生產(chǎn)安全形勢(shì)課件

1、安全生產(chǎn)形勢(shì)內(nèi)容提要安全生產(chǎn)現(xiàn)狀我國(guó)安全發(fā)展的趨勢(shì)安全生產(chǎn)工作理論、政策措施等體系當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的主要任務(wù) 上級(jí)安全工作要求山東省?；钒踩芾憩F(xiàn)狀我廠安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)第一部分我國(guó)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀 國(guó)內(nèi)2006年安全生產(chǎn)形勢(shì)2006年在國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、能源原材料和交通運(yùn)輸市場(chǎng)需求旺盛、煤炭等產(chǎn)量繼續(xù)大幅度增長(zhǎng)的情況下，全國(guó)安全生產(chǎn)呈現(xiàn)總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。一是事故總量有較大幅度下降 2006年全國(guó)共發(fā)生各類事故627158起，比2005年下降12.6；死亡112822人，同比減少14267人，下降11.2%。其中煤礦下降20.1，非煤礦山下降3.0%，建筑施工下降2.6%，火災(zāi)下降

2、39.3，道路交通下降9.4，水上交通下降21.5%，鐵路交通下降22.1%，漁業(yè)船舶下降37.8%，農(nóng)業(yè)機(jī)械下降39.5%，民航飛行沒有發(fā)生死亡事故。二是重特大和特別重大事故明顯減少。2006年一次死亡3-9人的重大事故同比起數(shù)下降9.6%，死亡人數(shù)下降7.6%。一次死亡10人以上的特大事故同比起數(shù)下降30.1%，死亡人數(shù)下降49%。其中一次死亡30人以上的特別重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降58.8%和78%。沒有發(fā)生百人以上事故。 三是大多數(shù)地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況相對(duì)好轉(zhuǎn)。全國(guó)32個(gè)統(tǒng)計(jì)單位中，有30個(gè)單位的事故死亡人數(shù)控制在國(guó)務(wù)院安委會(huì)年初下達(dá)的考核指標(biāo)以內(nèi)；有31個(gè)事故總量同比下降

3、。其中，河北、海南、新疆自治區(qū)、遼寧、吉林、寧夏自治區(qū)、貴州等7?。▍^(qū)）事故死亡人數(shù)同比下降15以上；北京、天津、上海、江西4省市沒有發(fā)生10人以上特大事故。大多數(shù)行業(yè)事故總量下降，已納入國(guó)家考核或統(tǒng)計(jì)的相對(duì)指標(biāo)：億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率0.558，同比下降20.3；工礦商貿(mào)十萬(wàn)從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率3.33，同比下降13.5；道路交通萬(wàn)車死亡率6.2，同比下降8.4%；煤礦百萬(wàn)噸死亡率2.041，同比下降27.4。 二是一些地方安全生產(chǎn)工作力度存在層層衰減問題。一些地方貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)工作的決策和煤礦整頓關(guān)閉的部署等不堅(jiān)決、不得力。少數(shù)工作人員思想不通，上有政策、下有對(duì)策；個(gè)別人員甚

4、至充當(dāng)非法業(yè)主及非法違法行為的保護(hù)傘。一些安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)不健全，力量不足，基礎(chǔ)薄弱。面對(duì)艱巨繁重的任務(wù)，一些同志產(chǎn)生了畏難情緒，“執(zhí)法不嚴(yán)、工作不實(shí)”的問題仍然存在。三是影響安全生產(chǎn)的諸多深層次問題尚未解決。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、加強(qiáng)行業(yè)管理、增加安全投入、提高科技支撐能力、實(shí)行有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)政策、加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)等，要貫徹落實(shí)見到明顯成效尚需一個(gè)過程?？偟目?，目前安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)仍然比較薄弱。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過快，能源原材料和交通運(yùn)輸市場(chǎng)需求旺盛，也加大了安全生產(chǎn)的壓力。2006年全國(guó)事故大體情況2006年，煤礦之外還有9個(gè)行業(yè)領(lǐng)域事故有較大幅度下降,另有煙花爆竹和危險(xiǎn)化學(xué)品兩個(gè)行業(yè)上升

5、。 在2006年的事故構(gòu)成中，按死亡人數(shù)統(tǒng)計(jì)，第一位是道路交通、占79.3%，鐵路交通占5.1%，煤礦占4.2%，建筑施工占2.2%,非煤礦山2%。按一次死亡10人以上事故起數(shù)統(tǒng)計(jì)，第一位煤礦、占41.1%，道路交通占40，火災(zāi)占3.2%，非煤礦山和危化品各占2.1%。2007年?；肥鹿是闆r1至10月，全國(guó)共發(fā)生?；肥鹿?4起、死亡133人，同比減少44起、75人，分別下降34.4%和36.1%；其中較大事故14起、死亡63人，同比減少3起、16人，分別下降17.6%和20.3%；沒有發(fā)生重特大事故，同比減少1起，少22人。但形勢(shì)依然嚴(yán)峻。 ?；钒踩a(chǎn)工作存在的主要問題 第一，我國(guó)化工

6、行業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，正處在事故易發(fā)期。第二，新建化工項(xiàng)目安全設(shè)施三同時(shí)制度落實(shí)不到位。 第三，有關(guān)?；钒踩a(chǎn)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)不健全。第四，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。 ?；钒踩O(jiān)管工作還有待加強(qiáng) 一是安全監(jiān)管體制不完善，基層安全監(jiān)管力量薄弱。二是安全監(jiān)管機(jī)制不完善。三是監(jiān)管措施不落實(shí) 案例一：“817”新汶煤礦礦難8月17日,山東省新汶地區(qū)突降暴雨,降雨量達(dá)205毫米,造成山洪暴發(fā),洪水漫過上游東周、金斗水庫(kù)泄洪道,造成汶河水位暴漲,沖毀汶河大堤約50米左右。國(guó)家安監(jiān)總局新聞發(fā)言人黃毅指出：7月以來，全國(guó)煤礦已經(jīng)發(fā)生由于降雨量增大導(dǎo)致的透水潰井事故15起。這反映出以下問題：對(duì)自然災(zāi)害容

7、易引發(fā)的事故應(yīng)對(duì)不足；有關(guān)方面的預(yù)案還不太完善等問題。一些單位存在麻痹心理。案例二：魏橋鋁業(yè)8.19鋁水外溢爆炸事故事故發(fā)生經(jīng)過2007年8月19日1600，山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)所屬鋁母線鑄造分廠生產(chǎn)乙班接班組織生產(chǎn)，當(dāng)班在崗人員27人，首先由1號(hào)40噸混合爐向1號(hào)鋁母線鑄造機(jī)供鋁液生產(chǎn)鋁母線，因鋁母線鑄造機(jī)的結(jié)晶器漏鋁，崗位工人堵住混合爐爐眼后停止鑄造工作。1900左右，混合爐開始向2號(hào)普通鋁錠鑄造機(jī)供鋁液生產(chǎn)普通鋁錠，至1945左右，混合爐的爐眼鋁液流量異常增大、出現(xiàn)跑鋁，鋁液溢出流槽流到地面，部分鋁液進(jìn)入1號(hào)普通鋁錠鑄造機(jī)分配器的循環(huán)冷卻水回水坑內(nèi)，熔融鋁液與水發(fā)生反應(yīng)形成大量水蒸汽，體積急

8、劇膨脹，在一個(gè)相對(duì)密閉的空間中，能量大量聚集無法釋放，約2010發(fā)生劇烈爆炸。事故造成廠房東區(qū)8跨頂蓋板全部塌落，中間5跨的鋼屋架完全嚴(yán)重扭曲變形且倒塌，南北兩側(cè)墻體全部倒塌，東側(cè)辦公室門窗全部損毀。1號(hào)普通鋁錠鑄造機(jī)頭部由西向東向上翻折。原鑄造機(jī)頭部下方地面形成9m7m1.9m的爆炸沖擊坑。1號(hào)混合爐與2號(hào)混合爐之間的溜槽嚴(yán)重移位。兩臺(tái)天車部分損壞。臨近廠房局部受損。報(bào)道死亡16人，傷：59人，失蹤：0實(shí)際死亡45人（還在上升），傷69人，失蹤21人。事故原因 發(fā)生事故的工程設(shè)計(jì)圖紙存在重大缺陷工廠現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)施工違反設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置不當(dāng)工廠制定的部分工藝技術(shù)和安全操作規(guī)程未履行審核和批準(zhǔn)程序，

9、也沒發(fā)布和實(shí)施日期，且內(nèi)容不明確、不具體工廠制定的應(yīng)急預(yù)案不符合規(guī)范要求，內(nèi)容缺失，可操作性差無應(yīng)急報(bào)告程序、聯(lián)絡(luò)方式、組織機(jī)構(gòu)和應(yīng)急處置的具體措施案例三貴州息烽縣二氧化硫污染事故2007年4月16日，貴陽(yáng)中化開磷化肥有限公司一套50萬(wàn)噸的現(xiàn)代化硫磺制酸裝置點(diǎn)火試運(yùn)行。當(dāng)天上午8點(diǎn)38分，在投料試產(chǎn)過程中，由于跳閘斷電，這套裝置里面專門用來吸收二氧化硫的兩個(gè)吸泵，其中的一個(gè)，停止運(yùn)行了4分鐘。由于當(dāng)時(shí)有霧，氣壓較低，二氧化硫不能夠及時(shí)擴(kuò)散，造成廠區(qū)周圍濃煙籠罩，附近學(xué)校和居民區(qū)遭到污染。4月16、17兩日，附近居民和學(xué)生先后有450人出現(xiàn)昏迷、抽搐等癥狀，其中有141名學(xué)生，被分別送進(jìn)當(dāng)?shù)?家

10、醫(yī)院接受治療。當(dāng)?shù)?家醫(yī)院人滿為患懷孕5個(gè)月的楊芝碧因受毒氣影響，孩子胎死腹中按照正常生產(chǎn)流程,經(jīng)過兩個(gè)吸泵吸收以后排放的廢氣中,二氧化硫的濃度應(yīng)該是符合標(biāo)準(zhǔn)的,危害較小。然而，不幸的是，在試產(chǎn)過程中，有一個(gè)吸泵停止運(yùn)行了4分鐘，雖然僅僅是4分鐘，卻使本應(yīng)被兩個(gè)吸泵吸收的二氧化硫，只經(jīng)過了一個(gè)吸泵的處理，之后排放出去的廢氣中，二氧化硫的濃度就高出了許多，大約有64個(gè)立方米是二氧化硫氣體。該公司硫酸二車間主任認(rèn)為，這種事故在我們這里來說是非常非常小的，而且持續(xù)的時(shí)間非常短，應(yīng)該可以馬上恢復(fù)，沒有想到在這么短的時(shí)間內(nèi)帶來了這么大的影響。 案例四滄州大化TDI車間爆炸事故5月11日13時(shí)30分許，中

11、國(guó)化工集團(tuán)滄州大化TDI有限責(zé)任公司TDI車間硝化工段發(fā)生爆炸，引發(fā)甲苯供料槽起火。該爆炸事故造成5人死亡，重度傷14人，中度傷4人，輕傷60多人，轉(zhuǎn)移7000人。TDI車間是TDI工廠最主要的部分，由硝化工段、氫化工段以及氣化工段三部分組成。而硝化工段是最沒有危險(xiǎn)的部分，值得慶幸的是，其他兩個(gè)工段沒有爆炸，最具有殺傷力的光氣儲(chǔ)罐仍安然無恙的佇立在防爆墻之內(nèi)。它一旦爆炸就會(huì)產(chǎn)生毒氣，死傷的范圍就大大增加。11月24日,中石油上海銷售分公司設(shè)在浦東新區(qū)的一處油氣加注站，在檢修時(shí)發(fā)生爆炸事故，造成4人死亡（其中2人為過路行人）、30人受傷。初步調(diào)查分析，檢修過程中違規(guī)操作是造成事故的直接原因。在對(duì)

12、管道進(jìn)行空氣氣密性實(shí)驗(yàn)和電焊作業(yè)時(shí)，沒有按規(guī)定用盲板將管道與儲(chǔ)罐隔斷，沒有徹底置換清除儲(chǔ)罐內(nèi)殘存的液化氣，違章電焊引發(fā)爆炸。11月27日，江蘇省鹽城市響水縣陳家港化工園區(qū)一家化工企業(yè)，由于重氮化鹽反應(yīng)釜超溫失控、緊急處置不當(dāng)發(fā)生爆炸，造成現(xiàn)場(chǎng)處置人員8人死亡、多人受傷。各地、各單位一定要引以為戒，嚴(yán)格化工企業(yè)技術(shù)規(guī)程，嚴(yán)格化工企業(yè)試車方案，嚴(yán)格防止“三違”，完善應(yīng)急處置的程序和技術(shù)措施，嚴(yán)防危化品事故發(fā)生。國(guó)際焦化12.31事故經(jīng)初步判斷本次事故造成了如下?lián)p失：1、造成后續(xù)系統(tǒng)停車。2、焦?fàn)t不能正常加熱。3、造成現(xiàn)場(chǎng)9臺(tái)泵電機(jī)損壞。4、造成1、2、3號(hào)初冷器不同程度的損壞。5、造成化產(chǎn)車間冷鼓

13、工序部分電纜和控制系統(tǒng)的損壞。事故初步原因分析1、本次動(dòng)火作業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定辦理了動(dòng)火安全作業(yè)票，也在安全票上填寫了相關(guān)的安全注意事項(xiàng)。但是對(duì)安全措施的執(zhí)行上存在不到位的，造成火花濺落，是引起事故的直接原因。2、地面焦油清理不及時(shí)，是造成本次事故的另一直接原因。造成事故的管理等間接原因還需進(jìn)一步分析。第二部分我國(guó)安全發(fā)展的趨勢(shì)安全生產(chǎn)是工業(yè)化過程中必然遇到的問題根據(jù)國(guó)際勞工組織的報(bào)告，目前全世界就業(yè)總?cè)藬?shù)為27億人，每年因職業(yè)事故造成的死亡人數(shù)約21萬(wàn)人（指勞動(dòng)者工傷事故死亡人數(shù)，不包括交通事故和職業(yè)病死亡），由職業(yè)事故和職業(yè)危害引發(fā)的財(cái)產(chǎn)損失、賠償、工作日損失、生產(chǎn)中斷、培訓(xùn)和再培訓(xùn)、醫(yī)療費(fèi)

14、用等總經(jīng)濟(jì)損失約占全球國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4%。 先進(jìn)工業(yè)化國(guó)家普遍經(jīng)歷了從事故多發(fā)到逐步穩(wěn)定、下降的發(fā)展周期 安全狀況相對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，呈非對(duì)稱拋物線函數(shù)關(guān)系，大致可劃分為4個(gè)階段：工業(yè)化初級(jí)階段，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，生產(chǎn)安全事故多發(fā)；工業(yè)化中級(jí)階段，生產(chǎn)安全事故達(dá)到高峰并逐步得到控制；工業(yè)化高級(jí)階段，生產(chǎn)安全事故快速下降；后工業(yè)化時(shí)代，事故穩(wěn)中有降，死亡人數(shù)很少。建國(guó)以來我國(guó)安全生產(chǎn)呈現(xiàn)出的一些規(guī)律特點(diǎn) 一是事故總量隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大而上升 反映事故死亡人數(shù)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)系的一些相對(duì)性指標(biāo)持續(xù)下降 特別重大發(fā)生頻率2005年之前一直呈增加態(tài)勢(shì)，2006年呈現(xiàn)較大幅度下降 我國(guó)安全生產(chǎn)規(guī)劃和奮斗

15、目標(biāo) 第一階段：到2007年即本屆政府任期內(nèi)，建立起較為完善的安全監(jiān)管體系，全國(guó)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域事故多發(fā)狀況得到扭轉(zhuǎn)，工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)、煤礦百萬(wàn)噸死亡率、道路交通萬(wàn)車死亡率等指標(biāo)均有一定幅度的下降。第二階段：到2010年即“十一五”規(guī)劃完成之際，初步形成規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法治秩序，全國(guó)安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)，重特大事故得到有效遏制，各類生產(chǎn)安全事故和死亡人數(shù)有較大幅度的下降。第三階段：到2020年即全面建成小康社會(huì)之時(shí)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況的根本性好轉(zhuǎn)，億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值事故死亡率、十萬(wàn)人事故死亡率等指標(biāo)，達(dá)到或接近世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。 第三部分安全生產(chǎn)五個(gè)體系以“安全發(fā)

16、展”為核心的安全生產(chǎn)理論體系 黨的十六屆五中全會(huì)確立了安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，六中全會(huì)把安全生產(chǎn)納入構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體布局。 “安全發(fā)展”的科學(xué)理念和指導(dǎo)原則 “安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針 “兩個(gè)主體”和“兩個(gè)負(fù)責(zé)制”依法治安、重典治亂，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序用科技教育引領(lǐng)支撐安全生產(chǎn)依靠人民群眾，形成廣泛的參與和監(jiān)督機(jī)制 安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系 安全生產(chǎn)法專門法律刑法生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 1.確立了事故查處要堅(jiān)持“政府領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則2.強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持“四不放過”，查清原因、追究責(zé)任、落實(shí)整改，深受教育。用鮮血和生命換來的教訓(xùn)要永志不忘、警示后人3.加大責(zé)任追究和

17、處分處罰。對(duì)事故責(zé)任單位和個(gè)人，以及瞞報(bào)、謊報(bào)和逃匿行為要處以重罰，嚴(yán)懲失職瀆職、違法違紀(jì)行為。加大了經(jīng)濟(jì)罰款、吊銷資質(zhì)等行政處罰4.充分考慮了一些特殊行業(yè)的情況，以及與已有法律法規(guī)的銜接，做到與相關(guān)立法和相關(guān)執(zhí)法部門的和諧統(tǒng)一 安全生產(chǎn)政策措施體系 從安全規(guī)劃、行業(yè)管理、安全投入、科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)政策、教育培訓(xùn)、安全立法、激勵(lì)約束考核、企業(yè)主體責(zé)任、事故責(zé)任追究、社會(huì)監(jiān)督參與、安全監(jiān)管及應(yīng)急體制等12個(gè)方面，采取一系列政策措施 安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和控制考核指標(biāo)體系 國(guó)家“十一五”規(guī)劃明確的億元GDP事故死亡率降低35，工礦商貿(mào)企業(yè)十萬(wàn)從業(yè)人員事故死亡率降低25這兩大目標(biāo)。依據(jù)上述目標(biāo)，結(jié)合上年實(shí)

18、際，經(jīng)反復(fù)測(cè)算討論，國(guó)務(wù)院安委會(huì)確定了年度絕對(duì)指標(biāo)和相對(duì)指標(biāo)下降幅度，形成了當(dāng)年安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)。安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)體系，由事故死亡人數(shù)總量控制指標(biāo)、絕對(duì)指標(biāo)、相對(duì)指標(biāo)、重大和特大事故起數(shù)控制考核指標(biāo)4類、27個(gè)具體指標(biāo)構(gòu)成。安全生產(chǎn)監(jiān)管體系 中央地方綜合監(jiān)管行業(yè)監(jiān)管第四部分當(dāng)前安全生產(chǎn)的重點(diǎn)工作 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第493號(hào)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例已經(jīng)2007年3月28日國(guó)務(wù)院第172次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2007年6月1日起施行?？偫?溫家寶 二七年四月九日 第三條根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級(jí)：（一）特別重大事故

19、，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。 第九條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府

20、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。 第三十條事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）事故發(fā)生單位概況；（二）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；（五）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；（六）事故防范和整改措施。 事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。第三十二條重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起1

21、5日內(nèi)做出批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時(shí)間可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的時(shí)間最長(zhǎng)不超過30日。第五部分上級(jí)安全要求 2008年總體要求2008年是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵一年。國(guó)家定位為安全生產(chǎn)工作 “隱患治理年” 。堅(jiān)決遏制重特大事故，繼續(xù)減少事故總量，完成國(guó)務(wù)院確定的到2008年的目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn) 。十七大提出新要求十七大報(bào)告指出，要全面認(rèn)識(shí)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)，深刻把握我國(guó)發(fā)展面臨的新課題新矛盾，更加自覺地走科學(xué)發(fā)展道路。 2008年?；钒踩ぷ髦?/p>

22、導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，落實(shí)安全第一，預(yù)防為主，綜合治理方針，加強(qiáng)管理和監(jiān)督，推動(dòng)兩個(gè)主體責(zé)任落實(shí)到位，嚴(yán)格實(shí)施行政許可，繼續(xù)深化安全整治，進(jìn)一步減少事故總量、有效遏制重特大事故，在實(shí)現(xiàn)?；钒踩a(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，加快向明顯好轉(zhuǎn)推進(jìn)。 六點(diǎn)要求繼續(xù)著力推動(dòng)?；窂臉I(yè)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任 依法加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任 加強(qiáng)法制建設(shè)，推進(jìn)科技進(jìn)步 完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，調(diào)動(dòng)各種力量服務(wù)于安全生產(chǎn)工作 要切實(shí)發(fā)揮中央企業(yè)安全生產(chǎn)示范和帶動(dòng)作用加強(qiáng)監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)，提高履行職責(zé)的能力 第六部分山東省?；钒踩芾砩綎|省?；菲髽I(yè)情況全省共有危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位27037家，從業(yè)人員70多萬(wàn)人，其中，生產(chǎn)企業(yè)2669家，儲(chǔ)存企業(yè)122家，經(jīng)營(yíng)企業(yè)22900家，運(yùn)輸企業(yè)566家。從業(yè)單位和生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量均居全國(guó)第二位。 2002年以來，全省化工企業(yè)共發(fā)生事故99起，死亡180人。其中，發(fā)生一次死亡3人以上的較大事故16起，死亡92人