安全生產(chǎn)管理辦法

1、安全生產(chǎn)管理辦法第一章 總 則第一條 為認(rèn)真貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，建立安全生產(chǎn)長效機制，防止和減少生產(chǎn)安全事故，改善勞動條件，保護(hù)勞動者在生產(chǎn)過程中的安全和健康，促進(jìn)公司發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、山西省安全生產(chǎn)條例等法律法規(guī)以及上級公司的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于公司一切生產(chǎn)活動。第三條 安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)是：努力預(yù)防和減少一般事故，遏制較大事故，杜絕重特大事故。避免生產(chǎn)過程中環(huán)境污染以及其他損失。第四條 安全生產(chǎn)管理工作遵循的原則：要堅持“安全發(fā)展”的原則；堅持“管生產(chǎn)必須管安全”和“一崗雙責(zé)”的原則；堅持“崗前培訓(xùn)、

2、持證上崗、在崗輪訓(xùn)、發(fā)生事故再訓(xùn)”的原則；堅持“普教、嚴(yán)管、重處”的原則；堅持事故處理“四不放過”的原則；堅持項目建設(shè)“三同時”原則。第五條 安全生產(chǎn)管理工作基本要求：成立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)；建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；制定和完善有關(guān)安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案；廣泛宣傳有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，加強對各類從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)；保證安全生產(chǎn)投入的有效實施，采取先進(jìn)的技術(shù)手段，使生產(chǎn)設(shè)備的技術(shù)狀況和安全性能不斷改善；定期監(jiān)督、檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；調(diào)查、分析生產(chǎn)安全事故原因，制定有效的整改防范措施。第六條 構(gòu)筑公司安全生產(chǎn)管理體系，建立科學(xué)、系統(tǒng)的安全管理機制，安

3、全生產(chǎn)要多個部門多個環(huán)節(jié)齊抓共管，確保安全管理橫向到邊、縱向到底，責(zé)任明確，協(xié)調(diào)配合，積極推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)，共同努力把安全工作真正落到實處。第七條 對在安全生產(chǎn)方面有突出貢獻(xiàn)的團體和個人要給予獎勵，對違反安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程造成事故的責(zé)任者，要給予嚴(yán)肅處理，觸及刑律的，交由司法機關(guān)論處。第二章 機構(gòu)和職能第八條 為加強公司安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),公司設(shè)安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱安委會）。安委會是公司安全生產(chǎn)管理的最高決策機構(gòu)。第九條安委會主任由公司經(jīng)理擔(dān)任，常務(wù)副主任由分管安全副經(jīng)理擔(dān)任、副主任由分管生產(chǎn)副經(jīng)理、財務(wù)總監(jiān)、總工程師擔(dān)任。安委會成員由公司各職能部室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。安委會下設(shè)辦公室

4、。第十條 公司安委會的主要職責(zé) （一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)以及上級公司的有關(guān)規(guī)定；（二）領(lǐng)導(dǎo)公司安全生產(chǎn)工作，研究分析公司安全生產(chǎn)形勢，及時對公司安全生產(chǎn)工作提出具體的實施辦法，制定公司安全生產(chǎn)發(fā)展的方針、目標(biāo)、規(guī)劃，審議各階段安全工作計劃；（三）建立、健全各級安全管理機構(gòu)，明確各部室的安全職責(zé)，制定并逐步完善各項安全管理規(guī)章制度；（四）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各部室的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促各職能部室的業(yè)務(wù)保安和安全監(jiān)察工作；（五）協(xié)調(diào)設(shè)計、施工、監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位有關(guān)安全生產(chǎn)的工作關(guān)系，監(jiān)督檢查各相關(guān)單位的專業(yè)管理、業(yè)務(wù)保安和安全檢查工作，確保工程建設(shè)安

5、全高效；（六）審查公司重大安全工程項目計劃、資金管理和使用安排，監(jiān)督、檢查安全生產(chǎn)目標(biāo)、規(guī)劃、計劃的執(zhí)行情況；（七）研究并組織解決安全生產(chǎn)中的重大問題，如重大安全生產(chǎn)隱患、重大設(shè)備缺陷等；（八）從物資和資金方面為安全生產(chǎn)保證和監(jiān)督兩個體系提供保障； （九）定期召開公司安全生產(chǎn)工作會議，總結(jié)、部署階段性安全生產(chǎn)工作；（十）負(fù)責(zé)安全宣傳和職工安全培訓(xùn)工作，推進(jìn)長效安全監(jiān)管機制建設(shè)；（十一）組織公司生產(chǎn)事故調(diào)查，審查公司事故調(diào)查報告并報上級部室；（十二）定期向上級管理機構(gòu)匯報安全生產(chǎn)工作，提供安全生產(chǎn)信息；(十三)完成上級交給的其他任務(wù)。第十一條 安全生產(chǎn)管理委員會下設(shè)安全生產(chǎn)委員會辦公室，負(fù)責(zé)安全

6、生產(chǎn)管理的日常工作，日常辦事機構(gòu)設(shè)在公司安全管理部。第十二條 安委會主任職責(zé)（一）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)委員會全面工作；（二）督促定期召開公司安全生產(chǎn)工作會議、安全生產(chǎn)委員會季度會議，聽取安全工作匯報，組織分析安全生產(chǎn)風(fēng)險，對有關(guān)工作進(jìn)行布置。統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)方面的重大問題；（三）貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，確保安全生產(chǎn)投入和有效實施，審議批準(zhǔn)公司安全生產(chǎn)發(fā)展的計劃、目標(biāo)、規(guī)劃以及安全工作的年度計劃和重大事故隱患的治理措施等；（四）認(rèn)真貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和上級公司各項安全生產(chǎn)的要求，督促委員會建立、健全各級安全管理機構(gòu)及各項安全管理規(guī)章制度，監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制、安

7、全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的落實；（五）組織事故情況調(diào)查，及時、如實上報事故情況,按照“四不放過”原則對事故進(jìn)行嚴(yán)肅處理。第十三條 安委會副主任職責(zé)（一）負(fù)責(zé)組織職工的三級安全教育，負(fù)責(zé)組織各部室開展安全生產(chǎn)工作，定期向部長匯報各部室范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)情況；組織落實安全生產(chǎn)獎懲辦法，組織評選安全工作的先進(jìn)部室和個人，在安全生產(chǎn)委員會審批后予以表彰、獎勵；（二）組織人員建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度及操作規(guī)程；組織開展各部室的專業(yè)安全生產(chǎn)檢查，督促各部室實施安全技術(shù)措施項目和整改重大事故隱患；制定公司安全生產(chǎn)發(fā)展的方針、目標(biāo)、規(guī)劃，審議各階段安全工作計劃；（三）審核公司應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生重大

8、事故應(yīng)及時到現(xiàn)場組織救援和參與調(diào)查處理，組織制定防范措施；（四）負(fù)責(zé)配備相應(yīng)安全專職（兼職）人員，負(fù)責(zé)組織開展特種設(shè)備安全管理工作，負(fù)責(zé)組織開展設(shè)備維護(hù)、檢修的安全管理工作，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、開展安全工作的定期檢查或?qū)I(yè)檢查，開展安全生產(chǎn)的宣傳教育競賽活動，負(fù)責(zé)特種作業(yè)和特種設(shè)備作業(yè)（含管理）人員的管理、培訓(xùn)建檔及合理調(diào)配，負(fù)責(zé)組織工業(yè)建構(gòu)筑物安全及機電設(shè)備、儀器安全運行管理；（五）負(fù)責(zé)組織技術(shù)、工藝、質(zhì)量、科研和技術(shù)進(jìn)步等以及其它分管專業(yè)的安全工作，聽取各委員對當(dāng)月安全生產(chǎn)分析和分析下月安全生產(chǎn)風(fēng)險匯報，針對所提技術(shù)、工藝、質(zhì)量等安全問題、隱患及時組織治理整改；（六）對生產(chǎn)事故進(jìn)行技術(shù)原因分析，

9、提出并落實技術(shù)改進(jìn)措施，及時、如實報告設(shè)備、技術(shù)、工藝、質(zhì)量安全事故；（七）督促公司按照國家規(guī)定，提取安全生產(chǎn)專項資金，建立安全生產(chǎn)資金專賬，監(jiān)督并落實專項資金的提取與使用，切實管好用好安全費用。第十四條 安委會委員職責(zé)（一）貫徹我國有關(guān)安全生產(chǎn)與勞動保護(hù)的法律法規(guī)、方針政策,并督促檢查所屬各部室落實；（二）定期組織和參加安全大檢查，落實重大事故隱患的整改； （三）定期組織召開部室安全會議，分析安全生產(chǎn)及環(huán)境管理動態(tài)，及時解決存在的問題；（四）組織制定、修訂本部室的安全規(guī)章制度、操作規(guī)程、編制重要崗位責(zé)任制度，并組織實施；（五）組織本部室開展多種形式的安全知識宣傳教育、競賽活動等，總結(jié)推廣安全

10、工作的先進(jìn)經(jīng)驗；（六）組織對本部室事故的調(diào)查分析，提出處理意見，做到“四不放過”；（七）負(fù)責(zé)組織編制資金預(yù)算的同時，將安全管理部室提出的安全措施、勞動保護(hù)以及安全教育等費用的計劃、建議納入資金預(yù)算安排，保證隱患治理、勞動保護(hù)和安全教育等各項資金的落實。第十五條 安委會辦公室主任職責(zé)（一）負(fù)責(zé)建立、完善公司安全生產(chǎn)費用提取和使用管理制度，并加強監(jiān)督檢查；（二）負(fù)責(zé)制訂年度安全生產(chǎn)工作計劃和責(zé)任制考核細(xì)則，并于年底實施考核；（三）負(fù)責(zé)勞務(wù)用工安全管理，對上崗人員素質(zhì)進(jìn)行把關(guān)；負(fù)責(zé)組織每月要害部位治安、防火及道路交通安全風(fēng)險分析會，并將建議及措施落實；（四）負(fù)責(zé)對儲存的危險化學(xué)品，做好日常管理和檢查

11、工作；負(fù)責(zé)要害部位治安、防火及道路交通安全管理；負(fù)責(zé)防洪搶險等方面的安全管理工作；（五）負(fù)責(zé)按計劃、按標(biāo)準(zhǔn)，保質(zhì)保量供應(yīng)各類防護(hù)用品、材料和工具，對自制的有關(guān)材料、工具，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定檢查把關(guān)。第十六條 安委會辦公室成員職責(zé)（一）負(fù)責(zé)宣傳、貫徹我國有關(guān)安全生產(chǎn)與勞動保護(hù)的法律法規(guī)、方針政策,并督促檢查各部室落實，組織制定公司安全生產(chǎn)目標(biāo)管理方案，落實安全生產(chǎn)總體目標(biāo)和部署，組織每月安全生產(chǎn)風(fēng)險分析。負(fù)責(zé)組織建立健全安全生產(chǎn)專業(yè)管理制度及崗位安全操作規(guī)程、職責(zé)和安全生產(chǎn)獎懲機制，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，并檢查監(jiān)督貫徹執(zhí)行情況；（二）負(fù)責(zé)開展危險源、危險化學(xué)品管理監(jiān)督工作，組織開展安全檢查和隱患排

12、查，監(jiān)督檢查整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”情況，做好上報備案工作；督促各部室安全管理及安全隱患治理整改措施的實施、落實。對危及人身安全的重大隱患或緊急情況時，立即通知生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)下達(dá)停產(chǎn)處理和人員撤離指令，并上報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；（三）負(fù)責(zé)組織開展勞動安全“三同時”工作、組織編制安全技術(shù)措施計劃并組織實施、不斷改善勞動條件，負(fù)責(zé)制定勞動防護(hù)用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，對勞動防護(hù)用品進(jìn)行審核把關(guān)，并對使用管理監(jiān)督，負(fù)責(zé)保健、食品和防暑降溫管理，落實女職工勞動保護(hù)工作；（四）負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全管理的監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)特種作業(yè)和特種設(shè)備作業(yè)人員證件管理監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)組織開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，積極總結(jié)、推廣先進(jìn)的

13、安全技術(shù)和管理經(jīng)驗；強制推行先進(jìn)適用的安全技術(shù)裝備，積極推進(jìn)信息化建設(shè)，努力提高安全防護(hù)水平；（五）負(fù)責(zé)協(xié)助主任工作，組織工傷事故的調(diào)查、處理；負(fù)責(zé)工傷事故、職工過失行為（安全類）的管理、統(tǒng)計、分析。 管理內(nèi)容第十七條 基礎(chǔ)管理（一）公司要建立健全安全生產(chǎn)管理體系，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制；（二）公司必須建立安全管理組織機構(gòu)，健全安全管理的各項規(guī)章制度，制定本單位的安全生產(chǎn)管理辦法和實施細(xì)則；（三）公司必須建立完善各類安全管理檔案，檔案要有專人管理；（四）公司安全管理部必須根據(jù)工作需要配備相應(yīng)的安全管理設(shè)施設(shè)備。（如：通訊設(shè)施、交通工具、影像設(shè)備等）第十八條 從業(yè)人員安全管理公司要加強對從業(yè)人員的安

14、全培訓(xùn)教育，提升從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識，規(guī)范安全生產(chǎn)操作行為。特殊工種的作業(yè)人員要按照國家法律法規(guī)要求具備相關(guān)資質(zhì)，持證上崗。第十九條 生產(chǎn)設(shè)備管理生產(chǎn)部要建立健全設(shè)備安全管理制度,并按照國家和行業(yè)規(guī)定的技術(shù)規(guī)范,對生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期的維護(hù)和保養(yǎng),確保技術(shù)狀況良好。第二十條 現(xiàn)場管理生產(chǎn)部要按照行業(yè)規(guī)定及自身實際建立健全生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理制度,規(guī)范現(xiàn)場操作,設(shè)置警示標(biāo)牌，確?，F(xiàn)場作業(yè)安全。第二十一條 應(yīng)急管理 公司各級應(yīng)建立健全應(yīng)急管理體系。組織制定應(yīng)急預(yù)案,設(shè)立專職機構(gòu),充分發(fā)揮監(jiān)測、預(yù)警、處置等職能作用。第二十二條 重大危險源管理公司要根據(jù)危險化學(xué)品重大危險源識別（GB18218-2009）

15、的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合所屬行業(yè)要求，制定相應(yīng)的危險源管理制度，提高重大危險源安全設(shè)施性能和管理水平，增強防范事故的能力，確保重大危險源處于可控狀態(tài)。第二十三條 專項活動（一）公司每季度組織開展一次綜合安全大檢查；（二）公司應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)實際情況，做好重大危險源的監(jiān)控及管理、安全生產(chǎn)隱患排查治理、消防工作和事故舉報獎勵等專項治理工作，明確專項治理工作的各級安全責(zé)任人；（三）公司要組織開展安全生產(chǎn)專項活動。要充分調(diào)動廣大職工的積極性，開展安全宣教、安全整治、安全競賽等活動，配合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部室做好安全專項活動；（四） 制度保障第二十四條 安全工作會議制度公司應(yīng)根據(jù)自身實際建立相應(yīng)的安全工作會議制度，定期召開安全

16、會議，及時傳達(dá)落實上級對安全生產(chǎn)的各項要求，研究企業(yè)安全生產(chǎn)工作中存在的問題，制定改善安全生產(chǎn)條件的措施，加強各部室之間安全生產(chǎn)工作的溝通，及時了解公司安全生產(chǎn)動態(tài)，總結(jié)經(jīng)驗，更好地指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。第二十五條 安全監(jiān)察制度（一）公司要嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)要求，建立安全生產(chǎn)監(jiān)察機構(gòu),形成完整的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系, 制定企業(yè)安全監(jiān)察辦法，履行安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)，在監(jiān)督檢查過程中，對發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，提出整改要求；（二）安全監(jiān)督檢查工作要堅持“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，各項檢查的原始記錄要存檔備查。第二十六條 安全培訓(xùn)教育制度（一）為增強從業(yè)人員的安全意識，提高安全素質(zhì)，促進(jìn)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

17、工作健康發(fā)展，依據(jù)國家生產(chǎn)單位安全培訓(xùn)規(guī)定、安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合公司實際，制定安全培訓(xùn)教育制度，組織實施安全培訓(xùn)計劃；（二）安全教育培訓(xùn)要做到人員、內(nèi)容、時間三落實，要有針對性、注重實效，采取多種方式提高各級人員的安全意識和自我保護(hù)意識；（三）安全培訓(xùn)工作實行提前規(guī)劃、歸口管理、分類指導(dǎo)、專項培訓(xùn)的原則。第二十七條 安全隱患排查制度建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機制，強化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強事故隱患監(jiān)督管理，防止和減少各類事故發(fā)生，保障公司人員與財產(chǎn)安全，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、山西省安全生產(chǎn)條例、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定危險化學(xué)品

18、企業(yè)事故隱患排查治理實施導(dǎo)則等法律、行政法規(guī)及規(guī)章，結(jié)合公司實際，制定安全隱患排查辦法。第二十八條 安全考核獎懲制度（一）建立健全本單位安全考核獎懲制度，對在各項安全專項活動中和在全年安全生產(chǎn)工作中取得優(yōu)良成績，表現(xiàn)突出的先進(jìn)部室和個人給予表彰獎勵。對安全不達(dá)標(biāo)的單位和個人要給予批評和處罰；（二）定期對各職能部室進(jìn)行考核，考核實行安全一票否決制。對考核不達(dá)標(biāo)的部室，要責(zé)令限期整改，不能參加評優(yōu)活動。第二十九條 應(yīng)急管理制度根據(jù)生產(chǎn)特點和行業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定，建立完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并經(jīng)內(nèi)外評審、發(fā)布后，報公司及有關(guān)部室備案。（一）根據(jù)相關(guān)要求對有關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)，組織開展相關(guān)的應(yīng)急救援演練；（

19、二）應(yīng)急預(yù)案在組織、程序、措施、資源等方面要與公司、當(dāng)?shù)卣?、行政主管部室及?nèi)部各級相互銜接，形成完整、系統(tǒng)的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案體系。第三十條 安全生產(chǎn)費用管理制度按照國家相關(guān)規(guī)定和行業(yè)要求，制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)費用管理制度。明確安全費用提取、使用、管理程序以及職責(zé)和權(quán)限等，安全生產(chǎn)費用的管理和使用應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、定向使用、科學(xué)管理、加強監(jiān)督的原則。安全生產(chǎn)費用必須建立臺賬?？顚Ｓ?，不得挪作它用，按規(guī)定范圍合理安排使用，并接受有關(guān)部室監(jiān)督。第三十一條 隱患和事故舉報獎勵制度按照國家相關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)自身實際，建立安全生產(chǎn)隱患和事故舉報獎勵制度。任何部室和個人發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全違法違規(guī)行為、瞞報事故

20、行為和隱患，均有權(quán)向安委會進(jìn)行舉報。對舉報有功人員按照安全生產(chǎn)隱患和事故舉報獎勵制度的規(guī)定予以獎勵。第三十二條 重大危險源管理制度為加強和規(guī)范公司重大危險源監(jiān)督管理，保障企業(yè)安全生產(chǎn)穩(wěn)定，根據(jù)危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定等有關(guān)法律法規(guī)，制定相應(yīng)的重大危險源管理制度；公司安全管理部負(fù)責(zé)對公司重大危險源辨識與評估，登記與建檔，申報與核銷，日常管理與應(yīng)急管理以及監(jiān)督檢查等工作。第三十三條 事故信息報告和調(diào)查處理制度認(rèn)真按照國家法律法規(guī)要求，結(jié)合自身實際，制定生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理制度。生產(chǎn)安全事故的報告應(yīng)當(dāng)堅持及時、準(zhǔn)確、完整的原則，不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則；事故調(diào)