2011年新時(shí)期中國(guó)邊界及海洋工作

1、2011年新時(shí)期中國(guó)邊界及海洋工作第一頁(yè)，共58頁(yè)。地圖的作用第二頁(yè)，共58頁(yè)。地圖的作用第三頁(yè)，共58頁(yè)。地圖的作用第四頁(yè)，共58頁(yè)。地圖的作用第五頁(yè)，共58頁(yè)。第六頁(yè)，共58頁(yè)。第七頁(yè)，共58頁(yè)。邊界的概念 陸地邊界（陸地國(guó)界）：劃分國(guó)家領(lǐng)空、領(lǐng)陸、領(lǐng)水和底土的垂直面。第八頁(yè)，共58頁(yè)。第九頁(yè)，共58頁(yè)。第十頁(yè)，共58頁(yè)。1962年中印邊境自衛(wèi)反擊戰(zhàn) 1969年中蘇珍寶島自衛(wèi)反擊戰(zhàn)1974年收復(fù)西沙和1988年收復(fù)南沙有關(guān)島礁兩次海戰(zhàn) 1979年中越三次邊界自衛(wèi)反擊戰(zhàn) 第十一頁(yè)，共58頁(yè)。 總 目 錄 陸地邊界工作 測(cè)繪工作中的版圖問(wèn)題 周邊海洋工作 邊界海洋概況第十二頁(yè)，共58頁(yè)。9,6

2、00,000平方公里的陸地領(lǐng)土陸地邊界線(xiàn)總長(zhǎng)約22,000多公里與14個(gè)國(guó)家接壤擁有18,000多公里的大陸海岸線(xiàn)和6,500多個(gè)島嶼與8個(gè)國(guó)家在海上相鄰或相向一、邊界海洋概況第十三頁(yè)，共58頁(yè)。歷史疆域地圖漢南北朝唐宋元清明第十四頁(yè)，共58頁(yè)。1820年清（嘉慶）時(shí)期中國(guó)全圖第十五頁(yè)，共58頁(yè)。與14個(gè)國(guó)家接壤第十六頁(yè)，共58頁(yè)。新中國(guó)陸地邊界工作成果解決邊界問(wèn)題的基本原則和歷史經(jīng)驗(yàn)我國(guó)剩余的邊界問(wèn)題二、陸地邊界工作第十七頁(yè)，共58頁(yè)。1960年10月1日中緬兩國(guó)，簽署新中國(guó)第一條邊界條約1961-1963 相繼與尼泊爾、朝鮮、蒙古、巴基斯坦、阿富汗五個(gè)鄰國(guó)簽訂了邊界條約第一高峰期第十八頁(yè)，

3、共58頁(yè)。第二高峰期20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)先后與俄羅斯、老撾、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和越南六個(gè)國(guó)家簽訂了邊界條約 第十九頁(yè)，共58頁(yè)。19491950196019801970201019902000 邊界條約 勘界議定書(shū)新中國(guó)陸地邊界工作成果與12個(gè)陸上鄰國(guó)確定了國(guó)界簽署邊界條約29個(gè)建立完善邊界管理法律體系和組織機(jī)構(gòu)勘定邊界線(xiàn)20000公里第二十頁(yè)，共58頁(yè)。解決邊界問(wèn)題的基本原則和歷史經(jīng)驗(yàn)準(zhǔn)確把握維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)與穩(wěn)定周邊的關(guān)系和平談判、平等協(xié)商、公平合理、互利共贏(yíng)歷史與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合遵循國(guó)際慣例劃界和勘界按照國(guó)際法的一般原則對(duì)待舊界約第二十一頁(yè)，共58頁(yè)。我國(guó)剩余的邊界問(wèn)題

4、中?。ǘ龋┻吔鐔?wèn)題中不（丹）邊界問(wèn)題第二十二頁(yè)，共58頁(yè)。第二十三頁(yè)，共58頁(yè)。2005年4月，雙方簽署解決中印邊界問(wèn)題政治指導(dǎo)原則的協(xié)定，確定一攬子解決邊界問(wèn)題的基本原則。雙方已舉行14次特代會(huì)晤，商定了先談?wù)沃笇?dǎo)原則，再談解決框架，最后具體劃界的“三步走”路線(xiàn)圖。溫家寶總理會(huì)見(jiàn)印方特別代表2009年中印邊界第十三次特別代表會(huì)晤第二十四頁(yè)，共58頁(yè)。領(lǐng)海傳統(tǒng)海上邊界海洋法制度發(fā)展和我國(guó)相關(guān)工作釣魚(yú)島問(wèn)題 三、周邊海洋工作南海爭(zhēng)議 第二十五頁(yè)，共58頁(yè)。領(lǐng)海傳統(tǒng)海上邊界海洋法制度發(fā)展和我國(guó)相關(guān)工作釣魚(yú)島問(wèn)題 三、周邊海洋工作南海爭(zhēng)議第二十六頁(yè)，共58頁(yè)。中國(guó)第一批領(lǐng)?；€(xiàn)領(lǐng)海-傳統(tǒng)的海上邊界

5、沿海國(guó)享有完全的主權(quán)外國(guó)船舶享有無(wú)害通過(guò)權(quán)屬沿海國(guó)領(lǐng)土的一部分第二十七頁(yè)，共58頁(yè)。1958年9月4日，我國(guó)發(fā)表了中華人民共和國(guó)政府關(guān)于領(lǐng)海的聲明1992年2月25日，頒布了中華人民共和國(guó)領(lǐng)海及毗連區(qū)法1996年5月15日，我國(guó)公布了大陸領(lǐng)海的部分基線(xiàn)（從山東高角到海南島峻壁角，共49個(gè)基點(diǎn)）和西沙群島的領(lǐng)海基線(xiàn)（共28個(gè)基點(diǎn))領(lǐng)海-傳統(tǒng)海上邊界第二十八頁(yè)，共58頁(yè)。領(lǐng)海傳統(tǒng)海上邊界海洋法制度發(fā)展和我國(guó)相關(guān)工作釣魚(yú)島問(wèn)題 三、周邊海洋工作南海爭(zhēng)議 第二十九頁(yè)，共58頁(yè)。12海里領(lǐng)海毗連區(qū)制度，從領(lǐng)?；€(xiàn)量起不超過(guò)24海里專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度大陸架制度國(guó)家管轄范圍內(nèi)海域國(guó)家管轄范圍外海域公 海國(guó)際海底

6、區(qū)域海洋法制度發(fā)展和我國(guó)相關(guān)工作第三十頁(yè)，共58頁(yè)。海洋法制度發(fā)展和我國(guó)相關(guān)工作第三十一頁(yè)，共58頁(yè)。1996年5月15日，全國(guó)人大常委會(huì)決定批準(zhǔn)聯(lián)合國(guó)海洋法公約1998年6月26日，頒布了中華人民共和國(guó)專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法2006年8月25日，依照聯(lián)合國(guó)海洋法公約第298條提交排除性聲明海洋法發(fā)展和我國(guó)相關(guān)工作2009年5月11日，提交200海里外大陸架外部界限初步信息第三十二頁(yè)，共58頁(yè)。 2000年12月25日，我國(guó)與越南簽訂了北部灣劃界協(xié)定和漁業(yè)合作協(xié)定。這是我國(guó)根據(jù)新的海洋法，與鄰國(guó)劃定的第一條海上界限。海洋法發(fā)展與我國(guó)相關(guān)工作第三十三頁(yè)，共58頁(yè)。海洋法發(fā)展和我國(guó)相關(guān)工作2008年

7、5月11日，中日兩國(guó)就東海共同開(kāi)發(fā)和日方參與我方春曉油氣開(kāi)發(fā)達(dá)成共識(shí)。第三十四頁(yè)，共58頁(yè)。領(lǐng)海傳統(tǒng)海上邊界海洋法制度發(fā)展和我國(guó)相關(guān)工作釣魚(yú)島問(wèn)題 三、周邊海洋工作南海爭(zhēng)議 第三十五頁(yè)，共58頁(yè)。黃尾嶼赤尾嶼釣魚(yú)島 釣魚(yú)島及其附屬島嶼（日本稱(chēng)“尖閣列島”）位于我國(guó)臺(tái)灣省東北約100海里處。釣魚(yú)島問(wèn)題第三十六頁(yè)，共58頁(yè)。日方拒不承認(rèn)釣魚(yú)島為爭(zhēng)議領(lǐng)土日方拒絕討論該島周?chē)Ｓ虻墓餐_(kāi)發(fā)日方強(qiáng)化對(duì)釣魚(yú)島及其附近海域的“實(shí)際管轄”我國(guó)海外、臺(tái)、港、澳和內(nèi)地民間“保釣”活動(dòng)進(jìn)一步升溫第三十七頁(yè)，共58頁(yè)。釣魚(yú)島問(wèn)題第三十八頁(yè)，共58頁(yè)。領(lǐng)海傳統(tǒng)海上邊界海洋法制度發(fā)展和我國(guó)相關(guān)工作釣魚(yú)島問(wèn)題 三、周邊海洋

8、工作南海爭(zhēng)議 第三十九頁(yè)，共58頁(yè)。南 海 問(wèn) 題海域劃界問(wèn)題 資源開(kāi)發(fā)問(wèn)題 島礁主權(quán)問(wèn)題第四十頁(yè)，共58頁(yè)。南沙群島主權(quán)問(wèn)題 位于南海東南部，共有島、礁、灘、沙約200個(gè)左右，多數(shù)為沉沒(méi)水下的礁、灘和暗沙我國(guó)地圖標(biāo)繪有九段斷續(xù)線(xiàn)。我國(guó)最早發(fā)現(xiàn)、命名和開(kāi)發(fā)第四十一頁(yè)，共58頁(yè)。我國(guó)對(duì)南沙群島及其附近海域擁有無(wú)可爭(zhēng)辯的主權(quán)和管轄權(quán)。我國(guó)對(duì)南沙群島的主權(quán)建立在我國(guó)政府長(zhǎng)期和平管轄的基礎(chǔ)上。1946年，當(dāng)時(shí)的中國(guó)政府指派高級(jí)官員乘軍艦赴南沙群島進(jìn)行接收，并立碑紀(jì)念，派兵駐守。南海周邊國(guó)家在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)曾普遍承認(rèn)或默認(rèn)南沙群島屬于中國(guó)。第四十二頁(yè)，共58頁(yè)。越侵占南沙島礁29個(gè)，菲律賓侵占9個(gè)，馬來(lái)西

9、亞侵占5個(gè)。越南主張對(duì)西沙和南沙群島及附近海域提出主權(quán)主張。菲律賓對(duì)黃巖島和南沙東部島礁提出主張。馬來(lái)西亞聲稱(chēng)對(duì)位于其大陸架上的南沙群島南部諸島礁具有主權(quán)。20世紀(jì)70年代起，越、菲、馬等國(guó)紛紛對(duì)我國(guó)的南沙群島全部或部分島礁提出領(lǐng)土主權(quán)要求，并派兵侵占。第四十三頁(yè)，共58頁(yè)。南海海域劃界問(wèn)題第四十四頁(yè)，共58頁(yè)。南海海域劃界問(wèn)題1947年正式公布，原為11段解放后繼承，改為9段2009年，提交聯(lián)合國(guó)位置、法律內(nèi)涵第四十五頁(yè)，共58頁(yè)。南海資源開(kāi)發(fā)問(wèn)題在南海北部陸坡、西沙海槽和東海陸坡等處蘊(yùn)藏豐富的可燃冰。 石油儲(chǔ)量230億噸。有關(guān)國(guó)家利用地緣優(yōu)勢(shì)大肆進(jìn)行勘探開(kāi)發(fā)活動(dòng)。越、馬、文在我國(guó)傳統(tǒng)海洋疆

10、域內(nèi)有油田28個(gè)，天然氣田25個(gè)，油井1000余口。目前我工作多集中于近海，最遠(yuǎn)的為萬(wàn)安北-21區(qū)塊。南海漁業(yè)資源豐富，是我海南漁民傳統(tǒng)漁場(chǎng)。第四十六頁(yè)，共58頁(yè)。所謂“南海航行自由和安全”問(wèn)題我國(guó)多次聲明保障南海地區(qū)的航行自由和安全。第四十七頁(yè)，共58頁(yè)。南海問(wèn)題的復(fù)雜之處地區(qū)格局 外部因素 歷史法理 對(duì) 策國(guó)內(nèi)因素第四十八頁(yè)，共58頁(yè)。測(cè)繪工作中的版圖問(wèn)題第四十九頁(yè)，共58頁(yè)。地圖管理標(biāo)準(zhǔn)地圖制定審查第五十頁(yè)，共58頁(yè)。我國(guó)測(cè)繪法律法規(guī)體系中華人民共和國(guó)測(cè)繪法中華人民共和國(guó)地圖編制出版管理?xiàng)l例地圖審核管理辦法公開(kāi)地圖內(nèi)容表示若干規(guī)定公開(kāi)地圖內(nèi)容表示補(bǔ)充規(guī)定第五十一頁(yè)，共58頁(yè)。法律依據(jù) 中

11、華人民共和國(guó)測(cè)繪法第三十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)編制、印刷、出版、展示、登載地圖的管理，保證地圖質(zhì)量，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和利益。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家版圖意識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)公民的國(guó)家版圖意識(shí)。 第四十九條 違反本法規(guī)定，編制、印刷、出版、展示、登載的地圖發(fā)生錯(cuò)繪、漏繪、泄密，危害國(guó)家主權(quán)或者安全，損害國(guó)家利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處罰或者行政處分。 第五十二頁(yè)，共58頁(yè)。 中華人民共和國(guó)地圖編制出版管理?xiàng)l例 第六條 中華人民共和國(guó)地圖的國(guó)界線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)樣圖、中國(guó)歷史疆界標(biāo)準(zhǔn)樣圖、世界各國(guó)間邊界標(biāo)準(zhǔn)樣圖，由外交部和國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政

12、主管部門(mén)制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布。 第十七條 繪有國(guó)界線(xiàn)的地圖，跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的地圖，以及臺(tái)灣、香港、澳門(mén)地區(qū)地圖，報(bào)國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)審核歷史地圖、世界地圖和時(shí)事宣傳圖，報(bào)外交部和國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)審核。 法律依據(jù)第五十三頁(yè)，共58頁(yè)。地圖審核管理辦法（2006年6月23日國(guó)土資源部令第34號(hào)發(fā)布） 公開(kāi)地圖內(nèi)容表示若干規(guī)定（2009年1月23日國(guó)家測(cè)繪局發(fā)布） 公開(kāi)地圖內(nèi)容表示補(bǔ)充規(guī)定（試行）（2009年1月23日國(guó)家測(cè)繪局發(fā)布 ） 國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家測(cè)繪局等部門(mén)關(guān)于整頓和規(guī)范地圖市場(chǎng)秩序意見(jiàn)的通知（2001年10月8日國(guó)辦發(fā)200179號(hào)） 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地圖市場(chǎng)監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)(國(guó)家測(cè)繪局等六部門(mén)，2003年