人教版高一政治下冊(cè) 第三節(jié) 《國(guó)家的宏觀調(diào)控》課件2 滬教

1、2021/8/9 星期一1國(guó)家的宏觀調(diào)控2021/8/9 星期一2宏觀調(diào)控宏觀調(diào)控的必要性宏觀調(diào)控的含義宏觀調(diào)控的目標(biāo)宏觀調(diào)控的手段為什么是什么調(diào)什么怎么調(diào) 2021/8/9 星期一32021/8/9 星期一41、市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用不是萬(wàn)能的消防、國(guó)防、治安等公共消費(fèi)的供給，市場(chǎng)能否調(diào)節(jié)？毒品、槍支彈藥、不健康的書刊等能不能讓市場(chǎng)來調(diào)節(jié)？一、國(guó)家宏觀調(diào)控的必要性不能不讓2021/8/9 星期一52021/8/9 星期一62.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在固有的弱點(diǎn)和缺陷（1）、自發(fā)性原因引發(fā)的結(jié)果價(jià)值規(guī)律的自發(fā)調(diào)節(jié)作用商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者對(duì)自身利益的追求產(chǎn)生不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)行為容易引起社會(huì)各階層收入差距的擴(kuò)大，甚至造成兩

2、極分化，引發(fā)的社會(huì)矛盾，不利于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展。2021/8/9 星期一7（2）、盲目性商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者各自獨(dú)立、分散的地位決策盲目經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和資源浪費(fèi)原因信息不對(duì)稱無法控制經(jīng)濟(jì)變化趨勢(shì)結(jié)果2021/8/9 星期一8（3）滯后性市場(chǎng)調(diào)節(jié)是一種事后調(diào)節(jié)供求不平衡價(jià)格變化做出決定實(shí)現(xiàn)供求平衡時(shí)間差導(dǎo)致結(jié)果：經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，資源浪費(fèi)2021/8/9 星期一92021/8/9 星期一10 由于次貸利率遠(yuǎn)高于優(yōu)惠貸款利率，回報(bào)較高。美國(guó)眾多房貸機(jī)構(gòu)均樂意借貸給信用品質(zhì)較差和收入較低的借款人。在2001-2005年間，由于美國(guó)住房市場(chǎng)持續(xù)繁榮，美國(guó)的次級(jí)抵押貸款市場(chǎng)迅速發(fā)展。隨著美國(guó)房?jī)r(jià)大跌尤其是短期利率的

3、提高，購(gòu)房者的還貸負(fù)擔(dān)大為加重。這種局面直接導(dǎo)致大批次級(jí)抵押貸款的借款人不能按期償還貸款，進(jìn)而引發(fā)“次貸危機(jī)”。大批次級(jí)抵押貸款機(jī)構(gòu)破產(chǎn)、投資基金被迫關(guān)閉、股市劇烈震蕩 。自發(fā)性盲目性滯后性2021/8/9 星期一11+ 有形的手國(guó)家宏觀調(diào)控?zé)o形的手市場(chǎng)調(diào)節(jié)2021/8/9 星期一12總結(jié)：政府進(jìn)行宏觀調(diào)控的必要性1 、 市場(chǎng)調(diào)節(jié)不是萬(wàn)能的、 市場(chǎng)調(diào)節(jié)具有其固有的弱點(diǎn)和缺陷 只有加強(qiáng)國(guó)家的宏觀調(diào)控，才能克服市場(chǎng)的種種缺陷，才能保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康、有序地發(fā)展, 最終實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置2、加強(qiáng)宏觀調(diào)控是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求3、加強(qiáng)宏觀調(diào)控、組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)是政府的職責(zé)4、問題的嚴(yán)重性、重要性（

4、現(xiàn)實(shí)依據(jù)）5、宏觀調(diào)控的意義、作用（1）從微觀到宏（2）從局部到整體（3）時(shí)政2021/8/9 星期一13在牛年歲末，國(guó)家高密度出臺(tái)政策，開始著手加大宏觀調(diào)控樓市力度，遏止各地房?jī)r(jià)上漲過快！以深圳為例，近期市政府發(fā)文，重拳出擊整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)，推出了打擊開發(fā)商捂盤惜售、中介違規(guī)作業(yè)、買賣陰陽(yáng)合同等舉措。 政府為什么要調(diào)控房?jī)r(jià)2021/8/9 星期一14答案 1、市場(chǎng)調(diào)節(jié)具有自發(fā)性、盲目性、滯后性的弱點(diǎn)和缺陷，需要國(guó)家宏觀調(diào)控加強(qiáng)對(duì)房市的調(diào)控。 2、房地產(chǎn)企業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)鋼材、水泥等生產(chǎn)資料的關(guān)聯(lián)大，抑制房?jī)r(jià)過快上漲，有利于穩(wěn)定物價(jià)，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。 3、抑制房?jī)r(jià)，有

5、利于改善居民的住房條件，提高人民群眾的生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的生產(chǎn)目標(biāo)。 4、房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展，關(guān)系著國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全（房?jī)r(jià)過高，易形成泡沫）。 5、有利于全面小康社會(huì)和和諧社會(huì)的構(gòu)建。2021/8/9 星期一15二、什么是國(guó)家宏觀調(diào)控？ 國(guó)家的宏觀調(diào)控是指國(guó)家運(yùn)用各種手段對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的調(diào)節(jié)和控制。2021/8/9 星期一16三、宏觀調(diào)控的主要目標(biāo) 十屆人大五次會(huì)議上，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在政府工作報(bào)告中指出：要加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控，并且將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價(jià)，保持國(guó)際收支平衡列為宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)。2021/8/9 星期一17 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 增加就業(yè) 穩(wěn)定物價(jià) 國(guó)際收支平衡是增強(qiáng)綜合國(guó)

6、力和實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步的基礎(chǔ)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的物質(zhì)保障促進(jìn)居民收入增長(zhǎng)，有助于社會(huì)穩(wěn)定是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要保證促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，維護(hù)主權(quán)與獨(dú)立有積極作用2021/8/9 星期一18經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)體現(xiàn)：不僅是總量的增長(zhǎng)，更是人均 的增長(zhǎng)和生活質(zhì)量的提高。 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是國(guó)家宏觀調(diào)控最主要的任務(wù)和目標(biāo)。2009年第一熱點(diǎn)詞匯 “保八”2009年GDP增長(zhǎng)8.7%中國(guó)經(jīng)濟(jì)“保八”成功2021/8/9 星期一19今年前7個(gè)月，我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)756萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的76%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)308萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的62%；其中困難人員再就業(yè)92萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的92%。國(guó)家頒

7、布和實(shí)施了就業(yè)促進(jìn)法，把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置。2021/8/9 星期一20國(guó)家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策和計(jì)劃，通過對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整而影響和調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的措施。經(jīng)濟(jì)政策：國(guó)家增減稅收(或者調(diào)整稅率)、增減國(guó)債發(fā)行量、提高或降低銀行存貸款利率、增減國(guó)家貨幣發(fā)行量、提高或降低匯率、通過商品價(jià)格的變化引導(dǎo)市場(chǎng)等等。經(jīng)濟(jì)計(jì)劃：國(guó)家為了發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)而制定的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的長(zhǎng)期和短期的規(guī)劃和方案。1.經(jīng) 濟(jì) 手 段2021/8/9 星期一21提高第二套房貸的首付，上浮利息，提高購(gòu)置門檻首次購(gòu)買90平方米以下普通住房，契稅稅率下調(diào)到1%，免征印花稅，免征土地增值稅，首付比例調(diào)整為20%。2021/8/9

8、星期一22排氣量在3.0升以上至4.0升(含4.0升)的乘用車，稅率由15%上調(diào)至25%。排氣量在4.0升以上的乘用車，稅率由20%上調(diào)至40%。排氣量在1.0升(含1.0升)以下的乘用車，稅率由3%下調(diào)至1%。2021/8/9 星期一23三次下調(diào)存貸款利率2021/8/9 星期一24含義：是國(guó)家通過制定和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法規(guī)來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的手段。原因：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有法制性 。作用：可以有效地維護(hù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參加者的合法權(quán)利，調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，規(guī)范市場(chǎng)秩序，保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常進(jìn)行。2.法 律 手 段2021/8/9 星期一25乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例 反壟斷法物權(quán)法循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法2021/8/9 星期一26

9、含義：是通過國(guó)家行政機(jī)構(gòu)，采用行政命令、指示、指標(biāo)、規(guī)定等行政措施來調(diào)節(jié)和管理經(jīng)濟(jì)手段。特點(diǎn)：直接、迅速怎樣運(yùn)用：行政手段必須反映經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，不能片面強(qiáng)調(diào)和過多運(yùn)用，否則不利于市場(chǎng)作用的發(fā)揮，甚至?xí)a(chǎn)生消極的后果。3.行 政 手 段2021/8/9 星期一27經(jīng)濟(jì)手段和行政手段的區(qū)別:一般說來： 經(jīng)濟(jì)手段是對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)節(jié)，它對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)是間接調(diào)節(jié)。被調(diào)控對(duì)象有選擇自由，可以做出與國(guó)家政策取向相反的經(jīng)濟(jì)行為。 行政手段是直接、迅速的調(diào)節(jié)。被調(diào)控對(duì)象沒有選擇自由，必須令行禁止。 如：通過提高或降低公交車票價(jià)來控制客流量屬于經(jīng)濟(jì)手段。 而國(guó)家限制公交車最高票價(jià)是行政手段。 2021/8/9 星

10、期一28工商總局責(zé)令含三聚氰胺液態(tài)奶立即下架退市實(shí)施對(duì)奶農(nóng)的補(bǔ)貼政策,每頭奶牛財(cái)政將給予飼養(yǎng)補(bǔ)貼依法逮捕涉及“三鹿問題奶粉”事件的犯罪嫌疑人。質(zhì)檢總局廢止免檢管理辦法 ，乳制品必須檢驗(yàn)三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)制訂乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例，并自2008年10月9日起施行。想一想：下列做法分別屬于宏觀調(diào)控的哪種手段？行政手段經(jīng)濟(jì)手段法律手段行政手段法律手段2021/8/9 星期一29財(cái)政政策與貨幣政策財(cái)政政策貨幣政策含義不同是政府通過對(duì)財(cái)政收入和支出總量的調(diào)節(jié)來影響總需求,使之與總供給相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策。它包括財(cái)政收入政策和財(cái) 政支出政策 是指一國(guó)中央銀行(貨幣當(dāng)局)為實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而對(duì)貨幣供

11、應(yīng)量和信貸量進(jìn)行調(diào)節(jié) 和控制所采取的指導(dǎo)方針及其相應(yīng)的政策措施。內(nèi)容不同區(qū)別與財(cái)政收入和財(cái)政支出有關(guān)的政策，如稅收，國(guó)庫(kù)券，預(yù)算,以保護(hù)價(jià)收購(gòu)糧食，政府對(duì)公共工程或商品與勞務(wù)的投資的多少等都屬于財(cái)政政策 和銀行有關(guān)的一系列政策，如利率,匯率,準(zhǔn)備金,信貸政策的制定者不同財(cái)政政策是由國(guó)家制定的，必須經(jīng)全國(guó)人大或其常委會(huì)通過貨幣政策是由中央銀行直接制定的2021/8/9 星期一30聯(lián)系二者都是經(jīng)濟(jì)政策，都屬于宏觀調(diào)控的重要方式在一般條件下，財(cái)政政策與貨幣政策是相互配合起作用的。由于財(cái)政政策與貨幣政策對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的作用各有其特點(diǎn)，在貨幣政策收效不明顯的嚴(yán)重蕭條局面下，財(cái)政政策則顯得比較有力，如擴(kuò)大財(cái)政

12、赤字，支持大規(guī)模的公共工程建設(shè)，本身可以吸收一部分失 業(yè)人員，又可以帶動(dòng)相關(guān)部門的發(fā)展；在抑制經(jīng)濟(jì)過熱方面則相反，因改變稅法需要時(shí)間，如果采用增稅等財(cái)政政策，這就使財(cái)政政策不可能具備貨幣政策所具有的靈活性2021/8/9 星期一311、依據(jù)證券法的內(nèi)容，為加強(qiáng)對(duì)股市的管理，政府有關(guān)部門規(guī)定，從2005年1月1日起，凡新上市公司發(fā)行股票，一律采用詢價(jià)方式發(fā)行，以保護(hù)中小投資者的利益。材料中，政府有關(guān)部門頒布規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)新上市公司的管理，其根本目的是（ ） A、利用法律手段加強(qiáng)對(duì)股市的管理 B、利用行政手段加強(qiáng)對(duì)股市的監(jiān)管 C、利用行政手段促進(jìn)股市健康有序地運(yùn)行 D、通過規(guī)范上市公司的行為，樹立企

13、業(yè)良好的信譽(yù)和形象C2021/8/9 星期一322、2005年1月18日，國(guó)務(wù)院環(huán)?？偩重?zé)令立即停建金沙江溪洛渡水電站、三峽地下電站等30個(gè)違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)法開工的項(xiàng)目，這表明國(guó)家在運(yùn)用宏觀調(diào)控的（ ） A、經(jīng)濟(jì)手段和法律手段 B、法律手段和行政手段 C、行政手段和經(jīng)濟(jì)手段 D、道德手段和經(jīng)濟(jì)手段B2021/8/9 星期一33國(guó)家宏觀調(diào)控的手段各有所長(zhǎng)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)家宏觀調(diào)控應(yīng)在遵循市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律的基礎(chǔ)上，以經(jīng)濟(jì)手段和法律手段為主，發(fā)揮宏觀調(diào)控手段的總體功能，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。2021/8/9 星期一34國(guó)家的宏觀調(diào)控必要性不是萬(wàn)能的弱點(diǎn)和缺陷目標(biāo)手段經(jīng)濟(jì)手段法律手段行政手段促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)增加就業(yè)穩(wěn)定物價(jià)保持國(guó)際收支平衡2021/