清醒認(rèn)識就業(yè)形勢課件

1、清醒認(rèn)識就業(yè)形勢清醒認(rèn)識就業(yè)形勢 作為13億人口，9億勞動年齡人口的發(fā)展中大國，加上改革開放前30年遺留下來的歷史欠帳，以及近年來企業(yè)改革，特別是國有企業(yè)改革的深入，長期以來隱性失業(yè)顯性化，可以說，我國面臨的就業(yè)壓力是空前的，也是嚴(yán)峻的，是新時期新形勢下對我們提出的新挑戰(zhàn)。一、當(dāng)前就業(yè)形勢 作為13億人口，9億勞動年齡人口的發(fā)展中大國，加上改（一）勞動力供大于求壓力進(jìn)一步加大 2006年16歲以上人口增長達(dá)到高峰，勞動力資源增量有1700多萬人。預(yù)計全年城鎮(zhèn)需要安排就業(yè)總量約2500萬人，其中城鎮(zhèn)新成長勞動力約900萬人，下崗人員460萬人和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員840萬人，按政策需在城鎮(zhèn)安排就業(yè)的

2、農(nóng)村和退役軍人約300萬。（二）困難地區(qū)、困難行業(yè)和困難群體的就業(yè)問題更為突出 目前，國有企業(yè)下崗職工還有60萬人，集體企業(yè)下崗職工約 400萬，今后3年國企實施政策性破產(chǎn)還需安置360萬人，輔業(yè)改制 約有300萬職工需要分流安置。（一）勞動力供大于求壓力進(jìn)一步加大（三）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模加大，就業(yè)服務(wù)急待加強(qiáng)。 2006年全國勞動力供給增量中，約有60是農(nóng)村新增勞動力，未來20年將有3億多農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市。 （四）高校畢業(yè)生就業(yè)難。 2006年全國高校畢業(yè)生達(dá)到413萬，比上年增長75萬（2001年是107萬；2002年是115萬；2003年是212萬；2004年是218萬；2005年

3、是338萬。據(jù)報導(dǎo):2007年,將有近500萬大學(xué)生面臨就業(yè)(2006年未就業(yè)140萬左右,今年350萬畢業(yè)) （五）初高中畢業(yè)生繼續(xù)處于政策邊緣化狀態(tài)，退役軍人就業(yè)問題比較突出。 2006年進(jìn)入勞動力市場的初、高中畢業(yè)生繼續(xù)增加，總量480萬，加上城鎮(zhèn)還有200萬左右得初、高中畢業(yè)生處于失業(yè)和半失業(yè)的狀態(tài)，與下崗人員相比，他們在就業(yè)競爭中處于不利地位。近年又有30多萬的退役軍人需要安置。（三）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模加大，就業(yè)服務(wù)急待加強(qiáng)。二、就業(yè)形勢嚴(yán)峻的成因（一）造成就業(yè)難的諸多因素 造成就業(yè)難的因素有：我國人口基數(shù)大、80年代出生的人就業(yè)達(dá)到峰值、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)衰退、農(nóng)民就業(yè)動因選擇和認(rèn)知的深

4、化、城市化建設(shè)的加速和失地農(nóng)民增加、勞動力結(jié)構(gòu)性過剩以及外貿(mào)出口等，這些都是就業(yè)難的成因。 1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)衰退 近年來，由于投資增長過快、結(jié)構(gòu)不合理引發(fā)的產(chǎn)能過剩以及能源、紡織、房地產(chǎn)、汽車等行業(yè)供求關(guān)系的變動，都直接或間接地對就業(yè)增長產(chǎn)生影響。特別是經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變要求整頓甚至關(guān)閉一些高能耗和高污染的企業(yè)，大量人員需要分流安置。 2、貿(mào)易摩擦加劇 給就業(yè)帶來負(fù)面影響 在國際上，我國的輕工出口產(chǎn)品屢遭抵制。二、就業(yè)形勢嚴(yán)峻的成因（一）造成就業(yè)難的諸多因素3、城市化建設(shè)加快 失地農(nóng)民增加 我國城市化建設(shè)以每年1.4的速度提升。4、政府瘦身 機(jī)關(guān)精簡 就業(yè)渠道變窄 如:重慶5年來撤鄉(xiāng)并

5、鎮(zhèn)530個，精簡人員達(dá)20。5、走中國特色的精兵之路 地方有責(zé)任安置好精簡人員3、城市化建設(shè)加快 失地農(nóng)民增加二、就業(yè)形勢嚴(yán)峻的成因（二）農(nóng)民的生存理性和經(jīng)濟(jì)理性與社會理性的升華。在推動人類社會進(jìn)步的同時，使城市就業(yè)壓力增大。 1、生存理性 2、經(jīng)濟(jì)理性 3、社會理性二、就業(yè)形勢嚴(yán)峻的成因（二）農(nóng)民的生存理性和經(jīng)濟(jì)理性與社會理社會結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型開放性程度增大擴(kuò)張力城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，較高的收入及其比較利益?zhèn)€人因素、年齡、流動欲望性別、文化程度機(jī)會成本，離農(nóng)收入、離農(nóng)費(fèi)用想家，生活不適應(yīng)等心理成本家庭因素，勞動力剩余純農(nóng)收入過低社區(qū)社會結(jié)構(gòu)，人地矛盾突出分配機(jī)制不合理拉力內(nèi)在驅(qū)動力外在驅(qū)動力推力阻力勞動

6、者離農(nóng)與否社會結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型擴(kuò)張力城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，較高的收入及其比較利益?zhèn)€二、就業(yè)形勢嚴(yán)峻的成因（三）大學(xué)生就業(yè)難 據(jù)報導(dǎo):2007年,將有近500萬大學(xué)生面臨就業(yè)(2006年未就業(yè)140萬左右,今年350萬畢業(yè)) 1、結(jié)構(gòu)性矛盾 供求錯位 “就業(yè)難”不是供給大于需求，而是就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出造成的一種階段性社會現(xiàn)象。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的后面帶來的是職業(yè)、職位以及崗位的變化。2、市場配置 手段粗放 沒有形成需求、培養(yǎng)、輸送的體系。 3、選人用人 缺少戰(zhàn)略二、就業(yè)形勢嚴(yán)峻的成因（三）大學(xué)生就業(yè)難三、就業(yè)形勢嚴(yán)峻 世界性課題1、今年2月26日，全球人口突破65億，2012年將 達(dá)到70億，預(yù)計至2050年，

7、全球人口將達(dá)100億。 2、歐盟平均就業(yè)率為63% 歐盟2003年確定的“里斯本戰(zhàn)略”在就業(yè)方面確立了三大目標(biāo)：充分就業(yè)、提高勞動質(zhì)量和勞動生產(chǎn)率、促進(jìn)社會團(tuán)結(jié)與包容。三、就業(yè)形勢嚴(yán)峻 世界性課題1、今年2月26日，全球人口突四、大學(xué)生就業(yè)面臨前所未有的機(jī)遇“十一五”期間伴隨著“新四化”（工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化）的全面提速，我國的經(jīng)濟(jì)將釋放出巨大的活力，此間新增就業(yè)人數(shù)將達(dá)到4500萬。 1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，第三產(chǎn)業(yè)的崛起 2、市場配置趨于專業(yè)化、規(guī)范化建成大學(xué)生就業(yè)基地，大學(xué)生就業(yè)市場掛牌。人才配置中心-人才交流服務(wù)中心從健全機(jī)制、完善法規(guī)入手構(gòu)建大學(xué)生就業(yè)平臺和機(jī)制。四、大學(xué)生就業(yè)面

8、臨前所未有的機(jī)遇“十一五”期間伴隨著“新四化3、有利的政策環(huán)境 我國出臺的一系列政策法規(guī)為畢業(yè)生充分就業(yè)提供了制度保障： 在自主擇業(yè)方面，破處了一切部門限制和地區(qū)限制，畢業(yè)生可以在全國范圍內(nèi)自由流動。 在自主創(chuàng)業(yè)方面，在一定時期內(nèi)免除了創(chuàng)辦企業(yè)的有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)項目并可以提供小額貸款和資助。 在鼓勵下基層方面，除給予了一定的生活保障外，還在落戶、職稱、考研以及考公務(wù)員方面享受優(yōu)惠政策。 在就業(yè)服務(wù)方面，不僅學(xué)校有周到的服務(wù)，而且政府有關(guān)部門特別是人才市場提供了多種公益性服務(wù)。 在擇業(yè)期限方面，不僅畢業(yè)前可以找工作，而且畢業(yè)后兩年內(nèi)仍可以雙向選擇。4、城市化建設(shè)的加速拉動就業(yè) 例如重慶:十一五期間，主城區(qū)規(guī)劃到700800萬人口，6個50100萬人口的大型城市，25個1030萬人口的中等城市，100個中心鎮(zhèn)，僅小城鎮(zhèn)生產(chǎn)總值達(dá)1150億元，對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)達(dá)到40，新增城市就業(yè)崗位52.8萬個。3、有利的政策環(huán)境5經(jīng)濟(jì)發(fā)展為區(qū)域就業(yè)帶來 的新契機(jī)十一五期間，基本態(tài)勢要架構(gòu)起來。經(jīng)濟(jì)GDP以每年增加9個百分點的發(fā)展速度，帶來更多的就業(yè)崗位。5經(jīng)濟(jì)發(fā)展為區(qū)域就業(yè)帶來 的新契機(jī)十一五期間，基本態(tài)勢要架五、當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)還存在和需克服的問題1、專業(yè)與崗位錯位，知識轉(zhuǎn)化力不很高 2、理念錯位，目標(biāo)不很明確3、價值取向錯位，自身