定（30天提出，過期免責）（六）其它約定損害賠償（誤期損害賠償/項目功能保證值的損害賠償）；合同價格因變更、法律改變、成本改變的調(diào)整等。通用條款介紹時間關(guān)系，下面按通用條款的

54、框架結(jié)構(gòu)順序歸納介紹，具體條款內(nèi)容，請見試行本！一、核心條款的主要關(guān)系 （介紹的重點） 采 購 施 工 技術(shù)和設計 竣工試驗 工程接收 竣工后試驗 項 目 進 度 計 劃 一 般 規(guī) 定（定義、遵守的法律、標準規(guī)范、語言等）工程竣工日期第1條一般規(guī)定 （共7款52子項，詳見試行本） 因在項目各實施階段的過程中合同雙方須遵守相關(guān)的詞語定義、詞語解釋、法律、語言、標準、規(guī)范、技術(shù)秘密、商業(yè)秘密等，故，將一般規(guī)定置于核心條款之內(nèi)。詳見文本。1.1定義與解釋。注意新詞語“關(guān)鍵路徑、基準日期、缺陷責任期延長”等；1.2合同文件。約定解釋的優(yōu)先順序，避免無序爭執(zhí)；1.3語言文字。漢語、少數(shù)民族語言；1.4

55、適用法律。適用中華人民共和國法律，須明示的適用法律在專用條款中規(guī)定。1.5標準、規(guī)范。在專用條款中約定。1.6保密事項。商業(yè)、技術(shù)秘密，必要時另簽保密協(xié)議。第4條進度計劃、延誤和暫停（共7款21項子款，重點介紹，詳見文本）因工程總承包各實施階段的談判，都離不開項目（總）進度計劃作為各實施階段進度計劃的依據(jù)，故將第4條進度計劃、延誤和暫停排在實施階段條款的最前面。其次，因施工進度計劃僅是一個實施階段的進度計劃，它受到設計、采購、竣工試驗進度計劃及合同雙方應提供的種種條件的影響。故，本條提出了項目、設計、采購、施工、竣工試驗等進度計劃。第4條進度計劃、延誤和暫停第三，因為有的建設項目的竣工試驗進度

56、計劃，需等到與竣工試驗方案相關(guān)的所有設計文件出圖之后方能最后確定，故，在第8條竣工試驗約定中，將竣工試驗進度計劃做為竣工試驗方案的組成部分，此時，在項目進度計劃中可僅安排一個竣工試驗計劃的時間段；有條件的可安排至“單項工程竣工試驗計劃”的一個時段；對沒有竣工試驗的項目，僅提供施工進度計劃。第4條進度計劃、延誤和暫停最后，在項目、設計、采購、施工、竣工試驗等進度計劃的約定中，均考慮到承包人原因的延誤，須自費趕上（承包人增加了延誤與趕工成本）、費用的增加自行承擔，竣工日期延誤承擔誤期損害賠償責任；因發(fā)包人原因?qū)椖窟M度計劃的調(diào)整，約定了發(fā)包人原因的“暫停、趕工要求”，以及承包人的“暫?！弊龀隽思s定

57、。并對造成承包人費用增加、發(fā)包人的經(jīng)濟損失、竣工日期延誤作出了相關(guān)約定。應注意關(guān)鍵路徑及其變化約定，是竣工日期延長的根據(jù)！ 主要條款介紹，其它詳見文本。第4條進度計劃、延誤和暫停（主要條款聯(lián)系關(guān)系） 4.2設計進度計劃 審查會議（施工圖設計）設計基礎(chǔ)資料進一步補充資料影響4.3采購進度計劃 4.4施工進度計劃4.1項目進度計劃（初步設計）4.1.2自費趕上進度計劃4.5 誤期賠償4.6 暫?？⒐ぴ囼炦M度竣工日期合同生效日期雙方條件影響所以不能僅有施工計劃第4條進度計劃、延誤和暫停4.2 設計進度計劃 4.2.2 設計開工日期。因設計開工日期，關(guān)系設計、采購、施工、竣工試驗等進度計劃的實施。故規(guī)

58、定：承包人在收到發(fā)包人項目基礎(chǔ)資料、現(xiàn)場障礙資料，及預付款后的第1天，作為設計開工日期。4.4 施工進度計劃4.4.3 竣工日期。對具有竣工試驗、竣工后試驗的工程，往往存在施工須為竣工試驗、竣工后試驗預留相關(guān)施工的工程部位，故規(guī)定：3、承包人為竣工試驗、或竣工后試驗需要預留的施工部位、或發(fā)包人要求的施工預留部位、不影響發(fā)包人實質(zhì)操作使用的零星掃尾工程和缺陷修復，不影響竣工日期的確定。第4條進度計劃、延誤和暫停實施工程4.6.1發(fā)包人的暫停（停窩工費用、竣工日期延長發(fā)包人承擔）45天4.6.3暫停時承包人的工作（維護、照管等責任）4.6.4承包人的復工要求（45天后不能復工，影響部分工程，有權(quán)要

59、求調(diào)減該部分；暫停影響到整個工程，或超過180天或不可抗力無法履約，可通知解除合同。發(fā)包人負責因此給承包人增加的費用、竣工日期延長）180天4.6.5發(fā)包人的復工4.6.6 因承包人原因的暫停（費用增加、竣工日期延誤，自負）4.6.2 不可抗力造成的暫停（竣工日期順延，停窩工費用自負）4.6.7工程暫停時的付款4.6 暫停（詳見文本，簡介如下）第5條技術(shù)與設計 （共5款13項子款 重點介紹，詳見文本） 本條考慮了如下情況，生產(chǎn)工藝技術(shù)或（和）建筑設計方案由承包人提供、或由發(fā)包人提供、或由雙方分別提供的實際情況。但設計是由承包人完成，故，需約定各自對其提供的工藝技術(shù)方案或（和）建筑設計方案應承擔

60、的項目功能保證值的具體責任內(nèi)容，為竣工后試驗考核的賠償提供依據(jù)；真對發(fā)包人提供的技術(shù)、或其專利商或獨立建筑師提供技術(shù)或設計方案，由承包人設計的情況。約定了由發(fā)包人負責組織承包人與其專利商、獨立建筑師對其設計數(shù)據(jù)/條件/資料的交換、協(xié)調(diào)。并約定了分析手冊、設備制造指導書、操作指導書、特種結(jié)構(gòu)等資料的提供；并需對承包人依其所完成的工藝設計文件或建筑設計文件予以確認！第5條技術(shù)與設計 （續(xù)上）法律規(guī)定，由承包人提交設計階段審查的設計文件，而由發(fā)包人組織設計階段審查的情況；法律規(guī)定，發(fā)包人提供項目基礎(chǔ)資料（含項目功能要求數(shù)據(jù)、水、電、勘探、運輸?shù)燃s20余類的資料）、施工現(xiàn)場障礙資料，并對其真實、準確、