財(cái)政概念與特征

1、財(cái)政概念與特征第1頁(yè)，共21頁(yè)，2022年，5月20日，9點(diǎn)31分，星期三本章主要內(nèi)容財(cái) 政 學(xué)Public finance第一節(jié) 財(cái)政的一般概念第二節(jié) 財(cái)政的本質(zhì)特征第三節(jié) 財(cái)政與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系2022/9/132第2頁(yè)，共21頁(yè)，2022年，5月20日，9點(diǎn)31分，星期三第一節(jié) 財(cái)政的概念財(cái) 政 學(xué)Public finance 一、財(cái)政的產(chǎn)生與發(fā)展 （一）財(cái)政產(chǎn)生的條件 財(cái)政產(chǎn)生必須具備兩個(gè)條件： 經(jīng)濟(jì)條件是財(cái)政產(chǎn)生的首要條件，剩余產(chǎn)品的出現(xiàn)為財(cái)政提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。 政治條件是財(cái)政產(chǎn)生的必要條件，財(cái)政是伴隨國(guó)家產(chǎn)生而產(chǎn)生的。 因此，財(cái)政既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇，又是一個(gè)歷史范疇，還是一個(gè)政治范疇。202

2、2/9/133第3頁(yè)，共21頁(yè)，2022年，5月20日，9點(diǎn)31分，星期三第一節(jié) 財(cái)政的概念財(cái) 政 學(xué)Public finance 一、財(cái)政的產(chǎn)生與發(fā)展 （二）財(cái)政的發(fā)展 1 奴隸制國(guó)家財(cái)政 2 封建制國(guó)家財(cái)政 【領(lǐng)主封建制、地主封建制】 3 資本主義國(guó)家財(cái)政 【自由資本主義、壟斷資本主義】 2022/9/134第4頁(yè)，共21頁(yè)，2022年，5月20日，9點(diǎn)31分，星期三第一節(jié) 財(cái)政的概念財(cái) 政 學(xué)Public finance 二、財(cái)政的一般概念 財(cái)政是國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)其職能的需要，憑借政治權(quán)力及財(cái)產(chǎn)權(quán)力，參與一部分社會(huì)產(chǎn)品或國(guó)民收入分配和再分配活動(dòng)，或分配所進(jìn)行的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包括組織收支活動(dòng)

3、、調(diào)節(jié)控制活動(dòng)和監(jiān)督管理活動(dòng)等。 2022/9/135第5頁(yè)，共21頁(yè)，2022年，5月20日，9點(diǎn)31分，星期三第一節(jié) 財(cái)政的概念財(cái) 政 學(xué)Public finance 三、財(cái)政的公共性及其發(fā)展 （一）從“財(cái)政”語匯的發(fā)展看財(cái)政的公共性 （二）從財(cái)政收支的特點(diǎn)變化看財(cái)政的公共性 1奴隸制時(shí)期，國(guó)家財(cái)政與國(guó)王私人財(cái)政的基本一致性 2封建制時(shí)期，國(guó)家財(cái)政與國(guó)王私人財(cái)政的分離過程 3資本主義時(shí)期國(guó)家財(cái)政的公共性 （三）從經(jīng)濟(jì)條件的轉(zhuǎn)換看財(cái)政的公共性 1計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的財(cái)政及其公共性 2市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期的財(cái)政及其公共性2022/9/136第6頁(yè)，共21頁(yè)，2022年，5月20日，9點(diǎn)31分，星期三第一節(jié)

4、財(cái)政的概念財(cái) 政 學(xué)Public finance 四、國(guó)家財(cái)政與公共財(cái)政模式的關(guān)系 （一）公共財(cái)政（public finance）的內(nèi)涵與特征辨析 （二）對(duì)公共財(cái)政模式的再認(rèn)識(shí) （三）公共財(cái)政涵蓋所有的財(cái)政活動(dòng)2022/9/137第7頁(yè)，共21頁(yè)，2022年，5月20日，9點(diǎn)31分，星期三第二節(jié) 財(cái)政的本質(zhì)特征財(cái) 政 學(xué)Public finance 一、從財(cái)政現(xiàn)象入手考察財(cái)政本質(zhì) 要把握財(cái)政的本質(zhì)，必須透過財(cái)政現(xiàn)象來認(rèn)識(shí)財(cái)政本質(zhì)。 首先，不能離開財(cái)政現(xiàn)象去認(rèn)識(shí)財(cái)政的本質(zhì)。 其次，把握住財(cái)政的本質(zhì)不能停留在對(duì)財(cái)政現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)上。 再次，在關(guān)于財(cái)政本質(zhì)認(rèn)識(shí)的指導(dǎo)下，繼續(xù)研究新的財(cái)政現(xiàn) 象，從而更深刻

5、地把握財(cái)政的本質(zhì)。 2022/9/138第8頁(yè)，共21頁(yè)，2022年，5月20日，9點(diǎn)31分，星期三第二節(jié) 財(cái)政的本質(zhì)特征財(cái) 政 學(xué)Public finance 二、不同學(xué)派關(guān)于財(cái)政本質(zhì)的理解 價(jià)值分配論：國(guó)家以價(jià)值形式進(jìn)行社會(huì)產(chǎn)品分配而形成的分配關(guān)系。 國(guó)家資金運(yùn)動(dòng)論：國(guó)家資金運(yùn)動(dòng)所形成的一種經(jīng)濟(jì)關(guān)系。 社會(huì)共同需要論：人們?yōu)榱藵M足共同需要而對(duì)社會(huì)剩余產(chǎn)品進(jìn)行分配所發(fā)生的分配關(guān)系。 剩余產(chǎn)品分配論：剩余產(chǎn)品作為財(cái)政分配的對(duì)象，是財(cái)政分配區(qū)別于其他分配關(guān)系的本質(zhì)特征。 再生產(chǎn)前提論：強(qiáng)調(diào)從社會(huì)再生產(chǎn)出發(fā)，以再生產(chǎn)為前提認(rèn)識(shí)財(cái)政的本質(zhì)。2022/9/139第9頁(yè)，共21頁(yè)，2022年，5月20日

6、，9點(diǎn)31分，星期三第二節(jié) 財(cái)政的本質(zhì)特征財(cái) 政 學(xué)Public finance 三、財(cái)政本質(zhì)特征的兩個(gè)層次 1 財(cái)政的自然屬性即財(cái)政本質(zhì)，就是指財(cái)政與信用、價(jià)格、工資、財(cái)務(wù)等的質(zhì)的差異，或者指財(cái)政在同一社會(huì)或不同社會(huì)的共性。財(cái)政的這種“差異”或“共性”的體現(xiàn)，就是財(cái)政的一般（共性）特征：國(guó)家主體性、強(qiáng)制性和無償性。 2 在不同性質(zhì)的社會(huì)中，財(cái)政還有著特殊的、反映不同社會(huì)性質(zhì)的差異，如社會(huì)主義財(cái)政和資本主義財(cái)政在反映社會(huì)性質(zhì)方面就有著本質(zhì)的區(qū)別。2022/9/1310第10頁(yè)，共21頁(yè)，2022年，5月20日，9點(diǎn)31分，星期三第二節(jié) 財(cái)政的本質(zhì)特征財(cái) 政 學(xué)Public finance 四、

7、財(cái)政的一般特征 （一）國(guó)家主體性 （二）無償性 （三）強(qiáng)制性 2022/9/1311第11頁(yè)，共21頁(yè)，2022年，5月20日，9點(diǎn)31分，星期三第二節(jié) 財(cái)政的本質(zhì)特征財(cái) 政 學(xué)Public finance 五、財(cái)政的社會(huì)特征 （一）財(cái)政收入來源的社會(huì)特征 社會(huì)主義財(cái)政“取之于民”，資本主義財(cái)政也是“取之于民”。 （二）財(cái)政支出使用的社會(huì)特征 社會(huì)主義財(cái)政“用之于民”，資本主義財(cái)政“用之于己”。2022/9/1312第12頁(yè)，共21頁(yè)，2022年，5月20日，9點(diǎn)31分，星期三第三節(jié) 財(cái)政與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系財(cái) 政 學(xué)Public finance 一、財(cái)政分配與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的一般原理 在社會(huì)再生產(chǎn)過程中，

8、生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)之間起決定作用的是生產(chǎn)。 財(cái)政是對(duì)一部分社會(huì)產(chǎn)品或國(guó)民收入的分配，它屬于社會(huì)再生產(chǎn)的分配環(huán)節(jié)。 在社會(huì)再生產(chǎn)過程中，財(cái)政分配包括在分配環(huán)節(jié)之中。2022/9/1313第13頁(yè)，共21頁(yè)，2022年，5月20日，9點(diǎn)31分，星期三第三節(jié) 財(cái)政與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系財(cái) 政 學(xué)Public finance 二、財(cái)政分配與生產(chǎn)的關(guān)系 （一） 生產(chǎn)決定財(cái)政分配 1生產(chǎn)為財(cái)政提供分配對(duì)象 2生產(chǎn)結(jié)構(gòu)決定財(cái)政分配結(jié)構(gòu) 3生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)決定財(cái)政分配的性質(zhì) 【私有制與公有制條件下的財(cái)政分配】 4參與生產(chǎn)的一定形式?jīng)Q定財(cái)政分配的特定形式 （二）財(cái)政分配制約生產(chǎn) 1財(cái)政分配制約著生產(chǎn)的發(fā)展規(guī)模和

9、增長(zhǎng)速度 2財(cái)政分配制約著生產(chǎn)結(jié)構(gòu) 3財(cái)政分配制約著生產(chǎn)關(guān)系的變革、鞏固和發(fā)展2022/9/1314第14頁(yè)，共21頁(yè)，2022年，5月20日，9點(diǎn)31分，星期三第三節(jié) 財(cái)政與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系財(cái) 政 學(xué)Public finance 三、財(cái)政分配與其他社會(huì)產(chǎn)品分配的關(guān)系 （一）財(cái)政分配與工資分配的關(guān)系 在社會(huì)主義條件下，工資是勞動(dòng)者創(chuàng)造的必要產(chǎn)品價(jià)值的貨幣表現(xiàn)，主要是根據(jù)按勞分配原則支付給勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬。 1工資分配影響財(cái)政分配 2財(cái)政分配制約工資分配2022/9/1315第15頁(yè)，共21頁(yè)，2022年，5月20日，9點(diǎn)31分，星期三第三節(jié) 財(cái)政與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系財(cái) 政 學(xué)Public finance 三

10、、財(cái)政分配與其他社會(huì)產(chǎn)品分配的關(guān)系 （二）財(cái)政分配與價(jià)格分配的關(guān)系 1. 價(jià)格分配影響財(cái)政分配 價(jià)格變動(dòng)所引起的國(guó)民收入再分配通過企業(yè)、單位的財(cái)務(wù)成果反映到財(cái)政分配上來，并影響財(cái)政收支。 2. 財(cái)政分配制約價(jià)格分配 （1）價(jià)格變動(dòng)要考慮財(cái)政的承受能力。 （2）財(cái)政分配對(duì)價(jià)格分配的制約，還表現(xiàn)在財(cái)政可以通過國(guó)家預(yù)算收支的安排。2022/9/1316第16頁(yè)，共21頁(yè)，2022年，5月20日，9點(diǎn)31分，星期三第三節(jié) 財(cái)政與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系財(cái) 政 學(xué)Public finance 三、財(cái)政分配與其他社會(huì)產(chǎn)品分配的關(guān)系 （三）財(cái)政分配與信貸分配的關(guān)系 信貸分配同財(cái)政分配比較起來，則具有不同的特點(diǎn)，主要是 （

11、1）自愿性；（2）有償性；（3）周轉(zhuǎn)性。 1信貸分配影響財(cái)政分配 2財(cái)政分配影響信貸分配2022/9/1317第17頁(yè)，共21頁(yè)，2022年，5月20日，9點(diǎn)31分，星期三 本章小結(jié)財(cái) 政 學(xué)Public finance1經(jīng)濟(jì)條件是財(cái)政產(chǎn)生的首要條件，政治條件是財(cái)政產(chǎn)生的必要條件，即是隨著國(guó)家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。隨著國(guó)家政權(quán)的更替和社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，不同歷史階段財(cái)政的性質(zhì)、內(nèi)容和形式都在不斷地發(fā)展變化。2財(cái)政的一般概念，是指國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)其職能的需要，憑借政治權(quán)力及財(cái)產(chǎn)權(quán)力，參與一部分社會(huì)產(chǎn)品或國(guó)民收入分配和再分配所進(jìn)行的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包括組織收支活動(dòng)、調(diào)節(jié)控制活動(dòng)、監(jiān)督管理活動(dòng)等。財(cái)政的本質(zhì)就是

12、以國(guó)家為主體的分配關(guān)系。3財(cái)政的公共性有一個(gè)發(fā)展過程。如果說在奴隸制、封建制條件下，君主（國(guó)王或皇帝）個(gè)人收支和國(guó)家的收支不可分離，財(cái)政的公共性尚未徹底獨(dú)立和成熟；而在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政的公共性范圍又無序擴(kuò)張，那么，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政的公共性則取得了獨(dú)立、成熟、規(guī)范、完全的存在形式公共財(cái)政，亦即市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)財(cái)政。2022/9/1318第18頁(yè)，共21頁(yè)，2022年，5月20日，9點(diǎn)31分，星期三 本章小結(jié)財(cái) 政 學(xué)Public finance4財(cái)政的一般特征包括國(guó)家主體性、無償性和強(qiáng)制性，即是財(cái)政本質(zhì)的共性特征，不存在姓“資”姓“社”的問題；財(cái)政的社 會(huì)特征是財(cái)政本質(zhì)的社會(huì)特征，財(cái)政在社會(huì)主

13、義條件下的社會(huì)特征用“取之于民，用之于民”來概括，財(cái)政在資本主義條件 下的社會(huì)特征，則用“取之于民，用之于己”來表述。5在社會(huì)再生產(chǎn)的四個(gè)環(huán)節(jié)中，財(cái)政處于分配環(huán)節(jié)，而且是分配環(huán)節(jié)的特殊部分，生產(chǎn)、交換、消費(fèi)對(duì)財(cái)政分配起著重要作用，而財(cái)政分配對(duì)生產(chǎn)、交換、消費(fèi)也產(chǎn)生重要影響。財(cái)政分配與 工資分配、價(jià)格分配、信貸分配等，有著相互制約、相互影響 的關(guān)系。2022/9/1319第19頁(yè)，共21頁(yè)，2022年，5月20日，9點(diǎn)31分，星期三關(guān)鍵詞財(cái) 政 學(xué)Public finance 財(cái)政 社會(huì)主義財(cái)政 財(cái)政本質(zhì) 社會(huì)主義財(cái)政本質(zhì) 社會(huì)總產(chǎn)品 國(guó)民收入 工資分配 價(jià)格分配 信貸分配2022/9/1320第20頁(yè)，共21頁(yè)，2022年，5月20日，9點(diǎn)31分，星期三思考題財(cái) 政 學(xué)Public finance1財(cái)政是如何產(chǎn)生的?2怎樣理解財(cái)政既