第四課 我國(guó)政府接受人民的監(jiān)督

1、第四課 我國(guó)政府受人民的監(jiān)督本課線索如何提高行政水平為什么依法行政依據(jù)要求對(duì)權(quán)力制約監(jiān)督的意義要求依法行政行政監(jiān)督體系樹(shù)立政府威信加強(qiáng)有利于一、依法行政(重點(diǎn))（一）政府依法行政的含義及依據(jù)（二）提高政府依法行政的水平二、對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督(重點(diǎn)）（三）對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的依據(jù)（四）我國(guó)行政監(jiān)督體系三、政府的威信（五）政府威信的含義及其樹(shù)立第四課 我國(guó)政府受人民的監(jiān)督高考考點(diǎn)文化部“拉黑”120首網(wǎng)絡(luò)歌曲 張震岳許嵩李志等上榜2015年8月10日，文化部網(wǎng)站公布了一批網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)產(chǎn)品“黑名單”，要求互聯(lián)網(wǎng)文化單位集中下架120首內(nèi)容違規(guī)的網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)產(chǎn)品。對(duì)拒不下架的互聯(lián)網(wǎng)文化單位，文化部

2、表示將依法從嚴(yán)查處。 今年上半年，中央電視臺(tái)節(jié)目主持人畢福劍用調(diào)侃的方式損害老一輩黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人形象的視頻在網(wǎng)上流出后，國(guó)家新聞出版廣電總局臨時(shí)機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委予以高度重視，認(rèn)為這不是一般的違紀(jì)問(wèn)題，而是嚴(yán)重違反政治紀(jì)律的行為，責(zé)成中央電視臺(tái)機(jī)關(guān)紀(jì)委依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并在全局開(kāi)展警示教育。不僅是國(guó)家新聞出版廣電總局，中直其他單位也堅(jiān)持對(duì)違反政治紀(jì)律、政治規(guī)矩行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光通報(bào)一起，決不姑息。廣電總局：畢福劍嚴(yán)重違反政治紀(jì)律顧客因買(mǎi)的西瓜不甜報(bào)警 網(wǎng)友：心疼警察前天有位顧客買(mǎi)了個(gè)西瓜后覺(jué)得不甜，就報(bào)警處理，警察出現(xiàn)場(chǎng)后，將西瓜買(mǎi)回派出所，化解矛盾，結(jié)果警察發(fā)現(xiàn)西瓜確實(shí)不甜 （

3、一）依法行政的含義政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予，行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律 （二）政府為什么要依法行政 1.必要性:(1)從根本上講，是我國(guó)國(guó)家性質(zhì)、政府的性質(zhì)決定的。（2）政府依法行政是貫徹依法治國(guó)方略、提高行政管理水平的基本要求?？键c(diǎn)一 政府依法行政(重點(diǎn))部分吃空餉返崗干部沒(méi)事做:報(bào)到后在家打牌近日，全國(guó)各地開(kāi)展清理動(dòng)真格、追究責(zé)任不留情、建章立制防“回潮”，對(duì)“吃空餉”現(xiàn)象進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，有效地起到了“清”和“防”效果。 1.必要性：2.重要性:政府依法行政的重要意義。（二）政府為什么要依法行政（1）公民角度： 有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由；（2）政府角度： 有利于加強(qiáng)廉

4、政建設(shè)，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，提高政府的威信； 有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平；（3）社會(huì)角度： 有利于帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)。2.具體要求：合法行政，程序正當(dāng)，權(quán)責(zé)統(tǒng)一（修改：六要求改為三要求）合法行政：政府在實(shí)施行政管理時(shí),應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定；程序正當(dāng)：嚴(yán)格遵循法定程序,依法保障公民的合法權(quán)益；權(quán)責(zé)統(tǒng)一：政府依法履行職責(zé)時(shí),應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任,實(shí)現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。（三）如何提高政府依法行政水平？（二）政府為什么要依法行政?1.從根本上講，要堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略3.審慎行使權(quán)力，科學(xué)決策、民主決策、依法決策（修改：

5、增加了依法決策）科學(xué)決策：不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學(xué)性民主決策：增強(qiáng)決策 透明度 和 公眾參與度 ，使決策能夠更好地反映民意、集中民智； 依法決策：堅(jiān)持決策的內(nèi)容符合法律的 規(guī)定和要求，決策的過(guò)程符合法定程序。建立健全決策問(wèn)責(zé)和糾錯(cuò)機(jī)制，凡損害群眾利益的做法都要堅(jiān)決防止和糾正。2.具體要求：合法行政，程序正當(dāng)，權(quán)責(zé)統(tǒng)一（三）如何提高政府依法行政水平？1.根本要求：要堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略十八大“決策問(wèn)責(zé)和糾錯(cuò)制度”是執(zhí)政為民、以人為本的真實(shí)體現(xiàn) 錦濤總書(shū)記在十八大報(bào)告上，對(duì)要建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系中指出：堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，

6、是權(quán)力正確運(yùn)行的重要保證。要確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，確保國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，健全決策機(jī)制和程序，建立決策問(wèn)責(zé)和糾錯(cuò)制度。凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，凡是損害群眾利益的做法都要堅(jiān)決防止和糾正。 1.從根本上講，要堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略，堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨和對(duì)人民負(fù)責(zé)的基本原則。2. 合法行政，程序正當(dāng)，權(quán)責(zé)統(tǒng)一。3.審慎行使權(quán)力，科學(xué)決策、民主決策、依法決策，建立健全決策問(wèn)責(zé)和糾錯(cuò)制度。4.實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系，自覺(jué)接受監(jiān)督(內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督)，樹(shù)立政府威信。5.切實(shí)履行好自己的

7、職能，把該管的事情管好。（三）如何提高政府依法行政水平？易錯(cuò)點(diǎn)：政府可以依法制定行政法規(guī)、規(guī)章，所以政府有立法權(quán)。-政府可以依法制定行政法規(guī)、規(guī)章，但沒(méi)有制定法律的權(quán)力。易混點(diǎn):正確區(qū)分依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政2.依法執(zhí)政：主體是中國(guó)共產(chǎn)黨，依法執(zhí)政是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的基本方式，領(lǐng)導(dǎo)立法，帶頭守法3.依法行政：主體是政府，依法行政是法治國(guó)家的重要標(biāo)志和實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的關(guān)鍵1.依法治國(guó)：主體是廣大人民群眾（公民、政府、人大、人大代表、政協(xié)、民主黨派等），是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略4.聯(lián)系：依法行政和依法執(zhí)政都是依法治國(guó)的要求。黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法執(zhí)政是行政機(jī)關(guān)依法行政的保證；依法執(zhí)政是依法治國(guó)和依

8、法行政的關(guān)鍵和前提。截至13日13時(shí)，濱海新區(qū)危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)爆炸事故導(dǎo)致44人死亡，住院521人，其中重癥傷員52人。預(yù)計(jì)失聯(lián)人數(shù)超過(guò)21人。 8月12日晚11：20左右，天津港國(guó)際物流中心區(qū)域內(nèi)瑞海公司所屬危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)發(fā)生爆炸。根據(jù)中國(guó)國(guó)家地震臺(tái)網(wǎng)的記錄，滅火過(guò)程中共發(fā)生兩次爆炸，間隔約30秒。相當(dāng)于21噸TNT。 事故發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，中共中央總書(shū)記習(xí)近平立即作出重要指示，要求天津市組織強(qiáng)有力力量，全力救治傷員，搜救失蹤人員，盡快控制消除火情，查明事故原因，嚴(yán)肅查處事故責(zé)任人，做好遇難人員親屬和傷者安撫工作，維護(hù)好社會(huì)治安，穩(wěn)定社會(huì)情緒，注意科學(xué)施救，全力救治傷員，確保人民生命財(cái)產(chǎn)

9、安全。切實(shí)保護(hù)救援人員安全，國(guó)務(wù)院速派工作組前往指導(dǎo)救災(zāi)和事故處理，各地要汲取此次事故的沉痛教訓(xùn)，堅(jiān)持人民利益至上，認(rèn)真進(jìn)行安全隱患排查，全面加強(qiáng)危險(xiǎn)品管理，切實(shí)搞好安全生產(chǎn)，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。（一）為什么要對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督和制約2.意義(重要性):(1)政府只有接受監(jiān)督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策（決策環(huán)節(jié)）-決策利民；(2)政府只有接受監(jiān)督，才能提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤(執(zhí)行環(huán)節(jié))勤政為民；(3)政府只有接受監(jiān)督，才能防止濫用權(quán)力，防止以權(quán)謀私、錢(qián)權(quán)交易等腐敗行為，保證清正廉潔；（監(jiān)督環(huán)節(jié)）高效廉潔 (4)政府只有接受監(jiān)督，才能真正做到權(quán)為民所

10、用，造福于人民，建立起一個(gè)具有威信的政府（綜述）造福于民 。考點(diǎn)二 對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督1.必要性：(1)根本原因：國(guó)家性質(zhì)和政府性質(zhì)決定。(2)權(quán)力是把雙刃劍(3)政府接受監(jiān)督是堅(jiān)持依法行政、做好工作的必要保證“中國(guó)武術(shù)發(fā)源地少林寺正陷入史上最大危機(jī)?！痹谥袊?guó)鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的少林寺方丈釋永信被“釋正義”舉報(bào)一事，也被海外一些媒體持續(xù)報(bào)道，并放大成整個(gè)少林寺的最大危機(jī)?！疤煜路Q(chēng)第一，是禪不是拳”。少林寺能喊出“天下第一”，除了1500年的歷史，還有各國(guó)媒體經(jīng)常提到的設(shè)在海外的40多個(gè)少林文化中心或分支機(jī)構(gòu)。在西方人看來(lái)，這些機(jī)構(gòu)正在弘揚(yáng)中國(guó)的軟實(shí)力，而且“宣揚(yáng)精神健康”的少林機(jī)構(gòu)越來(lái)越受歡迎

11、。“中國(guó)武術(shù)發(fā)源地少林寺正陷入史上最大危機(jī)”。近日，韓國(guó)MBC電視臺(tái)把釋永信卷入的風(fēng)波冠以少林寺寺史“之最”。在韓國(guó)，很多人都看過(guò)與少林寺有關(guān)的影視劇，并對(duì)中國(guó)武術(shù)和中國(guó)文化產(chǎn)生了興趣。不少韓國(guó)旅行社的“中國(guó)行套餐”中，少林寺都是不可或缺的項(xiàng)目。 “少林是中國(guó)文化的一張名片” 登封宗教局在侮辱公眾智商中國(guó)江蘇網(wǎng)2015-08-05 “釋正義”網(wǎng)上公開(kāi)舉報(bào)少林寺方丈釋延信，事件已經(jīng)在輿論場(chǎng)發(fā)酵十多天了，作為最直接的主管部門(mén)，登封宗教局自始至終裝聾作啞，一副事不關(guān)己高高掛起的態(tài)度。今天上午，被推上風(fēng)口浪尖的登封宗教局終于發(fā)聲。據(jù)河南省登封市人民政府網(wǎng)站消息，登封市宗教局4日夜間發(fā)布消息稱(chēng)，經(jīng)核查，

12、沒(méi)有釋正義這個(gè)人，其他事項(xiàng)正在核實(shí)之中。登封市宗教局履行了什么職能？ “大老虎”釋永信由誰(shuí)來(lái)監(jiān)督？1.關(guān)鍵是要健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系，一靠民主，二靠法制，缺一不可。（二）如何對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督考點(diǎn)二 對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督4.建立全面的行政監(jiān)督體系，包括行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。（1）外部監(jiān)督：人大、司法機(jī)關(guān)（法院、檢察院）、中國(guó)共產(chǎn)黨、政協(xié)、社會(huì)與公民的監(jiān)督（2）內(nèi)部監(jiān)督：各級(jí)政府部門(mén)（上級(jí)政府、法制部門(mén)、審計(jì)部門(mén)、監(jiān)察部門(mén)）2.發(fā)揮人民民主對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，切實(shí)保障廣大人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有效監(jiān)督政權(quán)力的運(yùn)行。3.加強(qiáng)法制對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，堅(jiān)持用制度管

13、權(quán)、管事、管人，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。5.實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，建立信息公開(kāi)制度和辦事公開(kāi)制度。政務(wù)公開(kāi)的意義：對(duì)公民、對(duì)政府（P48）特別提醒：1.國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)（人大）、司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督具有強(qiáng)制性和法律效力。2.中國(guó)共產(chǎn)黨、政協(xié)、社會(huì)與公民的監(jiān)督不具有強(qiáng)制性和法律效力，但黨的監(jiān)督是最強(qiáng)有力的監(jiān)督，政協(xié)和公民的監(jiān)督具有巨大的影響力。習(xí)近平：嚴(yán)以用權(quán)的十個(gè)要求（8.11）第一：敬畏權(quán)力要做到嚴(yán)以用權(quán)，就應(yīng)該堅(jiān)持用權(quán)為民，心存敬畏。第二：慎用權(quán)力要負(fù)責(zé)任地行使權(quán)力，慎言慎行慎獨(dú)慎微慎初慎終。第三：為公用權(quán) 用權(quán)為公，守住公與私分界線，絕不搞權(quán)力尋租權(quán)錢(qián)交易。第四：依法用權(quán)第五：履責(zé)用權(quán)第六：務(wù)實(shí)用

14、權(quán)第七：剛直用權(quán)第八：陽(yáng)光用權(quán)第九：廉潔用權(quán)第十：公正用權(quán)習(xí)近平促反腐倡廉建章立制 為權(quán)力立規(guī)全面提速 (一)含義：政府威信，是指政府在_和_過(guò)程中形成的得到人民認(rèn)同的威望和公信力。(二)標(biāo)志：政府的管理和服務(wù)是否被人民自覺(jué)地_。(三)政府威信的樹(shù)立(1)政府及其工作人員要科學(xué)決策、依法行政、審慎用權(quán)、完善社會(huì)管理、優(yōu)化公共服務(wù)，自覺(jué)接受監(jiān)督，與人民群眾保持和諧關(guān)系。(2)政府及其工作人員要有良好的業(yè)績(jī)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民的利益。(3)政府工作人員要重品行、做表率，牢記權(quán)為民所賦，堅(jiān)持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。社會(huì)管理公共服務(wù)認(rèn)可和接受 考點(diǎn)三 樹(shù)立政府的威信第二單元重點(diǎn)

15、主體：政府一、政府為什么要做某事？1.國(guó)家性質(zhì)、政府性質(zhì)決定2.政府宗旨和原則決定3.政府具有各項(xiàng)（管理與服務(wù)）職能4.具體考察依法行政、和對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督時(shí)：要結(jié)合依法行政的依據(jù)；對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督的依據(jù)。第二單元重點(diǎn)主體：政府二、政府怎樣做某事？1.切實(shí)履行好各項(xiàng)（管理和服務(wù)）的職能(會(huì)單獨(dú)考查) 2.轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)性政府；3.政府的宗旨和原則(會(huì)單獨(dú)考查) 4.堅(jiān)持依法行政，提高行政管理水平5.審慎行使權(quán)力，科學(xué)、民主、依法決策(會(huì)單獨(dú)考查) 6.堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受監(jiān)督，保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)7.樹(shù)立政府的威信，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系，利為民所謀。1.（2

16、015海南）中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定提出，“凡經(jīng)人大及常委會(huì)選舉或者決定任命的國(guó)家工作人員正式就職時(shí)公開(kāi)向憲法宣誓”“行政機(jī)關(guān)不得法外設(shè)定權(quán)力，沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)不得作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定”?！靶姓C(jī)關(guān)不得法外設(shè)定權(quán)力”的規(guī)定（ ）表明行政機(jī)關(guān)不再有權(quán)制定行政法規(guī) 強(qiáng)調(diào)公共權(quán)力必須在法定范圍內(nèi)行使能夠優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職能配置 有利于厘清公共權(quán)力與公民權(quán)利邊界A. B. C. D. C鏈接高考：2.(2013課標(biāo)）為了使政府部門(mén)與群眾的溝通日?；?，Q市開(kāi)展了“網(wǎng)絡(luò)在線問(wèn)政”活動(dòng)。2011年前，9個(gè)月，共有19個(gè)政府部門(mén)組織了287次在線訪

17、談。受理建議及咨詢9482件（次），網(wǎng)民在線參與43657人次。Q市開(kāi)展“網(wǎng)絡(luò)在線問(wèn)政”活動(dòng)是提升行政管理水平的要求 提高政府決策效率的基礎(chǔ)健全權(quán)力制約機(jī)制的關(guān)健 增強(qiáng)政府工作透明度的舉措A B. C. D. B3.(2013北京文綜)政府依法行政是貫徹依法治國(guó)方略、提高行政管理水平的基本要求。下列選項(xiàng)符合依法行政要求的是()人民法院依照相關(guān)法律法規(guī)審理企業(yè)破產(chǎn)清算案件發(fā)改委對(duì)企業(yè)合謀操縱產(chǎn)品價(jià)格的壟斷行為做出處罰人大常委會(huì)制定企業(yè)安全生產(chǎn)流程與勞動(dòng)保護(hù)規(guī)章制度環(huán)保部督促地方政府取締被國(guó)家列入淘汰范圍的高污染生產(chǎn)能力A B C DC4. （2015年課標(biāo)卷17）為推進(jìn)司法體制改革，2014年1

18、2月，上海市第三中級(jí)人民法院、上海市人民檢察院第三分院正式成立，負(fù)責(zé)管轄審理跨行政區(qū)劃的民事、行政和資源訴訟案件。建立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院旨在（ ）健全司法機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制 排除地方對(duì)司法活動(dòng)的干擾提升司法公信力 推動(dòng)審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離A B. C. D.C5. （2013海南卷）反對(duì)特權(quán)和腐敗，“把權(quán)力 關(guān)進(jìn)制度的籠子里，已成為社會(huì)共識(shí)。下列選項(xiàng)中，屬于把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里的制度建設(shè)的是：修改選區(qū)劃分規(guī)定規(guī)范司法機(jī)關(guān)辦事程序完善社會(huì)聽(tīng)證制度建立電子政務(wù)辦公系統(tǒng) A B C DC6.（2015課標(biāo)）閱讀材料，完成下列要求財(cái)政對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有巨大作用，財(cái)政預(yù)算的編制和管理受到社會(huì)各界的關(guān)注。材料一 2014年重新修訂的中華人民共和國(guó)預(yù)算法規(guī)定，“經(jīng)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算，非經(jīng)法定程序，不得調(diào)整，各級(jí)政府、各部門(mén)、各單位的支出必須以經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出”。為貫徹落實(shí)依法治國(guó)精神，按照新修訂的預(yù)算法，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定，財(cái)政部發(fā)布了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行管理的通知，地方各級(jí)政府為預(yù)算法的落實(shí)進(jìn)行了積極探索。 (1)結(jié)合材料一和所學(xué)政治知識(shí)，說(shuō)明政府應(yīng)該如何強(qiáng)化預(yù)